20. december 2005
EU's finansielle perspektiver for 2007-2013 og udviklingen i forsk-
ningsbevillingerne
Det har været en dansk mærkesag at arbejde for en opprioritering af forskning, ud-
vikling og uddannelse inden for udgiftsområdet for vækst og beskæftigelse (udgifts-
kategori 1a). I det endelige kompromis på Det Europæiske Råd den 16. december
anføres:
”The European Council believes that EU funding for research should therefore be increased such
that by 2013 the resources available are around 75 % higher in real terms than in 2006.”
Dette kan sammenholdes med en samlet stigning på 64 pct. for udgiftskategori 1a,
hvorunder forskningsprogrammet udgør den største udgiftspost. Dermed vil forsk-
ningsmidlerne udgøre mere end 70 pct. af udgiftskategori 1a i 2013.
I det luxembourgske kompromisforslag i juni var den samlede stigningstakt ligeledes
64 pct. for udgiftskategori 1a. Prioriteringen af forskning inden for udgiftskategori 1a
var i juni foreslået kvalitativt defineret:
”In this context, a substantial enhancement of the EU's research effort, based on excellence, is gen-
erally recognised to be one of the most promising and effective drivers of innovation and growth”.
Set i lyset af den prioritering som andre lande har af ikke mindst programmet for
transeuropæiske net, der også finansieres inden for udgiftskategori 1a, anses det som
en klar styrkelse af prioriteringen af forskningsområdet, at der blev indsat en fast og
højere procentsats for stigningen frem mod 2013. Det vil i de efterfølgende forhand-
linger i Rådet skulle fastlægges præcist, hvilken stigningstakt der vil ske i forsknings-
rammen for årene frem mod 2013. Endvidere skal rammerne forhandles på plads
med Europa-Parlamentet.
Kommissionens oprindelige forslag indebar en stigning i midlerne til det 7. forsk-
ningsrammeprogram på 165 pct. fra 2006 til 2013. Forslaget skal ses i lyset af, at
Kommissionen foreslog, at udgiftskategori 1a samlet set steg med 210 pct. (eksklusiv
administration). Set samlet over perioden 2007-2013 indebar Kommissionens for-
slag, at forskningsrammens samlede andel af udgiftskategorien faldt sammenlignet
med den nuværende periode fra 66 pct. til 59 pct. i gennemsnit over perioden
1
. Dette
er ikke direkte sammenligneligt med den oven for anførte forskningsandel på 70 pct.
af kategori 1a, som alene vedrører 2013.
Forskningsrammens procentandel på 59 pct. i 2007-2013 i Kommissionens forslag fremkommer, når der ses
bort fra administration og det afviste forslag om oprettelse af en vækstfond som blev foreslået finansieret
inden for udgiftskategori 1a. Såfremt disse forhold blev indregnet var procentandelen endnu lavere.
1