PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1125
Offentligt

PDF udgave (151 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

26. juni 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevaremini-

steriets redegørelse for rådsmøderne (landbrug og fiskeri) den 11.-12. juni,

den 17.-19. juni og den 25.-26. juni 2003.

Dokumentet er ikke udarbejdet af Centraladministrationen og findes derfor

ikke i elektronisk form

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

8. kontor

J.nr. 2000-521-0057

Den 26. juni 2003

FVM 068

Referat af møde i Rådet (landbrug og fiskeri) den 11. – 12. juni, den 17. –

19. juni og den 25. – 26. juni 2003.

1. Reform af den fælles landbrugspolitik

Efter langvarige forhandlinger vedtog Rådet den 26. juni med kvalificeret flertal

et kompromis om en reform af den fælle s landbrugspolitik, idet Portugal stemte

imod,

jf. vedlagte dokument DS 223/03

. Danmark stemte for reformen, men

meddelte, at man ikke kunne støtte erklæringen i punkt 2.5 i kompromisteksten

for så vidt angår tobak. Reformen holder sig indenfor det vedtagne budgetloft fra

Det Europæiske Råd i Bruxelles oktober 2002. Med reformen har EU nu fået et

bedre grundlag for forhandlingerne i WTO i Cancun 10. – 14. september 2003.

Hovedelementerne

den

vedtagne

reform

er:

Afkobling

Landbrugssektoren får den samme støtte som hidtil, men støtten afkobles delvist

fra produktionen, således at den enkelte landmand selv kan bestemme, hvad der

skal produceres, og hvorvidt der skal produceres. Afkobling af støtten iværksæt-

tes fra 2005, dog med mulighed for at udskyde iværksættelsen i 2 år, hvis særli-

ge omstændigheder i et givent medlemsland taler herfor.

Når reformen er fuldt gennemført, udbetales ca. 35 mia. € i direkte støtte til

landmændene i EU-15, hvoraf de ca. 60 % i gennemsnit vil blive afkoblet.

I den vegetabilske sektor, hvor den største del af støtten i dag ydes til hovedaf-

grøderne (dvs. korn, oliefrø og proteinafgrøder) i form af hektarstøtte, afkobles

støtten med 100 %, idet medlemslandene dog kan fastholde 25 % i koblet form.

Blandt elementer i den vegetabilske sektor, der ikke afkobles er en tillægspræ-

mie til durumhvede, tillæg ti l proteinafgrøder og ris, støtte til nødder og energi-

afgrøder, specifik støtte til kartoffelstivelse og støtte til tørring af foder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I den animalske sektor vil der være muli ghed for at yde en del af den nuværende

støtte til oksekød som en produktionsafhængig støtte for at undgå pludselige

ændringer af økonomien for oksekødsproducenter samt regionale problemer med

affolkning, ophør af dyrkning af jorden etc. Medlemslandene får en grad af flek-

sibilitet, idet den koblede del af støtten enten kan anvendes til en 100% opret-

holdelse af ammekopræmien og 40 % af sl agtepræmien eller en 75 % oprethol-

delse af handyrpræmien eller som en 100 % opretholdelse af slagtepræmien.

I fåresektoren vil mindst halvdelen af den direkte støtte blive afkoblet, mens

landene kan udbetale den resterende del som koblet støtte. Den supplerende

præmie til får og geder i ugunstigt stillede områder og bjergområder kan opret-

holdes som koblet støtte, hvilket tillige gælder tillægsbetaling for tørring (af

korn) og markfrø. I de ultraperifære områder samt det Ægæiske Øhav kan de

direkte støtteordninger opretholdes.

Senest to år efter iværksættelsen af afkobling v il Kommissionen fremlægge en

rapport eventuelt ledsaget af passende forslag. Rapporten skal belyse funktionen

og implementeringen af den afkoblede støtte, dvs. virkningen på markederne og

eventuelle uheldige konsekvenser forbundet med muligheden for at opretholde

den koblede støtte i visse sektorer.

Med henblik på at imødegå unfair konkurrence vil det ikke blive tilladt at dyrke

frugt- og grønt og kartofler på arealer berettiget til afkoblet støtte.

Modulation og udvikling af landdistrikterne

Udviklingen i landdistrikterne bliver styrket gennem overførsel af midler fra

markedsordningerne til landdistriktspolitikken ved hjælp af modulation.

Modulation iværksættes fra 2005, hvor den direkte støtte til producenter, som

modtager mere end 5.000 €/år vil blive reduceret med 3 %. Denne procentsats

øges i 2006 til 4 % og vil fra 2007 udgøre 5 %.

De genererede midler ved modulation bliver omfordelt mellem medlemslandene

på basis af objektive fordelingskriterier (landbrugsareal, beskæftigelse i land-

brugssektoren og BNP pr indbygger – de såkaldte samhørighedskriterier), dog

således at hvert medlemsland er sikret, at mindst 80 % af de genererede midler

føres tilbage til landet. Når systemet er fuldt indarbejdet vil Danmark få overført

yderligere ca. 240 mio. kr. til landdistriktspolitikken.

Landdistriktspolitikken styrkes tillige gennem et øget antal indsatsområder, der

som noget nyt omfatter støtte til: innovation, opfyldelse af standarder; forbed-

ring af fødevarekvalitet; forbedring af dyrevelfærd og etablering af rådgivnings-

systemer og kvalitetsordninger. Anvendelse af EU-midler under landdistriktspo-

litikken kræver national medfinansieri ng i forholdet 50/50 (dog 75/25 i mål-1-

områder). Reformen øger EU-medfinansieringen med 10 procentpoint til hen-

holdsvis 60/40 og 85/15 ved miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Degressivitet

Reformen af landbrugspolitikken holder sig indenfor det budgetloft, der blev

fastlagt på Det Europæiske Råd i Bruxelles, oktober 2002. Til sikring heraf etab-

leres en mekanisme for finansiel disciplin, således at udgifterne under søjle I

(direkte støtte og markedspolitik) holdes inden for de årlige udgiftslofter aftalt i

de finansielle perspektiver. Såfremt prognoserne angiver, at udgiftsloftet reduce-

ret med 300 mio. € (sikkerhedsmargin), vil blive overskredet, fremlægger Kom-

missionen et forslag til Rådet om degressivitetssatsen for det pågældende år.

Denne degressivitetssats betyder, at den direkte støtte til producenterne bliver

reduceret det pågældende år.

Markedsordninger for korn og mælk mm.

Produktion og afsætning reguleres genne m markedsordninger for de enkelte

produkter. Instrumenterne er garanterede mindstepriser (interventionspriser) til

landmændene, direkte produktio nsstøtte, eksportstøtte mm. Reformen indebærer

en række ændringer for følgende produkter:

Korn

Interventionsprisen for korn reduceres ikke, men de månedlige tillæg halveres.

Fra 2004 vil det ikke længere være muligt at opkøbe rug til intervention. Der vil

gælde en overgangsforanstaltning for Ty skland i form af kvalitetsforbedrende

foranstaltninger finansieret af egne modulationsmidler.

Durumhvede

Støtten til produktion af durumhvede i regioner med en veletableret produktion

udfases over 3 år, mens støtten til produktionen i traditionelle produktionsregio-

ner reduceres 17 % over 3 år og afkobles.

Ris

Markedsordningen for ris reformeres gennem en halvering af interventionsprisen

fra 300 €/t til 150 €/t i 2004/05, som kompenseres gennem en forhøjelse af den

nuværende støtte med 125 €/t. Mulighe den for opkøb til intervention begrænses

til 75.000 t. pr. år. Kommissionen opfordres samtidig til at åbne forhandlinger i

WTO med tredjelande med henblik på indførelse af toldkontingenter til regule-

ring af toldimporten.

Kartoffelstivelse

Den direkte støtte afkobles med 40 %, og minimumsprisen såvel som produkti-

onsrestitutioner opretholdes.

Tørret foder

Støtteordningen til tørret foder ændres, idet den nuværende støtte, som p.t. ydes

udelukkende til tørringsindustrien, fremover skal fordeles 50/50 til producenter-

ne og virksomhederne, samtidig med at støtten til producenterne afkobles.

Kommissionen vil udarbejde en evalueringsrapport om konsekvenserne af re-

formen i 2008 og eventuelt fremsætte fors lag om ordningens eventuelle videre-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

førsel.

Støtte til energiafgrøder

Der oprettes en ny støtte, en såkaldt ”CO

-kredit”, til dyrkning af energiafgrø-

der. Støtten vil udgøre 45 €/ha til energiafgrøder for et maksimalt areal på 1,5

mio. ha.

Nødder

Til erstatning af de nuværende foranstaltninger, som har haft form af støtte til

strukturforbedringer, etableres en støtteordning på 121 €/ha, som medlemslan-

dene nationalt kan fordoble. Der fastsættes et maksimal t garantiareal på 800.000

ha. i EU.

Middelhavsprodukter

Kommissionen pålægges at fremsende en meddelelse om reform af de fælles

markedsordninger for oliven, bomuld og tobak i efteråret 2003 ledsaget af pas-

sende forslag.

Mælk og mejeriprodukter

Som led i den seneste reform i 1999 blev det aftalt, at reducere priserne i denne

sektor med i alt 15 % fordelt over 3 år (2005-08) og samtidig øge mælkekvoter-

ne med i alt 1,5% fra 2006. Dette prisfald øges med knap 5 % og kompenseres

delvist. Prisfaldet vil være størst på smør (25%) og mindre på skummetmælks-

pulver (15%). Reformen indfases over 4 år fra 2004, og støtten vil afkobles, når

reformen er fuldt implementeret. Herudover vil den græske mælkekvote blive

forøget med 120.000 tons ligesom Portugals særordning for Azorerne vil blive

videreført i lettere reduceret omfang. Der bliver indført loft for de maksimale

interventionsmængder for smør. Kvot eordningen forlænges til år 2015.

Oksekød

Østrig tildeles ekstra ammekopræmierett igheder (50.000 stk) mod en tilsvarende

nedgang i antallet af handyrpræmier. Som led i omstruktureringsplanerne af det

portugisiske landbrug tilgodeses landet med et højere antal ammekopræmieret-

tigheder, ligesom Italien får tildelt flere slagtepræmier til voksne dyr.

Braklægning

Der vil fortsat være krav om, at 10 % af arealet med hovedafgrøderne (korn,

oliefrø og proteinafgrøder) braklægges, men Rådet har mulighed for at justere på

brakprocenten, hvis udviklingen på markedet tilsiger dette. Økologer vil frem-

over være fritaget for brakkravet. Endvide re vil det som følge af reformen være

muligt at placere de braklagte jorde på en mere miljøvenlig måde, idet mindste-

kravet til arealet fremover kan udgøre 0,1 ha (mod hidtil 0,3 ha), samt at

mindstebredden af arealet reduceres til 5 m, således at de braklagte arealer

nemmere kan placeres der, hvor de gør mest gavn for miljøet, f.eks. langs vand-

løb og søer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det vil være muligt at dyrke afgrøder me d henblik den almindelige rotation.

braklagte arealer, ligesom brakarealerne kan indgå ipå non-food produktion på de

Cross compliance

Udbetalingen af den afkoblede støtte samt anden direkte støtte skal ske på betin-

gelse af, at producenterne overholder en række EU-bestemmelser indenfor miljø,

dyrevelfærd samt fødevaresikkerhed (s åvel folke-, dyre- og plantesundhed).

Endvidere vil udbetalingen være betinget af overhol delse af god landbrugsmæs-

sig stand. Disse cross compliance krav indfases fra 2005 til 2007.

2. Vestlige farvande

Rådet havde på baggrund af formandskabets situationsrapport en statusdrøftelse

af arbejdet med Kommissionens forslag til regulering af fiskeriindsatsen i de

vestlige farvande. På trods af formandskabets og Kommissionens bestræbelser

var man ikke kommet tættere på et kompromis. Medlemslandene fastholdt og

gentog deres positioner. Visse lande understregede, at sagen var af vital interes-

se. Formanden konkluderede, at arbejdet måtte fortsætte i Coreper I og arbejds-

gruppen med henblik på fortsat tekniske behandling af forslaget med henblik på

en hurtig vedtagelse i Rådet.

3. Mund- og klovsyge

Rådet opnåede politisk enighed om forslaget vedr. nye regler for bekæmpelse af

mund-

klovsyge, der bl.a. giver mulighed for at anvende nødvaccination på nærmere

fastsatte

betingelser

i forbindelse

med

bekæmpelse

udbrud.

4. Røgaromaer

Punktet var ikke på dagsordnen.

5. Codex Alimentarius

Punktet var ikke på dagsordnen.

6. BSE - overgangsforanstaltninger

Vedtaget som a-punkt uden debat.

7. Mellemstationer

Vedtaget som a-punkt uden debat.

8. Styrkelse af kontrollen med transport af får og geder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedtaget som a-punkt uden debat.

9. Revision af Den Økonomiske og Finansielle Komités statutter

Punktet var ikke på dagsordnen.

Øvrige spørgsmål

Den østrigske delegation fremlagde under punktet eventuelt en skriftlig redegø-

relse om den 4. ministerkonference vedr. beskyttelse af skove i Europa afholdt i

Wien den 28. – 30. april 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files