PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2000-01
EUU Alm.del Bilag 81
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget

(Alm. del - bilag 81)

arbejds- og socialministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag Journalnummer Kontor

1 400.C.2-0 EU-sekr. 16. oktober 2000

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ar-bejdsministeriets grundnotat om Europa-Kommissionens

forslag til Rådets direktiv vedrørende den europæiske aftale om tilrettelæggelse af arbejdstiden for arbejdstagere i civil

luftfart uden fast arbejdssted, som er indgået af Sammenslutningen af Europæiske luftfartsselska-ber (AEA), European

Transport Workers' Federation (ETF), Euro-pean Cockpit Association (ECA), Den Europæiske Organisation for R

egionale Luftfartsselskaber (ERA) og Den Internationale Charter-flysammenslutning (IACA), KOM(2000) 382 endelig

udgave.

Ala

8. kontor

21. september 2000

Sag nr. 7171-0022

AM0110

Notat

(Fremsendt elektronisk fra Arbejdsministeriet d. 21.09.00 til uåbnet post-kasse.)

Folketingets Europaudvalg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Grundnotat om Europa-Kommissionens forslag til Rådets direktiv vedrørende den europæiske aftale om tilrettelæggelse

af arbejdstiden for arbejdstagere i civil luftfart uden fast arbejdssted, som er indgået af Sammenslutningen af Europæiske

luftfartsselskaber (AEA), Euro-pean Transport Workers' Federation (ETF), European Cockpit Asso-ciation (ECA), Den

Europæiske Organisation for Regionale Luftfarts-selskaber (ERA) og Den Internationale Charterflysammenslutning (I

ACA).

KOM(2000) 382 endelig udgave.

Resumé

Forslaget gennemfører en europæiske aftale om arbejdstid for ansatte i civil luftfart indgået mellem arbejdsmarkedets

parter i sektoren for civil luftfart. Medlemsstaterne eller arbejdsmarkedets parter kan fastsætte andre lovgivningsmæssige

eller aftalebaserede bestemmelser end dem, der gælder ved direktivets vedtagelse under forudsætning af, at direktivets

minimumsforskrifter overholdes. Selve aftalen sikrer, at arbejdstagere i civil luftfart uden fast arbejdss ted er berettiget

til fire ugers årlig ferie med løn. Desuden indeholder aftalen bestemmelser om gratis helbredskontrol, natarbejde,

beskyttelse af sikkerhed og sundhed, arbejdets tilrettelæggelse og registrering af oplysninger om arbejdsmønstre.

1. Indledning

Europa-Kommissionen har den 28. juni 2000 fremsendt et direktivforslag til Rådet vedrørende den europæiske aftale om

tilrettelæggelse af arbejds-tiden for arbejdstagere i civil luftfart uden fast arbejdssted, KOM(2000) 382 endelig udgave.

Direktivforslaget har hjemmel i Amsterdamtraktatens artikel 139, stk. 2. Direktivets bestemmelser er

minimumsforskrifter, og medlemsstaterne kan således indføre strengere regler på området.

2. Baggrund og indhold

Rådet vedtog i 1993 direktiv 93/104/EF om visse aspekter i forbindelse med tilrettelæggelsen af arbejdstiden. Formålet

med dette direktiv var at sikre arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdet. En række sektorer var

imidlertid ikke omfattet af dette direktiv, herunder sektoren for civil luftfart.

I overensstemmelse med Amsterdamtraktaten har Kommissionen konsul-teret arbejdsmarkedets parter om muligheden

for et fællesskabsinitiativ på luftfartsområdet. Arbejdsmarkedets parter indgik herefter den 22. marts 2000 en europæisk

aftale om tilrettelæggelsen af arbejdstiden for ansatte i civil luftfart uden fast arbejdssted. Aftalen indeholder en fælles

anmodning om, at aftalen iværksættes ved en afgørelse, som Rådet træffer på fors lag af Kommissionen.

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag har til formål at iværksætte den europæiske aftale om tilrettelæggelsen af arbejdstiden for

arbejdstagere i civil luftfart uden fast arbejdssted, som blev indgået den 22. marts 2000 af de organisationer, der

repræsenterer arbejdstagere og arbejdsgivere i den civile luftfartssek-tor: Sammenslutningen af Europæiske

luftfartsselskaber (AEA), European Transport Workers' Federation (ETF), European Cockpit Association (ECA), Den

Europæ ;iske Organisation for Regionale Luftfartsselskaber (ERA) og Den Internationale Charterflysammenslutning

(IACA).

Forslaget lægger op til, at gennemførelsen af direktivet under ingen om-stændigheder kan begrunde en reduktion i det

generelle beskyttelsesniveau for arbejdstagere i luftfartssektoren. Dette forhindrer dog ikke medlems-staterne eller

arbejdsmarkedets parter i at fastsætte andre lovgivningsmæs-sige eller aftalebaserede bestemmelser end dem, der gælder

ved direktivets vedtagelse. Dette gælder under forudsætning af, at direktivets minimums-forskrifter overhol des.

Medlemsstaterne skal ifølge Kommissionens forslag fastsætte sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af, at direktivets

bestemmelser overtrædes på nationalt plan. Sanktionerne skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og

have afskrækkende virkning.

Direktivforslaget skal være gennemført ved lov eller aftale senest to år efter forslagets vedtagelse. Medlemsstaterne skal

sikre de nødvendige for-anstaltninger til at sikre de resultater, der er foreskrevet i direktivet.

Aftalen

Aftalens tekst er ikke indarbejdet i Kommissionens forslag, men er vedlagt som et bilag hertil.

Aftalen sikrer minimumsforskrifter for arbejdstiden for ansatte i civil luft-fart uden fast arbejdssted.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Aftalen foreskriver, at arbejdstagere i civil luftfart uden fast arbejdssted er berettiget til fire ugers årlig ferie med løn i

overensstemmelse med de be-tingelser, der er fastsat i national lovgivning eller praksis.

Aftalen indeholder desuden bestemmelser om gratis helbredskontrol, nat-arbejde, beskyttelse af sikkerhed og sundhed,

arbejdets tilrettelæggelse og registrering af oplysninger om arbejdsmønstre.

I §8 er der indeholdt bestemmelser om den maksimal årlige arbejdstid. Den maksimale årlige arbejdstid inklusiv stand-

by perioder som defineret ved gældende lovgivning er på 2000 timer, hvoraf blokflyvetiden er be-grænset til 900 timer.

Aftalen foreskriver, at den årlige arbejdstid skal for-deles så ligeligt over et år, som det er mest praktisk.

Endelig har arbejdstagere i civil luftfart uden fast arbejdssted ret til at af-holde syv fridage i hver kalendermåned og 96

fridage på årsbasis. Perio-derne kan omfatte lovbestemte hvileperioder.

3. Danske regler

I Danmark er arbejdstid reguleret i henholdsvis arbejdsmiljøloven og i kollektive overenskomster og aftaler.

4. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen argumenterer for, at behovet for fællesskabsinitiativ blandt andet hænger sammen med, at

arbejdsmarkedets parter i forbindel-se med proceduren, som foreskrevet i traktatens artikler, er blevet enige om, at det er

nødvendigt med en fællesskabindsats på området. Kommis-sionen argumenterer desuden for, at behovet for

fællesskabsinitiativer også hænger sammen med, at lufttransport indgår som en integreret del af Fæl-lesskabets ko

mpetenceområde, og at lufttransportsektoren er et område, hvor konkurrencen er hård.

5. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget kan få konsekvenser for arbejdsmiljøloven og for kollektive overenskomster og aftaler.

Forslaget skønnes ikke at få statsfinansielle konsekvenser.

6. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Det er ikke muligt at give et skøn over eventuelle samfundsmæssige kon-sekvenser.

7. Høring

Forslaget har været til skriftlig høring i EF-specialudvalget for arbejds-markedet og sociale spørgsmål, samt hos

Ligestillingsafdelingen i By- og Boligministeriet og Finanssektorens Arbejdsgiverforening.

LO støtter forslagets gennemførelse og dermed den europæiske aftale, som direktivet omfatter.

LO er opmærksom på, at forslaget kan få konsekvenser for arbejdsmiljø-loven og for kollektive overenskomster og

aftaler og går ud fra, at der ta-ges højde for dette i forbindelse med implementeringen af direktivet.

FTF finder, at det er vigtigt at sikre sig, at direktivet vil være gældende for alle arbejdstagere i civil luftfart uden fast

arbejdssted og ikke kun for afta-leparterne.

FTF påpeger, at det er af største vigtighed, at det er den danske oversæt-telse af aftalebilaget, der er gældende, således at

der ikke åbnes mulighed for at selskaberne kan udlægge fridage på udestationer i forbindelse med ophold under

tjenesten. Af den danske oversættelse fremgår det af § 9, at fridage skal afholdes på ansættelsesstedet. Dette fremgår ikke

med samme tydelighed i den engelske originaltekst.

FTF fremhæver vigtigheden af, at direktivet følges op af et Flyvetidsdirek-tiv, idet Arbejdstidsdirektivet ikke dækker

arbejdstid og hvile på dagen inden for en kortere periode.

Personalestyrelsen, Ligestillingsafdelingen i By- og Boligministeriet, Ener-gistyrelsen, Erhvervsministeriet, DA og

Amtsrådsforeningen har ingen bemærkninger til forslaget.

8. Tidligere forelæggelser

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files