PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2004-05 (2. samling), Forsvarsudvalget 2004-05 (2. samling), Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (2. samling), Udenrigsudvalget 2004-05 (2. samling)
Det Europæiske Råd 16-17/6 2005 Bilag 3, FOU Alm.del Bilag 82, UPN Alm.del Bilag 54, URU Alm.del Bilag 158
Offentligt

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg

og deres stedfortrædere

Bilag

Journalnummer

400.C.2-0

Kontor

EUK

14. juni 2005

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges formandskabets

udkast til konklusioner vedrørende Det Europæiske Råds møde i Bruxelles

den 16.-17. juni 2005, 10018/05.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

Bruxelles, den 10. juni 2005

(OR. fr)

10018/05

LIMITE

POLGEN 25

NOTE

fra:

til:

Vedr.:

formandskabet

Rådet

Det Europæiske Råd den 16.-17. juni 2005

–

Udkast til konklusioner

Hermed forelægger formandskabet Rådet et revideret udkast til de konklusioner,

som Det Europæiske Råd skal vedtage på mødet den 16.-17. juni 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Inden Det Europæiske Råds møde gav formanden for Europa-Parlamentet,

Josep Borrell, en redegørelse, der blev efterfulgt af en udveksling af syns-

punkter.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på undertegnelsen af tiltrædelses-

traktaten den 25. april 2005 i Luxembourg, der markerer indledningen af en

ny vigtig etape hen imod Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Euro-

pæiske Union. Disse lande deltager fremover i Det Europæiske Råds, Rådets

og Rådets organers arbejde som aktive observatører.

Det Europæiske Råd drøftede følgende spørgsmål:

II.

III.

IV.

Finansielle overslag

Økonomiske, sociale og miljømæssige spørgsmål (Lissabon-strategien,

bæredygtig udvikling)

Et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (Haag-programmet,

terrorisme)

Eksterne forbindelser

Andre spørgsmål

FINANSIELLE OVERSLAG

PM: Målet er at nå til politisk enighed om det samlede sagskompleks, jf. Det Europæiske Råds

konklusioner fra december 2004. Det Europæiske Råds drøftelser finder sted på grundlag af en

ny forhandlingspakke, som er revideret på baggrund af konklavemødet den 12. juni 2005.

II.

MÅL

ØKONOMISKE, SOCIALE OG MILJØMÆSSIGE SPØRGS-

Bæredygtig udvikling

I anledning af vedtagelsen i marts 2005 af det nye afsæt for Lissabon-

strategien fremhævede Det Europæiske Råd, at denne strategi skal ses i en

større sammenhæng, nemlig kravet om bæredygtig udvikling, der indebærer,

at nutidens behov skal tilgodeses, men ikke på bekostning af kommende ge-

nerationers muligheder for at få opfyldt deres behov.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det Europæiske Råd bekræfter på ny, at det lægger vægt på bæredygtig udvik-

ling som styrende princip for alle EU's politikker og aktioner. I den forbin-

delse og på grundlag af et forslag fra Kommissionen godkender Det Europæ-

iske Råd "erklæringen om de styrende principper for bæredygtig udvikling"

(jf. bilag I). Det hilser dette nye initiativ velkommen og minder om, at de vig-

tigste målsætninger og styrende principper i erklæringen skal tjene som grund-

lag for den nye strategi for bæredygtig udvikling, der skal indeholde mål, indi-

katorer og en effektiv opfølgningsprocedure, og som skal vedtages om muligt

inden udgangen af 2005.

Et nyt afsæt for Lissabon-strategien: partnerskab for vækst og beskæftigelse

I marts 2005 fandt Det Europæiske Råd det absolut nødvendigt, at der straks

sættes ny gang i Lissabon-strategien, og at vækst og beskæftigelse udvælges

som kerneprioriteter. Det konkluderede endvidere, at EU for at nå disse mål i

højere grad må mobilisere alle relevante nationale og fælles virkemidler, her-

under samhørighedspolitikken, inden for strategiens tre dimensioner - den

økonomiske, den sociale og den miljømæssige - og udvikle synergierne mel-

lem dem.

I den forbindelse godkender Det Europæiske Råd de integrerede retningslin-

jer for vækst og beskæftigelse 2005-2008, der består af de overordnede øko-

nomisk-politiske retningslinjer, der sikrer den generelle økonomiske sam-

menhæng mellem strategiens tre dimensioner, og retningslinjerne for beskæf-

tigelsen. Det ser med tilfredshed på dette første resultat af det nye afsæt, som

det fastlagde på mødet i marts 2005, og som i overensstemmelse med de pro-

cedurer, der er fastsat i traktaten gør det muligt, på grundlag af arbejdet i alle

de rådssammensætninger, der er berørt af iværksættelsen, på en dynamisk og

sammenhængende måde at samordne de makro- og mikroøkonomiske poli-

tikker samt beskæftigelsespolitikkerne omkring 24 integrerede retningslinjer

(jf. bilag II).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For at følge den nye styringscyklus på tre år bør de integrerede retningslinjer

nu give sig udslag i, at medlemsstaterne på grundlag af den tidsplan, der er fo-

reslået af Kommissionen, fastlægger ambitiøse nationale reformprogrammer,

der svarer til deres specifikke behov og situation, og som afspejler denne in-

tegrerede og sammenhængende tilgang med hensyn til de makro- og mikro-

økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikkerne. Desuden vil Kommis-

sionen forelægge Fællesskabets Lissabon-program, der dækker alle de foran-

staltninger, som skal iværksættes på fællesskabsplan. Disse programmer er et

uundværligt redskab for vækst og beskæftigelse.

ET OMRÅDE MED FRIHED, SIKKERHED OG RETFÆR-

III.

DIGHED

Haag-programmet

Det Europæiske Råd noterer sig med tilfredshed Rådets og Kommissionens

vedtagelse af handlingsplanen for gennemførelsen af Haag-programmet om

styrkelse af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Handlingsplanen

udmønter Haag-programmets målsætninger i konkrete foranstaltninger. Da

den eksterne dimension af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed får

stadig større betydning, vil den ved udgangen af dette år blive suppleret med

den strategi, som Rådet skal vedtage på dette område efter forslag fra general-

sekretæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen.

Det er af afgørende betydning, at medlemsstaterne effektivt og inden for den

fastsatte frist gennemfører de forskellige foranstaltninger, der er vedtaget med

henblik på gennemførelse af handlingsplanen. I den forbindelse noterer Det

Europæiske Råd sig, at Rådet er i færd med at drøfte foranstaltninger til med-

lemsstaternes gennemførelse og iværksættelse af rammeafgørelsen om den

europæiske arrestordre. Det finder, at evalueringsmetoden generelt bør ud-

bygges.

10.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på den vægt, handlingsplanen lægger

på det operationelle samarbejde mellem forskellige aktører inden for EU's in-

dre sikkerhed. Det noterer sig i den forbindelse, at det seneste arbejde i task-

forcen af politichefer, i Europol og i Eurojusts taskforce har fået en mere

operationel karakter, og glæder sig over, at Det Europæiske Agentur for For-

valtning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Græn-

ser har genoptaget sine aktiviteter. Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til at

styrke samordningen mellem disse forskellige aktører og mellem dem og

medlemsstaternes kompetente myndigheder.

Det Europæiske Råd er enigt om at gøre status over gennemførelsen af Haag-

handlingsplanen i anden halvdel af 2006.

Det Europæiske Råd hilser velkommen, at Rådet har vedtaget narkotikahand-

lingsplanen (2005-2008) inden for rammerne af narkotikastrategien (2005-

2012).

12.

13.

Terrorbekæmpelse

14.

Det Europæiske Råd har noteret sig Rådets rapport om iværksættelsen af

handlingsplanen til bekæmpelse af terrorisme. Det hilser de fremskridt vel-

kommen, der er gjort på det lovgivningsmæssige plan med hensyn til udveks-

ling af retslige oplysninger og politioplysninger og til bekæmpelse af finansie-

ringen af terrorisme. Det bemærker endvidere de retningslinjer, som Rådet

har udstukket med henblik på udformningen af en strategi på området radika-

lisering og rekruttering af terrorister, herunder fremme på nationalt plan af

dialogen på tværs af religioner, afslutningen af peer-evalueringen af de natio-

nale antiterrorforanstaltninger samt udviklingen af analysekapaciteten i råds-

sekretariatet. Det hilser endelig velkommen, at Rådet har vedtaget dokumen-

tet om iværksættelsen af rammekonceptet for ESFP og terrorbekæmpelse.

Det Europæiske Råd understreger, at det tillægger det stor betydning, at der

gøres fremskridt på alle områder inden for handlingsplanen til bekæmpelse af

terrorisme, især med hensyn til overholdelsen af fristerne for ikrafttrædelsen

af de foranstaltninger, der betragtes som prioriteter for så vidt angår effektivi-

teten af terrorbekæmpelsen, og som blev fastsat af Det Europæiske Råd i

marts 2004.

15.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

16.

Det Europæiske Råd ønsker, at følgende punkter prioriteres i andet

halvår af 2005:

●

forhandling om lovgivningsforslag, der skal styrke politisamarbejdet og

det retlige samarbejde, især hvad angår udveksling af oplysninger mel-

lem politimyndigheder, bevissikringskendelsen samt forslaget til afgø-

relse om udveksling af oplysninger og samarbejde vedrørende terror-

handlinger

forsat indsats med henblik på en højere grad af udveksling af strategi-

ske og operative informationer mellem medlemsstaterne og mellem

dem og EU's kompetente agenturer og tjenester i overensstemmelse

med Haag-programmet

udarbejdelse af strategien og handlingsplanen vedrørende radikalisering

og rekruttering af terrorister på grundlag af de retningslinjer, Rådet har

udstukket

opfølgning af henstillingerne fra peer-evalueringen af de nationale anti-

terrorforanstaltninger

fortsat gennemførelse af strategien vedrørende finansiering af terroris-

me, navnlig gennem vedtagelse af en adfærdskodeks for at forhindre

misbrug af hjælpeorganisationer og gennem styrkelse af procedurer for

indefrysning af formuegoder

udbygning af civilbeskyttelseskapaciteten, især med hensyn til de medi-

cinske ressourcer, der er til rådighed i tilfælde af et bioterrorangreb,

samt udvikling af en hurtig reaktionskapacitet, der bygger på moduler

inden for medlemsstaternes civilbeskyttelse

●

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

●

styrkelse af den politiske dialog om terrorisme med tredjelande og af

det internationale samarbejde om terrorbekæmpelse, især vedtagelsen af

den generelle konvention mod international terrorisme inden for FN

udarbejdelse af bistandsprogrammer for visse prioriterede tredjelande,

så de kan forbedre deres antiterrorberedskab, og oprettelse i den for-

bindelse af et netværk af eksperter, der skal imødekomme anmodninger

fra tredjelande om teknisk bistand

fremme af dialogen på tværs af religioner

foranstaltninger inden for toldsamarbejde for at forbedre sikkerheden i

forsyningskæden.

●

17.

Det Europæiske Råd vil på sit møde i december 2005 vurdere de fremskridt,

der er gjort, og foretage en revision af handlingsplanen til bekæmpelse af ter-

rorisme.

EKSTERNE FORBINDELSER

IV.

Forberedelse af FN's 2005-topmøde i september

18.

Det Europæiske Råd gentager, at det betragter FN's topmøde som en lejlig-

hed til på ny at bekræfte vores støtte til FN som et instrument for internatio-

nale forbindelser, der har et retligt grundlag. Det gentager, at det stærkt støt-

ter den effektive multilateralisme og reformprocessen i FN. Det understreger,

at den rapport, som generalsekretæren forelagde den 21. marts 2005, og bi-

draget af 3. juni 2005 fra Generalforsamlingens formand er et udmærket

grundlag for arbejdet med den erklæring, der skal vedtages i september 2005 i

New York.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

19.

Det Europæiske Råd vil gerne takke generalsekretæren for den udtømmende

og sammenhængende rapport. Det deler generalsekretærens synspunkter med

hensyn til det integrerede begreb kollektiv sikkerhed og støtter idéen om, at

udvikling, sikkerhed og menneskerettigheder hænger sammen og forstærker

hinanden. Det hilser med tilfredshed de strategier, der foreslås på områderne

udvikling, sikkerhed, menneskerettigheder, retsstatsprincippet og demokrati.

Det Europæiske Råd finder, at det er vigtigt at nå frem til et afbalanceret og

ambitiøst resultat med henblik på en reform af FN, så organisationen kan re-

agere mere konkret og effektivt på de flerdimensionale trusler og udfordrin-

ger, der er indkredset i generalsekretærens rapport.

I den forbindelse understreger Det Europæiske Råd Den Europæiske Unions

tilsagn om at fortsætte en substantiel dialog med alle FN's medlemsstater med

henblik på at forberede topmødet.

Den Europæiske Union går ind for udbygningen af samarbejdet med FN og

de regionale organisationer, især i forbindelse med dialogen på højt plan mel-

lem FN og de regionale organisationer, der finder sted den 25.-26. juni 2005.

Udvikling spiller en afgørende rolle i forberedelserne til topmødet. Idet Det

Europæiske Råd i den forbindelse minder om, at udviklingslandene har det

primære ansvar for deres udvikling, hilser det den enighed velkommen, der er

opnået i Rådet med hensyn til den statslige udviklingsbistand (ODA). I for-

bindelse med opfyldelsen af tilsagnet om at nå det vedtagne ODA-mål på

0,7% af BNI noterer Det Europæiske Råd med tilfredshed, at medlemssta-

terne er godt på vej til i 2006 at nå målet for omfanget af den statslige udvik-

lingsbistand, som i Barcelona-forpligtelserne blev fastsat til 0,39% af BNI.

Rådet har på ny bekræftet, at det er fast besluttet på at overholde dette til-

sagn, og har besluttet af fastsætte et nyt fælles mål for Den Europæiske Uni-

on på 0,56% inden udgangen af 2010. Dette svarer til yderligere 20 mia. EUR

om året i statslig udviklingsbistand.

20.

21.

22.

23.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

24.

I den forbindelse kan Det Europæiske Råd igen bekræfte, at de medlemssta-

ter, der endnu ikke yder 0,51% af BNI i statslig udviklingsbistand, i overens-

stemmelse med den enighed, der blev opnået i Rådet den 24. maj 2005, for-

pligter sig til inden for deres respektive finansieringsrammer at nå dette ni-

veau inden udgangen af 2010, mens de, der allerede yder mere, forpligter sig

til ikke at slække på bestræbelserne; de medlemsstater, der er tiltrådt EU efter

2002, og som endnu ikke yder 0,17% af BNI i statslig udviklingsbistand, til-

stræber inden for deres respektive finansieringsrammer at øge deres bistand

for at nå dette niveau inden udgangen af 2010, mens de af dem der allerede

yder mere, forpligter sig til ikke at slække på bestræbelserne; medlemsstaterne

forpligter sig til at nå ODA-målet på 0,7% af BNI inden 2015, mens de, der

har nået målet, forpligter sig til at fastholde et niveau, der ligger over målet;

de medlemsstater, der er tiltrådt EU efter 2002, tilstræber at øge deres statsli-

ge udviklingsbistand til 0,33% af BNI inden udgangen af 2015.

Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til fortsat at overveje de mest lovende

muligheder for innovative finansieringskilder i forbindelse med udviklingsbi-

stand for at få flere midler til rådighed på en bæredygtig og forudsigelig måde.

Den Europæiske Union er fortsat fast besluttet på i samarbejde med interna-

tionale finansielle institutioner at nå til enighed om omfanget af og bestem-

melserne for yderligere multilateral gældslettelse for at sikre en bæredygtig

gældsbyrde på lang sigt, hvilket skal gennemføres land for land.

Det Europæiske Råd minder om behovet for sideløbende med finansierings-

bestræbelserne at forbedre den statslige udviklingsbistands kvalitet og effekti-

vitet samt om behovet for at forbedre kapaciteten og sikre den offentlige bi-

standshjælps økonomiske bæredygtighed for EU's partnerlande. Det hilser

Paris-erklæringen om bistandseffektivitet velkommen og minder om med-

lemsstaternes og Kommissionens fulde forpligtelse til øjeblikkeligt at sikre

iværksættelsen og opfølgningen, herunder fastsættelse af kontrollable mål og

af de særlige EU-tilsagn, der blev vedtaget på forummet på højt plan i Paris.

25.

26.

27.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

28.

Det Europæiske Råd understreger betydningen af, at der i de forskellige poli-

tikker og i det internationale samarbejde tages hensyn til globaliseringens so-

ciale dimension.

Det Europæiske Råd bekræfter, at EU fortsat vil tage hensyn til målsætnin-

gerne for udviklingssamarbejde i alle de politikker, EU gennemfører, og som

kan forventes at berøre udviklingslandene. EU vil gøre en særlig indsats for at

fremme og styrke sammenhængen i udviklingspolitikkerne inden for ram-

merne af det verdensomspændende udviklingspartnerskab i forbindelse med

årtusindudviklingsmål nr. 8.

EU betragter Afrikas udvikling som en prioritet og vil styrke sine bestræbel-

ser på at bistå de afrikanske lande med at nå årtusindudviklingsmålene. I den

forbindelse bekræfter Det Europæiske Råd på ny, at EU vil øge sin finansielle

bistand til Afrika syd for Sahara ved kollektivt at yde mindst 50% af den aftal-

te forøgelse af midlerne til statslig udviklingsbistand til det afrikanske konti-

nent, idet de forskellige medlemsstaters prioriteter respekteres. Bistanden til

postkonflikt-lande og sårbare stater vil også blive forbedret.

Det Europæiske Råd betragter oprettelsen af fredsopbygningskommissionen,

konfliktforebyggelse, terrorbekæmpelse, vedtagelsen af principper for magt-

anvendelse, nedrustning, ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og disses

fremføringsmidler og styrkelse af FN's kapacitet med hensyn til fredsbevarel-

se som prioriteter under forberedelsen af topmødet.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på den enighed, der blev opnået i

FN's Generalforsamling den 13. april 2005 om konventionen om forebyggel-

se af atomterrorisme, og opfordrer alle FN's medlemsstater til at undertegne

denne konvention på topmødet i september.

29.

30.

31.

32.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

33.

Med hensyn specielt til nedrustning og ikke-spredning af masseødelæggelses-

våben beklager Det Europæiske Råd, at det trods EU's bestræbelser ikke er

lykkedes for NPT-gennemgangskonferencen ved konsensus at nå frem til et

dokument om de grundlæggende spørgsmål. Det Europæiske Råd minder om

den betydning, det tillægger konsolideringen af NPT og udtrykker håb om, at

topmødet i september vil tage fat på denne problematik. Det bekræfter den

fælles holdning, der er vedtaget med henblik på denne gennemgangskonfe-

rence som grundlag for at realisere målsætningerne i den kommende proces

for gennemgang af traktaten.

Det Europæiske Råd hilser velkommen, at menneskerettigheder, retsstats-

princippet og demokrati indtager en så fremtrædende plads i reformforslage-

ne. I den forbindelse gentager Det Europæiske Råd, at det støtter konceptet

"ansvar for at beskytte", der skal gennemføres af Sikkerhedsrådet. Det støtter

generalsekretærens forslag om at styrke højkommissærens rolle og midler og

om at oprette et permanent menneskerettighedsråd, som skal afspejle menne-

skerettighedernes universalitet og deres centrale placering i FN-systemet samt

ønsket om at sidestille menneskerettigheder og spørgsmål om udvikling, fred

og sikkerhed. Det støtter ligeledes anmodningen om at styrke FN's højkom-

missær for menneskerettigheder, bl.a. ved at inddrage denne i Sikkerhedsrå-

dets arbejde. Disse initiativer skal styrke inddragelsen af menneske-

rettighederne i FN's aktiviteter.

Med hensyn til de institutionelle reformer erkender Det Europæiske Råd, at

det er nødvendigt at reformere de vigtigste organer i FN, f.eks. Generalfor-

samlingen, Ecosoc og Sikkerhedsrådet for at styrke FN-systemets repræsenta-

tivitet, gennemsigtighed og effektivitet. Det støtter ligeledes reformbestræbel-

serne på budgetområdet og inden for administrativ forvaltning, så FN bedre

kan opfylde sit mandat.

34.

35.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

36.

Bæredygtig udvikling, herunder miljøspørgsmål og -problemer, bør i højere

grad integreres i nationale og internationale udviklingsprogrammer og -

strategier. Det Europæiske Råd støtter generalsekretærens indtrængende op-

fordring til en mere integreret international miljøforvaltning baseret på de ek-

sisterende institutioner. Med henblik herpå og under hensyntagen til de mil-

jømæssige udfordringer, der nu skal tages op på udviklingsområdet, foreslår

EU, at 2005-topmødet i september indleder en proces inden for rammerne af

reformen af FN, der vil føre til forhandlinger om oprettelsen af et FN-

miljøagentur, der tager udgangspunkt i UNEP, med et ajourført og styrket

mandat baseret på stabile, passende og forudsigelige finansielle bidrag, og

som fungerer på lige fod med FN's øvrige specialiserede agenturer. Dette

agentur, der skal ligge i Nairobi, vil gøre det muligt at udbygge den miljømæs-

sige dimension af bæredygtig udvikling på en integreret og sammenhængende

måde, og skal arbejde tæt sammen med de multilaterale agenturer, så de hver

især bedst muligt udnytter deres komparative fordele.

Det Europæiske Råd understreger, at det er nødvendigt, at Verdenshandels-

organisationens ministerkonference, der efter planen skal finde sted i decem-

ber 2005 i Hongkong, udstikker de overordnede linjer for en aftale med hen-

blik på gennemførelsen af Doha-udviklingsdagsordenen. Der skal opnås am-

bitiøse resultater i betragtning af de økonomiske udfordringer, som Europa

står over for, og for at kunne give udviklingslandene mulighed for fuldt ud at

blive integreret i verdensøkonomien.

37.

Vestbalkan

38.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny sit engagement i en fuld gennemførelse

af Thessaloniki-dagsordenen, der understreger, at Vestbalkans fremtid ligger i

Den Europæiske Union. Det gentager, at hvert lands fremskridt hen imod eu-

ropæisk integration, under hensyntagen til udviklingen af gældende fælles-

skabsret, afhænger af dets egen indsats for at opfylde Københavnskriterierne

og betingelserne i stabiliserings- og associeringsprocessen. I denne proces er

regionalt samarbejde og gode forbindelser med nabolandene i øvrigt fortsat

væsentlige elementer i EU's politik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

39.

Det Europæiske Råd opfordrer Den Tidligere Jugoslaviske Republik Make-

donien til at gøre fremskridt med hensyn til reformer med henblik på den ud-

talelse som Kommissionen vil fremlægge om ansøgningen om medlemskab af

EU. Det ser med tilfredshed på den store indsats, som Serbien-Montenegro

har gjort, opfordrer landet til at forstærke den og bekræfter, at Den Europæi-

ske Union ønsker så hurtigt som muligt at indlede forhandlinger med henblik

på indgåelse af en stabiliserings- og associeringsaftale. Det gentager, at det er

fast besluttet på at gøre det samme med Bosnien-Hercegovina, så snart betin-

gelserne herfor er opfyldt. Det Europæiske Råd understreger ligeledes, hvor

vigtigt det er i forbindelse med Albaniens tilnærmelse til EU, at landet afhol-

der frie og demokratiske valg i overensstemmelse med internationale standar-

der, herunder i de regioner, hvor der er etniske mindretal.

Inden højtideligholdelsen af 10-året for massakren i Srebrenica understreger

Det Europæiske Råd, at det fortsat er et væsentligt krav i forbindelse med

den fortsatte tilnærmelse til EU, at landene i regionen fuldt og betingelsesløst

samarbejder med ICTY. Det forventer, at dette samarbejde fortsættes og

styrkes, indtil alle de sigtede, der fortsat unddrager sig international retsfor-

følgelse, bringes for tribunalet.

40.

41.

Det Europæiske Råd har vedtaget en erklæring om Kosovo, der fin-

des i bilag III.

Den europæiske naboskabspolitik

42.

Det Europæiske Råd hilser velkommen, at den første række af handlingspla-

ner inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik, der omfatter Is-

rael, Jordan, Marokko, Moldova, Den Palæstinensiske Myndighed, Tunesien

og Ukraine, er afsluttet, og det udtrykker tilfredshed med beslutningen om li-

geledes at udarbejde handlingsplaner i 2005 med Armenien, Aserbajdsjan og

Georgien, der i juni 2004 blev indlemmet i den europæiske naboskabspolitik,

og med Egypten og Libanon samt forberede en national rapport om Algeriet.

Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen og generalsekretæren/den

højtstående repræsentant til regelmæssigt at aflægge rapport om de frem-

skridt, der er gjort.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

43.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på den ukrainske regerings indsats

for at indføre et fuldt udbygget demokrati og en social markedsøkonomi, og

det hilser velkommen, at Ukraine tilslutter sig de europæiske normer og vær-

dier. Det ser frem til at fortsætte dialogen og de styrkede kontakter mellem

EU og Ukraine og støtter en hurtig gennemførelse af handlingsplanen EU-

Ukraine.

Endvidere noterer Det Europæiske Råd sig vedtagelsen af handlingsplanen

EU-Moldova og udnævnelsen af en særlig repræsentant for EU i Moldova, et

land der snart bliver direkte nabo til Den Europæiske Union. Det erklærer sig

rede til at deltage aktivt i at finde en løsning på konflikten i Transdnestrien og

stiller sig positivt til en styrkelse af dialogen med Rusland, Ukraine og OSCE

om dette spørgsmål.

Det Europæiske Råd bekræfter EU's tilsagn om at udbygge forbindelserne

med Belarus, bl.a. ved at udarbejde en handlingsplan, når myndighederne i

Belarus klart har vist deres vilje til at overholde de demokratiske værdier, rets-

statsprincippet og menneskerettighederne. EU er bekymret over den øgede

undertrykkelse af de demokratiske kræfter og civilsamfundet i Belarus. EU vil

tage skridt til at orientere den belarussiske befolkning om fordelene ved EU's

naboskabspolitik og vil støtte en styrkelse af civilsamfundet og demokratise-

ringsprocessen i landet.

44.

45.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Strategisk partnerskab med Middelhavslandene og Mellemøsten

46.

Det Europæiske Råd godkendte rapporten fra formandskabet, generalsekre-

tæren/den højtstående repræsentant og Kommissionen om gennemførelsen

af EU's strategiske partnerskab med Middelhavslandene og Mellemøsten. Det

Europæiske Råd understreger betydningen af det strategiske partnerskab for

EU's forbindelser med landene i Mellemøsten. Det vil fortsat følge opfyldel-

sen af målene for det strategiske partnerskab efter handlingsprincipperne for

fælles ejerskab og partnerskab. Det Europæiske Råd er enigt om, at det er

nødvendigt at være særlig opmærksom på gennemførelsen af det strategiske

partnerskab i landene øst for Jordan. Den fælles politiske vilje til at fremme

forbindelserne og samarbejdet på alle områder, også ud over handelsmæssige

og økonomiske spørgsmål, blev især bekræftet på 15. møde i Det Fælles Råd

EU-GCC på ministerplan, der fandt sted den 5. april 2005 i Manama.

Barcelona-processen

47.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på afholdelsen af 7. Euro-

Middelhavs-Ministerkonference i Luxembourg, der gav mulighed for at fore-

tage en omfattende vurdering af partnerskabet siden lanceringen i 1995, fast-

lægge grundlaget for processens fremtid og for første gang vedtage fælles

konklusioner, bl.a. om nødvendigheden af at fremme politiske og sociale re-

former i partnerlandene. Det noterede sig i øvrigt med tilfredshed, at der er

gjort fremskridt inden for den politiske og sikkerhedsmæssige dialog samt in-

den for iværksættelsen af det sociale, kulturelle og menneskelige partnerskab

under Barcelona-processen, især gennem åbningen af Anna Lindh-Fonden

for Dialog mellem Kulturer i Alexandria og oprettelsen af den ikke-statslige

platform for Euro-Middelhavs-området i Luxembourg. Det Europæiske Råd

hilser endelig afholdelsen af det første plenarmøde i Den Parlamentariske

Forsamling for Euro-Middelhavs-partnerskabet i Kairo velkommen som et

udtryk for, at der lægges vægt på de demokratiske værdier og princippet om

fælles ejerskab, der indgår i Barcelona-processen. Det udtrykker tilfredshed

med afholdelsen af et ekstraordinært møde på højt plan i slutningen af no-

vember i Barcelona til markering af tiåret for Barcelona-erklæringen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

48.

Libyens fulde integration i Barcelona-processen er det overordnede mål for

EU's engagementspolitik med dette land. Deltagelse i Barcelona-processen og

videre skridt til indgåelse af en associeringsaftale afhænger af Libyens vilje til

fuldstændig og betingelsesløs accept af erklæringen og Barcelona-regelsættet.

Det Europæiske Råd opfordrer Libyen til at vise sin vilje til at løse de endnu

uafklarede bilaterale spørgsmål med EU's medlemsstater. Konsultationerne

om dette emne og om andre udestående spørgsmål fortsætter.

Irak

49.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny sin vilje til at fortsætte gennemførelsen

af det omfattende bistandsprogram, som Rådet godkendte den 5. november

2004 og den 21. februar 2005, for at nå målet om et sikkert, stabilt, forenet,

velstående og demokratisk Irak, der respekterer menneskerettighederne, udø-

ver sin suverænitet fuldt ud og indgår i et konstruktivt samarbejde med sine

naboer og det internationale samfund. Det Europæiske Råd minder om, at

Kommissionen og medlemsstaterne på Iraks anmodning er rede til at støtte

forfatningsprocessen i overensstemmelse med resolution 1546 og i fuldt sam-

arbejde med FN. Det tilskynder de irakiske myndigheder til at inddrage alle

grupper i det irakiske samfund fuldt ud i forfatningsprocessen og fremme en

ægte national dialog.

Det Europæiske Råd bekræfter sit tilsagn om at støtte de irakiske myndighe-

der og det irakiske folk i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse

"Den Europæiske Union og Irak - Rammen for et engagement", der blev

godkendt af Det Europæiske Råd i juni 2004, især ved at yde støtte til styrkel-

sen af det strafferetlige system og retsstatsprincippet gennem EUJUST LEX-

missionen, ved at bidrage til den politiske, økonomiske og sociale genopbyg-

ning i Irak og ved at fortsætte indsatsen for at udbygge forbindelserne mellem

EU og Irak med det formål at etablere en regelmæssig politisk dialog. Det

Europæiske Råd bekræfter sin vilje til med henblik på at etablere kontakter

mellem EU og Irak, herunder på ministerplan. Det ser med tilfredshed på

Rådets vedtagelse den 13. juni 2005 af operationsplanen for den integrerede

retsstatsmission for Irak, EUJUST LEX, der har gjort det muligt officielt at

iværksætte denne EU-uddannelsesmission for Irak.

50.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

51.

Det Europæiske Råd udtrykker ønske om, at den internationale konference

om Irak den 22. juni 2005 i Bruxelles, som EU tilrettelægger sammen med

USA som led i den politiske proces i resolution 1546, vil gøre det muligt at

markere det internationale samfunds støtte til de prioriteter, som de irakiske

myndigheder har fastlagt for overgangsperioden, så man snarest muligt kan få

en ny ramme for koordinering af bistandsindsatsen. I den forbindelse under-

streger Det Europæiske Råd vigtigheden af, at den irakiske regering spiller en

ledende rolle, og at FN spiller en rolle som rådgiver og støtte.

Iran

52.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på genoptagelsen af forhandlingerne

med Iran om en handels- og samarbejdsaftale og om en politisk aftale med

Iran, der er blevet mulig efter indgåelsen og den praktiske gennemførelse af

Paris-aftalen i november 2004. Det bekræfter, at EU er parat til fortsat at un-

dersøge mulighederne for yderligere at udvikle det politiske og økonomiske

samarbejde med Iran, under hensyntagen til den indsats Iran har gjort på an-

dre områder, som EU lægger vægt på, herunder terrorbekæmpelse, menne-

skerettighederne og Irans tilgang til fredsprocessen i Mellemøsten. Det Euro-

pæiske Råd minder om den vægt, det lægger på en troværdig og effektiv dia-

log om menneskerettigheder, og håber, at det næste møde snart vil finde sted

på basis af de nye regler, som de to parter skal blive enige om.

Det Europæiske Råd understreger, at det er en absolut betingelse for en fort-

sættelse af hele processen, at der opretholdes en fuldstændig suspension af al-

le berigningsrelaterede og oparbejdningsmæssige aktiviteter. Det stiller sig po-

sitivt til en fortsættelse af bestræbelserne på at nå frem til en aftale om lang-

sigtede ordninger, der giver det internationale samfund objektive garantier

for, at Irans atomprogram udelukkende tjener fredelige formål. Det Europæi-

ske Råd hilser den internationale støtte velkommen, som denne proces har

fået.

53.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fredsprocessen i Mellemøsten

54.

Det Europæiske Råd har vedtaget en erklæring om fredsprocessen i Mellem-

østen, der findes i bilag IV, samt en erklæring om Libanon (bilag V).

De transatlantiske forbindelser

55.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på den positive udvikling i de trans-

atlantiske forbindelser i første halvår af 2005. Det noterer sig med tilfredshed

den amerikanske præsident George W. Bushs besøg i EU-institutionerne i

Bruxelles den 22. februar 2005, navnlig stats- og regeringschefernes møde

med præsidenten. Det årlige topmøde mellem EU og USA, der finder sted

den 20. juni 2005 i Washington, bliver en ny anledning til at gøre status over

de fremskridt, der er gjort i forbindelserne med denne uerstattelige strategiske

partner for EU, og til at styrke navnlig de økonomiske transatlantiske bånd.

Det Europæiske Råd hilser velkommen, at der er etableret en strategisk dialog

mellem EU og USA om Østasien. Det Europæiske Råd ser med tilfredshed

på, at der afholdes topmøde mellem EU og Canada den 19. juni 2005 i Niaga-

ra-on-the-Lake, hvilket vil give anledning til at gøre status over den styrkelse

af forbindelserne mellem EU og Canada, der skete med vedtagelsen af agen-

daen for partnerskabet på det forrige topmøde i marts 2004. Det udtrykker

endvidere tilfredshed med, at der for nylig er blevet indledt forhandlinger

med Canada om en aftale til styrkelse af samhandel og investeringer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rusland

56.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på resultaterne af det 15. topmøde

mellem EU og Rusland, der blev afholdt den 10. maj 2005, især vedtagelsen

af køreplanerne for skabelse af de fire fælles rum, som der blev truffet beslut-

ning om på topmødet i maj 2003 i Skt. Petersborg (et fælles økonomisk rum,

et fælles rum med frihed, sikkerhed og retfærdighed, et rum med samarbejde

om ekstern sikkerhed og et rum for forskning og uddannelse, herunder kultu-

relle aspekter). Disse køreplaner, der udgør en afbalanceret pakke, fastlægger

fælles målsætninger for forbindelserne mellem EU og Rusland samt de tiltag,

der er nødvendige for at opfylde disse målsætninger, og de fastsætter pro-

grammet på mellemlang sigt for samarbejdet mellem EU og Rusland. Gen-

nemførelsen af køreplanerne vil gøre det muligt at styrke det strategiske part-

nerskab mellem EU og Rusland samt det internationale samarbejde, navnlig

inden for rammerne af den nordlige dimension.

Det Europæiske Råd noterer sig endvidere med tilfredshed, at de første kon-

sultationer mellem EU og Rusland om menneskerettighederne, der blev ind-

ledt i marts 2005, er forløbet vel.

Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på undertegnelsen af aftalen om

grænserne mellem Rusland og Estland, og det håber, at en tilsvarende aftale

snart kan undertegnes med Letland.

Det Europæiske Råd ser ligeledes med tilfredshed på Ruslands tilsagn om at

afslutte rømningen af de resterende russiske militærbaser i Georgien i løbet af

2008. Det forventer, at alle de tilsagn, der blev afgivet i 1999 i Istanbul, op-

fyldes fuldt ud.

57.

58.

59.

Forbindelserne med Asien

60.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny vigtigheden af at udvikle forbindelserne

med Asien, idet denne region vil komme til at spille en stadig større rolle med

hensyn til at løse de grundlæggende spørgsmål, som det internationale sam-

fund står over for. I den forbindelse ser Det Europæiske Råd med tilfredshed

på resultaterne af de ministermøder mellem EU og ASEAN og i ASEM-regi,

der har fundet sted i første halvår af 2005.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

61.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny, at det ønsker at udvikle sit partnerskab

med

Japan

både i forbindelse med de store internationale spørgsmål og på

det rent bilaterale plan. Det er besluttet på at styrke den strategiske dialog om

sikkerhedssituationen i Østasien, der er nødvendig, som det blev understreget

på det 14. topmøde mellem EU og Japan den 2. maj 2005 i Luxembourg. Det

Europæiske Råd glæder sig over de betydelige fremskridt, der er gjort i iværk-

sættelsen af handlingsplanen, der blev vedtaget i 2001, og som er udtryk for

en uddybning af forbindelserne mellem det udvidede EU og Japan. Det Eu-

ropæiske Råd minder om, at et tættere samarbejde er nødvendigt med hensyn

til miljø, energi, videnskab og teknologi. Det Europæiske Råd noterer sig med

tilfredshed, at EU-Japan-året for mellemfolkelig udveksling er blevet en suc-

ces.

Det Europæiske Råd glæder sig over, at det nu er tredive år siden, der blev

etableret diplomatiske forbindelser mellem EU og

Kina.

Det erindrer om, at

det er besluttet på at udvikle det strategiske partnerskab med

Kina

ved at ud-

dybe dialogen på alle områder, hvad enten der er tale om økonomiske eller

politiske spørgsmål, og arbejde for en hurtig bilæggelse af handelstvisten. Det

anmoder Rådet og Kommissionen om at fremskynde drøftelserne om en ny

rammeaftale. Det understreger den betydning, det tillægger dialogen om

menneskerettigheder, hvor det 19. møde blev afholdt den 24.-25. februar

2005 i Luxembourg.

Det Europæiske Råd erindrer ligeledes om sine konklusioner af 16.-17. de-

cember 2004. Det ser med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort med hen-

syn til revision af adfærdskodeksen og redskaberne, og det opfordrer Rådet til

at fortsætte drøftelserne på dette grundlag.

Endelig hilser Det Europæiske Råd det velkommen, at der er indledt en stra-

tegisk dialog om Asien med USA og Japan.

Det Europæiske Råd opfordrer til, at der arbejdes videre med at udforme

handlingsplanen med

Indien,

der skal godkendes på det 6. topmøde, som af-

holdes i andet halvår af 2005 i New Delhi.

62.

63.

64.

65.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forbindelserne med AVS-landene

66.

Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med afslutningen af forhandlin-

gerne om revision af Cotonou-aftalen og den enighed, der blev opnået med

AVS-staterne herom den 23. februar 2005. Den reviderede aftale viderefører

Cotonou-aftalens gældende bestemmelser, men udgør samtidig i alle sine en-

keltdele en forbedring af partnerskabet mellem AVS-staterne, Fællesskabet og

dets medlemsstater.

Forbindelserne med Afrika

67.

Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed, at dialogen og samarbejdet mel-

lem EU og alle afrikanske lande er blevet styrket som følge af, at Den Afri-

kanske Union (AU) er blevet anerkendt som en politisk ramme, der kan

fremme Afrikas løsninger på de udfordringer, udviklingen stiller. Formålet

med dialogen er at etablere et strategisk partnerskab mellem EU og Afrika

omkring fire akser: fred og sikkerhed, regeringsførelse, regional integration og

handel samt udvikling. Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på, at kapaci-

teten til fredsbevaring og oprettelse af sikkerhed i Afrika er forøget, og at de

dertil hørende strukturer er blevet operationelle, navnlig inden for rammerne

af Den Afrikanske Union og de subregionale organisationer, som EU har

forpligtet sig til at støtte.

Det Europæiske Råd ønsker især at understrege, at EU og dets medlemsstater

vil videreføre deres bistandsindsats, bl.a. i Sudan, De Store Søers Område,

Vestafrika og Somalia. Det udtrykker sin fulde støtte til de initiativer, der om-

fatter hele kontinentet, bl.a. NEPAD, eller bestemte regioner, bl.a. den pro-

ces, der blev påbegyndt i forbindelse med den internationale konference om

De Store Søers Område, og det hilser velkommen, at afrikanske organisatio-

ner som Ecowas, SADC og IGAD har øget deres aktiviteter.

68.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

69.

EU vil fortsætte sit engagement for genoprettelse af fred og udvikling i hele

Sudan, navnlig gennem støtte til AMIS. På AMIS-donorkonferencen den

26. maj 2005 i Addis Abeba fremlagde EU således et samlet substantielt til-

bud, der omfatter støtte til planlægning, logistik og drift, udstyr, strategisk og

taktisk lufttransport, styrkelse af AU's overvågningskapacitet og uddannelse

af politieksperter og på andre civile områder, alt efter hvilke anmodninger

Den Afrikanske Union fremsætter, og i samarbejde med de øvrige aktører i

det internationale samfund, navnlig FN, NATO, USA og Canada. EU opfor-

drer endvidere alle parter til at samarbejde med Den Internationale Straffe-

domstol om at forhindre straffrihed og fjerne de hindringer, der lægges i ve-

jen for retsvæsenet og forsoningen mellem befolkningsgrupperne i Darfur.

Det Europæiske Råd er fortsat dybt foruroliget over de vedvarende grove og

alvorlige brud på menneskerettighederne og den humanitære folkeret i for-

hold til civilbefolkningen i Darfur og hindringen af de humanitære organisati-

oners indsats, og det minder den sudanesiske regering om dens ansvar for at

garantere borgernes og hjælpepersonalets sikkerhed. Det opfordrer alle parter

i Darfur til i forbindelse med den annoncerede genoptagelse af fredsforhand-

lingerne i god tro at forhandle om en fuldstændig og definitiv fredsaftale og

fuldt ud samarbejde med FN. Det opfordrer endvidere alle parter i Sudan til

at gennemføre den overordnede fredsaftale fuldt ud og iværksætte en demo-

kratiseringsproces, der inddrager alle.

EU har bidraget til at reformere sikkerhedssektoren i Den Demokratiske Re-

publik Congo ved i april 2005 at iværksætte EU-politimissionen i Kinshasa,

EUPOL Kinshasa, der skal sikre, at den kommende congolesiske integrerede

politienhed fungerer i overensstemmelse med international god praksis for

politiet. EU har ligeledes bidraget til reformen af sikkerhedssektoren, og til

overgangs- og stabiliseringsprocessen i Den Demokratiske Republik Congo

gennem sin rådgivnings- og bistandsmission vedrørende reform af sikker-

hedssektoren, EUSEC RD Congo, der blev iværksat den 8. juni 2005. EU og

dets medlemsstater bekræfter, at de er rede til at overveje en mere operationel

støtte til integrationen af den congolesiske hær, bl.a. på baggrund af informa-

tioner fra EUSEC RD Congo. Disse missioner er konkrete eksempler på

gennemførelsen af handlingsplanen for støtte til fred og sikkerhed i Afrika

som led i ESFP.

70.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

71.

Da der er en tæt forbindelse mellem på den ene side fred og sikkerhed og på

den anden side udvikling i de afrikanske lande, bekræfter Det Europæiske

Råd på ny, at EU er besluttet på fortsat at støtte udviklingen af det afrikanske

kontinent under overholdelse af principperne om lighed og afrikansk ejer-

skab. I den forbindelse er det et vigtigt mål, at det andet topmøde mellem EU

og Afrika i Lissabon afholdes snarest muligt. Det Europæiske Råd hilser des-

uden velkommen, at Afrika prioriteres højt i forbindelse med G8-

drøftelserne, og det noterer sig Afrika-kommissionens bidrag.

I denne forbindelse minder Det Europæiske Råd om, at det lægger stor vægt

på forbindelserne mellem EU og Afrika. Det opfordrer Rådet til at opstille en

langsigtet samlet strategi for Afrika på baggrund af FN-topmødet med hen-

blik på Det Europæiske Råd i december 2005.

72.

Forbindelserne med Latinamerika

73.

Det Europæiske Råd minder om EU's tilsagn om at styrke partnerskabet med

Latinamerika. Det noterer sig med tilfredshed resultaterne af 12. ministermø-

de mellem EU og Rio-gruppen samt resultaterne af de ministermøder med de

forskellige subregionale organisationer i Mellem- og Sydamerika, der blev af-

holdt den 26. og 27. maj 2005 i Luxembourg.

Det Europæiske Råd hilser med tilfredshed beslutningen på mødet for nylig i

Mercosur om at afslutte de biregionale forhandlinger og udarbejde en interre-

gional associeringsaftale. Det Europæiske Råd hilser også med tilfredshed

igangsættelsen i januar 2005 af de fælles evalueringer af den regionale øko-

nomiske integration i Det Andinske Fællesskab og Mellemamerika i henhold

til de beslutninger, der blev vedtaget på topmødet mellem EU og LAC i

maj 2004 i Guadalajara.

74.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ESFP

75.

76.

Det Europæiske Råd godkender formandskabets rapport om ESFP, der om-

fatter mandatet for det kommende formandskab.

Med hensyn til militærkapacitet er konceptarbejdet vedrørende kampgrupper

(som en del af EU's beredskabsenheder til hurtig udsendelse) blevet videre-

ført med succes. På kampgruppekoordineringskonferencen den 11. maj kun-

ne det konstateres, at medlemsstaternes tilsagn gør det muligt at nå det mål,

der er fastsat for perioden med den første operative kapacitet i 2005 og 2006.

Det Europæiske Råd understreger de fremskridt, der er gjort med at sikre de

nødvendige bidrag for perioden med fuld operativ kapacitet i 2007 og 2008,

Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med de foranstaltninger, der er

truffet for at fremskynde beslutningstagning og planlægning vedrørende EU's

hurtige reaktionsoperationer.

Udviklingen af EU's civile kapaciteter med henblik på at nå det overordnede

civile mål for 2008 er blevet aktivt videreført efter de tidsplaner, som Det Eu-

ropæiske Råd fastsatte i december 2004. De strategiske planlægningshypote-

ser og de illustrerende scenarier for stabilisering og genopbygning, konfliktfo-

rebyggelse, målrettet styrkelse af institutionerne og civil støtte til humanitære

operationer har således kunnet udarbejdes. Arbejdet med hurtig deployering

af civil krisestyringskapacitet er også blevet videreført.

Det Europæiske Råd konstaterer, at udviklingen af ESFP-instrumenterne

indgår i en sammenhængende strategi. Den civil-militære celle, hvis oprettelse

blev besluttet på Det Europæiske Råds møde i december 2003, har indledt sit

arbejde. Cellen vil få kapacitet til at etablere et operationscenter, der vil stå

klart senest i juni 2006.

77.

78.

79.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

80.

Det Europæiske Forsvarsagentur (EDA) er nu i fuld gang med at gennemføre

sit første årlige arbejdsprogram. Der er fremlagt flagskibsprojekter inden for

militærkapacitet, forsvarsmateriel, industri og marked samt forskning og tek-

nologi, som er EDA's fire grundlæggende arbejdsområder.

Det Europæiske Råd noterer sig med tilfredshed, at gennemførelsen af EU's

uddannelseskoncept inden for ESFP er blevet påbegyndt med succes. De

nærmere bestemmelser for arbejdet i Det Europæiske Sikkerheds- og For-

svarsakademi er blevet fastlagt. Forudsætningerne for oprettelse af akademiet

er således til stede.

Det Europæiske Råd bekræfter på ny sin interesse for at styrke partnerskaber

og samarbejde med tredjelande og internationale instanser. EU og NATO har

videreført deres samarbejde som led i deres strategiske partnerskab om krise-

styring. Det Europæiske Råd hilser velkommen, at den EU-ledede operation

Althea i Bosnien-Hercegovina er blevet videreført effektivt i forbindelse med

Berlin-plus-ordningerne med NATO.

Samarbejdet med FN om krisestyring har gjort stadige fremskridt og har især

udmøntet sig i en intensiv øvelse mellem EU og FN og i et tæt samarbejde

mellem EUPOL Kinshasa og MONUC.

Det Europæiske Råd noterer sig også med tilfredshed de fremskridt, der er

gjort for at styrke partnerskabet om de krisestyringsoperationer, som EU

gennemfører sammen med Ukraine og Canada, inden for det fælles rum med

ekstern sikkerhed med Rusland, som led i Euromed-samarbejdet med Mid-

delhavspartnerne og med Den Afrikanske Union.

Det Europæiske Råd noterer sig med tilfredshed, at iværksættelsen af hand-

lingsplanen for ESFP-støtte til fred og sikkerhed i Afrika er påbegyndt. Hen-

sigten med handlingsplanen er at støtte afrikanske organisationer og stater i

forbindelse med opbygningen af selvstændige konfliktforebyggelses- og kon-

fliktstyringskapaciteter med særligt henblik på Den Afrikanske Union.

81.

82.

83.

84.

85.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

86.

Det Europæiske Råd godkender formandskabets rapport om EU's aktiviteter

i forbindelse med forebyggelse af konflikter og understreger nødvendigheden

af at videreføre arbejdet på dette område.

ANDRE SPØRGSMÅL

VI.

Bekæmpelse af hiv/aids og andre overførbare sygdomme

87.

Det Europæiske Råd noterer sig med stor bekymring den stigende forekomst

af hiv/aids i medlemsstaterne og deres nabolande samt på verdensplan og

understreger nødvendigheden af en samordnet og integreret EU-indsats til

bekæmpelse af denne frygtelige sygdom.

Det Europæiske Råd minder om betydningen af et aktivt samarbejde mellem

medlemsstaterne og Kommissionen for at øge befolkningens almindelige vi-

den og bevidsthed om forebyggelse af hiv-smitte, fremme sikker og ansvarlig

seksuel adfærd og praksis, sikre adgang til behandling for alle, udbygge stik-

narkomaners adgang til forebyggelse, behandling mod narkotikamisbrug og

skadebegrænsningstjenester, samt opretholde en ikke-diskriminerende indstil-

ling i samfundet. Medlemsstaterne og Kommissionen opfordres til fortsat at

udveksle god praksis og erfaringer på fællesskabsplan og til at fremme inve-

steringer i relevante forsknings- og udviklingsaktiviteter.

Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne til løbende at arbejde på at

opretholde og videreudvikle et bæredygtigt, økonomisk overkommeligt og til-

gængeligt sundhedssystem som grundlag for forebyggelse, behandling og ple-

je og i den forbindelse lægge særlig vægt på, at alle, der har behov for det, får

adgang til antiretroviral behandling til en overkommelig pris samt til anden

lægebehandling.

88.

89.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

90.

Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med, at Rådet har godkendt det

europæiske handlingsprogram til bekæmpelse af hiv/aids, malaria og tuberku-

lose gennem eksterne foranstaltninger. Dette program skal danne basis for en

fortsat samordnet EU-indsats i alle partnerlande og på globalt plan gennem

fælles aktioner, der navnlig skal fremme en integreret tilgang til bekæmpelse

af de tre sygdomme, styrke opbyggelsen af kapacitet i partnerlandene, øge de

ressourcer og bekæmpelsesmidler, der er til rådighed, og støtte forskning i og

udvikling af nye instrumenter til forebyggelse og behandling af de tre syg-

domme.

Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at

fremme samarbejdet og samordningen i forbindelse med bekæmpelse af

hiv/aids, malaria og tuberkulose og den fulde gennemførelse af Kai-

ro/ICPD+10-dagsordenen, så det sikres, at seksuel og reproduktiv sundhed

og rettigheder udgør en væsentlig del af bekæmpelsen af hiv og aids, og at ak-

tioner vedrørende aids-forebyggelse og seksuel og reproduktiv sundhed og

rettigheder integreres efter omstændighederne.

Det Europæiske Råd minder ligeledes om, at der i WTO er behov for et mere

permanent grundlag for lettere adgang til lægemidler for udviklingslande, der

ikke råder over produktionskapacitet. Det understreger betydningen af, at EU

yder et væsentligt bidrag til retableringen af den globale aids-fond i 2006 og

2007 i forbindelse med konferencen i september 2005 i London.

Det Europæiske Råd opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at

fremme og fortsætte dialogen og samarbejdet med landene på nationalt, regi-

onalt og globalt plan samt med internationale organisationer, f.eks. UNAIDS,

inden for rammerne af sundheds- og udviklingspolitikken, så der kan gøres

nye fremskridt med hensyn til bekæmpelse af spredningen af hiv/aids.

91.

92.

93.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Initiativet vedrørende "grønt diplomati"

94.

Det Europæiske Råd noterede sig desuden rapporten om resultaterne af det

initiativ vedrørende "grønt diplomati", som det iværksatte i juni 2003. I den

forbindelse ser det med tilfredshed på de bestræbelser, der udfoldes for i hø-

jere grad at integrere spørgsmål om miljø og bæredygtig udvikling i de ekster-

ne forbindelser.

________________________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG I

ERKLÆRING OM DE STYRENDE PRINCIPPER FOR

BÆREDYGTIG UDVIKLING

Bæredygtig udvikling er en central målsætning, som anført i traktaten, for alle Det

Europæiske Fællesskabs politikker. Den skal sikre en fortsat forbedring af livskvali-

teten på jorden for nuværende og kommende generationer. Den skal bevare jordens

evne til at fremme livet i al dets mangfoldighed. Den bygger på principperne om

demokrati og retsstat og på respekten for de grundlæggende rettigheder, herunder

frihed og lige muligheder for alle. Den sikrer solidariteten inden for og mellem ge-

nerationerne. Den søger at fremme en dynamisk økonomi, fuld beskæftigelse, et

højt uddannelsesniveau, sundhedsbeskyttelse, social og territorial samhørighed samt

beskyttelse af miljøet i en fredelig og sikker verden, der respekterer kulturel mang-

foldighed.

For at nå disse mål i Europa og i verden bestræber Den Europæiske Union og dens

medlemsstater sig på alene eller sammen med partnere at overholde og gennemføre

følgende målsætninger og principper:

Centrale målsætninger

MILJØBESKYTTELSE

Bevare jordens evne til at fremme livet i al dets mangfoldighed, respektere plane-

tens begrænsede naturressourcer og sikre et højt niveau for beskyttelse og forbed-

ring af miljøkvaliteten. Forebygge og reducere forureningen af miljøet og fremme

bæredygtig produktion og bæredygtigt forbrug for at bryde sammenhængen mellem

økonomisk vækst og miljøødelæggelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

SOCIAL LIGHED OG SAMHØRIGHED

Fremme et demokratisk, sundt, sikkert og retfærdigt samfund, der bygger på social

inddragelse og samhørighed, og som respekterer de grundlæggende rettigheder og

den kulturelle mangfoldighed, sikrer lighed mænd og kvinder og bekæmper enhver

form for forskelsbehandling.

ØKONOMISK VELSTAND

Fremme en sund, innovativ, vidensrig, konkurrencedygtig og øko-effektiv økonomi,

der sikrer høj levestandard, fuld beskæftigelse og arbejde af høj kvalitet i hele Den

Europæiske Union.

LEVE OP TIL VORES INTERNATIONALE ANSVAR

Tilskynde til, at der overalt i verden oprettes demokratiske institutioner, der bygger

på fred, sikkerhed og frihed, og forsvare disse institutioners stabilitet. Aktivt frem-

me bæredygtig udvikling på verdensplan og sørge for, at Den Europæiske Unions

interne og eksterne politikker er forenelige med global bæredygtig udvikling og med

EU's internationale forpligtelser.

Styrende principper for politikkerne

FREMME OG BESKYTTELSE AF DE GRUNDLÆGGENDE RET-

TIGHEDER

Sætte mennesket i centrum for Den Europæiske Unions politikker ved at fremme

de grundlæggende rettigheder, bekæmpe alle former for forskelsbehandling og bi-

drage til at bekæmpe fattigdom og fjerne social udstødelse overalt i verden.

SOLIDARITET INDEN FOR OG MELLEM GENERATIONERNE

Tilgodese nuværende generationers behov, uden at det sker på bekostning af kom-

mende generationers muligheder for at få opfyldt deres behov, i Den Europæiske

Union og andre steder.

ET ÅBENT OG DEMOKRATISK SAMFUND

Sikre borgerne mulighed for at udøve deres ret til adgang til oplysninger og sikre

deres adgang til klage og domstolsprøvelse. Give alle interessanter og organisationer

mulighed for høring og deltagelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BORGERDELTAGELSE

Øge borgernes deltagelse i beslutningsprocessen. I højere grad informere og be-

vidstgøre offentligheden om bæredygtig udvikling. Informere borgerne om deres

indflydelse på miljøet og om, hvordan de kan foretage mere bæredygtige valg.

INDDRAGELSE AF ERHVERVSLIVET OG ARBEJDSMARKEDETS

PARTER

Styrke den sociale dialog, virksomhedernes sociale ansvar og offentlig-private part-

nerskaber for at fremme samarbejdet og det fælles ansvar for bæredygtig produkti-

on og bæredygtigt forbrug.

SAMMENHÆNGENDE POLITIKKER OG GOVERNANCE

Fremme sammenhængen mellem alle Den Europæiske Unions politikker og mellem

aktioner på lokalt, regionalt, nationalt og globalt plan for at øge deres bidrag til bæ-

redygtig udvikling.

POLITIKINTEGRATION

Fremme integrationen af økonomiske, sociale og miljømæssige hensyn, så de hæn-

ger sammen og styrker hinanden, ved fuldt ud at udnytte instrumenter til bedre

lovgivning, bl.a. afbalanceret konsekvensvurdering og høring af de berørte parter.

UDNYTTELSE AF DEN BEDSTE TILGÆNGELIGE VIDEN

Sikre, at politikkerne udformes, evalueres og gennemføres på grundlag af den bed-

ste tilgængelige viden, og at de er økonomisk, socialt og miljømæssigt sunde og om-

kostningseffektive.

FORSIGTIGHEDSPRINCIPPET

I tilfælde af videnskabelig usikkerhed anvende evalueringsprocedurer og passende

forebyggende foranstaltninger for at undgå skader på menneskers sundhed og mil-

jøet.

FORURENEREN BETALER-PRINCIPPET

Sikre, at priserne afspejler samfundets reelle omkostninger i forbindelse med pro-

duktion og forbrug, og at forurenerne betaler for de skader, de forvolder på menne-

skers sundhed og på miljøet.

________________________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG II

INTEGREREDE RETNINGSLINJER FOR VÆKST OG BESKÆFTI-

GELSE 2005-2008

At sikre økonomisk stabilitet med henblik på bæredygtig vækst

At sikre økonomisk og budgetmæssig bæredygtighed som en forudsætning

for øget beskæftigelse

At fremme en vækst- og beskæftigelsesorienteret samt effektiv res-

sourceallokering

At sikre, at lønudviklingen bidrager til makroøkonomisk stabilitet og

vækst

At fremme større sammenhæng mellem makroøkonomiske politikker, struk-

turpolitikker og beskæftigelsespolitikker

At bidrage til en dynamisk og velfungerende ØMU

At øge og forbedre investeringerne i forskning og udvikling, navnlig i den

private sektor, med henblik på at skabe et europæisk vidensrum

At fremme alle former for innovation

At lette spredning og effektiv anvendelse af ikt og udvikle et fuldt ud inklude-

rende informationssamfund

10.

At styrke det industrielle grundlags konkurrencefordele

11. At fremme en bæredygtig ressourceanvendelse og styrke synergierne mellem

miljøbeskyttelse og vækst

12.

At udbygge og uddybe det indre marked

13. At sikre åbne og konkurrenceprægede markeder i og uden for Europa og

høste fordelene ved globaliseringen

14. At skabe et mere konkurrencedygtigt erhvervsmiljø og tilskynde til privat

initiativ gennem bedre regulering

15.

At fremme en mere iværksætterorienteret kultur og skabe et miljø, der

støtter SMV'er

16. At udvide, forbedre og sammenkoble infrastrukturen i Europa og færdiggøre

prioriterede grænseoverskridende projekter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

At gennemføre beskæftigelsespolitikker, der sigter mod fuld beskæftigelse,

bedre kvalitet og produktivitet i arbejdet og styrket social og territorial sam-

hørighed

At anlægge en livscyklustilgang til arbejdet

At sikre arbejdsmarkeder med plads til alle, gøre det mere attraktivt at arbejde

og sikre, at det betaler sig at arbejde for jobsøgende, herunder dårligt stillede

og ikke-erhvervsaktive

At forbedre matchningen af arbejdsmarkedsbehovene

At skabe større fleksibilitet kombineret med sikkerhed i beskæftigelsen og

begrænse segmenteringen af arbejdsmarkedet under behørig hensyntagen til

arbejdsmarkedsparternes rolle

At sikre en udvikling af arbejdskraftomkostninger og lønfastsættelsesmeka-

nismer, der er fremmende for beskæftigelsen

At udvide og forbedre investeringer i menneskelig kapital

At tilpasse uddannelsessystemerne til nye kompetencekrav

________________________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG III

ERKLÆRING OM KOSOVO

________________________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG IV

ERKLÆRING OM FREDSPROCESSEN I MELLEMØSTEN

________________________

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

BILAG V

ERKLÆRING OM LIBANON

________________________