Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1569
Offentligt
1463009_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1569)
rådsmødereferater
(Offentligt)
_____________________________________________
UPN, FT del - bilag FT 225 (Løbenr. 23901)
URU, Alm. del - bilag 526 (Løbenr. 23902)
FOU, Alm. del - bilag 341 (Løbenr. 23903)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
20. juli 2001
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmødet
(udenrigsministre) den 16.- 17. juli 2001.
UDENRIGSMINISTERIET EU-sekr. j.nr.400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 20. juli 2001
REFERAT
Rådsmøde (udenrigsministre) den 16.-17. juli 2001.
1. Europæisk sikkerheds- og forsvarsdimension
Formandskabet fremlagde sine planer for arbejdet med den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik frem mod Det
Europæiske Råd i Laeken i december i år og fremhævede tre centrale prioriteter: Udviklingen af EU’s civile og
militære kapacitet, EU’s operationalitet samt samarbejdet med NATO.
Med hensyn til udviklingen af civil krisestyringskapacitet ville formandskabet fortsætte arbejdet, og på
politiområdet ville der blive afholdt en tilsagnskonference på ministerniveau i efteråret 2001. På det militære
område var man i færd med at identificere mangler i forhold til de tilmeldte bidrag, hvorefter man ville skulle
prioritere udfyldningen af manglerne. Dette arbejde ville munde ud i en ny kapacitetskonference i efterå ret
2001. Rådets Generalsekretær/Høje Repræsentant understregede, at kapacitetskonferencen var et vigtigt skridt
i forbindelse med styrkelse af europæisk krisestyring og opfordrede medlemslandene til at gøre deres til, at
konferencen blev en succes.
Formandskabet pointerede vigtigheden af at fortsætte arbejdet med at udvikle og teste EU’s
krisestyringsstrukturer og -procedurer for senest ved Det Europæiske Råd i Laeken at kunne erklære EU
operationel.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463009_0002.png
For så vidt angik samarbejdet med NATO – og herunder EU’s adgang til NATOs aktiver –fandt
formandskabet, at en løsning på dette spørgsmål var af stor betydning for EU’s evne til at håndtere en
krisesituation, og at der var tale om en balancegang mellem på den ene side EU’s selvstændige beslutningsevne
og på den anden side det transatlantiske forhold.
Endelig vedtog Rådet to fælles aktioner vedrørende oprettelse af EU’s Satellitcenter og Institut for
Sikkerhedsstudier. På grund af forsvarsforbeholdet deltog Danmark ikke i vedtagelsen af retsakten vedrørende
Satellitcentret. Danmark vil dog yde et årligt bidrag til den del af Centrets aktiviteter, der ikke har indvirkning
på forsvarsområdet, og vil få sæde i bestyrelsen.
•
Det vestlige Balkan
Rådet vedtog rådskonklusioner om Det vestlige Balkan og udtalte sig positivt om makrofinansiel bistand til
Forbundsrepublikken Jugoslavien (FRJ). Rådet vedtog endvidere en fælles holdning om viseringsforbud mod
ekstremister i Makedonien (FYROM).
Rådet udtrykte tilfredshed med den nylige afholdelse af donorkonferencen for FRJ den 29. juni 2001. Rådet
godkendte endvidere "terms of reference" for en "EU – FRJ Consultative Task Force". Den afholder sit første
møde den 23. juli 2001.
Rådet hilste velkommen, at der i Makedonien (FYROM) var blevet indledt en politisk dialog på baggrund af
det rammepapir, som EU's repræsentant François Léotard og den amerikanske præsidents særlige udsending
James Pardew havde overrakt præsident Trajkovski den 7. juli 2001. Rådet opfordrede lederne af landets
politiske partier til nu at være deres ansvar bevidst og bidrage til, at den politiske dialog snarest muligt kunne
udmun de i substantielle reformer. Rådet opfordrede alle konfliktens parter til strengt at overholde
våbenhvilen.
Rådet vedtog en fælles holdning om viseringsforbud mod identificerede ekstremister i Makedonien (FYROM).
Visumforbudslisten vil blive sat i værk ved en yderligere beslutning på et kommende rådsmøde, og såfremt der
foreligger indstilling herom fra den Høje Repræsentant Solana.
Rådet erindrede om nødvendigheden for samtlige lande i regionen at samarbejde med Krigsforbrydertribunalet
i Haag og understregede betydningen af den serbiske regerings beslutning om at overføre Milosevic til Haag og
den kroatiske regerings beslutning om at overføre to sigtede kroatiske generaler til Haag.
Som følge af dannelsen af en ny regering i Montenegro erindrede Rådet om vigtigheden af, at Beograd og
Podgorica indgår i konstruktive forhandlinger om forfatningsmæssige reformer.
Rådet hilste velkommen måden, hvorpå det albanske parlamentsvalg generelt var forløbet. Rådet udtrykte håb
om, at den nye albanske regering vil fortsætte arbejdet med gennemførelsen af de reformer, som var blevet
identificeret i forbindelse med landets deltagelse i Stabiliserings- og associeringsprocessen, således at
Kommissionen som aftalt på DER i Göteborg om muligt inden udgangen af i år ville kunne forelægg e
forhandlingsdirektiver med henblik på indgåelse af en Stabiliserings- og associeringsaftale med Albanien.
Rådet tog Kommissionens statusrapport om Bosnien-Herzegovinas stilling i Stabiliserings- og
associeringsprocessen til efterretning og opfordrede den bosniske regering til at fortsætte arbejdet med at
gennemføre elementerne i det "Road Map", der var lagt for landets deltagelse i Stabiliserings- og
associeringsprocessen.
Endelig hilste Rådet velkommen, at der på mødet i det Regionale Rundbord indenfor Stabilitetspagten den 28.
juni 2001 i Bruxelles var blevet vedtaget en strategisk ramme for pagtens aktiviteter.
• Fredsprocessen i Mellemøsten
Drøftelsen af "Fredsprocessen i Mellemøsten" mundede ud i vedtagelsen af rådskonklusioner. Det blev anført,
at anbefalingerne i Mitchell-rapporten burde gennemføres øjeblikkeligt. Forsinkelse eller yderligere betingelser
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463009_0003.png
for gennemførelse af Mitchell-rapporten ville give spillerum til ekstremister og være ensbetydende med en
fortsættelse af volden. Parterne burde acceptere hinanden som rette forhandlingspartner e. Bekæmpelse af vold
og terror burde intensiveres. Det blev videre anført, at likvideringer af på forhånd udpegede personer var i
modstrid med folkeretten. Endelig blev det fastslået, at der var behov for overvågning fra tredje part med
henblik på at overvinde forhindringer, som ville kunne opstå i gennemførelsen af Mitchell-rapportens
anbefalinger. Indsættelse af tredje parts observation ville være i begge parters interesse.
• Afrika/De Store Søer
De Store Søers område
Belgien fandt, at den relativt positive udvikling i Den Demokratiske Republik Congo, DRC, i det sidste halve
år burde være et afsæt for, at EU frem til rådsmødet (udenrigsministre) i oktober udarbejdede en handlingsplan
for EU’s støtte til fred og udvikling i regionen. Formandskabet lagde vægt på, at tilbagetrækningen af
udenlandske tropper skulle fortsætte, demobilisering og reintegration af militser skulle igangs&a tes snarest, og
der skulle fastlægges realistiske mål og tidsramme for den nationale politiske dialog om overgang til
demokratiske forhold. Afhængig af fremskridt på disse områder kunne en større bistandsindsats tilrettelægges.
Kommissionen fremhævede, at regeringen i DRC måtte skabe betingelser, der muliggjorde, at oppositionen frit
kunne deltage i det politiske liv i landet. Kommissionen udtrykte bekymring over de nylige angreb ind i
Rwanda og fandt de fortsatte væbnede aktioner i Burundi yderst alarmerende.
En række medlemslande udtrykte støtte til det belgiske formandskabs bestræbelser på at skærpe EU’s fokus på
De Store Søers område. Det betonedes, at tilgangen til emnet burde være regional, og tage udgangspunkt i
Lusakaaftalen for DRC og Arusha fredsaftalen for Burundi. Økonomisk støtte burde betinges af reelle
fremskridt på nøgleområder i fredsprocessen.
Der blev vedtaget konklusioner, som bekræfter Rådets ønske om, at EU bør spille en mere markant og
sammenhængende rolle i forsøgene på at fremme fred, stabilitet og udvikling i de Store Søers område.
Konklusionerne opfordrer bl.a. de involverede parter til at sikre fremdrift i den nationale dialog i DRC og
tilskynder FN’s Generalsekretær til at udpege et koordinerende organ for demobilisering og reintegration af
militse elig opfordres landene i regionen til at gøre deres indflydelse gældende med henblik på at få alle parter i
konflikten i Burundi til at tilslutte sig fredsprocessen i landet.
Det forventes at den Høje Repræsentant Solana og Kommissær Nielson i juli måned ville besøge regionen.
EU-Afrika topmøde opfølgning
Der var fortsat ikke enighed mellem de afrikanske lande og EU om tilrettelæggelsen af ministermøder i
opfølgning af EU-Afrika topmødet. På rådsmødet var der blandt medlemslandene enighed om, at
formandskabet til trods herfor gik videre med forberedelserne til et opfølgende udenrigsministermøde i
oktober i Bruxelles. For at imødekomme den afrikanske side var der endvidere tilslutning til at afholde endnu
et ministerm&os lash;de i begyndelsen af 2002 i Afrika. Dette opfølgningsmøde burde dog være mindre
omfattende og på lavere niveau end ministermødet i oktober 2001.
•
FN’s verdenskonference mod racisme
Rådet vedtog uden debat rådskonklusioner vedrørende FN’s Verdenskonference mod racisme.
• (Evt.) Forbindelserne EU-AVS
Punktet blev taget af dagsordenen.
• Status: Arbejdet i de øvrige rådsformationer
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463009_0004.png
Formandskabet redegjorde for status for arbejdet i Rådet generelt, herunder i de øvrige rådsformationer, med
henblik på at give et generelt overblik
• Udvidelsen
Formandskabet præsenterede sine planer for tiltrædelsesforhandlingerne. Man ville fastholde tempoet i
forhandlingerne og de grundlæggende principper om differentiering og bedømmelse af hvert enkelt
kandidatland på grundlag af egen indsats. Under en kort drøftelse blev der bl.a. henvist til konklusionerne fra
Det Europæiske Råd i Göteborg om at gøre en særlig indsats for at hjælpe Rumænien og Bulgarien.
9. Forberedelse af G7/G8-topmøde
Punktet blev taget af dagsordenen.
10. Fælles strategi for Rusland
Punktet blev vedtaget uden debat.
11. Fælles strategi for middelhavsområdet
Punktet blev vedtaget uden debat.
12. Fælles strategi for Ukraine
Punktet blev vedtaget uden debat.
13. Tyrkiet: Revisionsmekanisme
Punktet blev taget af dagsordenen.
14. Forberedelse af topmøde EU-Ukraine i Kyiv den 11. september 2001
Punktet blev vedtaget uden debat.
15. Associeringsaftale med Ungarn
Rådet vedtog uden debat den fælles EU-holdning til mødet i Associeringsrådet med Ungarn.
16. Samarbejdsråd med Kasakhstan
Punktet blev vedtaget uden debat.
17. Samarbejdsråd med Kirgisistan
Punktet blev vedtaget uden debat.
18. (Evt.) Nordkorea: Rådets beslutning om indførelse af menneskerettighedsdialog
Punktet blev taget af dagsordenen.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463009_0005.png
19. (Evt.) Forberedelse af topmøde EU-Kina i Bruxelles 5. september 2001
Punktet blev taget af dagsordenen.
20. ASEM/ASEAN
Punktet blev taget af dagsordenen.
21. KEDO: Fælles holdning vedr. fornyelse af aftale Euratom/KEDO
Punktet blev taget af dagsordenen.
22. GCC (Golf Cooperation Council): Vedtagelse af rådsbeslutning om forhandlingsmandat for
Kommissionen
Punktet blev vedtaget uden debat.
23. (Evt.) Valgobservation og valgassistance
Punktet blev taget af dagsordenen.
• (Evt.) Fastlæggelse af EU’s prioriteter m.h.p. FN’s 56. generalforsamling
Punktet blev vedtaget uden debat.
25. (Evt.) EU-strategi vedr. menneskerettigheder
Punktet blev taget af dagsordenen.
26. (Evt.) Indonesien
Punktet blev taget af dagsordenen.
27. Åben debat om formandskabets program
Emnet for den åbne debat var mulighederne for at forbedre dialogen med EU’s borgere. Indlæggene havde
som gennemgående tema spørgsmålet om EU’s legitimitet, bl.a. set i lyset af resultatet af folkeafstemningen i
Irland og den lave deltagelse ved seneste Europaparlaments-valg. Enkelte nævnte i samme forbindelse ØMU-
afstemningen i Danmark.
Det gennemgående budskab var, at EU’s indsats og politik burde koncentreres om at skabe konkrete
fremskridt på områder, som havde betydning for EU’s borgere. Blandt de emner, der blev nævnt, var miljø,
sundhed, vækst og beskæftigelse, retligt samarbejde samt asyl og indvandring.
I formandens sammenfatning indgik bl.a., at det var afgørende for forholdet mellem EU og borgerne, at EU
koncentrerede sig om konkrete prioriteter, og at der var behov for en større indsats for at forklare EU’s politik
især for så vidt angik EU’s udvidelse.
28. (Evt.) Opfølgning på Det Europæiske Råds møde i Göteborg den 15.-16. juni 2001
Rådet vedtog konklusioner der understreger vigtigheden af dialogen med bl.a. modstanderne af globalisering.
Formandskabet fremhævede i opfølgning af Det Europæiske Råds møde i Göteborg videre gennemførelsen af
Kyoto-protokollen og det videre arbejde med strategien for bæredygtig udvikling.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1463009_0006.png
• (Evt.) Konfliktforebyggelse
Der blev vedtaget rådskonklusioner om konfliktforebyggelse som opfølgning på vedtagelsen af et program for
konfliktforebyggelse på Det Europæiske Råd i Göteborg den 15.-16. juni 2001. Den Høje Repræsentant
fremhævede følgende områder, der måtte forventes at dominere EU’s dagsorden de kommende måneder:
Vestlige Balkan, Mellemøsten, De Store Søer og Indonesien. Endvidere orient Kommissionen om sine
muligheder for at bidrage til gennemførelsen af programmet for konfliktforebyggelse.
• Forbindelserne EU/USA
Punktet blev vedtaget uden debat.
•
(Evt.) Skibsbygning:
Kommissionens strategi til modforanstaltninger over for Koreas unfair konkurrence
Rådet fik under Eventuelt en orientering om status for forhandlingerne på skibsbygnings-området med Korea,
herunder at der ikke var opnået tilstrækkelig fremskridt til at afværge anlæg af sag for WTO. Kommissionen
ønskede Rådets opbakning til forhandlingsstrategi mod Korea, der knyttede anlæg af sag for WTO sammen
med indførelse af midlertidig driftsstøtte til
skibsbygning sammen.
Rådet tilkendegav fuld opbakning til anlæg af WTO-klagesag, men der var ikke opbakning til Kommissionens
forhandlingsstrategi om at knytte genindførelse af driftsstøtte til de europæiske skibsværfter sammen med
sagsanlægget. Sidstnævnte måtte drøftes på baggrund af konkret udspil fra Kommissionen og i rette forum
(industriministre).
Der blev ikke draget egentlige konklusioner, men når Kommissionens forslag foreligger, vil det blive behandlet
af Rådet (industri).