PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
EUU Alm.del Bilag 177
Offentligt

Udenrigsministeriet

25. januar 2007

j.nr 400.B.3-4-2-5-1.

NOTAT

status for gennemførelse af den ændrede komitologiafgørelse, jf. Rådets afgørelse

2006/512/EF af 17. juli 2006.

Baggrund:

Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) vedtog den 17. juli 2006 en ændring af

komitologi-afgørelsen fra 1999

. Sagen blev forelagt Folketingets Europaudvalg til forhand-

lingsoplæg forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 12.-13.

juni 2006.

Ændringen forbedrer væsentligt den demokratiske legitimitet af komitologireglerne gennem en

forøget og formel inddragelse af Europa-Parlamentet i beslutningsproceduren. Ved en ny så-

kaldt kontrolprocedure får Europaparlamentet adgang til – ligesom Rådet - at blokere forslag,

hvis det vurderes, at forslaget indebærer en overskridelse af de beføjelser, der er tillagt Kom-

missionen. Den nye kontrolprocedure finder anvendelse for basisretsakter vedtaget i fælles be-

slutningstagen med Europa-Parlamentet, hvori der foreskrives vedtagelse af generelle foran-

staltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i retsakten, herunder ved at

lade visse sådanne bestemmelser udgå eller ved at udbygge den med tilføjelse af nye ikke-

væsentlige bestemmelser.

Ændringen af komitologiafgørelsen er fremadrettet og omfatter således nye basisretsakter, der

vedtages efter de nye komitologireglers ikrafttræden i juli 2006. Alle eksisterende basisretsakter

forbliver i kraft, indtil Rådet i fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet via ændrings-

retsakter indfører den nye kontrolprocedure til erstatning for den eksisterende forskriftsproce-

dure, hvor det er relevant.

Status:

Rådet og Europa-Parlamentet indledte allerede i efteråret 2006 arbejdet med at tilpasse enkelte

basisretsakter, hvis vedtagelse tidsmæssigt stort set var sammenfaldende med vedtagelsen af den

ændrede komitologiafgørelse.

Kommissionen vil løbende kunne stille forslag om revision af eksisterende basisretsakter

med henblik på at bringe den nye kontrolprocedure i anvendelse. Kommissionen har tilken-

Rådets afgørelse 2006/512/EF som ændrer Rådets afgørelse 1999/468/EF

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

degivet at ville gennemgå samtlige eksisterende basisretsakter med henblik på at stille tilpas-

ningsforslag, hvor relevant. Gennemgang vil være ganske omfattende, og kræve en rum tid.

I forbindelse med vedtagelsen af ændringsafgørelsen i juli 2006 vedtog de tre institutioner

(Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet) en fælleserklæring, der opstiller en række basis-

retsakter, som snarest bør tilpasses til den nye kontrolprocedure. Retsakterne falder inden for

en række forskellige ressortområder. I den anledning har Kommissionen den 22. december

2006 vedtaget en meddelelse KOM(2006)900 med tilknyttede forslag til de påkrævede ændrin-

ger af disse prioriterede retsakter. Disse ændringsforslag forventes hurtigt behandlet i rådsregi

primo 2007. Formandskabet sigter mod førstelæsningsløsningerne med Europa-Parlamentet.

Det må forventes, at de øvrige medlemslande og Europa-Parlamentet stiller sig positive til den

juridisk/tekniske udmøntning af komitologiændringen og følger fælleserklæringen fra juli 2006.

Det kan dog ikke afvises, at der i enkelte tilfælde kan opstå spørgsmål om den nærmere juridiske

afgrænsning af de nye komitologireglers anvendelsesområde.

Regeringen støtter fortsat en hurtig tilpasning til de nye komitologiregler, idet man arbejder

for, at kontrolproceduren anvendes i videst muligt omfang indenfor de juridiske rammer,

som fastlagt i komitologiafgørelsen.

Det bemærkes at der blandt de nævnte retsakter er en retsakt (KOM(2006)904), der vedrører

det danske forbehold på området for retlige og indre anliggender. Danmark deltager ikke i ved-

tagelsen af forslaget i KOM(2006)904, jf. Protokollen om Danmarks Stilling. Da forslaget æn-

drer en forordning, der udgør en udbygning af Schengen-reglerne, følger det af Protokollen om

Danmarks Stilling, at Danmark inden seks måneder efter vedtagelsen skal afgøre, om forslaget

skal gennemføres i dansk ret. Regeringen agter at gennemføre forslaget i dansk ret på mellem-

statsligt grundlag.