Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 381
Offentligt
1462205_0001.png
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 381)
rådsmødereferater
(Offentligt)
_____________________________________________
TRU, Alm. del - bilag 339 (Løbenr. 6369)
FKU, Alm. del - bilag 133 (Løbenr. 6994)
Til
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Pressemeddelelse vedr. rådsmøde - TRANSPORT/TELEKOMMUNIKATION - den 6. – 7. december 2001
Dette rådsmøde 2395 (14660/01 Presse 448) blev ikke behandlet af Europaudvalget på
grund af folketingsvalg, men i stedet debatteret på partilederniveau i Statsministeriet .
Dansk delegationsleder: Minister for videnskab, teknologi og udvikling, Helge
SANDER og trafikminister, Flemming HANSEN
B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:
TELEKOMMUNIKATION
TELEKOM-PAKKE; Rådet noterede sig status i drøftelserne vedrørende TELEKOM-pakken under særlig hensyntagen
til resultaterne af møderne i Coreper og henstillingerne fra de kompetente parlamentariske udvalgs andenbehandling.
*
BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER OG BESKYTTELSE AF PRIVATLIVETS FRED I DEN
ELEKTRONISKE KOMMUNIKATIONSSEKTOR; Rådet nåede til politisk enighed om formandsskabets
kompromisforslag, dog med undtagelse af den luxembourgske delegation, der stemte imod
*
INFORMATIONS- OG DATANETSIKKERHED – Resolution; Rådet vedtog en resolution om fælles strategi og
særlige foranstaltninger inden for net- og informationssikkerhed, se tekst
*
eEUROPE
2002; Rådet noterede sig Kommissionens meddelelse "eEurope 2002: et europæisk retsgrundlag til udnyttelse
af offentlig information". Kommissionen undersøger muligheden for at vedtage et juridisk instrument i form af enten en
henstilling eller et forslag til direktiv.
*
EU'S LOVPAKKE FOR TELESEKTOREN - 7. rapport; Rådet noterede sig Kommissionens "Syvende rapport om
gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren"..
*
EVENTUELT
- Handlingsplan: Mere sikker anvendelse af internettet; Rådet påhørte kommissær LIIKANENs orientering om
fremskridtene i forbindelse med den flerårige EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af internettet..
*
- Digital forvaltning – ministerkonference; Formanden, Rik DAEMS, gjorde Rådet opmærksom på en erklæring, der
blev offentliggjort efter ministerkonferencen om digital forvaltning den 29.-30. november 2001 i Bruxelles.
*
TRANSPORT
SØTRANSPORT
- EUROPÆISK SØFARTS-SIKKERHEDSAGENTUR; Rådet er nået til politisk enighed om udkastet til Europa-
Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk søfarts-sikkerhedsagentur.
*
- FORMALITETER FOR SKIBE, DER SEJLER TIL OG FRA HAVNE; Rådet vedtog direktivet om meldeformaliteter
for skibe, der sejler til og fra havne i Fællesskabets medlemsstater.
*
HORISONTALE SPØRGSMÅL
- HVIDBOG; Rådet noterede sig formandskabets konklusioner om hvidbogen "Den europæiske transportpolitik frem til
2010: det svære valg"
*
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0002.png
- GALILEO; Rådet understregede på ny, hvor stor vægt det lægger på Galileo-projektet, det europæiske satellitbaserede
radionavigationssystem.
*
LUFTFART
- SPØRGSMÅL VEDRØRENDE SIKKERHED INDEN FOR CIVIL LUFTFART; Rådet nåede til politisk enighed om
udkastet til en forordning om fastsættelse af fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart.
*
- INDVIRKNINGERNE AF BEGIVENHEDERNE DEN 11. SEPTEMBER PÅ LUFTFARTSSEKTORENS
ØKONOMI; Rådet noterede sig, at der er opstået meget store vanskeligheder som følge af begivenhederne den 11.
september, som meget pludseligt har forøget denne sektors problemer.
*
- INDBERETNING AF HÆNDELSER INDEN FOR CIVIL LUFTFART
- HARMONISERING AF TEKNISKE KRAV OG ADMINISTRATIVE PROCEDURER INDEN FOR CIVIL
LUFTFART (JAR-OPS 1); Med hensyn til disse spørgsmål noterede Rådet sig, at der er gjort meget store fremskridt i
arbejdet, som bør fortsættes i de kommende måneder.
*
- SIKKERHEDSKRAV OG KVALIFIKATIONSBEVIS FOR KABINEPERSONALE INDEN FOR CIVIL
LUFTFART; Rådet gjorde status over sagen. Det konstaterede, at der er grundlæggende uenighed mellem
medlemsstaterne med hensyn til det hensigtsmæssige i at lovgive på området.
*
- FLYSTØJ; Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af et forslag til direktiv om flystøj. Det anmodede De
Faste Repræsentanters Komité og Europa-Parlamentet til at behandle dette spørgsmål som hastesag, så direktivet kan
træde i kraft inden den 2. april 2002.
*
- FORHANDLING AF ET FÆLLES TRANSATLANTISK LUFTFARTSOMRÅDE (TCAA); Rådet noterede sig
Kommissionens synspunkter om, at det i den nuværende situation er hensigtsmæssigt at genoptage drøftelserne for igen
at få gang i forhandlingerne med USA, hvor Kommissionen vil kunne beskytte medlemsstaternes interesser samlet med
større kraft.
*
LANDTRANSPORT
- UDDANNELSE AF ERHVERVSCHAUFFØRER TIL GODSTRANSPORT OG PERSONBEFORDRING AD VEJ; I
afventning af Europa-Parlamentets udtalelse nåede Rådet frem til en generel indstilling vedrørende udkastet til direktiv
om uddannelse af erhvervschauffører til godstransport og personbefordring ad vej.
*
- HARMONISERING AF VISSE SOCIALE BESTEMMELSER INDEN FOR VEJTRANSPORT; Rådet gjorde status
over det arbejde, der er udført i forbindelse med det forslag til forordning om harmonisering af visse sociale
bestemmelser inden for vejtransport, som Kommissionen havde præsenteret på Rådets samling den 16. oktober.
*
- HASTIGHEDSBEGRÆNSENDE ANORDNINGER; I afventning af Europa-Parlamentets udtalelse nåede Rådet frem
til en generel indstilling vedrørende ændring af direktiv 92/6/EØF om montering og anvendelse af
hastighedsbegrænsende anordninger i Fællesskabet.
*
- SIKKERHED I TUNNELER; Rådet gav udtryk for bekymring over de alvorlige ulykker, der har fundet sted i flere
europæiske tunneler, og understregede det presserende behov for at forbedre sikkerhedsforanstaltningerne.
*
EVENTUELT
- Ratifikation og iværksættelse af den internationale konvention om ansvar og erstatning i forbindelse med transport ad
søvejen af farlige og skadelige stoffer (HNS); Rådet noterede sig den franske og den britiske delegations indlæg om
behovet for hurtig ratifikation
*
- Opfølgning af konklusionerne fra Göteborg; Rådet noterede sig formandskabets oplysninger om den opfølgning med
hensyn til mobilitet, der er foretaget siden den 1. juli vedrørende strategien for bæredygtig udvikling.
*
- Landtransport: digitale fartskrivere; Efter Det Forenede Kongeriges delegations indlæg til fordel for en ændring af
forordningen om kontrolapparatet inden for transportområdet, noterede Rådet sig delegationernes forskellige holdninger
til dette spørgsmål.
*
- Trafiksikkerhed: beskyttelse af fodgængere; Rådet noterede sig den tyske delegations indlæg, der henviste til
automobilindustriens frivillige tilsagn om at forbedre beskyttelsen af de mest udsatte trafikanter
*
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0003.png
A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:
TRANSPORT
Landtransport
- Vejgodstransitaftalen mellem EU og Rumænien; Rådet vedtog afgørelsen om indgåelse af aftalen mellem Det
Europæiske Fællesskab og Rumænien om bestemte betingelser for vejgodstransport og om fremme af kombineret
transport.
(Dok. 8010/1/01).
*
Søtransport
- Havnestatskontrol; Rådet vedtog direktivet om håndhævelse over for skibe, der anløber fællesskabets havne og sejler i
farvande under medlemsstaternes jurisdiktion, af internationale standarder for sikkerhed, forureningsforebyggelse og
leve- og arbejdsvilkår
(Dok. 3657/01).
*
- Organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe; Rådet vedtog ændringen af Rådets direktiv 94/57/EF om fælles
regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe, og for søfartsmyndighedernes aktiviteter i
forbindelse dermed.
(Dok. 3656/01).
*
TELEKOMMUNIKATION
Posttjenester; Rådet vedtog sin fælles holdning vedrørende udkastet til direktiv om ændring af direktiv 97/67/EF for så
vidt angår yderligere åbning af Fællesskabets marked for posttjenester.
(Dok. 14091/01).
*
DET INDRE MARKED
Farlige stoffer og præparater (pentaBDE); Rådet vedtog sin fælles holdning med henblik på vedtagelse af et direktiv, der
udgør den 24. ændring af direktiv 76/769/EØF. Formålet med dette direktiv er at begrænse markedsføringen og
anvendelsen af visse farlige stoffer og præparater.
*
MILJØ
Fremme af de ikke-statslige miljøorganisationer; Til opfølgning af den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i
Rådet (miljø) den 29. oktober 2001, vedtog Rådet formelt sin fælles holdning vedrørende forslaget til afgørelse om
fastlæggelse af et EF-handlingsprogram
*
TOLDUNION
Industriprodukter - suspension af satserne i den fælles toldtarif; Rådet vedtog ændringen af forordning (EØF) nr.
2658/87 med henblik på autonom suspension af den fælles toldtarifs toldsats for visse industriprodukter.
(Dok.
13527/01).
*
FORBINDELSER MED TREDJELANDE
Udvidelsen; Rådet vedtog flere af EU's fælles holdninger med henblik på tiltrædelseskonferencerne på ministerplan den
11.-12. december 2001.
*
UDVIKLING
Den globale fond til bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria; Rådet, der tilsluttede sig alle Europa-Parlamentets
ændringer, vedtog endeligt Det Europæiske Fællesskabs bidrag til den globale fond til bekæmpelse af HIV/AIDS,
tuberkulose og malaria.
*
PUNKT VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
FORBRUGERPOLITIK
Grænseoverskridende betalinger i euro; Rådet vedtog den 7. december 2001 ved skriftlig procedure med kvalificeret
flertal – den østrigske delegation stemte imod – sin fælles holdning vedrørende forslaget til forordning om
grænseoverskridende betalinger i euro.
(Dok. 14562/01).
*
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0004.png
OPLYSNING OM DET PUNKT, DER ER VEDTAGET EFTER PROCEDUREN MED FORENKLET FÆLLES
BESLUTNINGSTAGNING
MILJØ
Emissioner fra motorkøretøjer (koldstart); Direktivet om foranstaltninger mod luftforurening forårsaget af emissioner fra
motorkøretøjer (ændring af direktiv 70/220/EØF) blev vedtaget endeligt, efter at EP ved andenbehandlingen godkendte
Rådets fælles holdning uden ændringer.
*
Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):
Ingen
Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. TRANSPORT/TELEKOMMUNIKATION, behandlet på andre
rådsmøder siden det foregående ministerrådsmøde den 15. oktober 2001:
Rådsmøde 2377, Landbrug, d. 23. oktober 2001 (alm. del – bilag 194)
Transport:
1) Direkte internationele jernbanetariffer for transport af kul og stål: Rådet vedtog en afgørelse truffet af
repræsentanterne for regeringerne i Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs medlemsstater.
2) Førerattest: Rådet fastlagde sin fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 881/92 og (EØF) nr. 3118/93 om dette.
Rådsmøde 2382, ØKOFIN, d. 6. november 2001 (alm. del – bilag 10)
Telekommunikation: Rådet fastlagde sin fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om implementering af Internet-topdomænet .eu
Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-dagsordenen,
Rådsmødet blev ikke behandlet af Europaudvalget på grund af folketingsvalg.
Bruxelles, den 21. februar 2002
Med venlig hilsen
Morten Knudsen
14660/01 (Presse 448)
(OR. fr)
PRESSEMEDDELELSE
Vedr.:
2395. samling i Rådet
- TRANSPORT/TELEKOMMUNIKATION -
den 6.-7. december 2001 i Bruxelles
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0005.png
Formand:
Isabelle DURANT
Kongeriget Belgiens vicepremierminister og
minister for mobilitet og transport
Rik DAEMS
Kongeriget Belgiens minister for
telekommunikation samt for offentlige
virksomheder og kapitalinteresser
INDHOLD
DELTAGERE
*
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
TELEKOMMUNIKATION
TELEKOM-PAKKE
*
BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER OG BESKYTTELSE AF PRIVATLIVETS FRED I DEN
ELEKTRONISKE KOMMUNIKATIONSSEKTOR
*
INFORMATIONS- OG DATANETSIKKERHED - Resolution
*
eEUROPE
2002
*
EU'S LOVPAKKE FOR TELESEKTOREN - 7. rapport
*
EVENTUELT
- Handlingsplan: Mere sikker anvendelse af internettet
*
- Digital forvaltning - ministerkonference
*
TRANSPORT
SØTRANSPORT
- EUROPÆISK SØFARTS-SIKKERHEDSAGENTUR
*
- FORMALITETER FOR SKIBE, DER SEJLER TIL OG FRA HAVNE
*
HORISONTALE SPØRGSMÅL
- HVIDBOG
*
- GALILEO
*
LUFTFART
- SPØRGSMÅL VEDRØRENDE SIKKERHED INDEN FOR CIVIL LUFTFART
*
- INDVIRKNINGERNE AF BEGIVENHEDERNE DEN 11. SEPTEMBER PÅ LUFTFARTSSEKTORENS
ØKONOMI
*
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0006.png
- INDBERETNING AF HÆNDELSER INDEN FOR CIVIL LUFTFART
*
- HARMONISERING AF TEKNISKE KRAV OG ADMINISTRATIVE PROCEDURER INDEN FOR CIVIL
LUFTFART (JAR-OPS 1)
*
- SIKKERHEDSKRAV OG KVALIFIKATIONSBEVIS FOR KABINEPERSONALE INDEN FOR CIVIL
LUFTFART
*
- FLYSTØJ
*
- FORHANDLING AF ET FÆLLES TRANSATLANTISK LUFTFARTSOMRÅDE (TCAA)
*
LANDTRANSPORT
- UDDANNELSE AF ERHVERVSCHAUFFØRER TIL GODSTRANSPORT OG PERSONBEFORDRING AD VEJ
*
- HARMONISERING AF VISSE SOCIALE BESTEMMELSER INDEN FOR VEJTRANSPORT
*
- HASTIGHEDSBEGRÆNSENDE ANORDNINGER
*
- SIKKERHED I TUNNELER
*
EVENTUELT
- Ratifikation og iværksættelse af den internationale konvention om ansvar og erstatning i forbindelse med transport ad
søvejen af farlige og skadelige stoffer (HNS)
*
- Opfølgning af konklusionerne fra Göteborg
*
- Landtransport: digitale fartskrivere
*
- Trafiksikkerhed: beskyttelse af fodgængere
*
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
TRANSPORT
- Landtransport
*
- Vejgodstransitaftalen mellem EU og Rumænien
*
Søtransport
*
- Havnestatskontrol
*
- Organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe
*
TELEKOMMUNIKATION
Posttjenester
*
DET INDRE MARKED
Farlige stoffer og præparater (pentaBDE)
*
MILJØ
Fremme af de ikke-statslige miljøorganisationer
*
TOLDUNION
Industriprodukter - suspension af satserne i den fælles toldtarif
*
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0007.png
FORBINDELSER MED TREDJELANDE
Udvidelsen
*
UDVIKLING
Den globale fond til bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria
*
PUNKT VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
FORBRUGERPOLITIK
Grænseoverskridende betalinger i euro
*
OPLYSNING OM DET PUNKT, DER ER VEDTAGET EFTER PROCEDUREN MED FORENKLET
FÆLLES BESLUTNINGSTAGNING
MILJØ
Emissioner fra motorkøretøjer (koldstart)
*
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:
Belgien:
Isabelle DURANT
Rik DAEMS
José DARAS
Danmark:
Helge SANDER
Flemming HANSEN
Tyskland:
Alfred TACKE
Henner WITTLING
Grækenland:
Christos VERELIS
Georgios ANOMERITIS
Spyros VOUGIAS
Vicepremierminister og minister for mobilitet og
transport
Minister for telekommunikation samt for
offentlige virksomheder og kapitalinteresser
Vicepremierminister og minister for mobilitet og
transport (regionen Vallonien)
Minister for videnskab, teknologi og udvikling
Trafikminister
Statssekretær, Forbundsøkonomiministeriet
Statssekretær, Forbundsministeriet for Transport,
Anlægsarbejder og Boligspørgsmål
Trafik- og kommunikationsminister
Minister for handelsflåden
Statssekretær for transport og kommunikation
Spanien:
Ana María BIRULÉS Y BELTRÁN
Minister for videnskab og teknologi
Francisco ÁLVAREZ-CASCOS FERNÁNDEZ Minister for indenlandsk udvikling
Baudilio TOME MUGURUZA
Statssekretær for telekommunikation og
informationssamfundet
Frankrig:
Jean-Claude GAYSSOT
Minister for infrastruktur, transport og
boligspørgsmål
Philippe ETIENNE
Stedfortrædende fast repræsentant
Irland:
Mary O'ROURKE
Minister for offentlig virksomhed
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0008.png
James BRENNAN
Italien:
Maurizio GASPARRI
Pietro LUNARDI
Luxembourg:
Henri GRETHEN
Marc UNGEHEUER
Nederlandene:
Tineke NETELENBOS
Monique DE VRIES
Østrig:
Monika FORSTINGER
Portugal:
Rui CUNHA
José JUNQUEIRO
Finland:
Olli-Pekka HEINONEN
Juhani KORPELA
Sverige:
Gun ERIKSSON
Det Forenede Kongerige:
John SPELLAR
Bill STOW
Stedfortrædende fast repræsentant
Kommunikationsminister
Minister for infrastrukturer og transport
Trafikminister
Stedfortrædende fast repræsentant
Minister for kommunikation og offentlige
arbejder
Statssekretær for transport, kommunikation og
offentlige arbejder
Forbundsminister for transport, innovation og
teknologi
Statssekretær med ansvar for transport
Statssekretær for søfarts- og havneadministration
Trafik– og kommunikationsminister
Statssekretær for transport og kommunikation
Statssekretær, Erhvervsministeriet
Statssekretær, Ministeriet for Transport,
Lokalstyre og Regionerne, Trafikminister
Stedfortrædende fast repræsentant
***
Kommissionen:
Loyola DE PALACIO
Erkki LIIKANEN
Næstformand
Medlem
TELEKOMMUNIKATION
TELEKOM-PAKKE
Rådet noterede sig status i drøftelserne vedrørende TELEKOM-pakken under særlig hensyntagen til resultaterne af
møderne i Coreper og henstillingerne fra de kompetente parlamentariske udvalgs andenbehandling. På baggrund af disse
drøftelser vil formandskabet indlede et trepartsmøde med Kommissionen og Europa-Parlamentet, der på et plenarmøde
vil udtale sig om TELEKOM-pakken ved andenbehandlingen den 12. december 2001. Denne fremgang småde fra
formandskabets side tager sigte på at nå til enighed mellem de to EU-lovgivningsinstitutioner inden årets udgang på
anmodning fra Det Europæiske Råd og således undgå en forligsprocedure.
Der erindres om, at de igangværende drøftelser om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og
-tjenester vedrører følgende:
i) Rammedirektiv, som har til formål at opstille principper for de nationale tilsynsmyndigheders virke og
Kommissionens rolle. Det indeholder også bestemmelser om fordeling og allokering af radiofrekvenser og numre samt
allokering af anlægsrettigheder;
ii) Direktiv om adgang og samtrafik, som har til formål at privilegere kommercielle forhandlinger mellem parterne for så
vidt angår aftaler om adgang og samtrafik, idet der opstilles en fast ramme for indgreb fra den nationale
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0009.png
tilsynsmyndigheds side, når dette måtte vise sig nødvendigt, f.eks. for at korrigere, når markedsmekanismerne åbenlyst
ikke fungerer, som de skal;
iii) Direktiv om tilladelser, som knæsætter princippet om generelle tilladelser undtagen ved allokering af radiofrekvenser
og numre og indfører nye begrænsninger for, hvilke betingelser der kan pålægges tjenesteudbydere;
iv) Direktiv om forsyningspligt og brugerrettigheder, som samler gældende fællesskabsbestemmelser vedrørende
forsyningspligt og brugerrettigheder; forsyningspligten udvides ikke, men der indføres en procedure for revision af
direktivets anvendelsesområde;
v) Frekvenspolitikbeslutningen, som har til formål at tildele Kommissionen en beføjelse til under anvendelse af en
hensigtsmæssig udvalgsprocedure at stille forslag om foranstaltninger til harmonisering af radiofrekvensanvendelsen;
den fælles holdning blev fremsendt til Europa-Parlamentet den 22. oktober 2001.
Denne pakke omfatter også forslaget til direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i
den elektroniske kommunikationssektor, som omtales nærmere i det følgende.
BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER OG BESKYTTELSE AF PRIVATLIVETS FRED I DEN
ELEKTRONISKE KOMMUNIKATIONSSEKTOR
På grundlag af formandskabets kompromisforslag nåede Rådet med kvalificeret flertal, idet den luxembourgske
delegation stemte imod, til politisk enighed om forslaget til direktiv om behandling af personoplysninger og beskyttelse
af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor.
Rådet fandt navnlig en løsning på nøglespørgsmålet om uanmodet kommunikation. I overensstemmelse med
Kommissionens forslag udvider artikel 13 i sin nuværende affattelse kravet om at indhente forudgående samtykke (opt-
in) fra modtagerabonnenten før kommerciel anvendelse af dette kommunikationsmiddel til også at gælde for elektronisk
post, og samtidig bliver teksten i visse tilfælde mere fleksibel eller mere præcis med hensyn til anvendelsen af dette
princip.
I forsøget på at finde en balance mellem beskyttelse af personoplysninger og de retshåndhævende myndigheders behov
besluttede Rådet, at direktivet skal præcisere rækkevidden og betingelserne for de foranstaltninger, som medlemsstaterne
kan træffe for at forsvare visse vigtige offentlige interesser, navnlig muligheden for at lagre data i en begrænset periode,
når dette er begrundet i ovennævnte hensyn, under overholdelse af fællesska bsrettens generelle principper.
Endelig præciserede Rådet i sit udkast til direktiv, på grundlag af en ændring fra Europa-Parlamentet, hvordan "cookies"
og spionsoftware skal behandles, især betingelserne for lovlig brug af disse anordninger, under overholdelse af direktiv
95/46/EF.
INFORMATIONS- OG DATANETSIKKERHED - Resolution
Rådet vedtog følgende resolution om en fælles strategi og særlige foranstaltninger inden for net- og
informationssikkerhed:
"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til,
at det i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Stockholm den 23.-24. marts 2001 hedder, at
"Rådet
sammen med Kommissionen vil udarbejde en samlet sikkerhedsstrategi for elektroniske netværk, herunder praktiske
gennemførelsesforanstaltninger",
som henviser til
1. Rådets resolution af 30. maj 2001 -
eEurope-handlingsplan:
informations- og datanetsikkerhed
2. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og
Regionsudvalget om net- og informationssikkerhed: Forslag til en europæisk strategi( 1)
3. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet -
eEurope
2002: Virkning og indsatsområder( 2)
4.
eEurope
2002-handlingsplan vedtaget af Det Europæiske Råd i Feira den 19.-20. juni 2000
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0010.png
5. Rådets henstilling om ensartede kriterier for vurdering af informationsteknologisk sikkerhed( 3)
6. Rådets henstilling om kontaktpunkter, der fungerer 24 timer i døgnet, til bekæmpelse af højteknologikriminalitet( 4)
7. Kommissionens meddelelse om internetkriminalitet( 5)
8. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med
behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger
( 6)
9. Direktiv 95/46/EF om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri
udveksling af sådanne oplysninger( 7)
10. Direktiv 97/33/EF om samtrafik på teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet
ved anvendelse af ONP-principperne( 8)
11. Direktiv 97/66/EF om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred inden for telesektoren( 9)
12. Direktiv 98/10/EF om ONP-vilkår for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser på teleområdet
under konkurrenceforhold( 10)
13. Direktiv 1999/93/EF om en fællesskabsramme for elektroniske signaturer( 11),
som tager følgende i betragtning:
1. net og kommunikationssystemer er blevet en nøglefaktor i den økonomiske og samfundsmæssige udvikling, og deres
disponibilitet og integritet er en absolut forudsætning for vigtige infrastrukturer og for de fleste offentlige og private
tjenesteydelser og økonomien som helhed;
2. på baggrund af den stadig større rolle, som elektroniske tjenesteydelser spiller i økonomien, er sikkerheden af net og
informationssystemer af stigende almen interesse;
3. sikkerheden af transaktioner og data er af afgørende betydning for leveringen af elektroniske tjenesteydelser, herunder
e-handel og offentlige onlinetjenester, og ringe tillid til sikkerheden kan forsinke en omfattende indførelse af sådanne
tjenesteydelser;
4. der er behov for, at enkeltpersoner, erhvervslivet, administrationer og andre organisationer beskytter deres egne
informations-, data- og kommunikationssystemer ved, hvor det er relevant, at anvende effektiv sikkerhedsteknologi;
5. den private sektor, der opererer inden for et konkurrencepræget marked, kan i kraft af sin innovationsevne tilbyde en
række løsninger, der er tilpasset de reelle markedsbehov;
6. net- og informationssikkerhedsspørgsmålets kompleksitet indebærer, at offentlige myndigheder, når de fastlægger
politiske foranstaltninger på dette område, skal tage en lang række politiske, økonomiske, organisatoriske og tekniske
aspekter i betragtning og være opmærksom på kommunikationsnettenes decentraliserede og globale karakter;
7. politiske foranstaltninger kan være mere effektive, hvis de indgår som en del af en europæisk strategi, respekterer, at
det indre marked skal fungere tilfredsstillende, bygger på øget samarbejde mellem medlemsstaterne og på internationalt
plan og støtter innovation og de europæiske virksomheders evne til at konkurrere på globalt plan;
8. der er allerede vedtaget et omfattende sæt af love og regler om net- og informationssikkerhed, navnlig som led i EU's
lovgivning om telekommunikation, elektronisk handel og elektroniske signaturer;
9. teletjenesteudbydere er ved lov pålagt at træffe passende tekniske og organisatoriske forholdsregler med henblik på at
garantere sikkerheden af deres tjenester; disse forholdsregler skal tilvejebringe et sikkerhedsniveau, der svarer til den
foreliggende risiko;
10. international standard ISO 15408 (fælles kriterier) er blevet et anerkendt system for fastlæggelse af sikkerhedskrav til
computer- og netprodukter og for en vurdering af, om et bestemt produkt opfylder disse krav;
11. international standard ISO 17799 (informationsteknologi - adfærdskodeks for forvaltning af informationssikkerhed)
og lignende nationale retningslinjer er ved at blive en anerkendt praksis for sikkerhedsforvaltning i private og offentlige
organisationer;
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0011.png
12. internetinfrastrukturen bør muliggøre en høj grad af adgang til net og tjenester og skal forvaltes og drives på en
håndfast og sikker måde bl.a. gennem vedtagelse af åbne standarder og internetsikkerhedsprotokoller,
og som
på linje med Rådets resolution af 30. maj 2001 med titlen "eEurope-handlingsplan: informations- og
datanetsikkerhed"
mener,
at net- og informationssikkerhed drejer sig om at:
– sikre disponibiliteten af tjenesteydelser og data
– hindre forstyrrelser og uautoriseret opfangning af kommunikation
– sørge for, at data, som er blevet sendt, modtaget eller lagret er fuldstændige og uændrede
– sikre datas fortrolighed
– beskytte informationssystemer mod uautoriseret adgang
– beskytte mod angreb, der involverer hærværkssoftware
– sikre pålidelig autentificering,
opfordrer derfor medlemsstaterne til
1. inden udgangen af 2002 at lancere eller styrke informations- og uddannelseskampagner med henblik på at skabe større
bevidsthed om net- og informationssikkerhed, at målrette sådanne aktioner mod erhvervslivet, private brugere og
offentlige administrationer, at gennemføre denne oplysningsindsats i tæt samarbejde med den private sektor, herunder
bl.a. internetserviceudbydere, og at tilskynde til initiativer, der ledes af den private sektor;
2. at fremme bedste praksis inden for forvaltning af informationssikkerhed, især i små og mellemstore virksomheder,
hvor det er relevant på grundlag af internationalt anerkendte standarder;
3. inden udgangen af 2002 at styrke og understrege betydningen af sikkerhedskoncepter som led i IT-undervisningen;
4. inden midten af 2002 at vurdere effektiviteten af nationale ordninger med IT-udrykningshold (CERT), som vil kunne
omfatte virusalarmsystemer, med henblik på om nødvendigt at øge deres evne til at hindre, opdage og reagere effektivt
på nationalt og internationalt plan på forstyrrelser af og angreb mod net og informationssystemer;
5. at fremme brugen af standarden for fælles kriterier (ISO-15408) og befordre gensidig anerkendelse af beslægtede
certifikater;
6. inden udgangen af 2002 at tage væsentlige skridt i retning af effektive og interoperable sikkerhedsløsninger om muligt
baseret på anerkendte standarder - som vil kunne omfatte åben software - i deres aktiviteter vedrørende digital
forvaltning og digitale udbud, og i retning af indførelse af elektroniske signaturer for at gøre det muligt at tilbyde de
offentlige tjenester online, der kræver en høj grad af autentificering;
7. hvor de vælger at indføre elektroniske eller biometriske identifikationssystemer til offentlig eller officiel anvendelse,
at samarbejde, hvor det er relevant, om den teknologiske udvikling og undersøge eventuelle krav om interoperabilitet;
8. med henblik på at fremme samarbejdet i Fællesskabet og på internationalt plan at udveksle oplysninger indbyrdes og
med Kommissionen om de instanser, der primært er ansvarlige for net- og informationssikkerhedsspørgsmål på deres
område;
udtrykker tilfredshed med Kommissionens hensigt om
1. i 2002 at lette udvekslingen af bedste praksis med hensyn til bevidstgørelsesaktioner og udarbejde en første
fortegnelse over de forskellige nationale informationskampagner;
2. i 2002 at fremsætte forslag med henblik på at styrke Fællesskabets dialog og samarbejde med internationale
organisationer og partnere om netsikkerhed, navnlig om implikationerne af den øgede afhængighed af elektroniske
kommunikationsnet, og i den forbindelse inden udgangen af 2002 at foreslå en strategi for en mere stabil og sikker drift
af internetinfrastrukturen;
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0012.png
3. inden udgangen af 2002 at foreslå relevante foranstaltninger til fremme af ISO-standard 15408 (fælles kriterier) for at
fremme gensidig anerkendelse af certifikater samt at forbedre produktevalueringsprocessen ved at udvikle passende
beskyttelsesprofiler;
4. inden udgangen af 2002 at udarbejde en rapport om teknologier og anvendelse af elektronisk og biometrisk
autentificering af identitet for at forbedre sådanne systemers effektivitet, navnlig gennem interoperabilitet;
5. inden midten af 2002 efter samråd med medlemsstaterne og høring af den private sektor at fremsætte forslag om
oprettelse af en "internetsikkerhedstaskforce", der skal tage udgangspunkt i medlemsstaternes indsats for at øge både net-
og informationssikkerheden og medlemsstaternes evne til enkeltvis og i fællesskab at reagere på større net- og
informationssikkerhedsmæssige problemer;
6. inden udgangen af 2002 i samarbejde med medlemsstaterne at udforske mulige mekanismer, som skal sætte
medlemsstaterne og Kommissionen i stand til at udveksle oplysninger og erfaringer med hensyn til virkeliggørelsen af
målene i denne resolution, under hensyn til at net- og informationssikkerhed vedrører alle søjler, og undersøge, hvordan
den private sektor bedst kan inddrages i denne udveksling af oplysninger og erfaringer,
udtrykker tilfredshed
med, at den europæiske forskningsindsats i øget grad fokuserer på sikkerhedsaspekter,
understreger
behovet for flere forskningsaktiviteter, navnlig inden for sikkerhedsmekanismer og deres interoperabilitet,
netpålidelighed og -beskyttelse, avanceret kryptografi, teknik til forbedring af privatlivets fred og sikkerhed indenfor
trådløs kommunikation,
henstiller til
– leverandører og tjenesteudbydere, at de øger sikkerheden som en integrerende og væsentlig del af deres produkter og
tjenesteydelser
– de europæiske leverandører og tjenesteudbydere i den private sektor og til deres branchesammenslutninger, at de
deltager mere aktivt i det internationale standardiseringsarbejde og organiserer sig gennem oprettelse af relevante fora
med henblik på at medvirke til at virkeliggøre målene i denne resolution."
eEUROPE
2002
Rådet noterede sig kommissær Erkki LIIKANENs fremlæggelse af Kommissionens meddelelse "eEurope 2002: et
europæisk retsgrundlag til udnyttelse af offentlig information".
Der erindres om, at denne meddelelse foreslår en række tiltag med henblik på at opnå en koordineret fremgangsmåde
over for en række emneområder, så man kan skabe de rigtige betingelser for bedre brug af offentlig information til
kommercielle og ikke-kommercielle formål. I den forbindelse undersøger Kommissionen muligheden for at vedtage et
juridisk instrument i form af enten en henstilling eller et forslag til direktiv.
Meddelelsen konkluderer, at forbedring af betingelserne for anvendelse af sådanne oplysninger vil hjælpe europæiske
informationsvirksomheder til at skabe informationsprodukter med en merværdi. Den vil således give mere beskæftigelse
og vækst. Desuden vil en sådan udvikling i betydeligt omfang kunne forbedre informationsformidlingen i det indre
marked, som derved kan fungere mere tilfredsstillende.
EU'S LOVPAKKE FOR TELESEKTOREN - 7. rapport
Rådet noterede sig kommissær Erkki LIIKANENs korte mundtlige fremlæggelse af "Syvende rapport om
gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren".
Det må bemærkes, at denne rapport, som Kommissionen vedtog den 26. november 2001, undersøger status for
gennemførelsen af Den Europæiske Unions rammebestemmelser for telekommunikation siden vedtagelsen af sidste
meddelelse herom i december 2000. I denne optik skitserer rapporten de væsentligste udviklinger på markedet og
fremhæver de reguleringsspørgsmål, der stadig skal løses, navnlig inden vedtagelsen af nye rammebestemmelser på ;
området.
EVENTUELT
Handlingsplan: Mere sikker anvendelse af internettet
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0013.png
Rådet påhørte kommissær LIIKANENs orientering om fremskridtene i forbindelse med den flerårige EF-handlingsplan
til fremme af en mere sikker anvendelse af internettet. Denne handlingsplan har været i kraft i fire år og udløber den 31.
december 2002, men Kommissionen agter at fremsætte et forslag i andet halvår af 2002 om en forlængelse på to år.
Digital forvaltning - ministerkonference
Formanden, Rik DAEMS, gjorde Rådet opmærksom på en erklæring, der blev offentliggjort efter ministerkonferencen
om digital forvaltning den 29.-30. november 2001 i Bruxelles. I denne erklæring understreger ministrene fra
medlemsstaterne, EFTA-landene og kandidatlandene betydningen af en hurtig udvikling af digital forvaltning som led i
Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse samt for
eEurope-handlingsplanen.
TRANSPORT
SØTRANSPORT
EUROPÆISK SØFARTS-SIKKERHEDSAGENTUR
Rådet er nået til politisk enighed om udkastet til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et
europæisk søfarts-sikkerhedsagentur. Efter den sædvanlige udformning i Jurist-lingvist-Gruppen vil teksten blive
fremsendt til Europa-Parlamentet som fælles holdning inden for rammerne af den fælles beslutningsprocedure.
Der erindres om, at dette specialiserede agentur vil give medlemsstaterne og Kommissionen den nødvendige tekniske og
videnskabelige støtte til korrekt anvendelse af fællesskabsretten om søfartssikkerhed og om forebyggelse af forurening
fra skibe og derved bidrage til at sikre et højt og ensartet niveau for så vidt angår søfartssikkerhed og forebyggelse af
forurening i Fællesskabet. Kommissionens forslag til direktiv er en del af den anden pakke a f foranstaltninger
foranlediget af
Erika-ulykken.
FORMALITETER FOR SKIBE, DER SEJLER TIL OG FRA HAVNE
Rådet vedtog direktivet om meldeformaliteter for skibe, der sejler til og fra havne i Fællesskabets medlemsstater. Dette
direktiv kunne vedtages efter førstebehandlingen i den fælles beslutningsprocedure takket være det gode samarbejde
mellem Europa-Parlamentet og Rådet.
Der erindres om, at formålet med dette direktiv, som Kommissionen har foreslået som svar på Rådet resolution af
december 2001 om short sea shipping, er at forenkle meldeformaliteterne for skibe, der anløber havne, ved at
standardisere brugen af IMO FAL-formularer og derved lette short sea shipping.
HORISONTALE SPØRGSMÅL
HVIDBOG
Rådet noterede sig formandskabets konklusioner om hvidbogen "Den europæiske transportpolitik frem til 2010: det
svære valg"
"Formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union fremlægger på baggrund af drøftelser i rådsregi, den uformelle
samling i Rådet (transport og miljø) den 15. september 2001 og formandskabets seminarer vedrørende forskellige
aspekter af hvidbogen følgende konklusioner:
– det tilslutter sig i store træk Kommissionens status over den udvikling, der er sket på transportområdet i Fællesskabet,
siden den foregående hvidbog blev offentliggjort i 1992;
– det konstaterer, at den ulige udvikling af de forskellige transportformer har bidraget til at øge ubalancen til fordel for
ikke-bæredygtige transportformer;
- det minder om, at i henhold til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Göteborg bør priserne for de forskellige
transportmidler afspejle de reelle omkostninger for samfundet, og der skal gøres en indsats for, at væksten i BNP gøres
uafhængig af en forøgelse af transporten ved at sikre en optimal relevant brug af hver enkelt transportform under
anvendelse af et instrument til fair og rimelig prissætning;
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0014.png
– det noterer sig, at fremme af intermodalitet er en central forudsætning for at genskabe ligevægten i den modale
fordeling mellem de forskellige transportformer, men at omlægningen af transportformer i praksis kun vil ske meget
gradvis;
– det finder, at sideløbende med åbningen af transportmarkedet skal kvaliteten af transportaktiviteterne forbedres,
navnlig på det sociale plan og hvad angår organisationen;
– det finder, at det vil lette indsatsen for at integrere transport- og miljøpolitikken, hvis der på fællesskabsplan opstilles
fælles fleksible og vejledende miljømålsætninger for transportsektoren under hensyntagen til forskellene mellem
medlemsstaterne;
– det understreger, at realiseringen af det transeuropæiske net i kraft af sin indre logik er vigtig i forbindelse med enhver
foranstaltning, som tilsigter en bedre ligevægt mellem transportformerne;
– det udtrykker håb om, at hvidbogen vil blive indgående drøftet i Rådet, og at Kommissionen vil fremsætte forslag til
gennemførelse heraf ud fra de prioriteter, som bliver resultatet af de kommende drøftelser i Rådet."
GALILEO
Rådet understregede på ny, hvor stor vægt det lægger på Galileo-projektet, det europæiske satellitbaserede
radionavigationssystem.
Det foretog nogle præciseringer vedrørende udkastet til forordning og vedtægterne for fællesforetagendet, som skal styre
udviklingsfasen af Galileo (indtil 2005) og forberede den sidste etablerings- og ibrugtagningsfase (indtil 2008).
Projektets finansielle levedygtighed skal drøftes nærmere med henblik på at nå til en samlet aftale på den næste samling i
Rådet i marts 2002.
Rådet noterede sig, at sagen ville kunne blive taget op på Det Europæiske Råd i Laeken.
LUFTFART
SPØRGSMÅL VEDRØRENDE SIKKERHED INDEN FOR CIVIL LUFTFART
Luftfartssikkerhedsbestemmelser
Rådet nåede til politisk enighed om udkastet til en forordning om fastsættelse af fælles bestemmelser om sikkerhed inden
for civil luftfart. Efter den sædvanlige endelige udformning i Jurist-lingvist-Gruppen vil denne tekst formelt blive
vedtaget som fælles holdning og fremsendt til Europa-Parlamentet som led i proceduren med fælles beslutningstagning.
Der erindres om, at dette spørgsmål er et led i den handlingsplan til bekæmpelse af terrorisme, der blev udarbejdet efter
Rådets samling den 14. september og det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 21. september. Endvidere
ønskede Det Europæiske Råd i Gent at få omgående godkendelse af de forslag, som Kommissionen har fremsat
vedrørende sikkerhed.
Foranstaltningerne vedrørende jordbaseret kontrol i Fællesskabets lufthavne (passagerer, bagage, osv.), der er omhandlet
i bilaget til forordningen, tager udgangspunkt i ECAC's anbefalinger (dokument 30) og er blevet tilpasset til den nye
situation efter begivenhederne den 11. september.
Rapport fra Den Tværfaglige Ad hoc-Gruppe
Under forhandlingerne vedrørende dette spørgsmål tog Rådet hensyn til Den Tværfaglige Gruppes drøftelser - ledet af
formandskabet og Kommissionen - om supplerende foranstaltninger til sikkerhed inden for civil luftfart set i forhold til
dem, der er omhandlet i ovennævnte forordning.
Denne ad hoc-gruppe fastlagde, hvilke foranstaltninger der hurtigt kan iværksættes, og hvilke der kræver yderligere
arbejde.
Rådet understregede betydningen af de henstillinger, som denne rapport indeholder i form af lovmæssige
foranstaltninger, det er nødvendigt at træffe, og tilskyndede til iværksættelse af disse.
Det opfordrede Kommissionen til på grundlag af gruppens arbejdsprogram at efterkomme disse henstillinger - snarest
muligt - gennem udarbejdelse af nye lovgivningsforslag.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0015.png
Rådet vil vende tilbage til dette spørgsmål på samlingen i marts med henblik på at gøre status over de resultater, der er
opnået, og det igangværende arbejde.
INDVIRKNINGERNE AF BEGIVENHEDERNE DEN 11. SEPTEMBER PÅ LUFTFARTSSEKTORENS
ØKONOMI
Rådet noterede sig, at der er opstået meget store vanskeligheder som følge af begivenhederne den 11. september, som
meget pludseligt har forøget denne sektors problemer.
Hvad angår forsikringer konstaterede Rådet, at medlemsstaterne ønsker at åbne mulighed for, at de, der ikke har
mulighed for at vende tilbage til en situation, hvor markedet fungerer normalt, kan bevare den nuværende ordning indtil
udgangen af marts.
Kommissionen vil i ad hoc-gruppen fortsat følge den eksisterende ordning for at sikre, at præmierne igen går i retning af
en normal markedssituation. Den bør fortsætte kontrollen med medlemsstaternes anmeldelser for at sikre, at
fællesskabsreglerne vedrørende statsstøtte overholdes.
Hvad angår forbindelserne med tredjelande mener størstedelen af medlemsstaterne, at det er nødvendigt at overveje
fælles beskyttelsesmekanismer, og noterer sig derfor med interesse, at Kommissionen regner med at forelægge et forslag
på dette område inden for de kommende måneder.
INDBERETNING AF HÆNDELSER INDEN FOR CIVIL LUFTFART
HARMONISERING AF TEKNISKE KRAV OG ADMINISTRATIVE PROCEDURER INDEN FOR CIVIL
LUFTFART (JAR-OPS 1)
Med hensyn til disse spørgsmål noterede Rådet sig, at der er gjort meget store fremskridt i arbejdet, som bør fortsættes i
de kommende måneder.
SIKKERHEDSKRAV OG KVALIFIKATIONSBEVIS FOR KABINEPERSONALE INDEN FOR CIVIL
LUFTFART
Rådet gjorde status over sagen. Det konstaterede, at der er grundlæggende uenighed mellem medlemsstaterne med
hensyn til det hensigtsmæssige i at lovgive på området.
Der erindres om, at efter terrorangrebene den 11. september 2001 havde Det Europæiske Råd på sit ekstraordinære møde
den 21. september opfordret Rådet (transport) til at træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at styrke
luftfartssikkerheden, herunder teknisk uddannelse af besætningerne. Formandskabet besluttede derfor at genoptage
behandlingen af forslaget til direktiv om uddannelse af kabinepersonale, samt forslaget til forordning om JAR- OPS.
FLYSTØJ
Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af et forslag til direktiv om flystøj. Det anmodede De Faste
Repræsentanters Komité om at gennemgå dette forslag snarest muligt. Det opfordrede ligeledes Europa-Parlamentet til at
behandle dette spørgsmål som hastesag, så direktivet kan træde i kraft inden den 2. april 2002, som er den dato, hvor
forordningen om støjdæmpningsanordninger ("hushkits") - hvis den ikke udskiftes r ettidigt - finder anvendelse på fly fra
tredjelande.
Der erindres om, at ifølge den enighed, man nåede frem til på 33. møde i ICAO's forsamling den 5. oktober i Montreal,
er formålet med dette forslag til direktiv at løse de problemer, der er en følge af forordningen om
støjdæmpningsanordninger og den klage, der er indbragt for ICAO i henhold til artikel 84 i Chicago-konventionen.
FORHANDLING AF ET FÆLLES TRANSATLANTISK LUFTFARTSOMRÅDE (TCAA)
Rådet noterede sig Kommissionens synspunkter i denne forbindelse.
Det kan bemærkes, at Kommissionen mener, at det i den nuværende situation er hensigtsmæssigt at genoptage
drøftelserne af dette spørgsmål for igen at få gang i forhandlingerne med USA, hvor Kommissionen vil kunne beskytte
medlemsstaternes interesser samlet med større kraft.
LANDTRANSPORT
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0016.png
UDDANNELSE AF ERHVERVSCHAUFFØRER TIL GODSTRANSPORT OG PERSONBEFORDRING AD VEJ
I afventning af Europa-Parlamentets udtalelse nåede Rådet frem til en generel indstilling vedrørende udkastet til direktiv
om uddannelse af erhvervschauffører til godstransport og personbefordring ad vej.
Udkastet til direktiv udgør en række fleksible og effektive fremgangsmåder, der gør det muligt på én gang at nå et
kompetenceniveau, der er ensartet i alle medlemsstater, og åbne mulighed for at arrangere undervisning i
overensstemmelse med de nationale særpræg. Iværksættelsen af denne undervisning vil få positive følger for
færdselssikkerheden og opvurderingen af erhvervet.
HARMONISERING AF VISSE SOCIALE BESTEMMELSER INDEN FOR VEJTRANSPORT
Rådet gjorde status over det arbejde, der er udført i forbindelse med det forslag til forordning om harmonisering af visse
sociale bestemmelser inden for vejtransport, som Kommissionen havde præsenteret på Rådets samling den 16. oktober.
Det anmodede De Faste Repræsentanters Komité om aktivt at fortsætte behandlingen af omtalte forslag til forordning.
Det erindrede om, at Kommissionen den 15. oktober 2001 havde forelagt et forslag med henblik på at tydeliggøre,
forenkle og ajourføre ovennævnte bestemmelser for at lette fortolkningen af og kontrollen med de fælles standarder.
Forslaget har endvidere til formål at udgøre et solidt teknisk grundlag for en effektiv og ensartet anvendelse af den nye
digitale fartskriver. Den første gennemgang af dette forslag har vist, at forslaget generelt er blevet posi tivt modtaget af
delegationerne.
HASTIGHEDSBEGRÆNSENDE ANORDNINGER
I afventning af Europa-Parlamentets udtalelse nåede Rådet frem til en generel indstilling vedrørende ændring af direktiv
92/6/EØF om montering og anvendelse af hastighedsbegrænsende anordninger i visse klasser af motorkøretøjer i
Fællesskabet.
Der erindres om, at direktiv 92/6/EØF indeholder bestemmelser om montering og anvendelse af hastighedsbegrænsende
anordninger i visse tunge motorkøretøjer, dvs. køretøjer i klasse M3 (personbefordring) med en totalmasse på over 10
tons og køretøjer i klasse N3 (godstransport). Udkastet til direktiv udvider anvendelsesområdet for direktiv 92/6/EØF til
at omfatte motorkøretøjer i klasse M2, køretøjer i klasse M3 med en totalmasse på over 5, men højst 10 tons, og
køretøjer i klasse N2.
SIKKERHED I TUNNELER
Rådet gav udtryk for bekymring over de alvorlige ulykker, der har fundet sted i flere europæiske tunneler, og
understregede det presserende behov for at forbedre sikkerhedsforanstaltningerne. Rådet gav derfor udtryk for
tilfredshed med Kommissionens plan om i begyndelsen af 2002 at forelægge et forslag til retsakt vedrørende sikkerheden
i tunneler.
Der erindres om, at Kommissionen i hvidbogen om transportpolitikken frem til 2010 foreslår at nå målet om en forøget
sikkerhed i tunneler ud fra en dobbelt indfaldsvinkel: ved at overføre en del af godstransporten fra vej til jernbane og
andre transportformer samt ved at indføre sikkerhedsmæssige mindstenormer for brugerne af vej- og jernbanetunneler,
der indgår i det transeuropæiske transportnet. Desuden har Kommissionen omtalt visse elementer, de r ligeledes vil
medvirke til en øget sikkerhed i tunneler, såsom ajourføring af de ordninger, der regulerer erhvervschaufførers køre- og
hviletid, samt indførelse af den digitale fartskriver.
EVENTUELT
Ratifikation og iværksættelse af den internationale konvention om ansvar og erstatning i forbindelse med transport
ad søvejen af farlige og skadelige stoffer (HNS)
Rådet noterede sig den franske og den britiske delegations indlæg om behovet for hurtig ratifikation af den internationale
konvention om ansvar og erstatning i forbindelse med transport ad søvejen af farlige og skadelige stoffer (HNS) (OIM).
Kommissionen forelagde et forslag i denne forbindelse.
Opfølgning af konklusionerne fra Göteborg
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0017.png
Rådet noterede sig formandskabets oplysninger om den opfølgning med hensyn til mobilitet, der er foretaget siden den 1.
juli i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Göteborg vedrørende strategien for bæredygtig
udvikling.
Landtransport: digitale fartskrivere
Efter Det Forenede Kongeriges delegations indlæg til fordel for en ændring af forordningen om kontrolapparatet inden
for transportområdet, noterede Rådet sig delegationernes forskellige holdninger til dette spørgsmål.
Trafiksikkerhed: beskyttelse af fodgængere
Rådet noterede sig den tyske delegations indlæg, der henviste til automobilindustriens frivillige tilsagn om at forbedre
beskyttelsen af de mest udsatte trafikanter. Denne delegation gik - i forbindelse med forbud mod anvendelse af
frontbøjler - stærkt ind for bindende og udvidede regler for alle berørte køretøjer.
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://ue.eu.int.
Asterisk ved en afgørelse
betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets mødeprotokol; disse erklæringer
findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Pressetjenesten.
TRANSPORT
Landtransport
Vejgodstransitaftalen mellem EU og Rumænien
Rådet vedtog afgørelsen om indgåelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Rumænien om bestemte
betingelser for vejgodstransport og om fremme af kombineret transport.
(Dok. 8010/1/01).
Aftalen har navnlig til formål at medvirke til at få det indre marked til at fungere bedre ved at fremme transittrafikken
gennem Rumænien mellem Grækenland og de øvrige medlemsstater. Den giver dermed mulighed for handel inden for
EF med færrest mulige omkostninger for den brede offentlighed, og reducerer de administrative og tekniske hindringer,
som handelen påvirkes af, til et minimum. Denne aftale er en del af en pakke med tre transitaftaler - mellem F&ae
lig;llesskabet og henholdsvis Rumænien, Bulgarien og Ungarn - hvor aftalen med Bulgarien trådte i kraft den
1. maj 2001 og aftalen med Ungarn den 1. juni 2001.
Søtransport
Havnestatskontrol
Rådet vedtog i overensstemmelse med Forligsudvalgets fælles udkast af 13. november 2001 direktivet om håndhævelse
over for skibe, der anløber fællesskabets havne og sejler i farvande under medlemsstaternes jurisdiktion, af internationale
standarder for skibes sikkerhed, for forureningsforebyggelse samt for leve- og arbejdsvilkår om bord (havnestatskontrol).
(Dok. 3657/01).
Direktivet indgår i den første pakke af foranstaltninger, som Kommissionen har forelagt, vedrørende sikkerhed til søs
som følge af Erikas forlis. Det tager navnlig sigte på at indføre obligatoriske inspektioner med udgangspunkt i en
målrettet ordning til identifikation af skibe, der udgør en stor risiko, jf. Paris-memorandummet om havnestatskontrol.
Med hensyn til visse kategorier af skibe vedrører de strengere krav navnlig obligatori sk udvidet inspektion og forbud
mod at anløbe fællesskabshavne.
Organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe
Rådet vedtog i overensstemmelse med Forligsudvalgets fælles udkast af 13. november 2001 ændringen af Rådets
direktiv 94/57/EF om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe, og for
søfartsmyndighedernes aktiviteter i forbindelse dermed.
(Dok. 3656/01).
Direktivet indgår i den første pakke af foranstaltninger vedrørende sikkerheden til søs og olietransport, som
Kommissionen forelagde efter Erikas forlis i december 1999. Det tager navnlig sigte på at styrke og harmonisere EF-
ordningen for anerkendte organisationer og samtidig forenkle medlemsstaternes overvågnings- og
indberetningsforpligtelser.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0018.png
TELEKOMMUNIKATION
Posttjenester
Rådet vedtog sin fælles holdning vedrørende udkastet til direktiv om ændring af direktiv 97/67/EF for så vidt angår
yderligere åbning af Fællesskabets marked for posttjenester.
(Dok. 14091/01).
Rådet tilsluttede sig formålet og hovedelementerne i forslaget. Imidlertid har det i sin fælles holdning ændret en række
punkter i forslaget, hvoraf de vigtigste er følgende:
tidsplan for liberaliseringen
opretholdelse af eneretten på udgående grænseoverskridende post i det omfang, det er nødvendigt for at sikre
befordringspligten
den fremgangsmåde, der skal følges for at fastlægge den sidste fase af gennemførelsen af det indre marked for
posttjenester i 2009
fjernelse af alle definitioner af særtjenester.
DET INDRE MARKED
Farlige stoffer og præparater (pentaBDE)
Rådet vedtog sin fælles holdning med henblik på vedtagelse af et direktiv, der udgør den 24. ændring af direktiv
76/769/EØF. Formålet med dette direktiv er at begrænse markedsføringen og anvendelsen af visse farlige stoffer og
præparater, i dette tilfælde pentabromodiphenylether (pentaBDE). Den fælles holdning vil i overensstemmelse med
traktatens fælles beslutningsprocedure blive sendt til Europa-Parlamentet med henblik på andenbehandling.
(Dok.
12332/01).
PentaBDE er et bromholdigt flammehæmmende stof, som næsten udelukkende anvendes ved fremstilling af fleksibelt
polyurethanskum til møbler og polstring. Miljørisikoen i forbindelse med pentaBDE er blevet vurderet, og det har vist
sig, at det er nødvendigt at reducere den risiko, som opstår i forbindelse med fremstilling og anvendelse af pentaBDE-
holdigt polyurethanskum.
MILJØ
Fremme af de ikke-statslige miljøorganisationer
Til opfølgning af den politiske enighed, der blev opnået på samlingen i Rådet (miljø) den 29. oktober 2001, vedtog Rådet
formelt sin fælles holdning vedrørende forslaget til afgørelse om fastlæggelse af et EF-handlingsprogram til fremme af
de ikke-statslige miljøorganisationer.
(Dok. 13397/01).
Den fælles holdning vil nu i overensstemmelse med den fælles beslutningsprocedure blive fremsendt til Europa-
Parlamentet til andenbehandling på mødet i december, idet målet er at få afgørelsen vedtaget inden udgangen af året,
hvor det nuværende program udløber.
Formålet med programmet er at fremme systematisk inddragelse af ngo'er, som er aktive på miljøområdet, i
udarbejdelsen og gennemførelsen af EF-miljølovgivning. Direktivforslaget sigter mod at indføre et femårigt program
(2002-2006), der vil være åbent for ngo'er i EU-medlemsstaterne, de associerede lande Cypern, Malta og Tyrkiet samt
for ngo'er i de Balkan-lande, der deltager i stabiliserings- og associeringsprocessen. Der er afsat et samlet budget på 32
mio. EUR.
TOLDUNION
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0019.png
Industriprodukter - suspension af satserne i den fælles toldtarif
Rådet vedtog ændringen af forordning (EØF) nr. 2658/87 med henblik på autonom suspension af den fælles toldtarifs
toldsats for visse industriprodukter (ubearbejdet bly, simulatorer til vedligeholdelse af civile luftfartøjer på jorden).
(Dok.
13527/01).
FORBINDELSER MED TREDJELANDE
Udvidelsen
Rådet vedtog flere af EU's fælles holdninger med henblik på tiltrædelseskonferencerne på ministerplan den 11.-12.
december 2001.
UDVIKLING
Den globale fond til bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria
Rådet, der kunne tilslutte sig alle de ændringer, som Europa-Parlamentet vedtog ved førstebehandlingen, vedtog endeligt
i overensstemmelse med bestemmelserne i den fælles beslutningsprocedure den således ændrede afgørelse om Det
Europæiske Fællesskabs bidrag til den globale fond til bekæmpelse af HIV/AIDS, tuberkulose og malaria.
I henhold til afgørelsen yder Fællesskabet et bidrag til den globale fond til bekæmpelse af HIV/AIDS, tuberkulose og
malaria på 60 mio. EUR i 2001.
Der erindres om, at Rådet og Kommissionen i deres fælles erklæring af 31. maj 2001 og Europa-Parlamentet i sin
beslutning af 4. oktober 2001 om overførbare sygdomme og fattigdom udtrykker tilfredshed med forslaget fra FN’s
generalsekretær om at oprette en global fond til at bekæmpe HIV/AIDS, tuberkulose og malaria, og at de har
understreget, at bidrag til den globale fond bør ydes i tillæg til de nuværende midler.
PUNKT VEDTAGET VED SKRIFTLIG PROCEDURE
FORBRUGERPOLITIK
Grænseoverskridende betalinger i euro
Rådet vedtog den 7. december 2001 ved skriftlig procedure med kvalificeret flertal – den østrigske delegation stemte
imod – sin fælles holdning vedrørende forslaget til forordning om grænseoverskridende betalinger i euro.
(Dok.
14562/01).
Denne afgørelse er i overensstemmelse med den politiske enighed, som blev opnået på samlingen i Rådet (det indre
marked/forbrugerpolitik/turisme) den 26. november 2001, og følger den endelige udformning af teksten. Den fælles
holdning sendes omgående til Europa-Parlamentet til andenbehandling inden for rammerne af den fælles
beslutningsprocedure.
Formålet med forordningen er at reducere bankgebyrer for grænseoverskridende betalinger i euro til et niveau, som
svarer til de gebyrer, der gælder på nationalt plan for transaktioner i euro, parallelt med indførelsen af euroen den 1.
januar 2002.
I den fælles holdning er der fastsat følgende datoer for indførelse af gebyrer for grænseoverskridende betalinger og
overførsler i euro:
– fra 1. juli 2002 skal gebyrer, som et institut opkræver for elektroniske betalinger i euro på højest 12 500 EUR, være de
samme som de gebyrer, instituttet opkræver for tilsvarende betalinger inden for den medlemsstat, hvor instituttet er
beliggende
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0020.png
– senest fra den 1. juli 2003 skal gebyrer for grænseoverskridende overførsler i euro på ovennævnte beløb være de
samme som de gebyrer, instituttet opkræver for tilsvarende overførsler inden for den medlemsstat, hvor instituttet er
beliggende
– fra den 1. januar 2006 forhøjes beløbet på 12 500 EUR til 50 000 EUR.
Desuden tages der i den fælles holdning hensyn til andre EF-valutaer end euro, idet forordningen også gælder for
grænseoverskridende betalinger, der udføres i en anden medlemsstats valuta, hvis denne medlemsstat meddeler
Kommissionen sin beslutning om at udvide anvendelsen til at omfatte den pågældende valuta.
OPLYSNING OM DET PUNKT, DER ER VEDTAGET EFTER PROCEDUREN MED FORENKLET FÆLLES
BESLUTNINGSTAGNING
Vedtagelse efter proceduren med den såkaldte forenklede fælles beslutningstagning er blevet indført ved Amsterdam-
traktaten og indebærer, at Rådet ikke længere skal fremsætte en ny udtalelse om en retsakt, hvis Europa-Parlamentet
godkender den fælles holdning eller afholder sig fra at træffe afgørelse. I begge tilfælde anses retsakten for at være
vedtaget, således som den foreligger i Rådets fælles holdnin g.
MILJØ
Emissioner fra motorkøretøjer (koldstart)
Direktivet om foranstaltninger mod luftforurening forårsaget af emissioner fra motorkøretøjer (ændring af direktiv
70/220/EØF) blev vedtaget endeligt, efter at Europa-Parlamentet ved andenbehandlingen godkendte Rådets fælles
holdning uden ændringer. Retsakten anses dermed for at være vedtaget, således som den foreligger i Rådets fælles
holdning.
I direktivet fastsættes emissionsgrænseværdier ved koldstart for visse lette erhvervskøretøjer og varevogne, der endnu
ikke er omfattet af fællesskabslovgivningen, navnlig:
– nye typer lette erhvervskøretøjer (klasse N
1
) i gruppe II (fra 1 305 kg til og med 1 760 kg) og gruppe III (mere end 1
760 kg)
– nye typer personbiler (klasse M
1
), der er beregnet til at befordre mere end 6 personer, og personbiler med en totalmasse
på mere end 2 500 kg.
Footnotes:
( 1) KOM (2001) 298 endelig af 6. juni 2001.
( 2) KOM (2001) 140 endelig.
( 3) EFT L 93 af 26.4.1995.
( 4) EFT C 187 af 3.7.2001.
( 5) Et sikrere informationssamfund: Højnelse af sikkerheden i informationsinfrastrukturerne og bekæmpelse af
computerrelateret kriminalitet (KOM(2000) 890)
http://europa.eu.int/ISPO/eif/InternetPoliciesSite/Crime/crime1.html
( 6) EFT L 8 af 12.1.2001.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1462205_0021.png
( 7) EFT L 281 af 23.11.1995.
( 8) EFT L 199 af 26.7.1997.
( 9) EFT L 24 af 30.1.1998.
( 10) EFT L 101 af 1.4.1998.
( 11) EFT L 13 af 19.1.2000.