PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2003-04
Rådsmøde 2567
Offentligt

6436/04 (Presse 53)

(OR. en)

2567. samling i Rådet

BESKÆFTIGELSE, SOCIALPOLITIK, SUNDHED

OG FORBRUGERPOLITIK

den 4. marts 2004 i Bruxelles

Formand:

Mary COUGHLAN, T.D.

Irlands minister for social- og familiespørgsmål

Frank FAHEY, T.D.

Viceminister, Irlands Ministerium for Erhvervs-

politik, Handel og Beskæftigelse

Internet:

http://ue.eu.int/

E-mail:

[email protected]

Yderligere oplysninger: tlf. 32 2 285 87 16 – 32 2 285 63 19

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

INDHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 3

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE -

Offentlig debat

................. 5

–

Nøgleoplysninger................................................................................................................... 5

Kommissionens sammenfattende beretning............................................................................ 6

Fælles rapport om beskæftigelsen........................................................................................... 6

Fælles rapport om social integration....................................................................................... 7

Rapport fra Udvalget for Social Beskyttelse om pensionssystemer ......................................... 8

Udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse om "at arbejde skal kunne betale sig"............... 9

Ligestilling mellem mænd og kvinder .................................................................................. 10

FORBEREDELSE AF DET SOCIALE TREPARTSTOPMØDE.................................................. 11

ARBEJDSPROGRAMMER FOR TO UDVALG.......................................................................... 12

TILRETTELÆGGELSE AF ARBEJDSTIDEN............................................................................ 13

EVENTUELT ............................................................................................................................... 14

–

FN's Kommission for Kvinders Status.................................................................................. 14

Forebyggelse af vold mod børn, unge og kvinder ................................................................. 14

Formandskabets aktiviteter................................................................................................... 14

Verdenskommissionen for den Sociale Dimension af Globaliseringen ................................. 14

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

SOCIALPOLITIK

–

Koordinering af de sociale sikringsordninger - Adgang til lægebehandling -

Offentlig forhandling......................

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Aktører inden for decentraliseret samarbejde i udviklingslandene* -

Offentlig forhandling..................................

▪

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://ue.eu.int.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

mødeprotokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Frank VANDENBROUCKE

Danmark:

Claus Hjort FREDERIKSEN

Henriette KJÆR

Tyskland:

Gerd ANDRES

Grækenland:

Dimitris RALLIS

Spanien:

Carmen DE MIGUEL

Frankrig:

Christian MASSET

Irland:

Mary COUGHLAN, T.D.

Frank FAHEY, T.D.

Italien:

Grazia SESTINI

Luxembourg:

François BILTGEN

Nederlandene:

Aart Jan DE GEUS

Østrig:

Martin BARTENSTEIN

Portugal:

Teresa CAEIRO

Finland:

Sinikka MÖNKÄRE

Sverige:

Hans KARLSSON

Det Forenede Kongerige:

Gerry SUTCLIFFE

Chris POND

Arbejds- og pensionsminister

Beskæftigelsesminister

Socialminister og minister for ligestilling

Parlamentarisk statssekretær for forbundsministeren for økonomi

og arbejde

Stedfortrædende fast repræsentant

Generalsekretær, Arbejds- og Socialministeriet

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for social- og familiespørgsmål

Viceminister, Ministeriet for Erhvervspolitik, Handel og

Beskæftigelse

Statssekretær for arbejdsmarkeds- og socialpolitik

Arbejdsminister

Arbejds- og socialminister

Forbundsminister for økonomi og arbejde

Statssekretær for sociale spørgsmål

Social- og sundhedsminister

Beskæftigelsesminister

Statssekretær for arbejdsmarkedsforhold, konkurrence og

forbrugerne

Statssekretær, Arbejds- og Pensionsministeriet

* * *

Kommissionen:

Margot WALLSTRÖM

Medlem

* * *

Endvidere deltog:

Theo LANGEJAN

Mats WADMAN

Formand for Udvalget for Social Beskyttelse

Formand for Beskæftigelsesudvalget

* * *

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Den Tjekkiske Republik:

Cestmir SAJDA

Estland:

Marko POMERANTS

Cypern:

Iacovos KERAVNOS

Letland:

Dagnija STAĶE

Litauen:

Rimantas KAIRELIS

Ungarn:

Agnes CSANADI

Mihály KÖKÉNY

Malta:

Francis AGIUS

Polen:

Krzysztof PATER

Slovenien:

Vlado DIMOVSKI

Slovakiet:

Miroslav BEBLAVY

Vicearbejds- og socialminister

Socialminister

Arbejdsminister og minister for social sikring

Velfærdsminister

Statssekretær, Social og Arbejdsministeriet

Statssekretær i Arbejdsministeriet

Minister for sundheds-, social- og familiespørgsmål

Statssekretær i Socialministeriet

Understatssekretær, Økonomi-, Arbejds- og Socialministeriet

Arbejds-, familie- og socialminister

Statssekretær i Ministeriet for Arbejdsmarkeds-, Social- og

Familiespørgsmål

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE -

Offentlig debat

–

Nøgleoplysninger

Rådet vedtog et sæt af nøgleoplysninger til forelæggelse på Det Europæiske Råds forårsmøde den

25.-26. marts 2004 i Bruxelles, der for første gang omfatter både beskæftigelse, socialpolitik og

ligestilling

(6208/1/04).

Nøgleoplysningerne fremhæver navnlig den indsats, der endnu skal gøres for at nå det strategiske

mål, som blev fastlagt i marts 2000 i Lissabon og yderligere udbygget i marts 2002 i Barcelona, om

at gøre EU til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden in-

den 2010.

Det Europæiske Råds forårsmøde, der i år først og fremmest vil beskæftige sig med bæredygtig

vækst samt flere og bedre job, forventes at give nye impulser til de initiativer, der tages fra Fælles-

skabets og medlemsstaternes side for at nå disse mål. Rådet finder, at reformerne på de nationale

arbejdsmarkeder og inden for sociale sikringsordninger og sundhedsbeskyttelse skal fortsættes i

samme rytme.

I nøgleoplysningerne, der er udarbejdet af Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyt-

telse, understreger Rådet betydningen af et samspil mellem politikkerne for økonomi, beskæftigelse

og social beskyttelse.

Hvad angår beskæftigelsespolitikken mener Rådet, at en vellykket indsats afhænger af følgende:

–

forøgelse af arbejdstagernes og virksomhedernes tilpasningsevne

flere skal ind på arbejdsmarkedet

flere og mere effektive investeringer i menneskelig kapital

sikring af en effektiv gennemførelse af reformerne ved hjælp af en bedre styring.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

Rådet mener ligeledes, at denne indsats bør suppleres af en koordinering af de forskellige aspekter

af social beskyttelse ved hjælp af følgende:

–

indsatsen for social integration skal styrkes

det skal kunne betale sig at arbejde

det skal sikres, at pensionssystemerne støtter et længere arbejdsliv

der skal sikres adgang til bæredygtighed og kvalitet af sundhedspleje og langvarig pleje af

ældre.

Endelig understreger Rådet, at der bør sikres effektiv ligestilling mellem kønnene i forbindelse med

politikker vedrørende beskæftigelse, social integration, sundhed og pension.

–

Kommissionens sammenfattende beretning

Rådet noterede sig Kommissionens præsentation af den sammenfattende beretning for 2004 om

gennemførelsen af Lissabon-strategien

(5615/04)

og af den ledsagende resultattavle for gennemfø-

relsen af den europæiske social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden

(6244/04).

–

Fælles rapport om beskæftigelsen

Rådet vedtog Rådets og Kommissionens fælles rapport om beskæftigelsen 2003/2004, der skal ud-

gøre et af de bidrag til konklusionerne fra Det Europæiske Råds forårsmøde, som retningslinjerne

for beskæftigelsen 2004 vil bygge på

(6560/04).

Den fælles rapport om beskæftigelsen, der blev lagt til grund for Rådets nøgleoplysninger om

beskæftigelsen, afspejler en række anbefalinger, der er udformet af Beskæftigelses-taskforcen, som

blev oprettet af Det Europæiske Råd den 20. og 21. marts 2003, under forsæde af Wim Kok.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

Den fælles rapport om beskæftigelsen, anbefalingerne til medlemsstaterne samt de årlige retnings-

linjer for beskæftigelsen er forskellige elementer i den europæiske beskæftigelsesstrategi (EBS), der

blev lanceret af Det Europæiske Råd i november 1997 i Luxembourg.

Siden 1997 er EBS blevet styrket gennem initiativer, der er taget på Det Europæiske Råds forårs-

møder, navnlig møderne i Lissabon, Stockholm (marts 2001) og Barcelona, som alle tager sigte på

at hæve målene for beskæftigelsesfrekvensen og navnlig på at øge kvinders og ældre arbejdstageres

arbejdsmarkedsdeltagelse. EBS spiller en afgørende rolle i gennemførelsen af Lissabon-strategiens

arbejdsmarkedsmål

Efter anmodning fra Det Europæiske Råd i Barcelona blev EBS revideret i 2003, den blev bragt på

linje med proceduren for de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker (BEPG) og der

blev fremsat tre overordnede målsætninger: fuld beskæftigelse, kvalitet og produktivitet i arbejdet,

samhørighed og et rummeligt arbejdsmarked.

–

Fælles rapport om social integration

Rådet vedtog Rådets og Kommissionens anden fælles rapport om social integration, som skal fore-

lægges på Det Europæiske Råds forårsmøde

(6507/04).

Rapporten erkender, at der fire år efter mødet i Lissabon fortsat er behov for at realisere en høj grad

af social integration i hele EU og gentager, at moderniseringen af økonomien bør gå hånd i hånd

med indsatsen mod fattigdom og social udstødelse.

Rådet opfordrer endvidere de tiltrædende lande til at begynde at deltage i den sociale integrations-

proces inden deres tiltrædelse i maj, for således at give EU mulighed for at klare de nye udfordrin-

ger i indsatsen for at fremme social integration i forbindelse med udvidelsen. Det så også med til-

fredshed på de fælles memoranda om social integration, der blev undertegnet i december 2003 af

Kommissionen og hvert af de tiltrædende lande.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

Den fælles rapport blev udarbejdet på grundlag af de nationale handlingsplaner for social integra-

tion forelagt af medlemsstaterne i juli 2003, der afspejler følgende hovedtendenser i den strategiske

udvikling:

Fattigdommens og udstødelsens flerdimensionale karakter, som skal imødegås i et bredere

spektrum af politikområder (grundlæggende tjenester som uddannelse, sundhed og boliger).

Fastlæggelse af kvantitative mål for fattigdomsbekæmpelse, der vil kunne gøre politikken

mere ambitiøs og fremme overvågningen af de nationale handlingsplaner for social integra-

tion.

Udvidelse af integrationsprocessen til regionale og lokale niveauer.

Inddragelse af vigtige repræsentanter for civilsamfundet (arbejdsmarkedets parter, ikke-

statslige organisationer og erhvervslivet) i udarbejdelsen af de nationale handlingsplaner for

social integration.

–

Rapport fra Udvalget for Social Beskyttelse om pensionssystemer

Rådet tilsluttede sig en rapport fra Udvalget for Social Beskyttelse om situationen vedrørende

undersøgelserne af pensionssystemernes kvalitet og bæredygtighed.

Ansvaret for udformningen og forvaltningen af pensionssystemerne ligger fortsat hos medlemssta-

terne i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet. Da spørgsmålet om pensionssystemernes

tilstrækkelighed og finansielle bæredygtighed imidlertid har konsekvenser, der rækker ud over lan-

degrænserne, og da de pensionsudfordringer, som medlemsstaterne er stillet over for, er af samme

karakter, har EU en rolle at spille med hensyn til at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne

på dette område.

Aldrende befolkninger udgør en stor udfordring både for de offentlige finanser i fremtiden (10% af

EU's bruttonationalprodukt går på indeværende tidspunkt til offentlige udgifter til pensioner) og for

pensionssystemernes muligheder for at opfylde deres sociale formål, som er at sikre pensionisterne

en tilstrækkelig og rimelig indkomst og forhindre, at ældre skal leve i fattigdom.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

På Det Europæiske Råds forårsmøde i 2003, hvor den første fælles rapport om pensioner blev god-

kendt, blev Rådet og Kommissionen anmodet om at undersøge de fælles udfordringer i forbindelse

med pensionssystemer.

Udvalget for Social Beskyttelse er ved at gennemføre sit arbejdsprogram vedrørende pensions-

spørgsmål, der sigter på at fremme udveksling af oplysninger og bedste praksis mellem medlems-

staterne. Det har fremsendt en rapport til Det Europæiske Råds forårsmøde

(6506/04),

der omfatter

to emner:

–

Pensionssystemernes bidrag til et længere arbejdsliv.

Pensionernes tilstrækkelighed til at erstatte arbejdsindkomsten.

Udtalelse fra Udvalget for Social Beskyttelse om "at arbejde skal kunne betale sig"

"At arbejde skal kunne betale sig" er blevet brugt som en betegnelse for de politikker, der tager

sigte på at ændre skatteordninger og sociale ordninger med henblik på at give folk passende finan-

sielle incitamenter til at tage beskæftigelse og forblive deri, samt tilskynde til investeringer i uddan-

nelse.

En meddelelse fra Kommissionen indkredser de vigtigste udfordringer og politiske svar, som med-

lemsstaterne har gennemført med henblik på en mere beskæftigelsesvenlig social beskyttelse

(5127/04).

Dette spørgsmål har vakt betydelig politisk interesse og alle medlemsstater gør en ind-

sats for at øge deltagelsen på arbejdsmarkedet. Spørgsmålet blev drøftet af arbejds- og socialmini-

strene på en uformel samling i Rådet i februar. Øget deltagelse på arbejdsmarkedet, navnlig blandt

dårligst stillede personer, ses som den vigtigste sikkerhedsforanstaltning til at forhindre folk i at

ende i fattigdom og i at de udsættes for social udstødelse.

På baggrund af meddelelsen fra Kommissionen har Udvalget for Social Beskyttelse udarbejdet en

udtalelse, der blev forelagt for Rådet, og som støtter hovedpunkterne i meddelelsen og foreslår at

fortsætte arbejdet med dette spørgsmål

(6509/04).

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

–

Ligestilling mellem mænd og kvinder

I forlængelse af mandatet fra Det Europæiske Råd i marts 2003 noterede Rådet sig Kommissionens

præsentation af rapporten om ligestilling mellem mænd og kvinder, der beskriver de opnåede frem-

skridt og foreslår yderligere foranstaltninger med henblik på opfyldelse af Lissabon-udviklingsstra-

tegiens mål

(6245/04).

Følgende meddelelser blev også præsenteret under Rådets debat:

–

Kommissionens meddelelse med titlen "Flere ældre i arbejde - senere udtræden af arbejds-

markedet"

Kommissionens meddelelse med titlen "Forbedring af kvaliteten i arbejdet: en gennemgang af

den seneste udvikling"

Kommissionens meddelelse med titlen "Modernising Social Protection for More and Better

Jobs: a comprehensive approach contributing to making work pay", der handler om at moder-

nisere den sociale beskyttelse for at skabe flere og bedre job og bidrage til, at det skal kunne

betale sig at arbejde.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

FORBEREDELSE AF DET SOCIALE TREPARTSTOPMØDE

I forbindelse med forberedelsen af Det Europæiske Råds forårsmøde drøftede Rådet også forbere-

delserne til det årlige sociale trepartstopmøde om vækst og beskæftigelse, der finder sted den

25. marts i Bruxelles umiddelbart før Det Europæiske Råds forårsmøde.

Hovedemnet for dette års møde bliver det fornyede europæiske partnerskab for forandring. Partner-

skab må anses for at være det bedste middel til at opnå økonomisk vækst og konkurrenceevne.

Trojkaen (det nuværende og de to kommende formandskaber) af stats- og regeringschefer og be-

skæftigelsesministre, Kommissionens formand, kommissæren med ansvar for sociale anliggender

og repræsentanter for arbejdsmarkedets to parter mødes før hvert af Det Europæiske Råds forårs-

møder for at behandle de forskellige dele af den integrerede økonomiske og sociale strategi, som

Det Europæiske Råd lancerede i marts 2000 i Lissabon, og som siden Det Europæiske Råd i juni

2001 i Göteborg har været suppleret med dimensionen bæredygtig udvikling.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

ARBEJDSPROGRAMMER FOR TO UDVALG

Rådet noterede sig 2004-arbejdsprogrammerne for Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social

Beskyttelse.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

TILRETTELÆGGELSE AF ARBEJDSTIDEN

Under frokosten drøftede ministrene en meddelelse fra Kommissionen om gennemførelse af direk-

tiv 93/104/EF om arbejdstid

(5188/04).

I meddelelsen, der skal danne grundlag for konsultationer af de europæiske institutioner og ar-

bejdsmarkedets parter om eventuelle ændringer i direktivet, evalueres dets hidtidige anvendelse

navnlig for så vidt angår fire spørgsmål:

Længden af den referenceperiode, på grundlag af hvilken den gennemsnitlige ugentlige

arbejdstid beregnes. (Den nuværende referenceperiode er fire måneder, seks måneder under

visse omstændigheder eller et år ved kollektiv overenskomst.)

Definitionen af "arbejdstid" efter EF-Domstolens domme for nylig navnlig om muligheden

for at anse den tid, der medgår til "tilkaldevagt" og "vagt på stedet", for arbejdstid.

Betingelserne for anvendelse af opt-out-bestemmelsen (medlemsstaternes mulighed for ikke

at anvende den maksimale arbejdsuge på 48 timer, hvis en række betingelser som defineret i

direktivet er opfyldt.

Foranstaltninger til forbedring af balancen mellem arbejde og familieliv.

Kommissionens meddelelse udgør første fase i konsultation af arbejdsmarkedets parter på det

sociale og arbejdsmarkedspolitiske område om de mulige retningslinjer for en fællesskabsindsats

(traktatens artikel 138, stk. 2). Der finder fornyet konsultation sted om indholdet af forslaget, hvis

Kommissionen beslutter at gå videre med spørgsmålet (artikel 138, stk. 3).

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

EVENTUELT

Rådet behandlede følgende punkter under "Eventuelt":

–

FN's Kommission for Kvinders Status

Rådet noterede sig en skriftlig meddelelse fra formandskabet om 48. møde i FN's Kvinde-

kommission den 1.-12. marts i New York.

–

Forebyggelse af vold mod børn, unge og kvinder

Rådet noterede sig en skriftlig meddelelse fra formandskabet om de kontakter, der er i gang

med Europa-Parlamentet for at nå til enighed under andenbehandlingen om udkastet til

Daphne II-programmet, der tager sigte på at forebygge og bekæmpe vold mod børn, unge og

kvinder.

–

Formandskabets aktiviteter

Rådet noterede sig en skriftlig meddelelse om følgende konferencer, der tilrettelægges af for-

mandskabet:

Forening af mobilitet og social rummelighed

(1.-2. april i Bundoran)

Nye udsigter for ligestillingen mellem mænd og kvinder

efterfulgt af et møde mellem

EU's ministre med ansvar for ligestilling (6.-7. maj i Limerick)

Koordinering af de sociale sikringsordninger i et udvidet Europa

(7.-8. maj i Budapest)

Familier, forandring og socialpolitik i Europa

(13.-14. maj i Dublin i anledning af det

internationale familieår i 2004)

Det tredje europæiske møde mellem mennesker, der lever i fattigdom

(28.-29. maj i

Bruxelles).

–

Verdenskommissionen for den Sociale Dimension af Globaliseringen

Rådet noterede sig en skriftlig meddelelse fra Kommissionen om en rapport af 24. februar fra

Verdenskommissionen for den Sociale Dimension af Globaliseringen.

6436/04 (Presse 53)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.III.2004

PUNKTER GODKENDT UDEN DEBAT

SOCIALPOLITIK

Koordinering af de sociale sikringsordninger - Adgang til lægebehandling -

Offentlig

forhandling

Rådet vedtog Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF)

nr. 1408/71 om koordinering af de nationale sociale sikringsordninger med henblik på at forbedre

de forsikredes rettigheder i forbindelse med brugen af det europæiske sygesikringskort, der for nylig

blev indført ved en kommissionsafgørelse (PE-CONS

3699/03).

Formålet med forordningen er

–

at harmonisere alle grupper af forsikredes rettigheder, så de kan modtage de naturalydelser,

som fra et medicinsk synspunkt måtte blive nødvendige under et ophold i en hvilken som

helst medlemsstat

–

at forenkle formaliteterne for adgang til lægebehandling under et midlertidigt ophold i en

hvilken som helst medlemsstat.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Aktører inden for decentraliseret samarbejde i udviklingslandene* -

Offentlig forhandling

Rådet vedtog Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring og forlængelse indtil den

31. december 2006 af forordning 1659/98 om initiativer med fokus på fattigdomsbekæmpelse og

bæredygtig udvikling, der iværksættes af aktører inden for decentraliseret samarbejde i udviklings-

landene inden for rammerne af Fællesskabets udviklingssamarbejdspolitik

(PE-CONS 3611/04).

Formålet med forordningen er at støtte aktioner i specifikke situationer og vanskelige partnerskaber,

hvor de traditionelle instrumenter ikke kan anvendes. Ændringen af forordning 1659/98 skal ses i

forlængelse af en evaluering og Kommissionens vedtagelse af en meddelelse om ikke-statslige aktø-

rers inddragelse i EU's udviklingspolitik.

________________________

6436/04 (Presse 53)