Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 169
Offentligt
1461272_0001.png
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 169)
rådsmødereferater
(Offentligt)
_____________________________________________
UPN, FT del - bilag FT 23 (Løbenr. 2699)
URU, Alm. del - bilag 54 (Løbenr. 2700)
FOU, Alm. del - bilag 21 (Løbenr. 2702)
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
og deres stedfortrædere
Bilag
1
Journalnummer
400.C.2-0
Kontor
EU-sekr.
31. oktober 2002
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmøde
(almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 21.-22. oktober 2002.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461272_0002.png
UDENRIGSMINISTERIET EU-sekr. j.nr. 400.A.5-0-0
Nordgruppen Den 31. oktober 2002
Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 21.-22. oktober 2002.
1. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer
Formandskabet redegjorde for status over arbejdet i øvrige rådsformationer. Formanden fremhævede
drøftelser fra rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 14.-15. oktober 2002 vedrørende opfølgning på
konklusionerne fra Sevilla om asyl og indvandring. Rådet noterede sig formandskabets redegørelse.
2. Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i Bruxelles:
Udvidelsen
• Kaliningrad
Rådet havde en anden drøftelse af forberedelsen af Det Europæiske Råd i Bruxelles den 24.-25. oktober 2002.
Drøftelserne af forberedelsen af Det Europæiske Råd i Bruxelles blev indledt på forrige rådsmøde.
Der var på rådsmødet opbakning til formandskabets forslag om at koncentrere drøftelserne på Det
Europæiske Råd i Bruxelles om udvidelsen og Kaliningrad. Derudover havde Rådet en drøftelse af udvidelsen
og de institutionelle spørgsmål i forbindelse med udvidelsesforhandlingerne. Endelig havde Rådet en drøftelse
af Kaliningrad.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461272_0003.png
Udvidelsen
COM(2002) 700 final
I forberedelsen af Det Europæiske Råd præsenterede Kommissionen strategipapiret for den samlede udvidelse
samt de årlige fremskridtsrapporter for de enkelte kandidatlande.
Der var bred enighed om Kommissionens evaluering af de 10 lande, der vurderes klar til medlemskab i 2004,
samt generel enighed om Kommissionens evaluering af de fremskridt, som Bulgarien, Rumænien og Tyrkiet
har gjort. Der var generel støtte til Kommissionens forslag om fortsat monitorering af kandidatlandene frem til
tiltrædelse samt indførelse af en generel og visse specifikke sikkerhedsmekanismer efter tiltrædelsen af de nye
medlemslande.
Endvidere var der en drøftelse af visse af de finansielle spørgsmål i udvidelsesforhandlingerne. Beslutningen
om direkte støtte, strukturfonde og budgetkompensation blev udskudt til Det Europæiske Råd i Bruxelles. Der
blev dog opnået enighed om den tekniske metode til opgørelse af budgetkompensation.
Der var enighed om formandskabets forslag på det institutionelle område.
Kaliningrad
Det lykkedes at opnå enighed i Rådet om konklusioner, der på visse punkter præciserer rådskonklusionerne af
30. september, der indeholder elementerne til en samlet løsning. Konklusionerne af 30. september står stadig
ved magt. Det er særligt vigtigt, at konklusionerne er i overensstemmelse med de betingelser og ønsker, der er
fremsat fra litauisk side.
Konklusionerne fastholder de grundlæggende principper for en løsning, herunder respekten for alle landes
suveræne ret til at kontrollere deres grænser, sikringen af den gældende fællesskabsret (Schengen acquis’et),
kandidatlandenes mulighed for fuld deltagelse i Schengen-regimet samt målet om at udvikle samarbejdet med
Rusland.
Konklusionerne indeholder betingelser, som Rusland skal opfylde i forbindelse med en samlet løsning,
herunder indgåelse af tilbagetagelsesaftaler, tillade åbning af konsulater mv.
Formandskabet og Kommissionen fik i opdrag at fortsætte drøftelserne med Rusland frem mod EU-Rusland
topmødet den 11. november.
3. Oversvømmelser
- Juridisk grundlag
- Interinstitutionel aftale
Rådet endosserede resultatet af samrådet med Europa-Parlamentet. Der kunne hermed konstateres enighed
om oprettelse af en Solidaritetsfond. Den formelle vedtagelse finder sted på ECOFIN-rådet den 5. november
2002.
4. Terrorisme: Opfølgning på handlingsplanen
Punktet blev taget af dagsordenen.
5. Mellemøsten
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461272_0004.png
På rådsmødet var der en drøftelse af situationen på baggrund af den seneste optrapning af volden og den
stadig forværrede humanitære situation. Der var enighed om, at Israel bl.a. måtte overbevises om behovet for
omgående lettelse af restriktioner og udgangsforbud og Arafat bl.a. måtte presses for at udnævne et nyt
reformvenligt kabinet med en effektiv og troværdig indenrigsminister. Der var endvidere enighed om, at det
amerikanske udkast til køreplan for etablering af en palæstinensisk stat udgjorde et godt grundlag for de videre
forhandlinger med USA om en fælles Kvartet køreplan. Det besluttedes, at udenrigsministrene på det
Europæiske Råd mere konkret ville drøfte EU’s positioner i de forestående forhandlinger med USA.
6. Det vestlige Balkan
Rådet bemyndigede Kommissionen til at påbegynde forhandlinger med Albanien om indgåelsen af en
Stabiliserings- og Associeringsaftale. Rådet opfordrede i denne forbindelse Albanien til at opbygge de
nødvendige kapaciteter for at kunne gennemføre den endelige aftale.
Rådet tog resultatet af valget i Bosnien-Herzegovina den 5. oktober til efterretning men udtrykte skuffelse over
den lave valgdeltagelse. Rådet understregede, at vejen mod yderligere tilnærmelse til de europæiske strukturer
kræver omfattende reformer. Rådet opfordrede de nye regeringer til at fortsætte reformprocessen.
På baggrund af den lave deltagelse ved præsidentvalget i Serbien den 13. oktober, der ikke kunne sikre det
endelige valg af en ny præsident, opfordrede Rådet alle politiske grupper til at sikre, at valgprocessen fremover
blev indrettet på en måde, der ville kunne garantere den demokratiske stabilitet. Rådet hilste i samme
forbindelse den fredelige gennemførelse af valget i Montenegro den 20. oktober velkommen. Rådet opfordrede
desuden de Serbiske og Montenegrinske såvel som de føderale myndigheder til at afslutte arbejdet med det
konstitutionelle charter. Rådet erindrede, at dette ville muliggøre optagelsen af Jugoslavien i Europarådet.
Som optakt til lokalvalgene i Kosovo den 26. oktober opfordrede Rådet alle vælgere til at deltage i valget, og
herigennem vise deres medansvar for skabelsen af et multi-etnisk samfund.
Rådet bød aftalen om en ny regeringskonstellation i Makedonien (FYROM) velkommen. Man opfordrede den
kommende regering til at fortsætte reformprocessen samt implementeringen af alle aspekter af Ohrid-
rammeaftalen fra august 2001.
Rådet understregede, at samarbejdet med det Internationale Krigsforbrydertribunal i Haag (ICTY) er et krav
for alle lande i regionen. Manglende samarbejde ville alvorligt kunne skade landenes tilnærmelse til EU. I
forlængelse heraf opfordrede Rådet på det kraftigste Kroatien til fuldt ud at samarbejde med ICTY.
Endelig understregede Rådet, at organiseret kriminalitet er én af de betydeligste trusler mod stabilitet og
fremskridt i Sydøsteuropa. Rådet udtrykte således opbakning til den kommende konference om organiseret
kriminalitet, hvor EU spiller en central rolle. Konferencen finder sted i London den 25. november
7. Mandat til Kommissionen til forhandlinger om Stabiliserings- og Associeringsaftale med den
Albanske Republik
Punktet blev vedtaget uden debat.
8. Kimberley-processen
På rådsmødet blev der udtrykt politisk støtte til Kimberley-processen og forhåbninger, om at der på mødet i Interlaken
den 5. november 2002 ville ske fremskridt i retning af vedtagelse af et certifikationsregime for handelen med
uforarbejdede diamanter. Det blev konstateret, at arbejdet med at gennemføre Kimberley certifikationsregimet i EU var i
fuld gang, og man regnede med, at EU kunne implementere systemet inden den 1. januar 2003.
9. Forbindelserne med Rusland
- Forberedelse af EU-Rusland topmødet den 11. november 2002
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461272_0005.png
Formanden redegjorde for status for forberedelserne af topmødet, der finder sted den 11. november. Følgende emner
blev fremhævet:
Det Fælles Europæiske Økonomiske Rum, Ruslands medlemskab af WTO, Energidialogen og Energicharteret, reformer
i Rusland, nuklear sikkerhed, miljø, Den Nordlige Dimension, RIA- emner og terrorisme. Under internationale emner
ventes en drøftelse af bl.a. Mellemøsten, Afghanistan, Irak og Indien/Pakistan, Moldova, Belarus og det sydlige
Kaukasus.
EU vil rejse spørgsmålet om Tjetjenien og give udtryk for bekymring over den humanitære situation samt understrege
behovet for, at der snarest findes en politisk løsning.
Kaliningrad bliver et vigtigt emne, hvis der ikke forinden er fundet en løsning.
10. Iran: Menneskerettigheder. Rådsbeslutning om etablering af en menneskerettighedsdialog med Iran
Rådet opnåede enighed om indledning af en menneskerettighedsdialog med Iran.
I forlængelse heraf drøftede Rådet, hvorvidt EU samtidig med indledningen af menneskerettighedsdialogen
skulle fremlægge et resolutionsudkast om menneskerettighedssituationen i Iran på FN’s 57. generalforsamling.
Der var ikke enighed om fremlæggelse af en resolution om Iran under dette års generalforsamling. EU vil dog
fortsat give udtryk for sin bekymring over menneskerettighedssituationen i Iran, herunder også i FN.
11. EU’s årsrapport om menneskerettigheder 2002
EU’s 4. årsrapport for menneskerettigheder blev godkendt som A-punkt uden bemærkninger på rådsmødet
den 21. – 22. oktober 2002. Det danske formandskab forestod udarbejdelsen af rapporten, der indeholdt en
bred fremstilling af EU’s menneskerettighedspolitik. Frem for kun at være beskrivende indeholdt den 4.
rapport som noget nyt vurderinger af EU-initiativer på menneskerettighedsområdet. Endvidere var afsnittet
om menneskerettighederne internt i EU udbygget sammenlignet med tidligere.
12. Burma
- Forlængelse af den fælles holdning
Punktet blev vedtaget uden debat.
13. Finansielt bidrag fra Fællesskabet til Den Internationale Fond for Irland (2003-2004)
Punktet blev taget af dagsordenen.
14. Israel: Fastlæggelse af EU’s holdning med henblik på mødet i Associeringsrådet
I marginen af rådsmødet fandt det tredje EU-Israel associeringsråd sted. EU’s fælles holdning blev vedtaget
uden debat på rådsmødet (miljøministre) den 17. oktober 2002. Centralt på mødet stod spørgsmålet om
oprindelsesregler, hvor der blev opnået enighed om, at sagen måtte løses gennem ekspertdrøftelser. Under den
politiske drøftelse udtrykte Israel støtte til en to-statsløsning og dermed et road map frem mod dette mål.
15. Årsrapport vedr. gennemførelsen af fælles EU-aktion om EU’s bidrag til bekæmpelse af den
destabiliserende ophobning og spredning af håndvåben og lette våben (2002/589/CFSP) og EU-
programmet vedr. illegal handel med konventionelle våben
Punktet blev taget af dagsordenen.
16. Fælles holdning vedr. præcisering af våbenembargo mod det tidligere Zaïre fra 7. april 1993
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461272_0006.png
På rådsmødet blev det vedtaget, at EU skulle præcisere sin våbenembargo mod det tidligere Zaire af 3. april
1993, således at embargoen eksplicit tillader eksport af udstyr til humanitært brug, herunder udstyr til brug for
rydning og destruktion af anti-personelminer og udstyr til beskyttelse af FN-observatører og humanitære
hjælpearbejdere.
17. Forberedelse af 18. samling i EØS-rådet den 22. oktober 2002
Punktet blev vedtaget uden debat.
18. Drøftelse af situationen i Elfenbenskysten
Rådet konstaterede, at udviklingen havde taget en positiv vending med underskrivelsen den 17. oktober af en
våbenhvileaftale mellem regeringen og oprørerne. Rådet hilste aftalen velkommen og udtrykte stærk beklagelse
over tabet af menneskeliv. Rådet fordømte volden mod den legitime regering, og opfordrede regeringen i
Elfenbenskysten til at tage nødvendige foranstaltninger med henblik på at forberede forhandlinger. Endelig
udtryktes der støtte til ECOWAS’s mæglingsbestræbelser.
19. Rådsbeslutning om EU-støtte til bekæmpelse af spredning af håndvåben i Sydøsteuropa
Punktet blev vedtaget uden debat.
20. Den Nordlige Dimension
Punktet blev vedtaget uden debat.
21. Terrorangrebet på Bali
Rådet drøftede terrorangrebet på Bali den 12. oktober 2002. Man erindrede bl.a. om EU’s stærke fordømmelse
af angrebene og EU’s beredvillighed til at bekæmpe terrorisme, herunder en række konkrete tiltag i opfølgning
af Rådets drøftelser den 22. juli 2002 (styrkelse af politiske dialog, kontakter mellem anti-terroreksperter,
bistand til Indonesien med gennemførelse af UNSCR 1373). Desuden tilslutning til, at formandskabet sendte
en trojkamission på højt niveau til Jakarta inden for de næste tre uger for at formidle EU’s budskaber til de
væsentligste samtalepartnere. Formanden foreslog på baggrund af debatten om landenes forskellige
rejsevejledninger for Bali, at man i EU skulle overveje mulighederne for et styrket samarbejde om udarbejdelse
af disse vejledninger.
22. Belarus
Punktet blev vedtaget uden debat.