PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
Rådsmøde 2563
Offentligt

6294/04 (Presse 49)

(OR. en)

2563. samling i Rådet

- EKSTERNE FORBINDELSER -

den 23. februar 2004 i Bruxelles

Formand:

Brian COWEN

Irlands udenrigsminister

2562. samling vedrørende almindelige anliggender er omhandlet i en separat

pressemeddelelse

(6291/04 Presse 48)

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 60 83 – 32 2 285 6319

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 2

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

IRAN

- Rådets konklusioner

........................................................................................................... 4

FORBINDELSERNE MED RUSLAND -

Rådets konklusioner.......................................................

DEN EUROPÆISKE NABOSKABSPOLITIK............................................................................... 7

FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN...................................................................................... 8

TROJKAENS BESØG I INDIEN, AFGHANISTAN OG PAKISTAN -

Rådets konklusioner

......... 9

DET VESTLIGE BALKAN -

Rådets konklusioner

....................................................................... 10

EVENTUELT ............................................................................................................................... 11

–

Haiti..................................................................................................................................... 11

Uganda - Rådets konklusioner.............................................................................................. 11

Rådet mindes den tidligere svenske ministerkollega Anna Lindh.......................................... 12

Møde på ministerplan mellem EU's trojka og OSCE's trojka ................................................ 12

ARRANGEMENTER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING ............................................ 12

▪

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

2562. samling vedrørende almindelige anliggender er omhandlet i en separat pressemeddelelse

(6291/04 PRESSE 48)

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Frédérique RIES

Danmark:

Per Stig MØLLER

Tyskland:

Joschka FISCHER

Grækenland:

Anastasios GIANNITSIS

Spanien:

Ana PALACIO

Frankrig:

Dominique de VILLEPIN

Irland:

Brian COWEN

Italien:

Franco FRATTINI

Luxembourg:

Lydie POLFER

Statssekretær for Europa- og udenrigsspørgsmål under

udenrigsministeren

Udenrigsminister

Forbundsudenrigsminister og stedfortrædende forbundskansler

Udenrigsminister

Vicepremierminister, udenrigsminister og minister for

udenrigshandel samt minister for offentligt ansatte og

administrative reformer

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister og minister for de portugisiske samfund i

udlandet

Udenrigsminister

Minister for udenrigs- og Commonwealth-spørgsmål

Nederlandene:

Bernard BOT

Østrig:

Gregor WOSCHNAGG

Portugal:

Teresa GOUVEIA

Finland:

Erkki TUOMIOJA

Sverige:

Laila FREIVALDS

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

Kommissionen:

Christopher PATTEN

Günther VERHEUGEN

Medlem

Generalsekretariatet for Rådet:

Javier SOLANA

Generalsekretær/højtstående FUSP-repræsentant

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De tiltrædende staters regeringer

var repræsenteret således:

Den Tjekkiske Republik:

Cyril SVOBODA

Estland:

Kriistina OJULAND

Cypern:

George IACOVOU

Letland:

Sandra KALNIETE

Litauen:

Antanas VALIONIS

Ungarn:

Peter BALAZS

Malta:

Joe BORG

Polen:

Wlodzimierz CIMOSZEWICZ

Slovenien:

Dimitrij RUPEL

Slovakiet:

Eduard KUKAN

Viceministerpræsident og udenrigsminister

Udenrigsminister

Fast repræsentant

Udenrigsminister

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

NOTE:

De tiltrædende lande Cypern, Estland, Letland, Litauen, Malta, Polen, Den Slovakiske

Republik, Slovenien, Den Tjekkiske Republik og Ungarn tilslutter sig konklusionerne

om Rusland, Iran, det vestlige Balkan og trojkaens besøg i Indien, Afghanistan og

Pakistan.

IRAN

- Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Rådet drøftede det iranske parlamentsvalg den 20. februar 2004.

Rådet mindede om, at Iran gennem de sidste ti år har gjort fremskridt mod større politisk fri-

hed, og at det iranske folk ved parlamentsvalget i februar 2000 klart gav udtryk for, at det

ønskede yderligere reformer.

På denne baggrund gav Rådet udtryk for dyb beklagelse og skuffelse over, at en lang række

kandidater blev forhindret i at stille op til dette års parlamentsvalg, herunder mange nuværen-

de medlemmer af Majlis, hvilket har gjort det umuligt for det iranske folk at træffe et ægte

demokratisk valg. Dette indgreb var et tilbageskridt for den demokratiske proces i Iran. Rådet

udtrykte håb om, at Iran vil vende tilbage til reform- og demokratiseringsprocessen."

For så vidt angår udvikling i situationen vedrørende Irans nukleare program vil Rådet fortsætte sine

drøftelser på grundlag af den kommende rapport fra IAEA's generaldirektør EL-BARADEI og på

mødet i IAEA's Styrelsesråd.

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FORBINDELSERNE MED RUSLAND -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"På grundlag af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i december 2003 havde Rådet en

indgående drøftelse og vurderede alle aspekter af de bilaterale forbindelser mellem EU og Rusland.

Rådet bekræfter på ny, at Den Europæiske Union er fast besluttet på at opbygge et ægte strategisk

partnerskab med Rusland, der bygger på lige rettigheder og forpligtelser, gensidig tillid og en åben

og ærlig dialog. Dette partnerskab vil tilskynde til respekt for fælles værdier og til afbalanceret og

gensidig fremme af interesser inden for rammerne af partnerskabs- og samarbejdsaftalen, også

efterhånden som denne styrkes ved udviklingen af de fire "fælles rum".

EU har en stærk og oprigtig interesse i et åbent, stabilt og demokratisk Rusland, fortsatte reformer

og gennemførelse af gensidige og internationale forpligtelser, og det er indstillet på at løse uover-

ensstemmelser og opbygge en fælles forståelse. Den forestående historiske udvidelse af Den Euro-

pæiske Union vil bringe EU og Rusland tættere på hinanden, øge samarbejdsmulighederne og

styrke vort fælles ansvar for at fremme et europæisk kontinent, der er stabilt, demokratisk, velståen-

de og frit.

Rådet bekræfter, at partnerskabs- og samarbejdsaftalen fortsat er den vigtigste grundpille i Den

Europæiske Unions forbindelser med Rusland. Det understreger, at aftalen skal anvendes på EU

med 25 medlemsstater pr. 1. maj 2004 uden forhåndsbetingelser eller forskelsbehandling. Dermed

undgås alvorlige følger for forbindelserne mellem EU og Rusland generelt. En rettidig udvidelse af

aftalen vil give Rusland mulighed for at udnytte de mange fordele, som følger af EU's udvidelse,

bl.a. på handelsområdet. EU er villigt til at drøfte de legitime bekymringer, som Rusland måtte have

for virkningerne af udvidelsen, men dette skal ske helt uafhængigt af aftalens udvidelse.

Rådet understreger som endnu en prioritet, at Det Permanente Partnerskabsråd skal i gang med sit

arbejde, som det blev besluttet på topmødet i Skt. Petersborg. Det ser frem til det første møde i dette

råd i april i dets sammensætning af udenrigsministrene. Igangsættelsen af arbejdet i partnerskabs-

rådet, hvor Rådet har besluttet, at EU skal være repræsenteret af trojkaen, skulle sætte nyt skub i

udviklingen af det strategiske partnerskab. Det giver også mulighed for, at ministre på andre områ-

der som retlige og indre anliggender, miljø, energi, forskning, uddannelse og transport kan identifi-

cere deres respektive samarbejdsprioriteter og -muligheder og sikre et velafbalanceret og resultat-

orienteret samarbejde mellem EU og Rusland. Rådet understregede, at potentialet i aftalens bestå-

ende strukturer skal udnyttes fuldt ud, også på det praktiske plan.

Rådet er enigt om, at samarbejdet med Rusland på sikkerhedsområdet skal udvikles yderligere, især

for at bekæmpe nye fælles trusler.

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rådet er fast besluttet på at gøre EU's forbindelser med Rusland mere effektive og gensidigt gavn-

lige. I den forbindelse vil EU klart identificere og fremlægge sine interesser, mål og prioriteter. Det

vil fremme en øget sammenhæng på tværs af alle samarbejdsområderne, eventuelt ved at vedtage

fælles holdninger.

Arbejdet med forberedelsen af topmødet mellem EU og Rusland i maj bør påbegyndes nu, især med

at identificere konkrete EU-mål og -prioriteter. EU og Rusland er allerede nået til enighed om nogle

ambitiøse politiske mål. Udviklingen inden for aftalens rammer af de fire fælles rum, der blev aftalt

med Rusland i Skt. Petersborg, skulle gradvis styrke og udvide partnerskabet på gensidig og lige-

værdig basis. Rådet har derfor besluttet, at det interne arbejde med alle fire fælles rum nu skal

påbegyndes på en sammenhængende måde med henblik på at nå til enighed om hovedlinjerne inden

topmødet i maj.

Rådet vedtog en vurderingsrapport om forbindelserne mellem EU og Rusland og henstillinger med

henblik på styrkelse af partnerskabet."

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DEN EUROPÆISKE NABOSKABSPOLITIK

Rådet påhørte en situationsrapport fra Kommissionen om gennemførelsen af politikken for bredere

europæisk naboskab i forlængelse af Rådets konklusioner af 16. juni og 13. oktober 2003. Det note-

rede sig, at Kommissionen har fortsat arbejdet og forberedt en række forslag til første udkast til

handlingsplaner, der vil blive forelagt Rådet i juni. Rådet fremhævede betydningen af, at Rådets

politikker dels skal være sammenhængende og samordnede, dels skal være i overensstemmelse med

den øvrige udenrigspolitiske udvikling, og det pålagde De Faste Repræsentanters Komité at fore-

tage en indgående behandling af en række aspekter i forbindelse med naboskabspolitikken, så Rådet

kan give de nødvendige retningslinjer for det videre arbejde.

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN

Ministrene drøftede under frokosten den seneste udvikling i Mellemøsten på grundlag af de seneste

kontakter på politisk plan med forskellige aktører i området, herunder den palæstinensiske premi-

erminister Ahmed Qureis besøg i EU's institutioner og i en række europæiske hovedstæder. De

drøftede forskellige muligheder for genoptagelse af fredsprocessen og opbygning af tillid mellem

parterne og opfordrede begge sider til at samarbejde med henblik på et snarligt møde på premier-

ministerplan.

Ministrene drøftede desuden Israels premierministers forslag om en opløsning af bosættelserne på

Gaza-striben samt konsekvenserne af et sådant tiltag. I den forbindelse blev flere elementer påpeget:

et sådant tiltag bør gennemføres inden for rammerne af køreplanen og være et skridt på vejen i ret-

ning af en tostatsløsning; det bør ikke føre til, at bosættelserne i stedet sker på Vestbredden; der bør

på grundlag af forhandlinger mellem parterne ske en veltilrettelagt overdragelse af ansvar til Den

Palæstinensiske Myndighed, og Israel bør sørge for rehabilitering og genopbygning i Gaza. Mini-

strene understregede, at det er vigtigt, at der fortsat arbejdes aktivt i kvartetten.

Ministrene drøftede ligeledes de seneste idéer i forbindelse med det bredere Mellemøsten og note-

rede sig, at fremskridt i fredsprocessen i Mellemøsten bør være en forudsætning for en strategi for

et bredere Mellemøsten. Endvidere blev der mindet om, at Barcelona-processen er grundpillen i

EU's forbindelser med området.

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

TROJKAENS BESØG I INDIEN, AFGHANISTAN OG PAKISTAN -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet udtrykte tilfredshed med trojkaens besøg for nylig i Indien, Afghanistan og Pakistan. Det

drøftede udviklingen i forbindelserne mellem Indien og Pakistan på baggrund af den vellykkede

påbegyndelse af politiske drøftelser mellem de to lande.

Rådet udtrykte tilfredshed med, at der er indledt drøftelser mellem Pakistan og Indien og aftalt en

tidsplan for den sammensatte dialog med det sigte, at de to parter skal nå frem til en fredelig bilæg-

gelse af en række spørgsmål, herunder Kashmir. Rådet udtrykte på ny sin tilfredshed med de skridt,

som Indien og Pakistan allerede har taget til at mindske spændingerne, blandt andet ved at iværk-

sætte en række tillidsskabende foranstaltninger, og det opfordrede begge parter til at bygge videre

på de fremskridt, der allerede er gjort. Den Europæiske Union er parat til på parternes anmodning at

bistå på enhver hensigtsmæssig måde. Rådet bekræftede på ny, at det støtter bestræbelserne på at

fremme det regionale samarbejde inden for rammerne af Den Sydasiatiske Sammenslutning for

Regionalt Samarbejde (SAARC), navnlig aftalen om etablering af et Sydasiatisk Frihandelsområde

inden 2006, og det er parat til at bistå SAARC-medlemmerne og SAARC-sekretariatet i den forbin-

delse.

Rådet noterede sig, at den kommende konference om Afghanistan i Berlin (31. marts - 1. april) vil

give det internationale samfund lejlighed til bekræfte sin støtte til Afghanistans stabilitet og udvik-

ling. Det understregede, at EU fast besluttet på, at der skal være en fælles tilgang til konferencen, og

at en række vigtige foreliggende spørgsmål skal behandles: afholdelse af valg, sikkerhed, narko-

bekæmpelse og genopbygning samt menneskerettigheder, herunder kvinders rettigheder."

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET VESTLIGE BALKAN -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"SERBIEN OG MONTENEGRO/SERBIEN

Rådet udtrykte bekymring over den politiske udvikling i Serbien siden parlamentsvalget den

28. december 2003. Det understregede Den Europæiske Unions interesse i et Serbien, der går aktivt

ind for politisk og økonomisk reform, opfyldelse af internationale forpligtelser, herunder fuldt sam-

arbejde med ICTY, bekæmpelse af organiseret kriminalitet samt fortsat forsoning og samarbejde

med nabolandene. Ægte fremskridt i den retning er af afgørende betydning for yderligere skridt hen

imod europæisk integration med Den Europæiske Unions fulde støtte. Rådet erindrer om, at det går

ind for, at Serbien og Montenegro bliver en stabil og levedygtig stat.

SERBIEN OG MONTENEGRO/KOSOVO

Rådet gav på ny udtryk for sin fulde støtte til FN-generalsekretærens særlige repræsentant

Harri HOLKERI i dennes arbejde med at gennemføre sikkerhedsrådsresolution 1244. Det så frem

til, at en arbejdsplan for gennemførelse af standarderne vil blive forelagt snarest.

Rådet noterede sig med tilfredshed den rapport om, hvordan EU's bidrag til disse bestræbelser kan

forbedres yderligere, som den højtstående repræsentant havde udarbejdet i tæt samordning med

Kommissionen og efter at have rådført sig med FN-generalsekretærens særlige repræsentant. Rådet

anmodede de kompetente organer om at gennemgå disse forslag, så der hurtigt kan træffes beslut-

ninger. Rådet understregede, at den FN-styrede politik for gennemførelse af standarder og EU's

bestræbelser for at fremme Kosovos europæiske perspektiv gensidigt styrker hinanden og udgør

sideløbende spor i samme proces.

BOSNIEN-HERCEGOVINA

Rådet takkede generalsekretæren/den højtstående repræsentant for hans "Rapport om en eventuel

EU-deployering i Bosnien-Hercegovina", som efterfølger for SFOR. Rådet opfordrede general-

sekretæren/den højtstående repræsentant til i nært samråd med formandskabet at sikre hurtig

opfølgning med henblik på at udvikle et generelt koncept til snarlig forelæggelse for PSC. Rådet

fremhævede betydningen af en bred og sammenhængende EU-strategi over for Bosnien-

Hercegovina. Det understregede, at det er vigtigt, at EU og NATO er enige om ansvarsfordelingen i

Bosnien-Hercegovina. Der bør omgående sættes forberedelser i gang i nært samråd med NATO, og

myndighederne i Bosnien-Hercegovina skal i fuldt omfang inddrages heri."

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

EVENTUELT

–

Haiti

På Frankrigs foranledning drøftede Rådet den seneste udvikling på Haiti.

–

Uganda - Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet fordømmer den hadefulde massakre på 192 civile den 21. februar 2004 i Barlonya i det

nordlige Uganda, som "Herrens Modstandshær" (LRA) foranstaltede. Anvendelsen af artilleri,

stormgeværer og raketdrevne granater i en lejr med internt fordrevne civilpersoner er en uhyrlighed.

Rådet har anmodet EU's missionschefer i Kampala om at aflægge rapport om situationen."

6294/04 (Presse 49)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ARRANGEMENTER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

–

Rådet mindes den tidligere svenske ministerkollega Anna Lindh

Under Rådets samling blev en mindeplade afsløret til minde om Anna Lindh (1957-2003), der var

Sveriges udenrigsminister fra 1998 til 2003.

Mindepladen, der blev afsløret af formanden for Rådet, Brian COWEN, er placeret i en af Justus

Lipsius-bygningens største mødesale, der herefter vil blive kaldt "Anna Lindh-salen" (jf.

presse-

meddelelse 6676/04).

–

Møde på ministerplan mellem EU's trojka og OSCE's trojka

I tilknytning til Rådets samling den 23. februar 2004 mødtes EU's trojka (Irlands udenrigsminister

Brian COWEN, den højtstående repræsentant Javier Solana, Nederlandenes udenrigsminister Ben

BOT og kommissær Chris Patten) med OSCE's trojka (formanden for OSCE, den Bulgariens uden-

rigsminister Salomon PASSY, OSCE's tidligere formand (fra Nederlandene), OSCE's kommende

formand (fra Slovenien) samt OSCE's generalsekretær, ambassadør Jan KUBIS) ved det møde på

ministerplan mellem EU og OSCE, der afholdes en gang under hvert EU-formandskab. EU og

OSCE drøftede spørgsmål af fælles interesse: Sydkaukasus, Belarus, Moldova og det vestlige

Balkan, herunder operationer inden for rammerne af den fælles europæiske sikkerheds- og forsvar-

spolitik.

Vigtigheden af et tæt samarbejde mellem EU og OSCE blev navnlig understreget i forbindelse med

konfliktløsning og -forebyggelse. Hvad angår Belarus og Moldova udtrykte begge sider deres syns-

punkter med hensyn til den nuværende situation og fremtidige skridt. EU og OSCE drøftede des-

uden den seneste udvikling i Georgien og overvejede, hvordan deres respektive initiativer i

Sydkaukasus bedst kan tilgodeses.

EU orienterede OSCE om de to igangværende EU-politimissioner i Bosnien-Hercegovina og i Den

Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og udtrykte tilfredshed med det tætte samarbejde på

dette område

________________________

6294/04 (Presse 49)