PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2002-03
EUU Alm.del Bilag 692
Offentligt

emmerne af Folketingets Europaudvalg

res stedfortrædere

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EU-sekr.

11. marts 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets grundno-

tat om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af bilagene til Rådets direktiv

76/895/EØF, 86/362/EØF og 90/642/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier

for restindholdet af pesticider, der er forbudt anvendt i EU, dokument

SANCO/10694/2002.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevaredirektoratet, FA2

J.nr.: 2002-20-221-00355

Den 6. marts 2003

HFB/FA2

JHC/dep. 6. kontor

FVM 027

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Kommissionens direktiv om ændring af bilagene til Rådets direktiv

76/895/EØF, 86/362/EØF,

86/363/EØF og 90/642/EØF om fastsættelse af maksimal-

grænseværdier for restindholdet af pesticider, der er forbudt anvendt i EU

Dokument SANCO/10694/2002

Resumé

Forslaget indebærer fastsættelse af EU-maksimalgrænseværdier (MRLs) for i alt 13 pesticid-

rester i fødevarer. Grænseværdierne fastsættes alle til den laveste analytiske bestemmelses-

grænse (LOD). Pesticiderne er allerede forbudt anvendt i henhold til direktiv 79/117/EØF.

En vedtagelse af forslaget skønnes at hæve beskyttelsesniveauet, idet eksisterende grænse-

værdier reduceres og nye grænseværdier fastsættes til erstatning for en individuel vurdering

efter Rådets forordning nr. 315/93 af 8. februar 1993 artikel 2, stk. 1.

Baggrund

Kommissionen har ved SANCO/10694/2002 fremsat forslag til fastsættelse af EU-maksimal-

grænseværdier (MRLs) for en række pesticidrester.

Forslaget er fremsat med hjemmel i:

•

Artikel 5 i Rådets direktiv 76/895/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for ind-

holdet af pesticidrester i og på frugt og grøntsager.

•

Artikel 10 i Rådets direktiv 86/362/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for

indholdet af pesticidrester i og på korn.

•

Artikel 10 i Rådets direktiv 86/363/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for

indholdet af pesticidrester i og på levnedsmidler af animalsk oprindelse.

•

Artikel 7 i Rådets direktiv 90/642/EØF om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pe-

sticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse, herunder frugt og grøntsager.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget behandles i en III b-procedure i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyre-

sundhed. Hvis der er kvalificeret flertal, udsteder Kommissionen direktivet. Opnås der ikke

kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der kan forkaste forslaget med

simpelt flertal eller kan vedtage forslaget uændret med kvalificeret flertal eller ændre det med

enstemmighed. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen

udstede direktivet.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

Der redegøres ikke nærmere for nærheds- og proportionalitetsprincippet, da der er tale om

gennemførelsesbestemmelser til allerede vedtagne retsakter.

Formål og indhold

Forslaget er en del af EU’s pesticidprogram, der om nogle år skal munde ud i en fuldstændig

regulering af samtlige pesticider i Fællesskabet.

EU’s pesticidprogram indebærer, at alle pesticider med tiden vil blive sundheds- og miljø-

mæssigt vurderet efter ens kriterier, ligesom der i alle medlemslande vil gælde fælles grænse-

værdier for det maksimalt tilladte restindhold af pesticider i fødevarer. Der vil blive foretaget

en grundig vurdering af sikkerheden for restindholdet af hvert enkelt pesticid i hver enkelt

fødevaregruppe. Der vil blive opstillet en positivliste over de pesticider, som medlemsstaterne

må godkende til anvendelse på deres område. Kommissionen vil harmonisere grænseværdier

for rester af pesticider, der ikke kan optages på positivlisten eller er forbudt anvendt i EU,

som konsekvens af tidligere beslutninger i henhold til Rådets direktiv 79/117/EØF om forbud

mod markedsføring og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme

stoffer.

Kommissionen foreslår som et led i denne proces fastsættelse af grænseværdier for rester i

fødevarer af kviksølvforbindelser, aldrin, chlordan, dieldrin, HCH, hexaclorobenzen, camphe-

chlor, ethylenoxid, nitrofen, 1,2-dichloroethan, 1,2-dibromoethan, dinoseb og binapacryl.

Grænseværdierne fastsættes alle til den laveste analytiske bestemmelsesgrænse (LOD). Pesti-

ciderne er allerede forbudt anvendt i henhold til direktiv 79/117/EØF.

De grænseværdier for restindhold, som fastsættes, optages i bilagene til følgende direktiver:

•

Rådets direktiv 90/642 – vegetabilske produkter, herunder frugt og grøntsager

Rådets direktiv 86/362 – korn og kornprodukter

Rådets direktiv 86/363 – animalske produkter (restindhold fra fodermidler)

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Gældende dansk ret

For kviksølv i børnemad er der fastsat en national grænseværdi på 0,02 mg/kg i bekendtgørel-

se nr. 184 af 25. marts 2002 om visse forureninger i fødevarer. Hvis der fastsættes EU MRLs

for kviksølvforbindelser i bilagene til pesticidrammedirektiverne, medfører dette, at indholdet

af disse kviksølvforbindelser samtidigt omfattes af pesticidbekendtgørelsens generelle græn-

seværdi for pesticidrester i børnemad på 0,01 mg/kg.

Der er fastsat nationale eller EU maksimalgrænseværdier i pesticidbekendtgørelsen for stof-

ferne aldrin, chlordan, dieldrin, dibromoethan, dinoseb og binapacryl for de fleste fødevare-

grupper på et højere niveau end den nu foreslåede LOD. For stofferne HCH, hexachloroben-

zen og camphechlor findes grænseværdier for korn og/eller animalske fødevarer, mens der

ikke er fastsat grænseværdier for dichloroethan, nitrofen og ethylenoxid.

Forbudet mod markedsføring og anvendelse af ethylenoxid i henhold til direktiv 79/117/EØF

er med hjemmel i fødevareloven suppleret med Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 84 af 8.

marts 1985 om forbud mod salg m.v. af levnedsmidler og tilsætningsstoffer, der er behandlet

med ethylenoxid. Bekendtgørelsen fastsætter et nationalt forbud mod tilvirkning, salg eller

import af fødevarer, der er behandlet med ethylenoxid.

Restindhold af pesticider i de fødevaregrupper, der ikke er omfattet af de ovennævnte regler,

er alle omfattet af den generelle bestemmelse i Rådets forordning nr. 315/93 af 8. februar

1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, artikel 2, stk. 1 : ”In-

gen levnedsmidler må markedsføres, når de indeholder et forurenende stof i et omfang, som

ud fra hensynet til den offentlige sundhed og især på det toksikologiske plan er uacceptabelt.”

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget skønnes at hæve beskyttelsesniveauet, idet eksisterende grænse-

værdier reduceres og nye grænseværdier fastsættes til erstatning for en individuel vurdering

efter Rådets forordning nr. 315/93 af 8. februar 1993 artikel 2, stk. 1.

Vedtages forslaget, kan det implementeres ved ændring af pesticidbekendtgørelsen og forure-

ningsbekendtgørelsen. Det vurderes, at bestemmelserne i ethylenoxidbekendtgørelsen skal

ophæves, da de i praksis svarer til de nye grænseværdier, som fastsætter det laveste ”nul”,

som reelt kan kontrolleres.

Forslaget har ingen statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget har været sendt i høring i en række organisationer og offentlige myndigheder i hen-

hold til fødevarelovens § 6 samt været i høring i §2-udvalget.

FødevareIndustrien i Dansk Industri har bemærket, at man er positiv overfor, at der med for-

slaget sker en sundhedsmæsig vurdering af pesticiderne.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere være forelagt Folketingets Europaudvalg.

SANCO/10694/2 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES

002

Brussels, 3.12.2002

SANCO/10694/2002

Draft

COMMISSION DIRECTIVE 2003/…/EC

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

of __ 2003

amending the Annexes to Council Directives 76/895/EEC, 86/362/EEC, 86/363/EEC and

90/642/EEC as regards the fixing of maximum residue levels for pesticides prohibited

for use in the European Community for )

(Text with EEA relevance)

Draft

COMMISSION DIRECTIVE 2003/…/EC

of __ 20013

amending the Annexes to Council Directives 76/895/EEC, 86/362/EEC,

86/363/EEC and 90/642/EEC as regards the fixing of maximum residue

levels for pesticides prohibited for use in the European Community

THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,

Having regard to the Treaty establishing the European Community,

Having regard to Council Directive 76/895/EEC of 23 November 1976 relating to

the fixing of maximum levels for pesticide residues in and on fruit and vegetables

as last amended by Commission Directive 2002/79/EC

, and in particular Article 5

thereof,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Having regard to Council Directive 86/362/EEC of 24 July 1986 on the fixing of

maximum levels for pesticide residues in and on cereals

, as last amended by Com-

mission Directive 2002/79/EC, and in particular Article 10 thereof,

Having regard to Council Directive 86/363/EEC of 24 July 1986 on the fixing of

maximum levels for pesticide residues in and on foodstuffs of animal origin

, as last

amended by Directive 2002/79/EC, and in particular Article 10 thereof,

Having regard to Council Directive 90/642/EEC of 27 November 1990 on the

fixing of maximum levels for pesticide residues in and on products of plant origin,

including fruit and vegetables

, as last amended by Commission Directive

2002/79/EC, and in particular Article 7 thereof,

Whereas:

(1)

Mercuric oxide, mercurous chloride (calomel), other inorganic mercury

compounds, alkyl mercury compounds, alcoxyalkyl and aryl mercury

compounds, aldrin, chlordane, dieldrin, HCH, hexachlorobenzene, cam-

phechlor (toxaphene), ethylene oxide, nitrofen, 1,2-dibromoethane, 1,2-

OJ L 340, 9.12.1976, p. 26.

OJ L 3, 6.1.2001 p.18.

OJ L 221, 7.8.1986, p. 37.

OJ L221, 7.8.1986, p. 43.

OJ L350, 14.12.1990, p. 71.