Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 1694
Offentligt
1462889_0001.png
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 1694)
rådsmødereferater
(Offentligt)
Til
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Pressemeddelelse vedr. rådsmøde Økofin den 15. juni 2001
Dette rådsmøde 2358 (9759/01 Presse 237) blev behandlet af Europaudvalget på mødet
den 14. juni 2001. Dansk delegationsleder: Økonomiminister Marianne JELVED og
Statssekretær for økonomiske spørgsmål Michael DITHMER
B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:
FORMEL VEDTAGELSE AF DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE ØKONOMISKE POLITIKER
*
A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:
ØKOFIN
*
-Beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser og bekæmpelse af svig - Konklusioner: Se tekst
*
-Gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer *: Rådet vedtog et direktiv om ændring af direktiv
76/308/EØF om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer
*
BUDGET
*
-Forslag til tillægs- og ændringsbudget nr. 3 og 4 til budgettet for 2001: Rådet vedtog disse
*
Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):
Gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer *
Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. Økofin behandlet på andre rådsmøder siden det foregående
Økonomiministerrådsmøde den 5. juni 2001:
Ingen
Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen, 3. udg.:
Ingen
Bruxelles, den 6. september 2001
Med venlig hilsen
Morten Knudsen
Press Release: Göteborg (15-06-2001) - Press: 237 - Nr: 9759/01
9759/01 (Presse 237)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0002.png
(OR. en)
PRESSEMEDDELELSE
Vedr.:
2358. samling i Rådet
- ECOFIN -
den 15. juni 2001 i Göteborg
Formand:
Bosse RINGHOLM,
Kongeriget Sveriges finansminister
INDHOLD
DELTAGERE
*
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
FORMEL VEDTAGELSE AF DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE ØKONOMISKE POLITIKER
*
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
ØKOFIN
*
-Beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser og bekæmpelse af svig - Konklusioner
*
-Gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer *
*
BUDGET
*
-Forslag til tillægs- og ændringsbudget nr. 3 og 4 til budgettet for 2001
*
_________________
Yderligere oplysninger: tlf. 02/285 64 23 eller 02/285 63 49.
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:
Belgien:
Didier REYNDERS
Danmark:
Marianne JELVED
Michael DITHMER
Tyskland:
Caio KOCH-WESER
Grækenland:
Finansminister
Økonomiminister
Statssekretær for økonomiske spørgsmål
Statssekretær, Forbundsfinansministeriet
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0003.png
Yannos PAPANTONIOU
Spanien:
Rodrigo e RATO y RIGAREDO
Frankrig:
Pierre JOUYET
Irland:
Charlie McCREEVY
Italien:
Guilio TREMONTI
Luxembourg:
Luc FRIEDEN
Nederlandene:
Gerrit ZALM
Østrig:
Alfred FINZ
Portugal:
Manuel BAGANHA
Finland:
Sauli NIINISTÖ
Sverige:
Bosse RINGHOLM
Sven HEGELUND
Det Forenede Kongerige:
Nigel SHEINWALD
Kommissionen:
Pedro SOLBES MIRA
Økonomi- og finansminister
Anden viceministerpræsident samt
økonomiminister
Direktør for statens finanser
Finansminister
Økonomi- og finansminister
Minister for statens finanser og budget
Finansminister
Statssekretær, Forbundsfinansministeriet
Statssekretær for statens finanser og finansielle
spørgsmål
Finansminister
Finansminister
Statssekretær, Finansministeriet
Fast repræsentant
***
Medlem
***
Endvidere deltog:
Mario DRAGHI
Jean-Philippe COTIS
Formand for Det Økonomiske og Finansielle
Udvalg
Formand for Udvalget for Økonomisk Politik
FORMEL VEDTAGELSE AF DE OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR DE ØKONOMISKE
POLITIKER
Rådet vedtog formelt henstillingen om de overordnede retningslinjer for medlemstaternes og Fællesskabets økonomiske
politikker, som Det europæiske Råd havde godkendt samme dag.
Den fulde ordlyd af henstillingen kan findes på Rådets website: http//ue.eu.int.
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
ØKOFIN
Beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser og bekæmpelse af svig - Konklusioner
Som følge af den principielle enighed, der blev opnået den 5. juni, har Rådet formelt vedtaget følgende konklusioner:
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0004.png
1. Rådet noterer sig Kommissionens årsberetning for 2000 om beskyttelse af Fællesskabernes finansielle
interesser og bekæmpelse af svig samt handlingsplanen for 2001-2003 om en samlet strategisk tilgang( 1) og
understreger, at det fortsætter lægger stor vægt på effektive foranstaltninger og aktioner i forbindelse med
iværksættelsen af artikel 280 i EF-traktaten. Rådet beklager, at beretningen er blevet forelagt det så sent. Det
no terer sig, at Det Rådgivende Koordineringsudvalg for Bekæmpelse af Svig (Cocolaf) er blevet hørt og
udtrykker ønske om, at det for fremtiden høres om hele beretningen.
2. Rådet noterer sig, at der er gjort et stort arbejde både på fællesskabsplan og i medlemsstaterne for at
træffe lovgivningsforanstaltninger, der gør det muligt at bekæmpe svig mere effektivt, og opfordrer alle de
berørte aktører til at fortsætte disse bestræbelser. Rådet finder det væsentligt, at Cocolaf høres på forhånd
om ethvert lovgivningsinitiativ inden for Den Europæiske Union vedrø rende beskyttelse af Fællesskabernes
finansielle interesser og bekæmpelse af svig. Rådet understreger, at det lægger stor vægt på at inddrage Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i indarbejdelsen af effektive foranstaltninger til
forebyggelse af svig i lovgivningsforslag.
3. Rådet noterer sig, at antallet af tilfælde af svig og andre uregelmæssigheder, der blev afsløret, eller som
der var mistanke om, og som medlemsstaterne anmeldte i 2000, er steget i forhold til de tidligere år, samt at
de budgetmæssige følger er blevet forøget i visse sektorer. Rådet mener ligesom Kommissionen at denne
stigning især skyldes en mere effektiv kontrol og visse enkeltsager vedrørende et særlig stort beløb .
4. Rådet beklager imidlertid, at OLAF ikke på det nuværende stadium kan efterkomme det ønske, som
Rådet fremførte i sine konklusioner af 17. juli 2000 om en klarere sondring mellem tilfælde af mistanke om
svig, uregelmæssigheder og forsømmelser i forvaltningen, og opfordrer Kommissionen til med bistand fra
Cocolaf at udarbejde en række foranstaltninger i forbindelse med anmeldelsessystemerne, således at en
sådan sondring kan fo retages fra 2002; det mener, at der under alle omstændigheder skal informeres
passende om tilfælde af mistanke om svig eller uregelmæssigheder.
5. Rådet ser med tilfredshed på de bestræbelser, OLAF har gjort for at give en højere prioriteret til
kontrollen med de udgifter, der forvaltes direkte af Kommissionen. Rådet opfordrer Kommissionen til at
indsætte et helt kapitel i årsberetningen herom. Det erindrer om, at det fremgår udtrykkeligt af forordning
(EF) nr. 1073/1999 og (Euratom) nr. 1074/1999, at OLAF's undersøgelsesbeføjelser gælder for
Fællesskabets institutione r samt Fællesskabets organer og de organer, som det har oprettet.
6. Rådet noterer sig med interesse de forskellige foranstaltninger, der er planlagt i hvidbogen om reformen
af Kommissionen vedrørende styrkelsen af forebyggelses- og sanktionsforanstaltningerne i forbindelse med
bekæmpelsen af svig og beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser samt forbedringen af
forvaltningen og finanskontrollen. Det understreger i denne forbindelse især, at det lægger stor vægt på, at
finansforordningen hurtigt omarbejde s.
7. Rådet noterer sig de fremskridt, der er gjort i samarbejdet mellem Kommissionen og medlemsstaterne.
Det udtrykker tilfredshed med styrkelsen af forbindelserne mellem OLAF og medlemsstaternes kompetente
tjenester, især på kontrolområdet. Rådet finder dette samarbejde væsentligt for beskyttelsen af
Fællesskabernes finansielle interesser og mener, at det bør styrkes. Desuden bør der gøres fremskridt med
hensyn til inddrivelse af uretm&aeli g;ssigt udbetalte beløb.
8. Rådet understreger, at det lægger stor vægt på, at tredjelande - først og fremmest ansøgerlandene -
deltager i aktionerne til bekæmpelse af svig, samt på, at de samarbejder med OLAF.
9. Rådet gentager sin appel om, at de medlemsstater, som endnu ikke har gjort det, straks ratificerer
konventionen om beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser af 26. juli 1995 samt
tillægsprotokollerne, så der kan gøres fremskridt i den strafferetlige beskyttelse af Fællesskabernes
finansielle interesser og bekæmpelsen af svig.
10. Med hensyn til især handlingsplanen for 2001-2003:
- Rådet udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen har efterkommet den anmodning, der blev
fremsat i konklusionerne fra Rådet (økonomi og finans) den 17. juli 2000 om at forelægge en mere
præcis tidsplan for iværksættelsen af den samlede strategi til beskyttelse af Fællesskabernes
finansielle interesser, og noterer sig de specifikke foranstaltninger, der er planlagt for de pågældende
år, især med hensyn til forebyggelse, samarbej de med de nationale myndigheder og god samordning
af de aktioner, der iværksættes til beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser. Rådet erindrer
om, at Nice-traktaten intet nævner om at indføre en europæisk anklagemyndighed.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0005.png
- handlingsplanen skal suppleres med en finansiel evaluering af den planlagte reduktion af omfanget
af svig med henblik på en forudgående og efterfølgende vurdering af omkostningseffektiviten. Rådet
opfordrer Kommissionen til fra årsberetningen for 2001 at indsætte en status over resultater og
omkostninger i forbindelse med handlingsplanen.
Gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer *
Rådet vedtog et direktiv om ændring af direktiv 76/308/EØF om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i
forbindelse med foranstaltninger, der er finansieret af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, samt
af landbrugsafgifter og told og i forbindelse med merværdiafgift og visse punktafgifter.
Direktivet fastsætter, at med henblik på en bedre beskyttelse af medlemsstaternes finansielle interesser og det indre
markeds neutralitet bør anvendelsesområdet for den i direktiv 76/308/EØF omhandlede gensidige bistand udvides til at
omfatte fordringer vedrørende visse indkomst- og formueskatter og beskatning af forsikringspræmier.
Med henblik på en mere effektiv inddrivelse af fordringer, for hvilke der er fremsat anmodning om inddrivelse, bør det
dokument, som hjemler ret til eksekution, endvidere i princippet betragtes som et dokument i den medlemsstat, hvori den
myndighed, som anmodes om bistand, befinder sig.
Benyttelse af gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer kan kun under særlige omstændigheder være baseret på
finansielle fordele eller en andel i de opnåede resultater, men medlemsstaterne bør være i stand til at aftale
godtgørelsesregler, hvis inddrivelsen giver anledning til særlige vanskeligheder.
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets
afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de
gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (komitologi).
BUDGET
Forslag til tillægs- og ændringsbudget nr. 3 og 4 til budgettet for 2001
Rådet vedtog:
Forslaget til tillægs- og ændringsbudget nr. 3, til budgettet for 2001 som ændret af Budgetudvalget, vedrørende:
– Sektion III - Kommissionen Forskning og udvikling, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse
af Svig (OLAF)
– Sektion VI - Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
– Sektion VII - Regionsudvalget.
Forslaget til tillægs- og ændringsbudget nr. 4 til budgettet for 2001 vedrørende:
– Sektion III - Kommissionen - almindelig oversigt over indtægter.
Footnotes:
( 1) Dok. 10020/00 FIN 259.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0006.png
RÅDET FOR Bruxelles, den 29. juni 2001 (05.07)
DEN EUROPÆISKE UNION (OR. fr)
10101/01
ADD 1
LIMITE
PV/CONS 34
ECOFIN 168
ADDENDUM TIL UDKAST TIL PROTOKOL
Vedr.:
2358.
samling i Rådet
(økonomi og finans)
den 15. juni 2001 i Göteborg
INDHOLD
Side
A-PUNKTER
Punkt 4 Rådets direktiv om ændring af direktiv 76/308/EØF om gensidig bistand ved inddrivelse af
fordringer i forbindelse med foranstaltninger, der er finansieret af Den Europæiske Udviklings- og
Garantifond for Landbruget, samt af landbrugsafgifter og told og i forbindelse med merværdiafgift og
visse punktafgifter 3
*****
Dagsordenspunkter vedrørende endelig vedtagelse af rådsakter, der gøres offentligt tilgængelige
A-punkter: (liste: dok. 9710/01 PTS A 36 + ADD 1)
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0007.png
I forbindelse med den endelige vedtagelse af A-punkterne vedrørende retsakter besluttede Rådet at optage følgende i sin
protokol:
Punkt 4. Rådets direktiv om ændring af direktiv 76/308/EØF om gensidig bistand ved
inddrivelse af fordringer i forbindelse med foranstaltninger, der er finansieret af Den
Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, samt af landbrugsafgifter og told og i
forbindelse med merværdiafgift og visse punktafgifter
5013/01 FISC 2 UD 1
+ COR 1 (el)
+ COR 2 (es)
+ COR 3 (pt)
+ COR 4 (el)
+ REV 1 (sv)
Rådet vedtog ovennævnte direktiv. (Retsgrundlag: artikel 93 og 94 i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab).
1. Rådets erklæring
"På baggrund af afskaffelsen af den obligatoriske fiskale repræsentation for så vidt angår moms,
navnlig i forbindelse med en forbedring af den gensidige bistand ved inddrivelse af fordringer, og på
baggrund af, at anvendelsesområdet for direktivet om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer
udvides til også at omfatte beskatning af forsikringspræmier, anmoder Rådet om, at Kommissionen
undersøger ordningerne vedrørende f iskal repræsentation for så vidt angår indirekte skatter og
skattelignende afgifter på forsikringspræmier, idet der tages hensyn til nødvendigheden af at
bibeholde det nuværende niveau for inddrivelse i denne kontekst, og aflægger rapport til Rådet
herom."
2. Kommissionens erklæring
"Kommissionen noterer sig, at Rådet enstemmigt har vedtaget en tekst om administrativt samarbejde,
der er baseret på traktatens artikel 93 og 94. Kommissionen bekræfter sin holdning, der er i
overensstemmelse med dens oprindelige forslag og dens forslag som ændret efter Europa-
Parlamentets udtalelse (KOM(1998) 364 endelig udg. og KOM(1999) 183 endelig udg.), og hvorefter
retsgrundlaget for teksten bør være traktatens artikel 95. Kommissionen vil g erne minde om, at
formålet med dette direktiv er at sikre, at det indre marked fungerer tilfredsstillende gennem
fastlæggelse af fælles regler for gensidig bistand mellem medlemsstaterne ved inddrivelse af
fordringer, og ikke at harmonisere de fiskale bestemmelser."
________________________
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462889_0008.png