Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 313
Offentligt
1461131_0001.png
PDF udgave (156 KB)
Europaudvalget
(Alm. del - bilag 313)
rådsmødereferater
(Offentligt)
_____________________________________________
UPN, FT del - bilag FT 48
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg, den 4. december 2002
Folketingets repræsentant ved EU
Til
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
Pressemeddelelse vedr. rådsmøde 2459 ALMINDELIGE ANLIGGENDER den 22. oktober 2002
Dette rådsmøde (12945/02 Presse 315) blev behandlet af Europaudvalget på mødet den 18.
oktober 2002. Dansk delegationsleder: Udenrigsminister Per Stig MØLLER, minister for
flygtninge, indvandrere og integration samt minister uden portefølje (Europaminister) Bertel
HAARDER og statssekretær for udenrigsspørgsmål Friis Arne PETERSEN.
B-dagsordenspunkter til behandling på ministermødet, bl.a.:
STATUS OVER ARBEJDET I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER; Formandskabets rapport (
dok.
13048/02
) omhandlede de spørgsmål, der var blevet drøftet på seks rådssamlinger i september og oktober .5
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅD (24.-25. OKTOBER 2002 I BRUXELLES)
UDVIDELSEN; Gennemgang af det kommenterede dagsordensforslag, som formandskabet havde
udarbejdet til Det Europæiske Råds møde i Bruxelles, jf. de nye procedurer, der blev besluttet i Sevilla
(dok. 13234/02)
(FO)
.......................................................................................................................................5
KALININGRAD - Rådets konklusioner; Se tekst...........................................................................................6
OVERSVØMMELSER - OPRETTELSE AF EN EU-S OLIDARITETSFOND; Undertegnelse af den
interinstitutionelle aftale og formel vedtagelse af forordningen snarest muligt...............................................7
MØDE I FORBINDELSE MED RÅDETS SAMLING ................................................................... 7
EØS
(Pressemeddelelse nr. EEE 1609/02 (Presse 330))
......................................................................... 7
A-dagsordenspunkter færdigforhandlet af COREPER inden ministermødet. bl.a.:
EKSTERNE FORBINDELSER
Associeringen med Den Tjekkiske Republik; Vedtagelse af afgørelse om indgåelse af en tillægsprotokol
om handelsordningen for visse fisk og fiskerivarer, til Europaaftalen om oprettelse af en associering
mellem EF og Den Tjekkiske Republik...........................................................................................................8
Ikke-hemmelige erklæringer vedr. A-dagsordenspunkter (vedlagt bagest):
Ingen
Henvisning til A-dagsordenspunkter vedr. almindelige anliggender behandlet på andre rådsmøder
siden det foregående udenrigsministerrådsmøde den 30. september 2002:
Ingen
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0002.png
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
Punkter, som ikke blev behandlet på rådsmødet, herunder evt. mandater (FO) jf. EUU-
dagsordenen, den 18. oktober 2002, 6. udg.:
Se pressemeddelelse for Rådsmøde 2458 Eksterne Forbindelser
Bruxelles, den 2. december 2002
Med venlig hilsen
Morten Knudsen
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0003.png
12945/02 (Presse 315)
(OR. en)
ALMINDELIGE ANLIGGENDER OG EKSTERNE FORBINDELSER*
2459. samling i Rådet
- ALMINDELIGE ANLIGGENDER -
den 22. oktober 2002 i Luxembourg
Formand:
Per Stig MØLLER
Kongeriget Danmarks udenrigsminister
*
2458. samling vedrørende eksterne forbindelser er gengivet i en separat pressemeddelelse
(12943/02 - Presse 314)
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
INDHOLD
1
DELTAGERE..................................................................................................................................................3
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0004.png
STATUS OVER ARBEJDET I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER ....................................................5
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅD (24.-25.
OKTOBER 2002 I BRUXELLES) ..................5
UDVIDELSEN ................................................................................................................................................5
KALININGRAD - Rådets konklusioner..........................................................................................................6
OVERSVØMMELSER - OPRETTELSE AF EN EU-SOLIDARITETSFOND ............................................7
MØDE I FORBINDELSE MED RÅDETS SAMLING..................................................................................7
EØS........................................................................................................................... .......................................7
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
EKSTERNE FORBINDELSER
Associeringen med Den Tjekkiske Republik...................................................................................................8
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konk lusioner eller resolutioner, angives dette i
overskriften for det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://ue.eu.int.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rå dets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:
Belgien:
Jan DE BOCK
Danmark:
Per Stig MØLLER
Bertel HAARDER
Udenrigsminister
Minister for flygtninge, indvandrere og integration
Ambassadør, fast repræsentant
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0005.png
Friis Arne PETERSEN
Tyskland:
Günter PLEUGER
Grækenland :
Giorgos PAPANDREOU
Anastasios GIANNITSIS
Spanien:
Ana PALACIO VALLELERSUNDI
Ramón DE MIGUEL Y EGEA
Frankrig:
Dominique GALOUZEAU de VILLEPIN
Noëlle LENOIR
samt minister uden portefølje (Europaminister)
Statssekretær for udenrigsspørgsmål
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Viceudenrigsminister
Udenrigsminister
Statssekretær for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar
for Europaspørgsmål
Irland:
Brian COWEN
Italien:
Roberto ANTONIONE
Luxembourg:
Lydie POLFER
Nederlandene:
Atzo NICOLA
Statssekretær for Europaspørgsmål
Udenrigsminister og minister for udenrigshandel
Statssekretær for udenrigsspørgsmål
Udenrigsminister
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
Østrig :
Gregor WOSCHNAGG
Portugal:
António MARTINS DA CRUZ
Udenrigsminister og minister for de portugisiske
samfund i udlandet
Ambassadør, fast repræsentant
Finland:
Erkki TUOMIOJA
Jari VILÉN
Sverige:
Anna LINDH
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Minister for udenrigshandel
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0006.png
Det Forenede Kongerige:
Peter HAIN
*
Kommissionen:
Romano PRODI
Günter VERHEUGEN
Christopher PATTEN
*
Generalsekretariatet for Rådet:
Javier SOLANA
Generalsekretær/ højtstående FUSP-repræsentant
*
Formand
Medlem
Medlem
*
*
Viceminister for Europaspørgsmål
*
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
STATUS OVER ARBEJDET I ANDRE RÅDSSAMMENSÆTNINGER
Rådet gjorde status over arbejdet i andre rådssammensætninger som en del af sin varetagelse af den
overordnede koordinering. Formandskabets rapport (dok.
13048/02)
omhandlede de spørgsmål, der var
blevet drøftet på seks rådssamlinger i september og oktober. Rådets formand henledte navnlig sine
kollegers opmærksomhed på et spørgsmål, der var blevet rejst på samlingen den 14.-15. oktober i Rådet
(retlige og indre anliggender samt civilbeskyttelse), nemlig EU-tilbagesendelsesprogrammet for
Afghanistan og finansieringen heraf. Formandskabet agter at sætte dette punkt på dagsordenen for RIA-
Rådets samling i november.
FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅ D (24.-25. oktober 2002 i Bruxelles)
UDVIDELSEN
Delegationerne gav indledningsvis udtryk for tilfredshed med resultatet af folkeafstemningen i Irland,
som de betegnede som et vigtigt skridt, der gør det muligt at overholde tidsplanen for udvidelsen.
Rådet gennemgik det kommenterede dagsordensforslag, som formandskabet havde udarbejdet til Det
Europæiske Råds møde i Bruxelles, jf. de nye procedurer, der blev besluttet i Sevilla
(dok. 13234/02).
Delegationerne støttede bredt det kommenterede dagsordensforslag. Kommissionsformand Prodi og
kommissær Verheugen erindrede i deres indledende bemærkninger om Kommissionens forslag på de
forskellige punkter.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0007.png
Samlet vurdering
Der var bred tilslutning til Kommissionens konklusion, nemlig at ti lande vil være i stand til at påtage sig
de forpligtelser, der er forbundet med medlemskab, fra begyndelsen af 2004, samt til henstillingen om at
afslutte tiltrædelsesforhandlingern e med disse lande på Det Europæiske Råds møde i København og
undertegne tiltrædelsestraktaten i april 2003 i Athen.
Der var også bred tilslutning til Kommissionens vurdering af Bulgariens og Rumæniens fremskridt. Man
noterede sig, at Kommissionen vil forelægge ajourførte køreplaner og forslag til styrkede
førtiltrædelsesstrategier for disse to lande i København. Det blev understreget, at det er vigtigt at yde
Bulgarien og Rumænien passende støtte i deres bestræbelser på at opnå tiltrædelse.
Delegationerne noterede sig tillige Kommissionens vurdering af Tyrkiet med henblik på at forberede de
afgørelser, der skal træffes i København om Tyrkiets videre kandidatur, især under hensyntagen til de
betydelige fremskridt, som landet har gjort i de seneste måneder.
Overvågning og beskyttelsesforanstaltninger
Delegationerne støttede Kommissionens forslag om fortsat overvågning frem til tiltrædelsen og om
medtagelse i tiltrædelsestraktaten af en generel økonomisk beskyttelsesklausul samt af specifikke
beskyttelsesklausuler vedrørende det indre marked og retlige og indre anliggender. De fremhævede
betydningen af disse elementer.
Budgetmæssige og finansielle spørgsmål
Rådet fortsatte forberedelsen af Det Europæiske Råd for så vidt angår de forskellige budgetmæssige og
finansielle spørgsmål, især direkte indkomststøtte (landbrug), det samlede niveau for
forpligtelsesbevillingerne til strukturforanstaltninger og spørgsmålet om budgetkompensation.
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
Der var konsensus i Rådet om princippet om budgetkompensation og om metoden til beregning af
kandidatlandenes finansielle stilling.
Institutionelle spørgsmål
Der blev opnået enighed om de institutionelle spørgsmål på grundlag af formandskabets forslag
vedrørende de forskellige institutionelle aspekter: stemmevægtningen i Rådet og tærsklen for kvalificeret
flertal, den samlede størrelse af det Europa-Parlament, der skal vælges i 2004, og fordelingen af pladserne
mellem medlemsstaterne, overgangsordninger for behandlingen af disse to spørgsmål i 2004 og endelig
formandskabsrotationen efter udvidelsen.
Konkurrencepolitik - Den Tjekkiske Republik og Slovakiet
I overensstemmelse med målet om at få afsluttet så mange ikke-finansielle forhandlingskapitler som
muligt inden Det Europæiske Råds møde i Bruxelles godkendte Rådet EU's fælles holdning vedrørende
kapitlet om konkurrencepolitik i forhandlingerne med Den Tjekkiske Republik. Hvad angår den fælles
holdning vedrørende kapitlet om konkurrencepolitik i forhandlingerne med Slovakiet fortsætter
konsultationerne med henblik på at nå til enighed inden Det Europæiske Råds møde i Bruxelles.
KALININGRAD - Rådets konklusioner
"På baggrund af konklusionerne af 30. september noterer Rådet sig formandskabets og Kommissionens
orientering om drøftelserne med Litauen og Den Russiske Føderation.
Rådet konkluderer, at følgende elementer skulle gøre det muligt at nå frem til en løsning på topmødet den
11. november mellem EU og Rusland, forudsat at alle punkterne i denne pakke kan accepteres af de
involverede parter:
1.
Som aftalt med EU i forbindelse med kapitel 24 i tiltrædelsestraktaten vil Litauen pr. den
1. januar 2003 gennemføre nationale regler for grænsekontrol. Det vil ske på en fleksibel måde, der ikke
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0008.png
afbryder den traditionelle strøm af togpassagerer i transit. De litauiske myndigheder vil udføre den
nødvendige kontrol og bevare deres suveræne ret til at nægte indrejse i Litauen.
2.
I henhold til Kommissionens meddelelse af 18. september 2002 vil FTD kunne opnås fra
1. juli 2003 for alle former for direkte transit mellem Kaliningrad og resten af Rusland. EU og Litauen
bør bestræbe sig på at gøre systemet, som skal være i overensstemmelse med Schengen-reglerne, så
enkelt og ubureaukratisk som muligt, navnlig for togpassagerer, herunder, hvor det er hensigtsmæssigt,
ved at anvende maskinlæsbare rejsedokumenter.
3.
Litauen vil indtil den 31. december 2004 godkende brugen af interne russiske pas sammen
med FTD eller anden gyldig rejsedokumentation for transit med tog.
4.
En beslutning om at lade uafhængige rådgivere indlede en feasibility-undersøgelse i 2003
vil blive truffet af EU med Litauens godkendelse, når der er enighed med Litauen om mandatet for
undersøgelsen. Kommissionen vil snarest muligt efter Det Europæiske Råds møde i København gøre
forberedelser til at fastlægge et mandat, som Komm issionen skal udarbejde sammen med Litauen.
Feasibility-undersøgelsens henstillinger skal være i overensstemmelse med Schengen-reglerne.
Feasibility-undersøgelsen bør afsluttes snarest muligt.
5.
På topmødet den 11. november mellem EU og Rusland vil der blive lagt detaljerede planer
for mere indgående drøftelser i partnerskabs- og samarbejdsaftalens regi om beslægtede, men særskilte
emner vedrørende grænsekontrol og samarbejde om retlige og indre anliggender, herunder forhandlinger
om en tilbagetagelsesaftale mellem EU og Rusland, åbning af flere konsulater og samarbejde mellem de
russiske myndigheder, EU og kandidatlandene om migration og bekæmpelse af grænseoverskridende
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
kriminalitet.
6.
Rusland vil snarest muligt indgå tilbagetagelsesaftaler omfattende alle nationaliteter med
kandidatlandene, herunder navnlig Litauen.
7.
Rådet var enigt om, at Ruslands forslag om at indlede drøftelser med henblik på at definere
de nødvendige betingelser for senere oprettelse af en visumfri ordning skal holdes ude fra drøftelserne om
Kaliningrad og betragtes som et anliggende, der skal drøftes på længere sigt. Drøftelserne herom bør
finde sted i partnerskabs- og samarbejdsaftalens regi.
8.
EU vil tage hensyn til Litauens betænkelig heder angående tidsplanen for ophævelsen af
kontrollen ved de indre grænser ved at bekræfte, at der i tiltrædelsestraktaten vil blive indsat garantier for,
at
EU vil kunne yde Litauen bistand til ekstra omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af
foranstaltningerne i en "Kaliningrad-pakke"
der først vil blive truffet en beslutning om modellen med gennemgående tog efter Litauens tiltrædelse af
EU.
9.
EU vil bistå Litauen med at opfylde betingelserne for fuld deltagelse i Schengen-ordningen
snarest muligt med henblik på at sikre, at Litauen er med i den første gruppe af kandidatlande, der
deltager fuldt ud i Schengen. Fuld deltagelse vil afhænge af, om det ved objektiv evaluering kan
konkluderes, at Litauen opfylder alle de nødvendige betingelser i Schengen-reglerne. Enhver videre
udvikling af Schengen-reglerne for at tage højde for Kaliningrads særlige situation vil ikke i sig selv
forsinke eller hindre Litauens fulde deltagelse i Schengen-ordningen, herunder ophævelsen af kontrollen
ved de indre grænser.
Kommissionen opfordres i denne forbindelse til at undersøge nye måder, hvorpå man kan begrænse de
administrative procedurer for russiske togrejsende, der anmoder om FTD i overensstemmelse med
Schengen-reglerne.
Rådet opfordrer formandskabet og Kommissionen til at fortsætte drøftelserne med Den Russiske
Føderation med henblik på at nå til enighed om de nærmere vilkår for en løsning efter ovennævnte
principper, under fuld iagttagelse af Litauens suverænitet og principperne i Schengen-reglerne, inden
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0009.png
topmødet mellem EU og Rusland."
OVERSVØMMELSER - OPRETTELSE AF EN EU-SOLIDARITETSFOND
Efter et udbytterigt samrådsmøde med Europa-Parlamentet og Kommissionen blev Rådet enigt med disse
institutioner om et udkast til en interinstitutionel aftale - som supplererer den interinstitutionelle aftale af
6. maj 1999 - i forbindelse med forslaget til forordning om oprettelse af en EU-solidaritetsfond.
Rådet undertegner den interinstitutionelle aftale og vedtager formelt forordningen snarest muligt, hvorved
der banes vej for hurtig gennemførelse af det nye instrument, der giver EU mulighed for at vise konkret
solidaritet med ofrene for den seneste tids oversvømmelser i Centraleuropa.
MØDE I FORBINDELSE MED RÅDETS SAMLING
EØS
18. EØS-møde fandt sted den 22. oktober 2002.
(Jf. særskilt pressemeddelelse nr. EEE 1609/02 (Presse 330))
(Løbenr. 6195)
-
Fejl! Ukendt argument for parameter.
-
PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT
EKSTERNE FORBINDELSER
Associeringen med Den Tjekkiske Republik
Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en tillægsprotokol om handelsordningen for visse fisk og
fiskerivarer, til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og
deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side. Formålet med
handelsordningen er, at der den 1. januar 2005 eller tidligere, hvis det besluttes efter fælles overenskomst,
skal gælde fuldstændig frihandel for alle fisk og fiskerivarer, undtagen for de i aftalen nævnte.
(6953/1/02 REV 1)
Rådet godkendte lignende tillægsprotokoller til Europaaftalerne med Slovakiet, Ungarn, Polen,
Slovenien, Estland, Letland og Litauen i november og december 2001.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1461131_0010.png
(Løbenr. 6195)