Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1568
Offentligt
1463010_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1568)
landbrugsministerråd
(Offentligt)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
20. juli 2001
Under henvisning til Europaudvalgets skrivelse af 2. juli 2001 (Alm. del – bilag 1481) vedlægges
Fødevareministeriets besvarelse af det deri stillede spørgsmål nr. 220.
Folketingets Europaudvalg
København, den 19. juli 2001
J.nr.: 1999-531-0003
LFM 0543
Folketingets Europaudvalg har i skrivelse af 2. juli 2001 (Alm. del – bilag 1481) udbedt sig regeringens svar på følgende
spørgsmål 220:
Spørgsmål 220
"Regeringen bedes fremsende et juridisk notat, som belyser spørgsmålet, om Danmark kan indføre et midlertidigt forbud
mod indførsel af frugt og grønt indeholdende pesticidrester, når der er tale om pesticider, for hvilke der endnu ikke er fastsat
en EU-harmoniseret grænseværdi, og som er godkendt i et andet EU-land."
Svar:
Der henvises til vedlagte notat.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463010_0002.png
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
1. afdeling, 2.kontor
J. nr. 1997-4840-0001
Den 16. juli 2001
jhc/tsi
Notat
om
mulighederne for national regulering vedr. pesticidrester
Folketingets Europaudvalg har stillet flg. spørgsmål 220 (Alm. del - bilag 1481):
"Regeringen bedes fremsende et juridisk notat, som belyser spørgsmålet, om Danmark kan indføre et midlertidigt forbud
mod indførsel af frugt og grønt indeholdende pesticidrester, når der er tale om pesticider, for hvilke der endnu ikke er
fastsat en EU-harmoniseret grænseværdi, og som er godkendt i et andet EU-land."
Det EU-retlige grundlag
Det er besluttet at gennemføre en fuld fællesskabsharmonisering af godkendelsen af aktivstoffer i plantebeskyttelsesmidler
(pesticider) og grænseværdier for pesticidrester i fødevarer.
Med hensyn til aktivstofferne fremgår dette af Rådets direktiv 91/414/EØF af 15. juni 1991, som fastsætter, at stofferne
gradvis skal optages på den fælles positivliste i direktivet bilag 1. Det er en betingelse for godkendelse af et
plantebeskyttelsesmiddel, at der er fastsat grænseværdier for pesticidrester i fødevarer vedr. det pågældende stof og de
pågældende produkter. Direktivets art. 8 fasts&aeli g;tter, at Kommissionen i løbet af en 12-årsperiode fra direktivets
meddelelse skal foretage en gennemgang af samtlige de i EU anvendte aktivstoffer.
Direktivet fastsætter endvidere, at Kommissionen 10 år efter meddelelsen af direktivet skal forelægge en rapport for Rådet og
Parlamentet om de skete fremskridt. Denne rapport foreligger endnu ikke, men Kommissionen oplyste på rådsmødet
(landbrug) den 19. juni 2001, at rapporten vil blive fremlagt den 26. juli 2001.
Fælles grænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i direktiv 76/895/EØF, 86/362/EØF, 86/363/EØF og
90/642/EØF. Direktiv 97/41/EØF ændrede disse direktiver på forskellige punkter.
Det hedder i de fire direktiver i den enslydende formulering af art. 5a (i 90/642/EØF dog 5b), stk. 2, at medlemslandene
indfører en ordning for fastsættelse af nationale grænseværdier for pesticidrester i produkter fra de øvrige medlemslande i de
tilfælde, hvor der endnu ikke er fastsat fælles grænseværdier. Det fastlægges herved udtrykkeligt, at medlemslandene har
adgang til at fastlægge nationale grænsev&a elig;rdier også for andre medlemslandes produkter, ligesom dette er tilfældet med
hensyn til egne produkter og tredjelandsprodukter, så længe der endnu ikke er sket en harmonisering.
Sådanne generelle nationale grænseværdier i medfør af stk. 2 skal i overensstemmelse med fast praksis notificeres efter
bestemmelserne i Rådets direktiv 98/34/EØF om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og
forskrifter. Kommissionen og de øvrige medlemslande skal således underrettes om grænseværdierne og har mulighed for at
fremsætte indsigelser.
I stk. 3 findes beskrevet en særlig mæglingsprocedure, som kan anvendes, hvis nationale grænseværdier giver anledning til
konkret afvisning af produkter fra andre medlemslande. Denne procedure indebærer, at der kan fastlægges en midlertidig
fælles grænseværdi på grundlag af en videnskabelig vurdering.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463010_0003.png
Det gælder generelt, at teknisk regulering af samhandelen mellem EU-landene skal ske inden for rammerne af Traktatens art.
28-30. Dette indebærer, at regulering kan ske med henblik på at beskytte menneskers liv og sundhed, hvis den er proportional
og ikke-diskriminerende. Ud fra et forsigtighedsprincip må det anses for velbegrundet af forbyde forekomsten af pesticider i
fødevarer, når der ikke er foretaget en grundig sundhedsmæssig vurdering af d e pågældende pesticider.
Det er således i overensstemmelse med det EU-retlige grundlag, at der fastsættes nationale grænseværdier for pesticidrester,
hvor der endnu ikke findes harmoniserede grænseværdier.
Den danske regulering
I Danmark reguleres pesticidrester i dag med nationale regler på to forskellige måder. De er enten omfattet af nationale
grænseværdier eller omfattet af en individuel toksikologisk vurdering efter fødevarelovens § 7, stk.2.
Regeringen har besluttet at erstatte den sidstnævnte konkrete vurdering, således at restindhold af pesticider uden
nationale eller harmoniserede grænsevædier reelt forbydes, idet grænseværdien sættes til det laveste målbare
analyseniveau.
Dette skal ses i sammenhæng med, at gennemførelsen af de fælles bestemmelser er stærkt forsinket. Der findes i dag, to
år før udløbet af den besluttede 12 årsperiode, kun fælles grænseværdier for under en fjerdedel af de i Fællesskabet
registrerede stoffer. Det fremgår bl.a. af Kommissionens forordning 451/2000, at der kan blive behov for enten en
generel udskydelse af fristen eller en dispensation til anvend else af visse stoffer.
Det danske forbud er midlertidigt og indføres i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet. Det vil blive indført så
hurtigt som praktisk muligt og senest i 2003. Det vil gradvist kunne blive erstattet af nationale og efterhånden fælles
grænseværdier fastsat på et videnskabeligt grundlag.
Den nye danske politik blev præsenteret på rådsmødet (landbrug) den 19. juni 2001, hvor den fik en positiv modtagelse
fra Kommissionen og en række medlemslande.