PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 1370
Offentligt

PDF udgave (87 KB)

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

2. oktober 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 9. oktober 2003 –

dagsordenspunkt rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser)

den 13.-14. oktober 2003 – vedlægges Udenrigsministeriets og

Finansministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 13.

Bilagene forefindes ikke i elektronisk form

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

SUPPLERENDE AKTUELT NOTAT

Til:

CC:

Fra:

Folketingets Europaudvalg

J.nr.:

Bilag:

2. oktober 2003

Udenrigsministeriet

Finansministeriet

Dato:

Emne: Supplerende bidrag til det

samlede aktuelle notat for

rådsmøde

(almindelige

anliggender og eksterne

forbindelser) den 13.-14. oktober

2003:

Dagsordenspunkt 13:

Formodet svig og andre

uregelmæssigheder

Kommissionens Statistiske

Kontor (Eurostat)

Nyt notat.

Såvel Kommissionens Interne Revisionstjeneste (IAS) som Det Europæiske Kontor for

Bekæmpelse af Svig (OLAF) har de senere år undersøgt og efterforsket et antal sager i

Eurostat om potentielle besvigelser, fejl og uregelmæssigheder samt mangelfuld

administration og økonomistyring i øvrigt. Dette notat baserer sig på vedlagte resumè

af OLAF’s hidtidige undersøgelsesresultater, en briefing note fra IAS’ samt en

opsummering af rapporten fra Kommissionens interne task force om Eurostat (TFES).

Kommissionsformanden fremlagde på baggrund af førnævnte dokumenter sagen den

25. september for Europa-Parlamentets formandskonference.

Nogle af sagerne har tidligere været behandlet af Europa-Parlamentet i forbindelse med

den årlige decharge-procedure om godkendelse til Kommissionen for gennemførelse af

budgettet. Endvidere har Parlamentets Budgetkontroludvalg (Cocobu) siden juni

måned i år gennemført høringer af Kommissæren for økonomiske og finansielle

anliggender

under hvis ressort Eurostat hører; budgetkommissær Michaele

Pedro Solbes

Schreyer

under hvem OLAF sorterer; samt Kommissionens næstformand

Neil Kinnock

der bl.a. har ansvaret for personaleanliggender.

I noten fra IAS konstateres det bl.a., at en omfattende personaleudskiftning i Eurostat i

2002 har medført et tab af ”historisk hukommelse” om nøglesager m.v. Der har

manglet systematiske og konsistente registreringssystemer som f.eks. en

kontraktdatabase.

Der er konstateret en fejlhyppighed på 9,5% i de undersøgte kontrakter, hvilket ligger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

over det almindelige gennemsnit for transaktionsfejl i Kommissionen. De reserver til

undersøgelser bekræfter praksis før 1999 med etablering af ulovlige fortsatte

finansiering af uhjemlede formål. Der mangler klare revisionsspor, der gør det muligt at

kortlægge de finansielle transaktioner. Det er derfor svært at skaffe sig sikkerhed for, at

den ulovlige praksis før 1999 ikke er fortsat efter 1999. Der synes at have været en

utilstrækkelig kommunikation mellem Eurostats generaldirektør og den ansvarlige

kommissær og dennes kabinet om de påståede uregelmæssigheder, ligesom

rapporteringen om opbygningen og brugen af ulovlige reserver synes fejlbehæftet.

Eurostat gjorde sig for afhængig af tredjepart som følge af den omfattende

kontraktindgåelse med private underleverandører.

Af resuméet af OLAF-rapporten fremgår det bl.a., at OLAF i år og sidste år har

overgivet fire af sagerne til de nationale anklagemyndigheder i Frankrig og Luxemburg

til fortsat efterforskning. OLAF har konstateret alvorlige tilfælde af inhabilitet,

dobbeltfinansiering, falsk fakturering, ulovlig brug af tilskudsmidler m.m. i samspillet

mellem Eurostat og en række private virksomheder og halvoffentlige

sammenslutninger, der havde fået til opgave at indsamle, analysere og sælge statistiske

oplysninger på vegne af Eurostat. Eurostat har lidt uigenkaldelige økonomiske tab ved

de konstaterede ulovligheder.

Af TFES-rapporten fremgår det bl.a., at der har fundet flere fremskridt sted i Eurostats

finansielle forvaltning som led i Kommissionens almindelige modernisering og baseret

på anbefalingerne i en række interne revisionsrapporter siden 1999. Det er uklart, i

hvilket omfang de interne revisionsrapporter er blevet præsenteret for Eurostats

ledelse. De fleste af de påståede uregelmæssigheder fandt sted i perioden før 1999, dvs.

før den nuværende Kommission tiltrådte. En række administrative vanskeligheder i

perioden efter 1999 må give anledning til bekymring også selvom de pågældende

vanskeligheder nu er identificeret og delvist løst. Det konstateres, at der også efter 1999

bestod en række konkrete problemer knyttet til de sager, der siden hen blev overgivet

til OLAF. Det konkluderes, at det ikke er muligt at vurdere, hvor store reelle

fremskridt, der har fundet sted i Eurostats finansielle forvaltning, førend den endelige

rapport fra Kommissionens Interne Revisionstjeneste foreligger.

Det er uafklaret, hvornår OLAF’s endelige undersøgelsesrapport foreligger. IAS’s

endelige revisionsrapport forventes at foreligge den 31. oktober 2003.

Europa-Parlamentets budgetkontroludvalg er blevet bedt om at følge op på sagen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files