Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor 1 400.C.2-0 EUK 1. juni  2005 Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Justitsministeriets notat om regeringens besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2005/0300>2005/0302, dokument nr. SG-Greffe (2005)D/201424, af 22. marts 2005 vedrørende manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver.

2 N O T A T til Folketingets Europaudvalg om regeringens samlede besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2005/0300>2005/0302 af 22. marts 2005 vedrørende manglende gennemførel- se i dansk ret af 3 direktiver Kommissionens   Generalsekretariat   har   i   brev   af   22.   marts   2005,   ref.   SG- Greffe(2005)D/  201424  fremsendt  Kommissionens  åbningsskrivelse  vedrørende den manglende gennemførelse i dansk ret af 3 direktiver. Udkast til besvarelsen til Kommissionen gennemgås her i korte træk. 1)   Europaparlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28. januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger og om ophævelse af Rådets direktiv 90/313/EØF Fristen for gennemførelse af direktivet var den 14. februar 2005. Ho- vedparten af direktivet er gennemført ved lov nr. 292 af 27. april 1994 som ændret ved lov nr. 447 af 31. maj 2000, lov nr. 215 af 31. marts 2004 og endelig ved lov nr. 310 af 2. maj 2005 om ændring af lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Direktivets artikel 7 vil blive gennemført ved bekendtgørelse om aktiv formidling  af  miljøoplysninger,  der  forventes  at  træde  i  kraft  inden udgangen  af  maj  2005.  Den  offentliggjorte  bekendtgørelse  vil  blive fremsendt til Kommissionen snarest muligt. Direktivets  artikel  5  om  gebyrer  kræver  ændring  af  to  danske  be- kendtgørelser, som ikke er i overensstemmelse med direktivets regler for gebyrer. Det drejer sig om bekendtgørelse nr. 585 og 579 af hen- holdsvis 24. og 27. juni 1994 om betaling for aktindsigt i miljøoplys- ninger.  Ændringerne  forventes  gennemført  inden  udgangen  af  august  2005,  og denne del af gennemførelsen vil blive notificeret umiddelbart herefter. Kommissio- nen vil få tilsendt udkast til de ændrede bekendtgørelser, når de er sendt i høring, samt de endelige bekendtgørelser, når de er udstedt. Med udstedelsen af disse æn- dringsbekendtgørelser vil direktivet være fuldt implementeret. 2)   Kommissionens direktiv 2003/127/EF af 23. december 2003 om æn- dring af Rådets direktiv nr. 1999/37/EF af 29. april 1999 om registre- ringsdokumenter for køretøjer.   Fristen for rettidig implementering af direktivet var den 15. januar 2005. Direktivet er imidlertid endnu ikke gennemført i dansk ret.  Den manglende implementering skyldes, at direktivet gennemfører ændringer til direktiv nr. 1999/37/EF, som lige-

3 ledes ikke er gennemført (jf. den danske regerings svar af 15. marts 2005 på Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2004/0660 ).   Regeringen forventer, at Rådets direktiv 1999/37/EF og direktiv 2003/127/EF vil være endeligt gennemført i dansk ret inden udgangen af 2005.   3)   Rådets direktiv 2004/56/EF af 21. april 2004 om ændring af direktiv 77/799/EØF om gensidig bistand mellem medlemsstaternes kompe- tente myndigheder inden for området diverse skatter, visse punktaf- gifter og afgiftsbelastning af forsikringspræmier Fristen for gennemførelsen af direktivet var den 1. januar 2005. Direktivet er gen- nemført ved lov nr. 665 af 13. december 1978 om gensidig bistand inden for områ- det  direkte  skatter  mellem  stater.  Dette  er  notificeret  for  Kommissionen  den  18. marts 2005.   Det er regeringens opfattelse, at der ikke er behov for at foretage yderligere imple- mentering af direktivet i dansk ret. Direktivet indeholder generelt anvisninger til de enkelte landes ansvarlige myndigheder om udveksling af oplysninger om skatteplig- tige, herunder hemmeligholdelse af oplysninger, anvendelse af de udvekslede oplys- ninger  mv.  Direktivet  indeholder  imidlertid  ingen  bestemmelser,  der  kan  siges  at skabe direkte rettigheder eller pligter for borgerne. Når direktivet på denne måde udelukkende er rettet mod medlemsstaternes myndigheder og ikke skaber rettighe- der for private, er det således efter regeringens opfattelse tilstrækkeligt at direktivet faktisk efterleves af de relevante myndigheder, som direktivet retter sig til.   Regeringen skal i den forbindelse henvise til, at de anvisninger, som direktivet giver vedrørende udveksling af oplysninger, allerede er i overensstemmelse med de dan- ske told- og skattemyndigheders praksis på området. På denne baggrund konklude- res det, at det ikke er nødvendigt at foretage yderligere i relation til implementerin- gen af direktivets bestemmelser.    Regeringen har besvaret Kommissionen i overensstemmelse hermed.