PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2001-02 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 691
Offentligt

Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl

Europaudvalget (2. samling)

(Alm. del - bilag 691)

økonomi- og finansministerråd

(Offentligt)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

13. maj 2002

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets grundnotat

vedrørende forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 98/18/EF af 17.

marts 1998 om sikkerhedsregler og –standarder for passagerskibe, KOM(2002) 158.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslag til Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv om ændring af Rådets

direktiv 98/18/EF af 17. marts 1998

om sikkerhedsregler og -standarder

for passagerskibe, KOM(2002) 158

Resumé

Forslaget indebærer, at den såkaldte

Stockholm-aftales særlige krav til stabilitet

bliver gældende for bestemte kategorier af

ro-ro ("roll on-roll off") passagerskibe i

indenrigsfart. Desuden vil alle eksisterende

ro-ro passagerskibe i indenrigsfart skulle

opfylde de stabilitetskrav, der i dag er

standarden for nye skibe i international fart.

Forslaget kræver ikke lovændring, men kan

få

betydelige

statsfinansielle

samfundsøkonomiske konsekvenser, da en

række ældre danske indenrigsfærger må

ombygges væsentligt eller hugges op.

Baggrund og indhold

Med hjemmel i traktatens artikel 80, stk. 2,

har Kommissionen den 25. marts 2002

fremlagt et forslag til et direktiv om ændring

af Rådets direktiv 98/18/EF af 17. marts 1998

om sikkerhedsregler og -standarder for

passagerskibe. Forslaget kan vedtages med

kvalificeret flertal efter proceduren for fælles

beslutningstagen i artikel 251.

6. maj 2002

Sag 199920116

Arkivkode 01.80.03

Regelcenter

/ACM

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget, som er en del af Kommissionens

meddelelse om bedre sikkerhed for

passagerskibe i Fællesskabet, er fremsat i

lyset af det græske passagerskib EXPRESS

SAMINAs forlis i september 2000, hvorved

79 personer omkom.

Forslaget indebærer, at Stockholm-aftalens

særlige krav til stabilitet bliver gældende for

nye ro-ro passagerskibe på indenrigsruter i

klasse A, B og C samt for eksisterende ro-ro

passagerskibe på indenrigsruter i klasse A og

B. Efter forslaget skal nye skibe opfylde

kravene den 1. januar 2004. Eksisterende

skibe skal opfylde kravene den 1. oktober

2010, hvis skibets alder på dette tidspunkt

overstiger 30 år. Øvrige eksisterende skibe

skal opfylde kravene, når deres alder

overstiger 30 år, dog senest den 1. januar

2015.

Forslaget

indebærer

endvidere,

eksisterende ro-ro passagerskibe på indenrigsruter i klasse C og D skal opfylde den globale stabilitetsstandard.

Standarden kaldes SOLAS 90 og skal være opfyldt den 1. oktober 2010, dog således at skibe, der er yngre end 30

år, vil kunne vente til den 1. januar 2015.

Herudover indeholder forslaget retningslinjer, der sigter på at øge passagerskibes tilgængelighed for

bevægelseshæmmede passagerer. Denne del af forslaget er baseret på en vejledning fra den internationale

søfartsorganisation, IMO, som i sin tid blev til på dansk initiativ. De detaljerede bestemmelser overlades til

medlemsstaterne efter høring af relevante organisationer.

Endelig foreslås det at udvide muligheden for at ajourføre direktivet ved den gældende komitéprocedure, forenkle

offentliggørelsen af havområders afgrænsning ved brug af IT teknologi samt at afskaffe en særlig undtagelse for

græske passagerskibe.

1. Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Kommissionen anfører, at forslaget har til formål at revidere et eksisterende direktiv, og at et direktiv derfor er den

eneste mulige fællesskabsforanstaltning. Danmark er enig i Kommissionens betragtning.

1. Gældende dansk ret

Området er i dansk ret reguleret af lov om sikkerhed til søs. De detaljerede bestemmelser fremgår af Meddelelser

fra Søfartsstyrelsen D.

Stockholm-aftalen finder ikke anvendelse på skibe i indenrigsfart.

Alle nye passagerskibe i indenrigsfart samt eksisterende passagerskibe på indenrigsruter i klasse A og B skal

opfylde kravene i SOLAS 90. Eksisterende passagerskibe på indenrigsruter i klasse C og D skal alene opfylde

nationale regler, hvilket i Danmark er de såkaldte STAB 92 regler, som indtil 1995 var den internationale standard

for eksisterende skibe i international fart.

1. Høring

Forslaget har været i skriftlig høring i EF-Specialudvalget vedrørende skibsfartspolitiske spørgsmål, hvor

søfartserhvervets parter er repræsenteret.

Danmarks Rederiforening finder, at relevansen af at indføre SOLAS 90 for ro-ro passagerskibe på indenrigsruter i

klasse C og D bør vurderes. Foreningen finder det endvidere betænkeligt, at passagerer med bagage, indkøbsvogne

eller barnevogne omfattes af definitionen på bevægelseshæmmede personer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De Samvirkende Invalideorganisationer finder det overordentligt positivt, hvis der udarbejdes bindende

retningslinjer for tilgængeligheden til og om bord på passagerskibe. Organisationerne ønsker, at

bevægelseshæmmede defineres bredt som alle med handicap, bevægelseshandicappede, blinde,

udviklingshæmmede, hørehæmmede m.v. De vurderer, at specifikke tekniske krav bør være universelle i alle

medlemslande, og finder ikke lempeligere krav i forbindelse med ombygninger tilfredsstillende, med mindre de

forudsætter en konkret dispensation fra rette myndighed. Endelig finder organisationerne, at reglerne bør

implementeres med det samme.

1. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Forslaget skønnes ikke at få lovgivningsmæssige konsekvenser.

Forslaget kan få betydelige statsfinansielle konsekvenser. Efter det udvidede totalbalanceprincip kan staten helt

eller delvis pålægges at finansiere erstatningstonnage eller stabilitetsmæssig opgradering af op til 10 færger, som

enten er ejet eller får dækket deres underskud af amter og kommuner. I forbindelse med STAB 92 opgraderingen i

midten af 1990’erne overførte staten 36 mio. kr. til amter og kommuner.

1. Samfundsøkonomiske konsekvenser

Danmark har ingen indenrigsruter i klasse A. Ruterne til Læsø og over den sydlige del af Storebælt er i klasse C,

men besejles af ny tonnage bygget i henhold til stabilitetskravene i SOLAS 90. Forslaget vedrørende disse klasser

har derfor ingen samfundsøkonomiske konsekvenser.

Ruterne til Anholt, Bornholm og Christiansø samt mellem Sjællands Odde og Ebeltoft er i klasse B. Forslaget har

alene konsekvenser for ruten til Anholt, hvor den eksisterende færge senest i 2011 skal opgraderes til Stockholm-

aftalens særlige stabilitetskrav. Som følge af det gældende direktiv 98/18/EF skal færgen imidlertid allerede i 2009

opgraderes fra STAB 92 til SOLAS 90 og skønnes på dette tidspunkt uden væsentlige merudg ifter i stedet at

kunne opgraderes til Stockholm-aftalens stabilitetskrav. Endvidere er en ny færge under bygning. Senest i 2015

skal den opfylde Stockholm-aftalens stabilitetskrav, men skønnes uden væsentlige merudgifter at kunne bygges, så

den opfylder kravene, allerede når den sættes i drift. Forslaget vedrørende klasse B har derfor ingen eller kun ringe

samfundsøkonomiske konsekvenser.

Øvrige danske ruter er i klasse D og omfatter i alt 27 færger. Forslaget indebærer, at 10 ældre færger på disse ruter

skal opgraderes fra STAB 92 til SOLAS 90 eller alternativt udskiftes. Nye færger i den relevante størrelse koster

mellem 30 og 70 mio. kr. Forslaget vedrørende denne klasse kan derfor få betydelige samfundsøkonomiske

konsekvenser.

Opgradering af danske skibe vil give danske værfter og skibskonsulenter et potentielt marked for ombygninger,

beregninger og modelforsøg.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget her ikke tidligere være forelagt.