PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
EUU Alm.del Bilag 204
Offentligt

PDF udgave (99 KB)

dlemmerne af Folketingets Europaudvalg

deres stedfortrædere

Journalnummer

Kontor

400.C.2-0

EUK

18. november 2003

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 21. november 2003 – dagsordenspunkt

rådsmøde (retlige og indre anliggender) samt møde i Det Blandede Udvalg på ministerniveau

med deltagelse Norge og Island den 27.-28. november 2003 - vedlægges Integrationsministeriets

supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 46.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

MINISTERIET FOR FLYGTNINGE,

INDVANDRERE OG INTEGRATION

Dato:

12. november 2003

Kontor: Internationalt kontor

J. nr.: 2003/4050-433

INM0175

Supplerende aktuelt notat til brug for rådsmødet (retlige og indre

anliggender) samt mødet i det Blandede Udvalg med Norge og Island på

ministerniveau den 27. – 28. november 2003

Dagsordenspunkt 46): Rådets direktiv om betingelserne for

tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på

beskæftigelse som lønmodtagere og udøvelse af selvstændig

erhvervsvirksomhed KOM(2001) 386 endelig

Nyt notat.

Indledning

Kommissionen fremsatte den 11. juli 2001 forslag til Rådets direktiv om

betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på

beskæftigelse som lønmodtagere og udøvelse af selvstændig

erhvervsvirksomhed.

Kommissionens direktivforslag er fremsat med hjemmel i afsnit IV i

EF-traktaten, artikel 63, nr. 3, litra a. Direktivforslaget skal i henhold til

traktatens artikel 67, stk. 1, vedtages af Rådet med enstemmighed efter høring

af Europa-Parlamentet.

Ifølge artikel 1 i Protokollen om Danmarks Stilling deltager Danmark ikke i Rådets

vedtagelse af foranstaltninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og

ifølge protokollens artikel 2 er ingen af de foranstaltninger, der er vedtaget i

henhold til dette afsnit, bindende for eller finder anvendelse i Danmark.

På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 27. – 28. november 2003

forventes en drøftelse af de hidtidige forhandlingsresultater med henblik på at

give retningslinier for det videre arbejde med direktivet.

Indhold

Direktivforslaget fastlægger betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse

og ophold med henblik på beskæftigelse som lønmodtagere og udøvelse af

selvstændig erhvervsvirksomhed og fastlægger standarder for procedurer i

forbindelse med medlemsstaternes meddelelse af tilladelser i den forbindelse.

Efter direktivet udstedes der en opholds- og arbejdstilladelse med henblik på

beskæftigelse som lønmodtager, når det kan dokumenteres, at en stilling i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mindst fire uger ikke har kunnet besættes med en af medlemsstatens egne

statsborgere, en unionsborger eller visse grupper af tredjelandsstatsborgere, der

allerede opholder sig lovligt i medlemsstaten.

Tredjelandsstatsborgeren skal desuden blandt andet besidde de nødvendige

kvalifikationer i forhold til den pågældende stilling og skal kunne forsørge sig

selv og eventuelle familiemedlemmer.

Efter direktivet udstedes der en opholds- og arbejdstilladelse med henblik på

udøvelse af selvstændig erhvervsvirksomhed, hvis det kan påvises, at den

påtænkte selvstændige erhvervsvirksomhed vil skabe en

beskæftigelsesmulighed for ansøgeren og være til gavn for beskæftigelsen i den

pågældende medlemsstat eller for den økonomiske udvikling i denne

medlemsstat.

Medlemsstaterne kan beslutte at vedtage nationale bestemmelser, der sætter en

øvre grænse for antallet af opholdstilladelser, der kan udstedes i henhold til

direktivet, under henvisning til den samlede kapacitet til at modtage og integrere

tredjelandsstatsborgere på deres område.

Medlemsstaterne kan nægte at meddele eller forlænge en opholdstilladelse eller

tilbagekalde en opholdstilladelse efter direktivet af hensyn til den offentlige

orden, sikkerhed eller sundhed.

Specialudvalget vedrørende Asyl- og Indvandringssamarbejdet

Sagen har været sendt i skriftlig høring i Specialudvalget vedrørende Asyl- og

Indvandringssamarbejdet.

Europa-Parlamentet

Europa-Parlamentet vedtog den 23. januar 2003 sin udtalelse vedrørende

direktivforslaget.

Det fremgår blandt andet af Europa-Parlamentets udtalelse, at et af de

væsentligste forslag til ændringer af Kommissionens forslag er, at

medlemsstaterne ikke skal kunne beslutte at vedtage nationale bestemmelser,

der sætter en øvre grænse for antallet af opholdstilladelser, der kan udstedes i

henhold til direktivet, under henvisning til den samlede kapacitet til at modtage

og integrere tredjelandsstatsborgere på deres område.

Europa-Parlamentet foreslår ligeledes, at medlemsstaterne skal kunne fastsætte

regler om, at der kan gives en opholdstilladelse på op til seks måneder til en

tredjelandsstatsborger med henblik på, at denne kan søge arbejde i

medlemsstaten.

Nærhedsprincippet

Det fremgår af Kommissionens begrundelse for direktivforslaget, at hovedformålet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

med direktivforslaget er at indføre et sæt harmoniserede ophold EU vedrørende

betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og regler i med henblik på

beskæftigelse som lønmodtager og udøvelsen af selvstændig erhvervsvirksomhed

og vedrørende procedurerne for medlemsstaternes meddelelse af de relevante

tilladelser. I dag varierer de administrative regler og procedurer på dette område

betydeligt medlemsstaterne imellem. Grundet de store forskelle mellem

medlemsstaternes nationale bestemmelser og lovgivningsmæssige tilgange kan der

kun tilvejebringes en harmonisering af de retlige rammer på fællesskabsplan.

Forslaget findes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet. Indførelsen af

et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed i EU indebærer, at der skal

vedtages fælles regler vedrørende indvandringspolitikken.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Direktivforslaget har hverken lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser, da Danmark efter Protokollen om Danmarks Stilling ikke deltager i

vedtagelsen.

Såfremt tilsvarende regler ønskes gennemført i dansk ret, vil det navnlig kunne

kræve ændringer i udlændingeloven.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik og Europaudvalg

Direktivforslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Udvalg for

Udlændinge- og Integrationspolitik eller Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget er fremsat helt eller delvist med hjemmel i TEF, afsnit IV. Protokollen om Danmarks Stilling, der

er knyttet til Amsterdam-traktaten, finder derfor anvendelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files