PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
KOM (2004) 0775 Bilag 1
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

11. januar 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Ministeriet for

Forbruger- og Familieanliggenders grundnotat om forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr.

999/2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og ud-

ryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier (”TSE-

forordningen”), KOM(2004) 775 endelig.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet for Forbruger- og Familieanliggender

Den 11. januar 2005

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af

forordning (EF) nr. 999/2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af,

kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopa-

tier (”TSE-forordningen”).

KOM(2004) 775 endelig

Resumé

Forslaget vedrører ændringer i en række bestemmelser i forordning 999/2001

om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udrydelse af

visse transmissible spongiforme encephalopatier (TSE-forordningen) som

følge af den udvikling, der er sket siden vedtagelsen af forordningen. De væ-

sentlige ændringer i forslaget vedrører følgende:

1) Bestemmelse af BSE-status, hvor Kommissionen foreslår at forlænge ek-

sisterende overgangsforanstaltninger til 1. juli 2007;

2) Forebyggelse af TSE, hvor det bl.a. foreslås, at der bliver skabt mulighed

for at overvågningsprogrammet kan udvides til at omfatte hjortedyr;

3) Kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encepha-

lopatier, hvor det foreslås, at der bliver indført en begrænsning for flyt-

ning af dyr fra besætninger, der er under mistanke om scrapie;

4) Markedsføring, hvor der bl.a. skal tages højde for, at andre dyrearter

end kvæg, får og geder kan få TSE, hvorfor det gøres muligt at indføre

regler for markedsføring af andre dyrearter end kvæg, får og geder; og

5) Kontrol, hvor det foreslås at TSE-forordningen kommer til at omfatte be-

stemmelser om EU kontrolbesøg i tredjelande.

Vedtagelsen af forordningen vurderes ikke at have umiddelbare statsfinansielle

eller samfundsmæssige økonomiske konsekvenser. Sundhedsbeskyttelsesniveauet

vurderes ikke at blive berørt af ændringerne i forslaget.

Regeringen er grundlæggende enig i de foreslåede ændringer og forholder sig

positivt over for forslaget.

Baggrund

Rådet har med KOM(2004) 775 af 6. december 2004 fremsat forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 999/2001

om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse

transmissible spongiforme enchephalopathier. Forslaget er modtaget den 10.

december 2004.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget er baseret på traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

særlig artikel 152, stk. 4, litra b. Forslaget skal behandles efter proceduren for

fælles beslutningstagning i TEF artikel 251.

Nærhedsprincippet

Regeringen vurderer, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet,

idet der fortsat skønnes at være behov for fællesskabsregulering af TSE-området.

Reguleringen indebærer foranstaltninger på veterinærområdet, der direkte har til

formål at beskytte folkesundheden, og hvis mål ikke i tilstrækkelig grad kan op-

fyldes på nationalt plan.

Formål og indhold

Forslaget vedrører ændringer i en række bestemmelser i TSE-forordningen som

følge af den udvikling, der er sket siden vedtagelsen af forordningen.

De væsentlige ændringer i forslaget vedrører følgende:

Bestemmelse af BSE-status:

TSE - forordningen indeholder bestemmelser om landekategorisering i forbin-

delse med BSE. Pga. af løbende drøftelser i OIE (Det International Kontor for

Epizootier) om at gennemføre en international kategorisering har EU aldrig gen-

nemført TSE-forordningens bestemmelser om landekategorisering. I stedet er

der gennemført overgangsforanstaltninger indtil 1. juli 2005. Forslaget lægger op

til at forlænge den periode, hvor overgangsforanstaltningerne kan anvendes, til

den 1. juli 2007.

Baggrunden er, at OIE tidligst i maj 2005 på sin årlige generalforsamling kan

forventes at vedtage kriterier for en fælles landekategorisering, og efterfølgende

skal den endelige kategorisering gennemføres.

For at lette EU tilpasningen med hensyn til udvikling af kriterier foreslår Kom-

missionen ændringer i forordningsteksten, som indebærer, at alle tilpasninger

sker i bilagene, som løbende kan ændres i forskriftkomité-procedure

(1999/468/EF art. 5)

For så vidt angår OIE-kategoriseringen forventes denne at tage længere tid, og

Kommissionen foreslår på den baggrund at forlænge overgangsforanstaltninger-

ne til den 1. juli 2007.

Forebyggelse af TSE:

a.) TSE-forordningen etablerede et overvågningsprogram for BSE og scrapie.

Den Videnskabelige Styringskomité anbefalede i en udtalelse fra 6.-7. marts

2003, at der blev indledt et overvågningsprogram vedrørende TSE hos hjortedyr.

Det foreslås, at der bliver skabt mulighed for at overvågningsprogrammet senere

kan udvides til at omfatte andre former for TSE.

b.) Det foreslås, at de eksisterende bestemmelser i TSE-forordningen om bort-

skaffelse af specificeret risikomateriale og TSE-inficerede dyr erstattes med en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

henvisning til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for

animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum (Biproduktforordningen).

c.) Det foreslås, at de eksisterende bestemmelser om slagtemetoder ændres, så

indsprøjtning af gas i kraniehulen i forbindelse med bedøvelse bliver forbudt.

d.) Det foreslås at bringe definitionen på maskinudbenet kød i overensstemmelse

med den definition, der anvendes i anden fællesskabslovgivning.

Kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopati-

Det foreslås, at der bliver indført en begrænsning for flytning af dyr fra besæt-

ninger, der er under mistanke om scrapie, for at undgå smittespredning.

Markedsføring

a.) Det ønskes, at der skal tages højde for, at andre dyrearter end kvæg, får og

geder kan få TSE, hvorfor det gøres muligt at indføre regler for markedsføring af

andre dyrearter end kvæg, får og geder.

b.) Den Videnskabelige Styringskomités udtalelse fra 26. juni 1998 vedrørende

dicalciumphosphat, der anvendes i foder, gør, at Kommissionen foreslår, at di-

calciumphosphat udgår af listen over produkter, der ikke er underkastet mar-

kedsføringsrestriktioner.

c.) Da mælk til konsum ikke er pålagt restriktioner i relation til TSE-

forordningen, bør det samme gælde for mælk, der ikke er bestemt til konsum.

Kontrol

TSE-forordningen danner kun retsgrundlag for de kontrolbesøg, der gennemfø-

res af fødevare- og veterinærmyndigheder i medlemslandene. Selv om der i

Kommissionens beslutning (EF) nr. 98/140 af 4. februar 1998 om visse regler

for veterinærkontrol på stedet foretaget af Kommissionens eksperter er givet et

generelt retsgrundlag for EF-kontrolbesøg i tredjelande, bør TSE-forordningen

også indeholde bestemmelser om kontrolbesøg. Det foreslås, at forordningen

ændres, således at den også omfatter bestemmelser om sådanne kontroller.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget endnu.

Gæld end e d ansk ret

TSE-området er reguleret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kon-

trol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier, som

senest ændret ved kommissionens forordning (EF) nr. 1993/2004 af 19. novem-

ber 2004 om ændring af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 999/2001 for så vidt angår Portugal.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedtagelse af forordningsændringen vurderes ikke at have lovgivningsmæssige

konsekvenser.

Konsekvenser

Vedtagelse af forordningsændringen vurderes ikke at have umiddelbare statsfi-

nansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget indeholder hjemmel til at vedtage retsakter i komitéprocedure, der kan

få samfundsøkonomiske konsekvenser, hvis størrelsesorden ikke kan vurderes på

det foreliggende grundlag.

Beskyttelsesniveauet vurderes ikke at blive berørt af ændringerne.

H øring

COOP Norden Food finder det pragmatisk at kategoribestemmelserne bliver

flyttet til forordningens bilag, så ændringer kan gennemføres hurtigere. Harmo-

niseringen af definitionen af maskinudbenet kød findes særdeles fornuftig. Der-

udover er der ikke modtaget kommentarer til forslaget.

And re m ed lem sstaters hold ning

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget

i de andre medlemsstater.

Dansk holdning

Regeringen er grundlæggende enig i de foreslåede ændringer, der baserer sig på

den udvikling der er sket siden vedtagelsen af forordningen. Det vurderes især at

være vigtigt, at de eksisterende overgangsbestemmelser i forbindelse med be-

stemmelse af TSE-status bliver forlænget indtil 1. juli 2007, idet opnåelse af

bl.a. internationale kategoriseringsbestemmelser på dette område vil være meget

ønskeligt. Regeringen forholder sig derudover positivt til forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.