PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (1. samling)
2621+2622 - Almindelige anl.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

14724/04 (Presse 325)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2622. samling i Rådet

Almindelige anliggender og eksterne forbindelser

Eksterne forbindelser

Bruxelles, den 22.-23. november 2004

Formand

Bernard BOT

Nederlandenes udenrigsminister

2621. samling vedrørende almindelige anliggender er omhandlet i en separat pressemedde-

lelse (14723/04 Presse 324)

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 285 8239 / 6319

Fax: +32 (0)2 285 8026

[email protected] http://ue.eu.int/Newsroom

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet drøftede en række spørgsmål vedrørende

den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik

tilsluttede sig resultaterne af henholdsvis en konference om militære kapacitetsbidrag og en konfe-

rence om civile kapacitetsbidrag. Med hensyn til militær kapacitet tilbød medlemsstaterne bidrag til

tretten

EU-kampgrupper

som en del af EU's beredskabsenheder til hurtig udsendelse.

Med hensyn til

Mellemøsten

understregede Rådet, at et frit og retfærdigt palæstinensisk præsident-

valg er et absolut nødvendigt skridt i processen med at befæste de demokratiske institutioner, og

tilkendegav, at EU er rede til at bistå Den Palæstinensiske Myndighed finansielt, teknisk og politisk.

Ministrene drøftede situationen i

Ukraine

efter anden runde af præsidentvalget den 21. november,

som Den Europæiske Union fulgte med stor bekymring.

Rådet besluttede at træffe en række foranstaltninger på baggrund af afviklingen af valget og folke-

afstemningen i

Belarus

den 17. oktober og de efterfølgende angreb på fredelige demonstranter, op-

positionsledere og journalister. Disse foranstaltninger omfatter et visumforbud for de embedsmænd,

der er direkte ansvarlige for svindlen i forbindelse med valget og folkeafstemningen, og for dem,

der er ansvarlige for undertrykkelsen af demonstranterne.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

ESFP

- Rådets konklusioner

............................................................................................................ 8

FINANSIERING AF MILITÆROPERATIONER - ATHENA-MEKANISMEN.......................... 10

FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN -

Rådets konklusioner

................................................. 11

IRAN - nukleare spørgsmål -

Rådets konklusioner

........................................................................ 12

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG KINA ........................................................................... 13

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG RUSLAND................................................................... 14

UKRAINE .................................................................................................................................... 15

BELARUS

- Rådets konklusioner

................................................................................................. 16

AFRIKA ....................................................................................................................................... 18

–

Côte d'Ivoire - Rådets konklusioner...................................................................................... 18

De Store Søers Område - Rådets konklusioner ..................................................................... 19

Sudan - Rådets konklusioner ................................................................................................ 20

Somalia - Rådets konklusioner ............................................................................................. 22

ÅRTUSINDUDVIKLINGSMÅLENE .......................................................................................... 24

EFFEKTIVITETEN AF EU'S OPTRÆDEN UDADTIL............................................................... 26

HIV/AIDS, MALARIA OG TUBERKULOSE -

Rådets konklusioner

........................................... 31

KAIRO - DAGSORDENEN FOR BEFOLKNING OG UDVIKLING -

Rådets konklusioner........

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

FINANSIERING AF UDVIKLINGSSAMARBEJDE -

Rådets konklusioner

................................ 37

ÅRSBERETNING OM EF'S UDVIKLINGSPOLITIK -

Rådets konklusioner...............................

EVENTUELT ............................................................................................................................... 41

–

Guinea-Bissau...................................................................................................................... 41

Det økonomiske samarbejde i Sortehavsområdet.................................................................. 41

Energi og udvikling.............................................................................................................. 41

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING................................................................................ 42

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

Jf. pressemeddelelsen vedrørende almindelige anliggender i dok. 14723/04 Presse 324.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Karel DE GUCHT

Didier DONFUT

Armand DE DECKER

Den Tjekkiske Republik:

Cyril SVOBODA

Hana ŠEVČÍKOVÁ

Danmark:

Per Stig MØLLER

Bertel HAARDER

Tyskland:

Joschka FISCHER

Heidemarie WIECZOREK-ZEUL

Estland:

Kristiina OJULAND

Grækenland:

Petros MOLYVIATIS

Yannis VALINAKIS

Evripidis STYLIANIDI

Spanien:

Alberto NAVARRO

Juan Pablo DE LA IGLESIA

Frankrig:

Michel BARNIER

Claudie HAIGNERÉ

Xavier DARCOS

Irland:

Dermot AHERN T.D.

Conor LENIHAN

Italien:

Gianfranco FINI

Roberto ANTONIONE

Cypern:

George IACOVOU

Nicholas EMILIOU

Letland:

Māris RIEKSTIŅŠ

Imants LIEGIS

Litauen:

Antanas VALIONIS

Sarunas ADOMAVICIUS

Udenrigsminister

Statssekretær for Europaspørgsmål

Minister for udviklingssamarbejde

Vicepremierminister og udenrigsminister

Chef for Kontoret for Udviklingssamarbejde, Udenrigsmi-

nisteriet

Udenrigsminister

Minister for flygtninge, indvandrere og integration samt

minister for udviklingsbistand

Forbundsudenrigsminister og stedfortrædende forbunds-

kansler

Forbundsminister for økonomisk samarbejde og udvikling

Udenrigsminister

Europaminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Statssekretær for spørgsmål vedrørende Den Europæiske

Union

Generalsekretær

Udenrigsminister

Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar for

Europaspørgsmål

Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar for

udvikling, samarbejde og den fransktalende verden

Udenrigsminister

Viceminister, Udenrigsministeriet, med særligt ansvar for

udviklingsbistand og menneskerettigheder

Udenrigsminister

Statssekretær for udenrigsspørgsmål

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Understatssekretær

Udenrigsminister

Statssekretær

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Luxembourg:

Jean ASSELBORN

Jean-Louis SCHILTZ

Ungarn:

Ferenc SOMOGYI

András BÁRSONY

Malta:

Michael FRENDO

Richard CACHIA CARUANA

Nederlandene:

Bernard BOT

Atzo NICOLAI

Anna Maria Agnes van ARDENNE-van der HOEVEN

Østrig:

Ursula PLASSNIK

Gregor WOSCHNAGG

Polen:

Wlodzimierz CIMOSZEWICZ

Jan TRUSZCZYŃSKI

Portugal:

Antonio MONTEIRO

Mário DAVID

Henrique FREITAS

Slovenien:

Ivo VAJGL

Marjan SETINC

Slovakiet:

Eduard KUKAN

József BERÉNYI

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Pertti MAJANEN

Sverige:

Laila FREIVALDS

Carin JÄMTIN

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

Denis MacSHANE

Hilary BENN

Vicepremierminister samt udenrigs- og indvandringsmini-

ster

Minister for samarbejde og humanitær bistand samt mini-

ster med ansvar for kommunikation

Udenrigsminister

Politisk statssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Europaminister

Minister for udviklingssamarbejde

Forbundsudenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister

Understatssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister og minister for de portugisiske samfund

i udlandet

Statssekretær for Europaspørgsmål

Statssekretær for udenrigs- og samarbejdsspørgsmål

Udenrigsminister

Ambassadør

Udenrigsminister

Statssekretær, Udenrigsministeriet

Udenrigsminister

Understatssekretær

Udenrigsminister

Minister, Udenrigsministeriet, med ansvar for bistands-

spørgsmål

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Viceminister for Europaspørgsmål

Minister for international udvikling

Kommissionen:

Margot WALLSTRÖM

Dalia GRYBAUSKAITÉ

Benita FERRERO-WALDNER

Louis MICHEL

Næstformand

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående repræsentant for FUSP

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Andre deltagere:

Jaap de HOOP SCHEFFER

Alessandro MINUTO RIZZO

NATO's generalsekretær

NATO's vicegeneralsekretær

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

ESFP

- Rådets konklusioner

Efter en drøftelse i nærværelse af forsvarsministrene vedtog Rådet følgende konklusioner:

"Rådet tilsluttede sig den erklæring, EU-medlemsstaternes udenrigsministre forsamlet i Bruxelles

den 22. november 2004 fremsatte i forbindelse med konferencen om civile kapacitetsforpligtelser

(jf. nedenfor). Rådet erkendte, at spørgsmål, som er afgørende, for at kommende civile ESFP-

missioner skal lykkes, hurtigt må tages op herunder bl.a. operativ planlægnings- og støttekapacitet i

Rådssekretariatet, så EU bliver i stand til at udføre eller planlægge flere civile krisestyringsmissio-

ner samtidigt. Rådet opfordrede også Rådssekretariatet og Kommissionen til inden udgangen af

2004 at fremsætte konkrete forslag med passende løsninger vedrørende spørgsmålet om indkøb af

materiel, herunder henstillinger vedrørende tidligere opgørelser over indkøbsbehov i forbindelse

med planlægning.

Rådet tilsluttede sig desuden den erklæring, EU-medlemsstaternes forsvarsministre forsamlet i

Bruxelles den 22. november 2004 fremsatte i forbindelse med konferencen om militære kapacitets-

forpligtelser (jf. nedenfor). Medlemsstaterne forpligtede sig til yderligere at forbedre militærkapaci-

teterne og tilbød at bidrage til EU-kampgrupperne (som led i de hurtige reaktionselementer). Rådet

anmodede de relevante EU-organer om at fremme arbejdet med gennemførelsen af denne erklæring.

Rådet noterede sig den enkeltstående fremskridtsrapport om militære kapaciteter, der er udarbejdet i

overensstemmelse med EU's kapacitetsudviklingsmekanisme, og hilste de fremskridt, der er gjort,

velkommen.

Rådet vedtog retningslinjer for Det Europæiske Forsvarsagenturs arbejdsprogram for 2005

(14856/04)

og godkendte agenturets budget for 2005.

Rådet besluttede at indlede militæroperation Althea den 2. december 2004. Denne operation er en

fortsættelse af den NATO-ledede SFOR-operation og vil anvende fælles NATO-aktioner og

-kapaciteter. Den Europæiske Union gav udtryk for sin påskønnelse af den rolle, NATO's militære

styrke har spillet i Bosnien-Hercegovina lige fra starten i december 1995. Rådet hilste elleve tredje-

landes deltagelse velkommen. Operation Althea er et led i EU's samlede tilgang i Bosnien-

Hercegovina. Den vil støtte EU's langsigtede mål om et stabilt, levedygtigt, fredeligt og multietnisk

Bosnien-Hercegovina, der samarbejder fredeligt med sine naboer, og som uigenkaldeligt er på rette

kurs mod EU-integration.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Rådet tilsluttede sig rammekonceptet for ESFP-dimensionen af terrorismebekæmpelse og gav ud-

tryk for sin tilfredshed med de indsatsområder, der er nævnt i dokumentet.

Rådet erindrede om den fælles erklæring af 24. september 2003 om samarbejdet mellem FN og EU

inden for krisestyring, hvori EU erklærede sig indforstået med aktivt at overveje, hvorledes der kan

ydes støtte til oprettelsen af en integreret politienhed (IPU) i Kinshasa for at beskytte overgangsre-

geringen og dens institutioner, samt anmodningen herom af 20. oktober 2003 fra Den Demokratiske

Republik Congos regering til generalsekretæren/den højtstående repræsentant.

Rådet bekræftede også sit tilsagn om at arbejde tæt sammen med FN's mission i Den Demokratiske

Republik Congo (MONUC) og yde FN's missionen effektiv støtte, så den kan udføre sit mandat, der

bl.a. omfatter uddannelse af politifolk.

Rådet udtrykte tilfredshed med det arbejde, der hidtil er blevet udført i EUF's regi i forbindelse med

IPU's uddannelsesprojekt i Kinshasa. For yderligere at støtte Den Demokratiske Republik Congos

overgangsregering og navnlig at beskytte overgangsregeringen og dens institutioner besluttede

Rådet, at politienhedens uddannelsesprojekt skal følges op af en politimission inden for rammerne

af ESFP med henblik på at overvåge, vejlede og råde IPU med hensyn til dens opgaver. Denne ope-

ration skal bygge på det koncept og den struktur, som Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske

Komité vedtog den 16. november 2004.

Rådet vedtog desuden, at ESFP-missionen skal være klar tidsnok til at sikre en glidende overgang

fra IPU's uddannelsesprojekt. Med henblik herpå opfordrede Rådet sekretariatet til at fortsætte plan-

lægningen og forberedelserne med henblik på at iværksætte missionen i begyndelsen af 2005."

Dokumenthenvisninger:

Erklæring fra konferencen om civile kapacitetsforpligtelser

http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/misc/82760.pdf

Erklæring fra konferencen om militære kapacitetsforpligtelser

http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/misc/82761.pdf

* * *

Rådet vedtog en række ESFP-punkter uden debat på samlingen vedrørende almindelige anliggen-

der, jf. pressemeddelelsen fra samlingen vedrørende almindelige anliggender i dok. 14723/04 Pres-

se 324.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

FINANSIERING AF MILITÆROPERATIONER - ATHENA-MEKANISMEN

Rådet så på, hvordan de eksisterende procedurer under Athena-mekanismen til finansiering af de

fælles udgifter til EU-ledede militæroperationer bedre vil kunne opfylde behovene i forbindelse

med en hurtig EU-reaktion, især for så vidt angår transport af styrker og hurtig tilvejebringelse af

midler til Athena. Det pålagde de relevante rådsorganer sammen med EU's Militærstab og Athenas

administrator at fortsætte overvejelserne om, hvordan EU's hurtige reaktion bedst kan finansieres.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet kondolerer det palæstinensiske folk med præsident Arafats død og udtrykker sin an-

erkendelse af de nuværende lederes indsats for at sikre en gnidningsløs overgang.

Rådet bekræfter EU's mål og politikker med hensyn til fredsprocessen i Mellemøsten og

opfordrer alle parter til at afstå fra provokerende eller voldelig optræden og udvise det for-

nødne mod og lederskab for at komme videre i fredsprocessen. Terrorisme og fjendtlighe-

der må bringes til ophør.

Rådet gentager sin vilje til at videreføre det kortfristede handlingsprogram, som den højt-

stående repræsentant har foreslået Det Europæiske Råd, og konkluderer, at der er behov for

en øjeblikkelig indsats for at støtte præsidentvalget, forbedre sikkerhedssituationen og yde

økonomisk støtte til Den Palæstinensiske Myndighed.

Et frit og retfærdigt præsidentvalg er et uundværligt skridt i processen hen imod en konso-

lidering af de demokratiske institutioner. EU er rede til at støtte Den Palæstinensiske Myn-

dighed økonomisk, teknisk og politisk. Rådet opfordrer Den Palæstinensiske Myndighed til

at afholde valg efter internationale standarder under en uafhængig valgkommissions myn-

dighed og opfordrer Israel til at lette dette valg. Valgprocessen bør støttes af alle. Rådet ser

med tilfredshed på, at Kommission agter at iværksætte en valgobservationsmission.

På dette kritiske tidspunkt bør Den Palæstinensiske Myndighed råde over de nødvendige

midler til at udføre sine opgaver, også på sikkerhedsområdet. De palæstinensiske instituti-

oner og den palæstinensiske økonomi bør styrkes, og Israel og andre medlemmer af det in-

ternationale samfund har et fælles ansvar for at gøre dette lettere. EU opfordrer alle dono-

rer og de direkte berørte parter til at opfylde deres forpligtelser og om muligt øge deres

indsats med henblik på næste møde i AHLC.

EU vil ikke sky nogen anstrengelser for at fremme fred og sikkerhed i Mellemøsten, både

på kort og længere sigt, inden for det bredere politiske perspektiv.

EU er fast besluttet på at koordinere sin indsats med de berørte parter og med sine partnere,

navnlig medlemmerne af Mellemøstkvartetten. Rådet støtter de konsultationer på højt plan,

som den højtstående repræsentant Javier Solana fører i øjeblikket, og bifalder beslutningen

om at indkalde kvartettens ledere til et møde med kort varsel. Kvartettens fulde politiske

opbakning er fortsat af afgørende betydning."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

IRAN - nukleare spørgsmål -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet så med tilfredshed på den aftale, der den 15. november kom i stand med Iran om

nukleare spørgsmål og det fremtidige samarbejde, efter at der havde fundet drøftelser sted

med Frankrig, Tyskland og Det Forenede Kongerige med støtte fra den højtstående repræ-

sentant.

Rådet så med tilfredshed på Irans beslutning om fuldstændig at suspendere alle berignings-

relaterede og oparbejdningsmæssige aktiviteter og at opretholde denne suspension, medens

der forhandles om en aftale om langsigtede ordninger. Det bemærkede, at opretholdelse af

suspensionen som anført i aftalen vil være afgørende for fortsættelsen af den samlede pro-

ces. Det forventede, at Iran tager de nødvendige skridt, således at IAEA's generaldirektør

på mødet i IAEA's styrelsesråd den 25. november kan oplyse, at der er tilvejebragt fuld-

stændig suspension.

Rådet understregede betydningen af forhandlingerne om langsigtede ordninger. Disse ord-

ninger skal omfatte objektive garantier for, at Irans nukleare program kun har fredelige

formål. Rådet bekræftede, at det er rede til at arbejde hen imod et positivt resultat.

Rådet bekræftede, at EU er parat til at undersøge, hvorledes det politiske og økonomiske

samarbejde med Iran kan udvikles, når Iran har vist sin vilje til at tage de spørgsmål op,

som giver anledning til bekymring i EU. Det mindede om konklusionerne fra Det Europæi-

ske Råds møde den 5. november, hvorefter forhandlingerne om en handels- og samarbejds-

aftale vil blive genoptaget, så snart suspensionen er blevet verificeret."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG KINA

Under frokosten drøftede ministrene forbindelserne mellem EU og Kina med henblik på topmødet

mellem EU og Kina den 8. december 2004. Der vil blive drøftet en lang række spørgsmål med det

formål at intensivere forholdet mellem EU og Kina.

Hvad angår specielt våbenembargoen bekræftede formanden efter drøftelsen, at EU er rede til at

sende et positivt signal til Kina. Samtidig skal en række problemer tages op, bl.a. på menneskeret-

tighedsområdet, og arbejdet med at styrke EU-adfærdskodeksen for våbeneksport skal fortsættes.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

FORBINDELSERNE MELLEM EU OG RUSLAND

Ministrene havde en kort drøftelse under frokosten med henblik på topmødet mellem EU og

Rusland den 25. november i Haag. Formandskabet orienterede kollegerne om situationen med hen-

syn til de fire fælles rum, som forholdet mellem EU og Rusland er bygget op om (økonomi, intern

sikkerhed, ekstern sikkerhed samt uddannelse og forskning).

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

UKRAINE

Ministrene drøftede situationen i Ukraine efter anden runde af præsidentvalget den 21. novem-

ber 2004. Efter drøftelsen bemærkede formandskabet,

– at Den Europæiske Union har fulgt anden valgrunde med stor bekymring

– at formandskabet, den højtstående repræsentant og medlemsstaterne i de seneste uger har udtrykt

deres beklagelse over, at den første valgrunde ikke levede op til internationale standarder. EU

har ved flere lejligheder indtrængende opfordret de ukrainske myndigheder til at overholde de

demokratiske principper og til at rette op på skævhederne, bl.a. ved at give de to kandidater lige

adgang til medierne, så anden valgrunde kunne blive fri og retfærdig

– at EU netop har modtaget de første kritiske resultater og konklusioner fra OSCE's/ODIHR's

internationale valgobservatørmission (IEOM). Anden valgrunde har klart ikke levet op til inter-

nationale standarder. I betragtning af de uregelmæssigheder, der er beskrevet i OSCE's/ODIHR's

rapport, stiller EU sig yderst skeptisk med hensyn til, om de officielle resultater til fulde afspejler

de ukrainske vælgeres vilje. EU's formandskab vil omgående tage kontakt til OSCE's formand-

skab for at drøfte yderligere skridt. EU opfordrer indtrængende de ukrainske myndigheder til at

gennemgå valgprocessen og -resultaterne sammen med OSCE/ODIHR. Alle EU-medlemssta-

terne vil indkalde de ukrainske ambassadører, så de kan viderebringe denne meddelelse til deres

myndigheder

– at EU fortsat nøje følger valgprocessen i Ukraine. Det opfordrer indtrængende de ukrainske

myndigheder til at udvise tilbageholdenhed og alle parter til kun at udtrykke sig på ikke-voldelig

måde.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

BELARUS

- Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Under henvisning til sine tidligere konklusioner om Belarus, især af 15. september 1997 og

13. september 2004, beklager Rådet, at den politik, der føres af regeringen i Belarus, navn-

lig de manglende fremskridt henimod demokrati, retsstatsforhold og overholdelse af men-

neskerettighederne, fortsat hindrer Belarus i at indtage sin retmæssige plads blandt Europas

demokratiske lande.

Rådet understreger, at Belarus, som direkte nabo til Den Europæiske Union, har mulighed

for at blive en aktiv partner for EU inden for rammerne af den europæiske naboskabspoli-

tik. Rådet opfordrer præsident Lukashenko og hans regering til at ændre den nuværende

politik og påbegynde grundlæggende demokratiske og økonomisk reformer for at bringe

landet tættere på Europas fælles værdier.

Rådet har med stor bekymring noteret sig, at parlamentsvalget og folkeafstemningen den

17. oktober 2004 ikke blev afholdt frit og retfærdigt. I lyset heraf kan Rådet ikke have tillid

til, at resultaterne som oplyst giver et sandfærdigt billede af den belarussiske befolknings

vilje. Rådet fordømmer kraftigt de angreb på fredelige demonstranter, individuelle opposi-

tionsledere og journalister, der fandt sted efter den 17. oktober.

Rådet opfordrer myndighederne i Belarus til at ophøre med at chikanere politiske partier,

uafhængige medier, ngo'er og akademiske institutioner. Det opfordrer især regeringen i

Belarus til øjeblikkeligt at ændre sin beslutning om at inddrage undervisningstilladelsen til

det europæiske humanistiske universitet i Minsk.

Rådet opfordrer igen indtrængende myndighederne i Belarus til at foretage en uafhængig

undersøgelse af tre oppositionspolitikeres og en journalists forsvinding i 1999-2000 og at

stille de ansvarlige for disse forbrydelser for retten.

På baggrund af denne udvikling og på grundlag af tidligere fastlagt EU-politik har Rådet

vedtaget følgende foranstaltninger:

– EU vil forblive åben over for en dialog med Belarus om gradvis udvikling af de bilate-

rale forbindelser, så snart myndighederne i Belarus ved konkrete handlinger udviser op-

rigtig vilje til en genoptagelse

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

– EU vil indføre forbud mod udstedelse af visum til de embedsmænd, der er direkte an-

svarlige for svindelen i forbindelse med valget og folkeafstemningen og de ansvarlige

for de alvorlige brud på menneskerettighederne i forbindelse med undertrykkelsen af

fredelige demonstranter

– de bilaterale kontakter på ministerplan mellem Den Europæiske Union og dens med-

lemsstater og præsident Lukashenko og hans regering vil udelukkende foregå gennem

formandskabet, generalsekretæren/den højtstående repræsentant, Kommissionen og

trojkaen. Øvrige kontakter med præsident Lukashenko og medlemmer af hans regering,

herunder multilaterale kontakter og kontakter, der er nødvendige for forbindelser over

grænserne, vil blive begrænset til et minimum

– Fællesskabets og medlemsstaternes bistandsprogrammer vil støtte befolkningens behov

og demokratisering, navnlig ved humanitært, regionalt og grænseoverskridende samar-

bejde og gennem projekter, der direkte og indirekte støtter demokratiseringen og de de-

mokratiske kræfter i Belarus. Kommissionen vil fortsætte og yderligere udbygge sin

indsats med hensyn til bistand til Belarus for at imødegå de udfordringer, der følger af

Belarus' selvvalgte isolation. Kommissionen opfordres til snarest muligt at fremlægge

forslag i dette øjemed

– Rådet opfordrer Kommissionen til at arrangere en workshop med deltagelse af med-

lemsstaterne, andre interesserede lande, ngo'er og andre relevante aktører med henblik

på koordinering af støtten til demokratisering og det civile samfund i Belarus

– de relevante organer i Rådet vil nøje følge Belarus' adfærd med hensyn til våbenhandel

og våbenspredning

– EU gentager, at det er villig til at uddybe sine forbindelser med Belarus, herunder inden

for rammerne af den europæiske naboskabspolitik, så snart de belarussiske myndigheder

tydeligt viser deres vilje til at respektere de demokratiske værdier og retsstaten. EU vil

tage skridt til at kommunikere og demonstrere fordelene ved den europæiske nabo-

skabspolitik for den brede befolkning i Belarus.

Rådet vil søge støtte fra interesserede og ligesindede lande til ovenstående foranstaltninger,

herunder hos OSCE, Europarådet og De Forenede Nationer. EU vil fortsat støtte og gøre

brug af OSCE's tilstedeværelse i Belarus, navnlig gennem dens kontor på stedet.

Rådet vil fortsat nøje følge udviklingen i Belarus og træffe yderligere foranstaltninger efter

behov."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

AFRIKA

–

Côte d'Ivoire - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet udtrykker tilfredshed med resolution 1572, som blev vedtaget med enstemmighed af

FN's Sikkerhedsråd, og som godkender Linas-Marcoussis- og Accra III-aftalerne.

Rådet støtter fuldt ud de tilsagn, som de afrikanske stater inden for Den Afrikanske Union

(AU) og Ecowas har afgivet med hensyn til at finde en politisk løsning på krisen i

Côte d'Ivoire.

Den Europæiske Union vil træffe de nødvendige foranstaltninger til at bidrage til fuldstæn-

dig og vellykket gennemførelse og overvågning af våbenembargoen mod Côte d'Ivoire.

Den opfordrer indstændigt alle berørte ivorianske parter og personer til omgående at leve

op til deres forpligtelser i henhold til Linas-Marcoussis-aftalen, som bekræftet i Accra.

Hvis dette ikke er tilfældet, vil Den Europæiske Union fra den 15. december 2004 bringe

de sanktioner mod bestemte personer, der er nævnt i resolutionen, i anvendelse. I den for-

bindelse noterer EU sig allerede med særlig bekymring de erklæringer, som visse parter i

Côte d'Ivoire har fremsat siden vedtagelsen af resolution 1572, og som udgør en trussel

mod eller i hvert fald en blokering, som defineret i resolution 1572, af fred og national for-

soning. Den Europæiske Union vil fortsat støtte initiativer taget af Ecowas og AU for at

bidrage yderligere til freden i Côte d'Ivoire og forebygge destabilisering i området.

Den Europæiske Union understreger igen sit tilsagn om at støtte gennemførelsen af de afta-

ler, der blev indgået i Linas-Marcoussis og Accra III med alle relevante midler.

Rådet opfordrer regeringen i Côte d'Ivoire og de politiske partier til at gøre deres yderste

for at genetablere den politiske orden og sikkerhed og genoptage den politiske dialog."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

–

De Store Søers Område - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet gav udtryk for tilfredshed med resultatet af statsoverhovedernes første topmøde i AU-FN's

internationale konference for fred og sikkerhed i De Store Søers Område. Det betragtede vedtagel-

sen af principerklæringen fra statsoverhovederne for konferencens elleve kernelande som en vigtig

begivenhed og et klart bevis på, at landene i regionen er villige til at gå fra konfrontation til konsul-

tation og samarbejde.

Rådet understregede betydningen af denne proces, der vil føre frem til et endeligt resultat, som

indebærer varig fred og stabilitet, god regeringsførelse, demokrati og respekt for menneskerettighe-

derne, samfundsøkonomisk udvikling og regional integration, og således imødekomme de behov,

der gør sig gældende hos alle indbyggere i regionen uden undtagelse.

Rådet gav udtryk for tilfredshed med de fortsatte tilsagn, der blev givet af de elleve kernelande -

Angola, Burundi, Den Centralafrikanske Republik, Republikken Congo, Den Demokratiske

Republik Congo, Kenya, Rwanda, Sudan, Tanzania, Uganda og Zambia - med hensyn til at finde

konkrete og varige løsninger på konflikterne i De Store Søers Område og årsagerne hertil.

Rådet gentog, at EU er parat til gennem gruppen af konferencens venner fortsat at yde støtte til for-

beredelsen af det næste topmøde for at sikre et positivt resultat.

Rådet så med tilfredshed på rapporten fra EU-trojkaen, der aflagde besøg på konferencen om De

Store Søers Område for at understrege EU's engagement i fredsprocessen i De Store Søers Område,

og noterede sig trojkaens positive drøftelser med statsoverhovederne for Burundi, Den Demokrati-

ske Republik Congo, Rwanda og Uganda."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

–

Sudan - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet minder om sine tidligere konklusioner og gentager, at opfyldelsen af kravene heri og

i FN's Sikkerhedsråds resolution 1556, 1564 og 1574 vil påvirke de fremtidige forbindelser

mellem alle parter i Sudan og EU.

Rådet henviser til rapporten fra FN's generalsekretær (UNSG), som generalsekretærens

særlige repræsentant Jan Pronk fremlagde den 5. november i FN's Sikkerhedsråd (UNSC),

og udtrykker dyb bekymring over, at UNSG har konstateret, at sikkerheden og den huma-

nitære situation er blevet forværret, fordi alle parter, på det seneste dog mest SLM/A, har

brudt våbenhvilen, og at regeringen ikke har gjort noget for at hindre, at dette forbliver

ustraffet. Sudans regering har ikke taget overbevisende skridt til at neutralisere og afvæbne

Janjaweed-militsen. Rådet opfordrer indtrængende alle parter til at overholde våbenhvileaf-

talerne, herunder ved at afstå fra fjendtlige militærflyvninger. Det er konstateret, at der

ikke er gjort fremskridt med at forbedre menneskerettighedssituationen og beskyttelsen af

civile og internt fordrevne. Rådet fordømmer enhver fordrivelse af befolkninger. Flytnin-

ger bør kun finde sted på frivillig basis og under tilsyn af Den Internationale Organisation

for Migration (IOM). Rådet er fast besluttet på at fortsætte med at lægge politisk pres på

Sudans regering og på oprørsgrupperne og gentager sin vilje til at træffe passende foran-

staltninger, herunder sanktioner, hvis der ikke gøres mærkbare fremskridt, som anført i tid-

ligere rådskonklusioner og i UNSC's resolution 1556 og 1564.

Rådet bifalder den stærkt tiltrængte deployering af de militære elementer af den udvidede

styrke fra Den Afrikanske Union (AU) i Darfur (AMIS II) og udtrykker sin fulde støtte til

Den Afrikanske Unions ledende rolle. EU ser frem til gennemførelsen af de politimæssige

elementer af AMIS II, så det bliver lettere for civile at vende tilbage på fredelige og sikre

vilkår. Det bekræfter sin fortsatte støtte til AU og AMIS II og vil i tæt samråd med AU

især overveje sin eventuelle støtte til gennemførelsen af de politimæssige elementer af

AMIS II. Rådet opfordrer indtrængende alle parter i Darfur-konflikten til at samarbejde

fuldt ud med AU om at opnå et sikkert og stabilt klima. Rådet understreger desuden, at

UNAMIS' indsats, som det fremgår af UNSC's resolution 1556 og 1574, også skal omfatte

beredskabsplaner for Darfur, og bifalder det videre samarbejde mellem AMIS II og

UNAMIS.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Rådet udtrykker tilfredshed med de fremskridt, der er gjort i fredsforhandlingerne i Abuja.

Undertegnelsen af den humanitære protokol og sikkerhedsprotokollen er et vigtigt skridt.

Rådet tilskynder alle parter til at samarbejde med AU om at gennemføre disse protokoller

og til som det allerførste at finde en politisk løsning på konflikten. Det bekræfter på ny sin

vilje til fortsat at deltage aktivt i den AU-ledede proces.

Rådet noterer sig med dyb bekymring, at der er akut behov for yderligere humanitær bi-

stand, da en tredjedel af Darfurs befolkning stadig er afhængig af humanitær bistand, og

antallet af internt fordrevne fortsat stiger. EU har allerede ydet mere end 325 mio. EUR fra

bilaterale midler og fællesskabsmidler for 2004, men der skal rejses yderligere store beløb.

EU vil overveje at øge sin humanitære støtte, men opfordrer samtidig andre donorer til at

yde mere støtte til humanitære operationer.

Rådet noterer sig med tilfredshed, at FN's internationale undersøgelseskommission har på-

begyndt sit arbejde, og opfordrer alle parter til at samarbejde fuldt ud med den. Rådet ud-

trykker på ny sin støtte til HCHR's indsats i Darfur og bifalder indsættelsen af supplerende

menneskerettighedsobservatører.

Rådet bekræfter sin vilje til at arbejde tæt sammen med AU, FN, Den Arabiske Liga og

USA med henblik på at harmonisere den internationale indsats for at inddæmme og løse

konflikten i Darfur. EU ønsker især at styrke dialogen og samarbejdet med AU om dette

spørgsmål.

Rådet noterer sig UNSC-mødet i Nairobi og bifalder resolution 1574. Rådet noterer sig de

fremskridt, der er gjort under det afsluttende stadium af forhandlingerne om nord-syd-

fredsaftalen og tilskynder Sudans regering og SPLM til snarest muligt at undertegne en

samlet fredsaftale som planlagt. Rådet påpeger, at en hurtig afslutning af nord-syd-

fredsforhandlingerne vil kunne give en politisk platform for en fredelig løsning af Darfur-

krisen."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

–

Somalia - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet udtrykker tilfredshed med de positive resultater af Den Mellemstatslige Organisation

for Udviklings (IGAD) indsats og har gennemgået den seneste udvikling i Somalia, navn-

lig aftalen om et føderalt overgangscharter, dannelsen af det føderale overgangsparlament,

valget af Abdullahi Yusuf Ahmed til præsident for Somalias midlertidige forbundsregering

og udnævnelsen af Ali Mohamed Ghedi til premierminister. Rådet ser frem til, at der hur-

tigt dannes en bredt sammensat regering i Somalia og understreger de politiske udfordrin-

ger, der ligger forude: demobilisering, afvæbning og reintegration (DDR), intern forsoning,

fredelig dialog med Somaliland og opretholdelse af regional samhørighed og støtte.

Rådet gav endnu en gang udtryk for sin støtte til den indsats, alle parter i Somalia har ydet.

Det gav også udtryk for nødvendigheden af fortsat internationalt engagement og strukture-

ret støtte på grundlag af fælles principper og strukturer for samordning med de føderale

overgangsinstitutioner. Den Europæiske Union er rede til at arbejde sammen med FN og

alle relevante internationale organisationer om at støtte freds- og forsoningsprocessen og

overgangen til en forbundsstat i Somalia. Endvidere er Den Europæiske Union rede til at

bistå en midlertidig forbundsregering i overensstemmelse med de ordninger, der skal afta-

les mellem regeringen og det internationale samfund, som godkendt på mødet i Stockholm

den 29. oktober.

Under henvisning til målene for EU's politik over for Somalia i Rådets konklusioner af

22. juli 2002 fandt Rådet, at det eneste effektive grundlag for social og økonomisk genop-

retning og udryddelse af truslen fra terrorisme er fremme og beskyttelse af menneskeret-

tighederne, genoprettelse af retsstaten, demokrati og god regeringsførelse i Somalia.

Det internationale samfunds støtte er væsentlig som bidrag til stabilisering af situationen i

Somalia. IGAD's og nabolandenes rolle og støtte vil i særlig grad være vigtig også med

henblik på at opnå regional stabilitet. Rådet understregede endvidere, at den fortsatte soma-

liske freds- og forsoningsproces er og må være somaliernes egen opgave.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Rådet noterer sig de igangværende drøftelser på AU-plan om sikkerhedsspørgsmål og ud-

sendelse af en AU-observatørmission til støtte for forsoningsprocessen. EU er rede til efter

anmodning fra AU at undersøge, hvordan disse bestræbelser kan støttes, bl.a. gennem den

afrikanske fredsfacilitet. Rådet understregede endvidere, at etablering af et sikkert klima i

Somalia vil kræve en effektiv og internationalt kontrollerbar våbenhvileaftale. I den for-

bindelse så Rådet positivt på den offentlige erklæring, som alle præsidentkandidaterne har

fremsat, om at de vil aflevere deres våben til den nye regering som et første skridt.

I overensstemmelse med drøftelserne på mødet i Stockholm den 29. oktober understregede

Rådet betydningen af, at FN accepterer en ledende rolle i den internationale støtte til en ny

somalisk regering. Som en midlertidig ordning bør en trojka bestående af FN, IGAD og

IGAD Partners Forum stå i spidsen for den fortsatte proces på det internationale samfunds

side.

Rådet anmodede Kommissionen og den højtstående repræsentant om fortsat at være aktivt

involveret i støtten til Somalia i overgangsperioden og at sørge for de nødvendige midler til

at konsolidere dannelsen og indsættelsen af føderale overgangsinstitutioner og tilvejebrin-

gelsen af et sikkert klima i Somalia. Rådet noterede sig, at EU fortsat vil yde direkte bi-

stand til de områder af landet, hvor der er ro. Det vil arbejde tæt sammen og koordinere sin

indsats med andre donorer og relevante institutioner for at opnå størst mulig virkning af

EU's ressourcer under genopbygningsprocessen."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

ÅRTUSINDUDVIKLINGSMÅLENE

Rådet havde en orienterende debat om forberedelserne til den 2005-undersøgelse af årtusindud-

viklingsmålene, som FN traf beslutning om i 2000. Det vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,

FORSAMLET I RÅDET,

SOM ERINDRER OM

Rådets konklusioner af 26. april 20004 om EU's bidrag til status i 2005 over

årtusindudviklingsmålene

den fælles struktur for Kommissionens og medlemsstaternes rapporter, der blev vedtaget den

14. juni 2004, og hvor det bl.a. foreslås, at medlemsstaterne bør forelægge deres udkast til natio-

nale rapporter om årtusindudviklingsmålene senest i oktober 2004, idet Kommissionen opfordres

til at underrette Rådet om udviklingen i arbejdet på samlingen i november 2004

formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 17.-18. juni 2004, som

understreger, at EU kraftigt vil støtte FN's bestræbelser for at opnå hurtige fremskridt hen imod

at nå årtusindudviklingsmålene

SOM NOTERER SIG

Kommissionens statusrapport over forberedelserne i EU, samt det begrænsede antal nationale

rapporter fra medlemsstaterne indtil nu,

Kommissionens rapport om årtusindudviklingsmålene 2000-2004

BEKRÆFTER det fælles ønske om, at EU skal udvise politisk lederskab og understreger

betydningen af at sikre et stærkt og velkoordineret EU-bidrag til status over årtusindud-

viklingsmålene.

Dok. 8974/04.

Dok. 10523/04.

Dok. 14210/04 - SEK(2004) 1379.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

BIFALDER Kommissionens tilbud om i tæt dialog med medlemsstaterne og som led i den

sammenfattede rapport for EU (navnlig på områderne udviklingsfinansiering, sammen-

hængende politikker for udviklingsspørgsmål og fokus på Afrika) at udarbejde specifikke

og ambitiøse forslag for indsatsen indtil 2015.

OPFORDRER de medlemsstater, som endnu ikke har forelagt deres nationale rapporter

over årtusindudviklingsmålene, til at forelægge dem snarest, så den sammenfattende rap-

port for EU kan baseres på et mere fyldestgørende antal bidrag fra medlemsstaterne.

SER FREM TIL at modtage Kommissionens sammenfattende rapport for EU til drøftelse

og godkendelse i Rådet senest på samlingen i april 2005."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

EFFEKTIVITETEN AF EU'S OPTRÆDEN UDADTIL

Rådet havde en orienterende debat om effektiviteten af EU's optræden udadtil. Det vedtog følgende

konklusioner:

"Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, havde en femte de-

bat om forbedring af effektiviteten af EU's optræden udadtil på grundlag af et baggrundspapir fra

formandskabet. Det var den anden debat af denne art inden for et år, hvilket skyldes beslutningen

om at ændre tidsplanen, så den bedre passer ind i den årlige planlægning og rapporteringscyklus.

Det var endvidere den første orienterende debat i EU 25.

Lige fra det øjeblik, den orienterende debat blev indledt i Evian i juli 2000, har det overordnede mål

med debatten været at gennemgå sammenhængen i EU's optræden udadtil og dets bistand med hen-

blik på en overvejelse af, hvordan effektiviteten af EU's optræden udadtil kan forbedres, og med

henblik på fremsættelse af forslag til retningslinjer for det kommende år.

På linje med konklusionerne fra den orienterende debat i januar 2004 koncentrerede Rådet drøftel-

serne om tre specifikke emner: opfyldelse af millennium-udviklingsmålene, EU's ledende rolle med

henblik på at opnå effektiv multilateralisme og maksimering af effektiviteten af EU's bistand til

tredjelande.

Millennium-udviklingsmålene

Et centralt emne, der kan forventes at dominere EU's overvejelser vedrørende bistand til tredjelande

på den internationale arena i 2005, bliver den ekstra indsats, der er nødvendig for at opfylde millen-

nium-udviklingsmålene. For at være fuldt ud forberedt til at tage denne udfordring op.

RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,

FORSAMLET I RÅDET, HAR VEDTAGET FØLGENDE:

EU vil som udtryk for sin position som verdens største donor og den ledende rolle, det spil-

lede i Monterrey, aktivt stimulere den internationale debat om, hvad der yderligere kan gø-

res for at skabe fremskridt mod at nå millennium-udviklingsmålene, specielt i Afrika syd

for Sahara. EU vil bl.a. på ny overveje langsigtede løsninger for så vidt angår gældsbyrden.

Det vil også overveje muligheden af at tilvejebringe flere udviklingsmidler; da EU er godt

på vej til at nå sine egne 2006-mål for officiel udviklingsstøtte og for at forberede sig på

det internationale højniveaumøde i 2005 (status over millennium-udviklingsmålene) vil EU

drøfte fastlæggelsen af nye og fyldestgørende ODA-mål for 2009-2010. Til det formål op-

fordrer Rådet Kommissionen til at høre de enkelte medlemsstater og til i god tid at fore-

lægge konkrete forslag, som Rådet kan træffe afgørelse om i april 2005. Der vil i den for-

bindelse blive taget behørigt hensyn til de nye medlemsstaters holdning.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

EU vil endvidere se nøjere på nye finansieringsmetoder på grundlag af forslag fra Kom-

missionen med henblik på det internationale højniveaumøde i 2005.

EU skal endvidere fortsætte med at overvåge sin egen politik og optræden udadtil og over-

veje, hvordan der kan ske yderligere forbedringer, så der tages fuldt hensyn til målsætnin-

gerne om at nå millennium-udviklingsmålene. For at styrke sammenhængen i udviklings-

politikken vil EU i højere grad og mere systematisk benytte de eksisterende mekanismer

for høring og konsekvensanalyse samt procedurer for at gennemgå alle relevante politikker

med hensyn til deres virkning på udviklingslandene.

EU's sammenfattende rapport om millennium-udviklingsmålene bliver et vigtigt bidrag fra

EU til FN's internationale højniveaumøde i 2005. Rapporten vil bl.a. give et fremadskuen-

de perspektiv og fremhæve de punkter, hvor der er behov for en kraftigere indsats, flere

ressourcer eller en revision af politikker og instrumenter fra EU's side for at styrke dets bi-

drag til at nå millennium-udviklingsmålene inden 2015.

Enhver revision af EF's erklæring om udviklingspolitik bør som et af de centrale mål

kortlægge, hvordan millennium-udviklingsmålene kan nås.

Effektiv multilateralisme

Effektiv multilateralisme er et væsentligt element i EU's udenrigspolitik på linje med bl.a. den

europæiske sikkerhedsstrategi. EU bestræber sig på at være en troværdig international partner. Der-

for er der formuleret følgende punkter vedrørende EU's optræden udadtil:

RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,

FORSAMLET I RÅDET, HAR VEDTAGET FØLGENDE:

Som en gruppe på nu 25 stater, der yder over 50% af ODA i verden, og som er en af ver-

dens vigtigste økonomiske aktører, vil EU fortsat bidrage til en styrkelse af det internatio-

nale multilaterale system og god regeringsførelse på verdensplan.

Fred, sikkerhed og stabilitet samt menneskerettigheder, demokrati og god regeringsførelse

er afgørende forudsætninger for en holdbar økonomisk vækst og udryddelse af fattigdom.

Samtidig kan fred og sikkerhed ikke blive holdbare uden udvikling. I kraft af hele det spek-

trum af instrumenter, som EU har til sin rådighed til krisestyring og konfliktforebyggelse,

vil EU i stigende omfang og ofte sammen med andre internationale partnere medvirke til at

skabe stabilitet og sikkerhed. EU vil også arbejde videre på at sikre, at internationale sik-

kerhedsspørgsmål behandles i samspil med udvikling og god regeringsførelse med henblik

på at opnå et sammenhængende policy mix. EU vil også lægge vægt på de nødvendige for-

udsætninger for og midler til at klare postkonfliktsituationer og overgangsprocesser.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Det er af overordentlig stor betydning at indtage en proaktiv ledende rolle sammen med

internationale partnere for at imødegå de aktuelle internationale trusler (herunder skrøbeli-

ge stater, spredning af masseødelæggelsesvåben, udbredt fattigdom, terrorisme, klimafor-

andringer, miljøødelæggelse og HIV/AIDS), og disse spørgsmål vil derfor fortsat stå højt

på EU's dagsorden.

EU vil fortsat spille en effektiv, konstruktiv og støttende rolle i FN-systemet og i andre

multilaterale fora. EU anser FN's reformproces for at være et vigtigt skridt i retning af at

opbygge et mere effektivt multilateralt system og ser frem til, at Højniveaupanelet vedrø-

rende FN-reformen fremlægger sine henstillinger.

EU vil også i fremtiden understrege den betydning, det tillægger iværksættelsen af Doha-

rundens udviklingsdimension. Ifølge ministererklæringen fra Doha og WTO-rammeaftalen

fra 1. august 2004 er det nødvendigt at sikre øget markedsadgang, velafbalancerede regler,

mindskelse af handelsforvridende national støtte og målrettede, holdbart finansierede pro-

grammer vedrørende faglig bistand og kapacitetsopbygning. For så vidt angår deres behov

med hensyn til landdistriktudvikling, fødevaresikkerhed og/eller sikring af levebrød, vil en

positiv forskelsbehandling af udviklingslandene indgå som et integreret aspekt af alle dele

af forhandlingerne. EU vil arbejde på at sikre et afbalanceret resultat af næste WTO-

ministermøde i Hongkong i 2005.

Effektiviteten af EF's bistand til tredjelande

For så vidt angår effektiviteten af EF's bistand til tredjelande er der de seneste 5 år sket gode frem-

skridt med hensyn til at forbedre kvaliteten af politikformuleringen og med hensyn til hurtigheden

og effektiviteten af den finansielle forvaltning af bistanden til tredjelande. Rådet og repræsentanter-

ne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, har tillid til, at opmærksomheden nu massivt

vil rette sig mod kvaliteten af iværksættelsen af bistanden i alle udviklingslandene som helhed.

RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER,

FORSAMLET I RÅDET,

10.

TAKKER på denne baggrund Kommissionen for årsberetningen for 2004, UDTRYKKER

ANERKENDELSE af de forbedringer, der er sket i forhold til beretningen for 2003 og

HENVISER til Rådets konklusioner herom og de deri indeholdte forslag til yderligere for-

bedringer i 2005-udgaven.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Om politikken

11.

UDTRYKKER TILFREDSHED med, at Kommissionen har til hensigt inden længe at

foretage en revision af fælleserklæringen fra november 2000 om EF's udviklingspolitik

med henblik på at gennemføre den på grundlag af de overordnede principper om udryddel-

se af fattigdom og nationalt ejerskab i erklæringen fra 2000. Rådet SER FREM TIL en

bred debat med deltagelse af institutionerne og civilsamfundet, som kan skabe folkelig op-

bakning til udviklingssamarbejde i EU.

Om styring

12.

UDTRYKKER ANERKENDELSE af de fremskridt, som Kommissionen har gjort med

hensyn til at forbedre styringen og den rettidige levering af bistanden fra EF. Reformen af

bistanden til tredjelande har betydet, at der lægges større vægt på den strategiske planlæg-

ning og programmering af bistanden til tredjelande, og at der er sket en del forenklinger af

procedurerne. Rådet støtter konsolideringen af disse processer og opfordrer til at videreføre

indsatsen for at forbedre kvaliteten og effektiviteten af iværksættelsen.

OPFORDRER Kommissionen til at foretage en kvalitetsvurdering af EF's bistand til tredje-

lande, uafhængigt af årsberetningen, og til at overveje, hvordan man bedst kan finjustere,

konsolidere og yderligere forbedre nyskabelserne og de positive forandringer som led i en

opfølgning af den reformproces, der startede i 2000 med særlig vægt på kvalitet, virkning

og resultater; Rådet anmoder Kommissionen om at aflægge rapport til Rådet inden ju-

li 2005.

OPFORDRER Kommissionen til, når midtvejsrevisionen er overstået,

at overveje, hvilke konklusioner der kan drages om effektiviteten af EF's bistand på

grundlag af resultaterne af midtvejsrevisionerne fra alle regioner, og

at foretage en vurdering af selve midtvejsrevisionsprocessen for at drage lære heraf med

henblik på fremtidige resultatbaserede revisioner af landestrategidokumenterne og har-

moniseringen heraf mellem de forskellige regioner.

15.

BEKRÆFTER PÅ NY, i overensstemmelse med det tilsagn, Rådet fremsatte i Barcelona i

2002, og under hensyn til forberedelsen af det andet forum på højt plan i Paris i 2005, at de

har til hensigt og er indstillet på at tage og gennemføre konkrete initiativer for at tilskynde

til yderligere samordning, harmonisering og strømlining. I denne forbindelse udtrykker

Rådet tilfredshed med henstillingerne fra Ad hoc-gruppen vedrørende Harmonisering.

13.

14.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

Om ressourcer

16.

UDTRYKKER TILFREDSHED MED Kommissionens forslag om forenkling af budget-

strukturen for indsatsen i tredjelande, så der kun bliver et begrænset antal instrumenter til

rådighed inden for rammerne af de nye finansielle overslag som et nyttigt diskussions-

grundlag.

UNDERSTREGER betydningen af at sikre, at EF's ODA yder et kohærent bidrag til ud-

ryddelsen af fattigdom i alle udviklingslande. I denne forbindelse understreger Rådet, at

det er nødvendigt at finde måder, hvorpå man kan fokusere mere på de fattigste, specielt i

Afrika, samtidig med at eksisterende tilsagn overholdes.

BEKRÆFTER PÅ NY den betydning, de tillægger en udvidet brug af standardiserede,

objektive og gennemsigtige kriterier for tildeling af midler, som er baseret på behov og re-

sultater, således at disse kommer til at omfatte hele EF's bistand til tredjelande. I denne

forbindelse har Rådet modtaget Kommissionens skrivelse af 22. oktober 2004

og ser frem

til inden længe at drøfte de spørgsmål, der rejses heri."

17.

18.

Dok. 14829/04 DEVGEN 222 RELEX 543.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

HIV/AIDS, MALARIA OG TUBERKULOSE -

Rådets konklusioner

Rådet udvekslede synspunkter og vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET,

SOM HENVISER til målsætningerne i FN's milleniumerklæring 2000, og SOM UNDERSTREGER

navnlig tilsagnet om senest i 2015 at have standset og være begyndt at vende spredningen af

hiv/aids, malaria og andre af menneskehedens alvorlige sygdomme, samt at yde særlig bistand til

børn, der er blevet forældreløse på grund af hiv/aids,

SOM HENVISER til Rådets konklusioner om den europæiske politiske ramme

, handlingspro-

grammet til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose

og statusrapporten om gennemførelsen

af handlingsprogrammet

SOM HENVISER til loyalitetserklæringen om hiv/aids, som blev vedtaget på De Forenede

Nationers generalforsamlings særlige samling om hiv/aids (26. UNGASS, den 27. juni 2001 i

New York),

SOM HENVISER til "Three ones"-nøgleprincipperne, der blev foreslået på den internationale kon-

ference om aids og seksuelt overførte infektioner i Nairobi (september 2003) og bekræftet på et

møde på højt plan i Washington (april 2004): én vedtaget hiv/aids-aktionsramme, som giver basis

for koordinering af alle berørte partneres arbejde, én national koordinerende myndighed for hiv/aids

med et bredt baseret mandat, der dækker flere sektorer, og ét aftalt overvågnings- og evalueringssy-

stem på landeplan,

SOM HENVISER TIL mandatet fra Det Europæiske Råd inden for rammerne af det flerårige stra-

tegiske program, der blev vedtaget i december 2003, om at prioritere forbedring af bistandens effek-

tivitet, sammenhæng, koordination og komplementaritet som støtte for det primære formål, nemlig

fattigdomsbekæmpelse, herunder bekæmpelse af sygdomme som hiv/aids, tuberkulose og malaria,

Rådets konklusioner af 15. maj 2001 (dok. 8495/01) om Kommissionens meddelelse om hurtigt indgreb mod

overførbare sygdomme inden for rammerne af fattigdomslempelse (dok. 11901/00 KOM(2000) 585).

Handlingsprogram for indgreb mod overførbare sygdomme inden for rammerne af fattigdomslempelse

(dok. 6802/01 KOM(2001) 96).

Ajourføring af EF-handlingsprogrammet: Hurtigt indgreb mod hiv/aids, malaria og tuberkulose inden for ram-

merne af fattigdomslempelse - Udestående spørgsmål og fremtidige udfordringer (dok. 7115/03 KOM(2003)

93).

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

SOM BEKRÆFTER Dublin-erklæringen om partnerskabet til bekæmpelse af hiv/aids i Europa og

Centralasien, som blev vedtaget på konferencen "Breaking the Barriers - Partnership to fight

hiv/aids in Europe and Central Asia" (den 23.-24. februar 2004 i Dublin), og det irsk-nederlandske

ekspertseminar vedrørende nye præventive teknologier: Nye muligheder for at standse udbredelsen

af hiv/aids (den 24. juni 2004 i Dublin), og

SOM BEKRÆFTER Vilnius-erklæringen om foranstaltninger, der skal styrke indsatsen mod

hiv/aids i Den Europæiske Union og dens nabolande, som blev vedtaget på det internationale mini-

stermøde om bekæmpelse af hiv/aids (den 16.-17. september 2004 i Vilnius),

SER MED TILFREDSHED på Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-

Parlamentet om en sammenhængende europæisk politisk ramme for eksterne foranstaltnin-

ger til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberkulose

i alle partnerlande, herunder de nye

nabolande, samt anden statusrapport om EF-handlingsprogrammet

, og ERKENDER, at

den nye politiske ramme fortsat lægger stor vægt på fattigdomslempelse men også skaber

et grundlag for EF-aktion med hensyn til beskyttelse af menneskerettigheder, og især kvin-

ders rettigheder, beskyttelse af menneskers sikkerhed og bekæmpelse af vold og forskels-

behandling,

UNDERSTREGER betydningen af en fuldstændig og hurtig gennemførelse af Doha-

erklæringen om TRIPS og folkesundhed og UNDERSTREGER, at hverken formelle æn-

dringer af TRIPS-aftalen, bilaterale forhandlinger, eller national lovgivning bør lægge hin-

dringer i vejen for gennemførelsen af denne erklæring,

ANERKENDER og SER MED TILFREDSHED PÅ Kommissionens og medlemsstaternes

bestræbelser på at sikre den nødvendige politiske sammenhæng og synergi mellem forskel-

lige politikområder såsom handel, sundhed, eksterne forbindelser og udvikling, forskning

og informationsteknologi, og tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til fortsat at

udvikle og gennemføre sammenhængende politikker,

En sammenhængende europæisk politisk ramme for eksterne foranstaltninger til bekæmpelse af hiv/aids, mala-

ria og tuberkulose (dok. 14245/04 KOM(2004) 726).

Anden statusrapport om EF-handlingsprogrammet: Hurtigt indgreb mod hiv/aids, malaria og tuberkulose inden

for rammerne af fattigdomslempelse (dok. 14245/04 ADD 1 SEK(2004) 1326).

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

TILSKYNDER Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme samarbejdet og samord-

ningen i forbindelse med bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria og den fulde

gennemførelse af Kairo/ICPD+10-dagsordenen, der skal sikre, at seksuel og reproduktiv

sundhed og rettigheder er en væsentlig del af bekæmpelsen af hiv og aids, og at aids-

forebyggelse og aktioner vedrørende seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder

(SRHR) integreres efter omstændighederne,

ERKENDER, at der er behov for passende midler og en indsats fra EF's og medlemsstater-

nes side for at udbygge bekæmpelsen af hiv/aids, tuberkulose og malaria, for at styrke

sundhedstjenesterne og andre sociale tjenester samt resultater på landeplan og for at udvide

forskning i og udvikling af nye værktøjer til forebyggelse, navnlig vacciner og biocider,

samt nye værktøjer med henblik på behandling og diagnostik,

ERKENDER, at EF og medlemsstaterne har en vigtig rolle at spille i forbindelse med den

globale indsats, der gøres i WHO, UNPA, UNICEF, UNAIDS, Roll-back Malaria, Stop

Tuberculosis, WTO, den globale fond for bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malaria,

det internationale aids-vaccine-initiativ (IAVI) og partnerskabet mellem de europæiske

lande og udviklingslandene vedrørende kliniske forsøg (EDCTP) for at bekæmpe de tre

sygdomme, og ERKENDER, at der er behov for vedvarende, hensigtsmæssig og forudsige-

lig støtte, herunder finansielle midler, til denne globale indsats,

OPFORDRER navnlig Kommissionen og medlemsstaterne til aktivt at begynde forbere-

delsen af konferencen om supplering af den globale fond i 2005 for at sikre øgede, til-

strækkelige og forudsigelige midler til finansiering, og

ANMODER Kommissionen om inden april 2005 at forelægge Rådet en samlet handlings-

plan for de forskellige interventionsområder, herunder forslag om den fremtidige gennem-

førelse, overvågning og koordinering af EU's foranstaltninger til bekæmpelse af disse tre

fattigdomsrelaterede sygdomme."

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

KAIRO - DAGSORDENEN FOR BEFOLKNING OG UDVIKLING -

Rådets konklusioner

Rådet udvekslede synspunkter og vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET

GENTAGER, at det fuldt og helt støtter hele dagsordenen for den internationale konferen-

ce om befolkning og sundhed (ICPD) og de nøgleaktioner, der blev vedtaget på ICPD+5,

samt nødvendigheden af at opfylde målsætningerne herfra, der gensidigt støtter hinanden

BEKRÆFTER den enighed, der er opnået om at anlægge en rettighedsbaseret synsvinkel,

der tager udgangspunkt i velfærd og frit valg for den enkelte, samt nødvendigheden af en

stærk EU-ledelse, der kan sikre hurtig gennemførelse af handlingsprogrammet for ICPD

inden for rammerne af den millenniumserklæring, der blev vedtaget i september 2000

BEKRÆFTER LIGELEDES, at gennemførelsen af handlingsprogrammet for ICPD er nøg-

len til fattigdomsbekæmpelse og er af grundlæggende betydning for at opfylde millen-

niumsudviklingsmålene. Disse mål er udtryk for en fælles vision af en verden i 2015, hvor

ekstrem fattigdom og sult er nedbragt til det halve (udviklingsmål nr. 1), børne- og barsels-

dødeligheden (udviklingsmål nr. 4 og 5) er reduceret betydeligt, og kønsbaseret diskrimi-

nation på grund- og mellemskoleniveau er fjernet (udviklingsmål nr. 2), kvinders indfly-

delse og status er styrket (udviklingsmål nr. 3), hiv/aids, malaria og andre sygdomme be-

kæmpes effektivt (udviklingsmål nr. 6), og miljøbæredygtighed sikres (udviklingsmål

nr. 7) inden for rammerne af et verdensomspændende udviklingspartnerskab (udviklings-

mål nr. 8)

ER ENIG OM, at EU bør sætte ind til støtte for ICPD-dagsordenen både på globalt niveau

og på landeniveau. Fremskridt på landeniveau skal navnlig opnås ved at lade ICPD-

dagsordenen indgå i strategioplæg til nedbringelse af fattigdom (PRSP), der inddrager mil-

lenniumsudviklingsmålene, og andre nationale rammer for planlægning. Dette vil bidrage

til at gøre de nødvendige finansielle ressourcer mere synlige i de nationale finansielle in-

strumenter, som f.eks. udgiftsrammerne på mellemlang sigt. En indsats på landeniveau skal

også fokusere på effektive og veluddannede menneskelige ressourcer, der er af central be-

tydning for at kunne tilbyde seksuel og reproduktiv sundhedspleje og -ydelser. EU's indsats

på globalt niveau skal ske i nært samarbejde med tværparlamentariske grupper, multilatera-

le institutioner (UNFPA og andre FN-agenturer) og organisationer samt ngo'er og civil-

samfundet i bred forstand

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

ER ENIG OM, at de finansielle bidrag til gennemførelsen af Kairo-handlingsprogrammet

stadig ligger på et niveau langt under de tilsagn, der blev afgivet i 1994; donorerne har

f.eks. kun ydet 50% af den finansiering, de havde lovet på konferencen i Kairo - OG DET

BEKRÆFTER sit tilsagn om at yde EU's andel af de ressourcer, der skønnes at være nød-

vendige for at gennemføre ICPD-handlingsprogrammet

ERKENDER, at der er behov for yderligere ressourcer for at muliggøre en hurtig gennem-

førelse af ICPD-dagsordenen, idet der lægges særlig vægt på seksuel og reproduktiv sund-

hed og rettigheder, og opfordrer Fællesskabet og medlemsstaterne til at skaffe finansiering

fra geografiske og tematiske instrumenter, via støtte til flere sektorer og/eller budgetstøtte,

samt via yderligere ressourcer fra FN og andre internationale udviklingsagenturer

OPFORDRER i den forbindelse Fællesskabet og medlemsstaterne til at skaffe yderligere

ressourcer fra UNFPA for at imødegå manglen på produkter til reproduktiv sundhedspleje

som en kortsigtet foranstaltning til opfyldelse af et akut behov for produkter. Rådet erken-

der imidlertid, at partnerlandene med støtte fra UNFPA og andre internationale organisati-

oner skal etablere langsigtede og holdbare løsninger, der kan sikre det nødvendige forsy-

ningsniveau på landeniveau. Med henblik herpå bør partnerlandene udvikle passende køre-

planer samt offentligt-private partnerskaber for at sikre forsyning med produkter til repro-

duktiv sundhedspleje

NOTERER SIG, at komplikationer i forbindelse med svangerskab og fødsel stadig er den

væsentligste dødsårsag for kvinder i den fødedygtige alder i udviklingslandene, og at døde-

ligheden i forbindelse med fødsler ikke er faldet i det seneste tiår i de fattigste lande. Rådet

ERKENDER derfor, at manglende adgang til sikkert moderskab stadig er et af verdens

akutte problemer, som må løses. En nedbringelse af barselsdødeligheden betyder, at der

reddes menneskeliv, at fattigdommen lindres, og at næste generation får bedre muligheder

BETONER, at der er et akut behov for at knytte bekæmpelse af hiv/aids sammen med re-

produktiv og seksuel sundhed og rettigheder, navnlig for i overensstemmelse med ICPD-

handlingsplanen at sikre et stærkt politisk engagement og finansiering af oplysning, ydelser

og forskning i forbindelse med seksuel og reproduktiv sundhed, for at øge mulighederne

for behandling og omsorg og for at sikre hiv-inficerede personer valgmuligheder i forhold

til forplantning

ERKENDER, at verdenshistoriens største generation af unge nu har nået den seksuelt

aktive og reproduktive fase i livet, og at deres adgang til oplysning, undervisning, ydelser

og produkter i forbindelse med seksuel og reproduktiv sundhed, herunder kondomer, er

altafgørende for at opfylde de mål, der blev opstillet i Kairo for 10 år siden, samt for be-

kæmpelsen af hiv/aids

10.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

11.

UNDERSTREGER OG ERKENDER, at det er nødvendigt, at EU støtter udviklingslande-

ne med hensyn til gennemførelsen af ICPD-handlingsplanen i nært samarbejde og nøje

koordineret med UNFPA og andre udviklingspartnere. Rådet noterer sig også, at EU-

medlemsstaterne og Europa-Kommissionen bør samarbejde mere effektivt og sammen-

hængende med udviklingslandenes regeringer, FN-agenturerne, Bretton Woods-institutio-

nerne og ngo'erne, og at de bør bringe sig på linje med koordinerende mekanismer som

OECD's DAC-initiativ til harmonisering og UNAIDS' initiativ om "three ones". I overens-

stemmelse med den konsensus, der blev opnået i Kairo, må en konstruktiv dialog - herun-

der med politiske, kulturelle og religiøse grupper og med enkeltpersoner i samfundet -

være en integrerende del af disse bestræbelser

FREMHÆVER, at seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder i sammenhæng med

kvinders rettigheder og styrkelse af kvinders indflydelse og status fortjener særlig opmærk-

somhed, navnlig med henblik på ligestilling mellem kønnene og inddragelse af mænd i

programmerne

ER ENIG OM, at seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder samt kvinders rettigheder

og styrkelse af kvinders indflydelse og status bør tilgodeses i særlig grad i humanitære

programmer, i forbindelse med krisestyring og i politiske dialoger med tredjeparter i kon-

flikt- og postkonflikt-situationer

UNDERSTREGER, at EU fortsat kraftigt bør støtte, at UNFPA indtager den ledende rolle

i forhold til ICPD-dagsordenen. Dette hænger også sammen med behovet for at skaffe pas-

sende og stabile midler til UNFPA's aktiviteter. EU opfordrer stater uden for EU til at gøre

det samme

ERKENDER, at millenniumsudviklingsmålene ikke kan nås, medmindre der gøres frem-

skridt med hensyn til at opfylde Kairo-målsætningen om seksuel og reproduktiv sundhed

og rettigheder på verdensplan. EU vil derfor arbejde på at sikre, at spørgsmål vedrørende

seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder kommer til at indgå med en passende vægt

blandt resultaterne fra det internationale højniveaumøde om finansiering af udvikling i

2005, herunder blandt målene og overvågningsindikatorerne

Rådet OPFORDRER Kommissionen til at rapportere om medlemsstaternes og Kommissi-

onens indsats i EU's sammenfattende rapport om 2005-statusopgørelsen over millenniums-

udviklingsmålene."

12.

13.

14.

15.

16.

Den fulde tekst til konklusionerne findes i dok. 14916/04.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

FINANSIERING AF UDVIKLINGSSAMARBEJDE -

Rådets konklusioner

Rådet udvekslede synspunkter og vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET,

SOM HENVISER TIL:

Kommissionens meddelelse af 5. marts 2004 "Gennemførelse af Monterrey-konsensussen i praksis:

Den Europæiske Unions bidrag";

Rådets konklusioner af 27. april 2004

, der opfordrer til oprettelse af en ad hoc-arbejdsgruppe i Rå-

det bestående af harmoniseringseksperter, der skal foretage en detaljeret gennemgang af Kommissi-

onens anbefalinger som indeholdt i Kommissionens meddelelse og andre relevante forslag med

henblik på at omsætte Barcelona-forpligtelse II til praksis;

afgørelsen vedtaget af Coreper om oprettelse af Ad hoc-gruppen vedrørende Harmonisering og om

fastlæggelse af dens mandat;

at gruppen blev anmodet om at rapportere tilbage til Rådet senest i november 2004 med henblik på

Rådets vedtagelse af en EU-handlingsplan for koordinering og harmonisering, der skal forelægges

for andet forum på højt niveau om harmonisering og tilpasning med henblik på øget effektivitet i

bistandsarbejdet, der finder sted i Paris i 2005;

NOTERER sig, at Coreper den 18. november 2004 gav sin tilslutning til den rapport, der er blevet

forelagt af Ad hoc-gruppen vedrørende Harmonisering;

GODKENDER rapporten fra Ad hoc-gruppen vedrørende Harmonisering med titlen "Advancing

Coordination, Harmonisation and Alignment: the contribution of the European Union";

OPFORDRER de relevante rådsorganer til at fortsætte arbejdet med forberedelse af EU's deltagelse

i andet forum på højt niveau om harmonisering og tilpasning med henblik på øget effektivitet i bi-

standsarbejdet, der finder sted i Paris i 2005;

BEKRÆFTER PÅ NY, at det jævnligt vil kontrollere, at der gøres yderligere fremskridt med hen-

blik på at omsætte Barcelona-forpligtelse II i praksis."

Dok. 7108/04 - KOM(2004) 150 endelig.

Dok. 8973/04.

Dok. 9188/04.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

ÅRSBERETNING OM EF'S UDVIKLINGSPOLITIK -

Rådets konklusioner

Rådet udvekslede synspunkter og vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET,

SOM ERINDRER OM sine konklusioner af 31. maj og 8. november 2001 om opfølgningen af EF's

udviklingspolitik samt om Kommissionens og Rådets erklæring fra november 2000 om Det Euro-

pæiske Fællesskabs udviklingspolitik,

SOM ERINDRER OM sine konklusioner af 17. november 2003 om årsberetningen vedrørende EF's

udviklingspolitik og gennemførelsen af bistanden til tredjelande,

UDTRYKKER TILFREDSHED med Kommissionens årsberetning om EF's udviklingspo-

litik og gennemførelsen af bistanden til tredjelande i 2003,

GIVER UDTRYK FOR ANERKENDELSE over for Kommissionen for de forbedringer,

der er gjort i forhold til den tidligere årsberetning, som f.eks. det nye kapitel om effektivi-

teten af EF-samarbejdet,

GIVER også UDTRYK FOR ANERKENDELSE over for Kommissionen for at have med-

taget et særligt afsnit om regeringsførelse, fred, sikkerhed og udvikling og derved tilkende-

give, at fred, sikkerhed og udvikling hænger uløseligt sammen,

UDTRYKKER TILFREDSHED med de positive fremskridt inden for EF's bistand til

tredjelande, der fremgår af beretningen for 2004, herunder navnlig:

– fremskridtene i forbindelse med den fortsatte indsats for at virkeliggøre millenniumud-

viklingsmålene, hvilket bl.a. er opnået ved en yderligere koncentrering af bistanden til

tredjelande inden for de seks prioriterede områder af Fællesskabets udviklingspolitik

– tegnene på, at reformprocessen begynder at give resultat i form af hurtigere levering og

forbedrede porteføljeresultater,

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

UNDERSTREGER, at årsberetningen for at være et effektivt instrument til måling af

fremskridt med hensyn til de centrale strategiske mål bør omfatte:

– en analyse af gennemførelsen af erklæringen om udviklingspolitik fra 2000 i forskellige

regioner

– en systematisk vurdering af EF's bidrag til fattigdomsbekæmpelse inden for rammerne

af samtlige regionale programmer og til fremskridtene i forbindelse med gennemførelse

af millenniumudviklingsmålene i hver enkelt region

– flere analyser af de erfaringer, der er gjort, og eventuelle konsekvenser for den fremtidi-

ge politikudformning og programudvikling

– en klar sammenholdning af det årlige handlingsprogram, den årlige politikstrategi og

årsberetningen, som der blev fremsat ønske om i Rådets tidligere vedtagne konklusioner

vedrørende 2000 og 2001,

OPFORDRER Kommissionen til for årsberetningen for 2005 at udvikle en form, der bedre

opfylder behovene hos de forskellige modtagere (som f.eks. EU-institutionerne, de natio-

nale parlamenter, civilsamfundet og offentligheden) med en klar adskillelse mellem oven-

nævnte strategiske analyser og de mere beskrivende dele i beretningen,

OPFORDRER Kommissionen til at fokusere på en mere selektiv præsentation af de centra-

le oplysninger, som er de mest relevante for at påvise fremskridt med hensyn til EU's vig-

tigste udviklingspolitiske mål,

OPFORDRER Kommissionen til i årsberetningen for 2005 at lægge mere vægt på:

– det arbejde, der udføres i Den Særlige Taskforce for Kapacitetsopbygning for at sikre en

effektiv og sammenhængende integration af de ti nye medlemsstaters aktiviteter inden

for udviklingsbistand og også sikre, at taskforcen i institutionel henseende er forankret

på en sådan måde, at ovennævnte arbejde fortsat vil få den nødvendige opmærksomhed

i årsberetningen for 2005

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

– de fremskridt, der gøres med hensyn til koordinering, komplementaritet og kohærens,

som alle er væsentlige elementer i EU's udviklingssamarbejde

– indvirkningen af Kommissionens programmer med hensyn til aspekter vedrørende køn,

børn og bæredygtig udvikling,

BEMÆRKER, at præsentationen af finansielle oplysninger i årsberetningen bør strømlines

for at undgå overlapning og sikre kohærens mellem de finansielle oplysninger i teksten og i

bilagene, og at disse finansielle oplysninger bør vise, hvorledes tendenserne har været i de

seneste år, BEMÆRKER, at beretningen ikke indeholder finansielle oplysninger om f.eks.

forholdet mellem ODA og BNI, anden officiel bistand samt de andele af EF's ODA, der

går til lavindkomstlande og de mindst udviklede lande, og OPFORDRER Kommissionen

til at medtage disse oplysninger, også for de foregående år, i alle fremtidige beretninger,

BEMÆRKER, at medens kapitlet om evaluering og overvågning i årsberetningen er for-

bedret, er der behov for at strømline oplysningerne, for at de kan udgøre et grundlag for en

sammenligning af de forskellige år,

BEMÆRKER, at den vurdering af reformen af forvaltningen af EU's bistand til tredjelan-

de, der findes i årsberetningen, i vid udstrækning fokuserer på kvantitative foranstaltninger

og foranstaltninger vedrørende processen; OPFORDRER derfor Kommissionen til at gen-

nemføre en særskilt kvalitativ vurdering af reformen af EF's bistand til tredjelande, der

blev iværksat i 2000, og overveje, hvorledes innovationer og positive ændringer bedst kan

videreudvikles, konsolideres og forbedres yderligere i forbindelse med opfølgningen af

reformen, samtidig med at der fokuseres på kvalitet, virkning og resultater; Rådet opfordrer

Kommissionen til aflægge rapport til Rådet inden juli 2005,

OPFORDRER Kommissionen til at forelægge årsberetningen for 2005 hurtigere efter rap-

porteringsperiodens afslutning og senest i juni 2005."

10.

11.

12.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

EVENTUELT

–

Guinea-Bissau

Den portugisiske delegation briefede Rådet om situationen i Guinea-Bissau. Der var for nylig blevet

holdt et møde i Fællesskabet af Portugisisktalende Lande, hvor man havde besluttet at sende en

mission til landet. Kommissionen briefede Rådet om situationen med hensyn til EF's bistand til

Guinea-Bissau.

–

Det økonomiske samarbejde i Sortehavsområdet

Den græske delegation informerede Rådet om et udenrigsministermøde i Organisationen for

Økonomisk Samarbejde i Sortehavsområdet, der er berammet til den 25. april.

–

Energi og udvikling

Formandskabet informerede Rådet om en konference om energi og udvikling, der finder sted i da-

gene 12.-14. december i Noordwijk.

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende fandt sted i tilknytning til Rådets samling:

–

Konference om militære kapacitetsforpligtelser

–

Jf. http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/misc/82761.pdf

–

Konference om civile kapacitetsforpligtelser

– Jf. http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/misc/82760.pdf

–

Møde i Styringskomitéen for Det Europæiske Forsvarsagentur

– Jf. http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/misc/82759.pdf

–

WEAG-ministermøde

–

Møde i EU-Vestbalkanforummet

– Jf. pressemeddelelse 14434/04 Presse 318.

–

Møde i Samarbejdsrådet EU-Sydafrika

–

Undertegnelse af en aftale med Norge om sikkerhedsprocedurer for udveksling af klassificerede

oplysninger

14724/04 (Presse 325)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

22.-23.IX.2004

ANDRE GODKENDTE PUNKTER

Jf. pressemeddelelsen vedrørende almindelige anliggender i dok. 14723/04 Presse 324.

14724/04 (Presse 325)