PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2724 - landbrug og fiskeri Bilag 1
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

2.1. Kontoret for europapolitik og internationale relationer

7. april 2006

FVM 350

____________________________________________________________________

SAMLENOTAT

Rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 25. april 2006

____________________________________________________________________

Kommissionens forslag til forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2771/75 og

(EØF) nr. 2777/75 for så vidt angår anvendelsen af undtagelsesforanstaltninger til støtte

for markedet.

KOM (2006) 153

Vedtagelse

Side 3

Kommissionens forslag til forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr.

1785/2003 for så vidt angår importordningen for ris

KOM (2006) 98

Vedtagelse (formentlig a-punkt)

Side 6

Anbefaling fra Kommissionen til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at for-

handle garanterede priser for leveringsperioden 2006/2007 for rørsukker fra AVS-

landene omhandlet i Protokol 3 i bilag V til AVS-EF-partnerskabsaftalen og fra Indien

KOM-dokument foreligger ikke

Vedtagelse (formentlig a-punkt)

Side 9

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om forbedring af fiske-

rierhvervets økonomiske situation.

KOM (2006) 103

Drøftelse

Side 11

Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet: 2006 – 2008 handlings-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

plan om forenkling og forbedring af den fælles fiskeripolitik

KOM (2005) 647

Drøftelse

Side 13

Kommissionens forslag til Rådets forordning om en forvaltningsplan for fiskeriet efter

rødspætte og tunge i Nordsøen

KOM(2005) 714

Drøftelse

Side 16

Kommissionens forslag til Rådets forordning om EF-finansieringsforanstaltninger til

gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten

KOM (2005) 117

Politisk enighed

Side 21

Kommissionens forslag til Rådets forordning om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaf-

tale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Marokko

KOM (2005) 692

Generel indstilling

Side 24

Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr.

51/2006 for så vidt angår blåhvilling og sild (TAC/kvoteforordningen)

KOM (2006) 144

Vedtagelse

Side 27

10.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

NOTAT OM RÅDSMØDE (LANDBRUG OG FISKERI)

den 25. april 2006

Kommissionens forslag til forordning om ændring af forordning (EØF) nr.

2771/75 og (EØF) nr. 2777/75 for så vidt angår anvendelsen af undtagelsesforan-

staltninger til støtte for markedet.

KOM (2006) 153

Nyt notat.

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til en forordning om ændring af forordningerne om markeds-

ordningerne for æg og fjerkrækød, således at Kommissionen gives hjemmel til at imødekomme an-

modninger fra medlemsstater om markedsstøtteforanstaltninger i tilfælde, hvor markedet påvirkes

mærkbart af forbrugerreaktioner som følge af frygt for folkesundheden eller for dyresygdomme

Baggrund

Kommissionen har den 29. marts 2006 fremsat forslag til Rådets forordning om ændring af forord-

ning (EØF) nr. 2771/75 om den fælles markedsordning for æg samt af forordning (EØF) nr.

2777/75 om den fælles markedsordning for fjerkræ.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 36 og 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 25. april 2006 med

henblik på vedtagelse.

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i den fælles landbrugspolitik, hvorfor nærhedsprincippet anses for opfyldt.

Formål og indhold

Der er i den nuværende artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 2777/75 om den fælles markeds-

ordning for fjerkrækød samt i artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 2771/75 om den fælles mar-

kedsordning for æg hjemmel til, at Kommissionen efter anmodning fra den berørte medlemsstat og

efter forelæggelse for forvaltningskomitéen, kan vedtage undtagelsesforanstaltninger til støtte for

markeder, der er ramt af veterinære forholdsregler, beregnet på at bekæmpe udbredelsen af dyre-

sygdomme. Dette vil typisk være gennem støtteopkøb til destruktion. Denne bestemmelse kan kun

anvendes i områder af EU, hvor der allerede er indført veterinære restriktioner i form af flytteforbud

o.lign.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den nuværende artikel 14 i forordning (EØF) nr. 2777/75 kan således alene benyttes i tilfælde af

veterinære foranstaltninger. Eneste eksisterende markedsmæssige instrument i den nuværende situa-

tion, hvor der alene er konstateret ét udbrud af fugleinfluenza i en fransk besætning, er fastsættelse

af eksportrestitutioner, der er blevet kraftigt forhøjet ad flere omgange, hvilket imidlertid ikke har

haft den tilsigtede effekt pga. af en generelt vigende efterspørgsel fra forbrugernes side.

Formålet med forslaget er at etablere en hjemmel til at iværksætte markedsstøtteforanstaltninger i

situationer, som den, der for øjeblikket ses i relation til fugleinfluenza, hvor fjerkræmarkedet i flere

medlemsstater er kraftigt påvirket af et faldende forbrug.

Kommissionens forslag indebærer en udvidelse af anvendelsesområdet for artikel 14, idet det geo-

grafiske anvendelsesområde ikke alene relateres til de veterinære zoner, men dækker hele EU’s om-

råde, samtidig med, at støtteforanstaltninger kan iværksættes på baggrund af efterspørgselsreaktio-

ner, som følge af frygt for dyresygdomme eller folkesundhed.

I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1913/2005, som bl.a. ændrede artikel 14 i forordning (EØF)

nr. 2777/75 og artikel 14 i forordning (EØF) nr. 2771/75, skal den berørte medlemsstat finansiere

50 % af de af medlemsstaten afholdte udgifter i forbindelse med iværksættelse af de hjemlede for-

anstaltninger. I forbindelse med vedtagelsen af forordning (EF) nr. 1913/2005 blev det fastslået, at

den nationale medfinansiering kan udgøres af parafiskale midler, hvilket i Danmark udgøres af

landbrugets produktionsfonde.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har på plenarmødet den 6. april 2006 vedtaget en række ændringsforslag. Par-

lamentet foreslår navnlig, at det i forordningsteksterne udtrykkeligt angives, at støtteforanstaltnin-

gerne også kan omfatte oplysningskampagner med henblik på at genoprette forbrugernes tillid, og at

det i forordning (EØF) nr. 2777/75 om fjerkrækød sikres, dels at undtagelsesforanstaltningerne skal

begrænses til eksistenstruende tilfælde, dels at der skal tages hensyn til dyrevelfærd.

Kommissionen har den 6. april 2006 afvist de af Parlamentet foreslåede ændringer.

Konsekvenser

Forslaget har ikke i sig selv finansielle konsekvenser. Der vil dog potentielt kunne være væsentlige

statsfinansielle konsekvenser forbundet med 50 % national medfinansiering af en eventuel dansk

anmodning om iværksættelse af særlige markedsforanstaltninger i Danmark. Det skal dog bemær-

kes, at en national medfinansiering som tidligere nævnt vil kunne finansieres via parafiskale midler

(det vil i Danmark sige landbrugets fonde).

Der er med landbrugsreformen for 2003 vedtaget en mekanisme for finansiel disciplin, der skal sik-

re en overholdelse af budgetloftet for søjle I, herunder ved væsentlige uforudsete udgifter. Tilsva-

rende vil en national medfinansiering mindske udgiftsbehovet på landbrugsbudgettet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget har ikke i sig selv samfundsøkonomiske konsekvenser. Udmøntningen af forslaget vil dog

have positive konsekvenser for fjerkræsektoren.

Beskyttelsesniveauet vurderes ikke at blive berørt af forslaget.

Høring

Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug).

Landbrugsraadet har meddelt, at man støtter forslaget. Raadet finder dog, at foranstaltningerne bør

finansieres 100% af EU, idet forslaget sigter på at løse markedsmæssige problemer, der er udløst af

forbrugerfrygt, og som berører hele EU-markedet. Landbrugsraadet understøtter det med, at en fæl-

les finansiering vil give større sikkerhed for, at der bliver gennemført foranstaltninger i tilstrække-

ligt omfang og til gavn for alle producenter i EU. Endelig finder Landbrugsraadet, at en tilsvarende

hjemmel bør indføres i de øvrige markedsordninger for animalske produkter.

Det Danske Fjerkræraad bakker fuldt og helt op omkring forslaget og har med tilfredshed noteret

sig at der er truffet de nødvendige forholdsregler til at forslaget behandles som en hastesag. Fjer-

kræraadet ser forslaget som en nødvendig forudsætning for at sikre branchens overlevelse. Det Dan-

ske Fjerkræraad har til sit høringssvar vedlagt kopi af den henvendelse som den europæiske fjer-

kræsektors organisation AVEC tilstillede landbrugskommissær Marianne Fischer Boel, og som Det

Danske Fjerkræraad fuldt ud tilslutter sig.

Fælles Fagligt Forbund har meddelt, at man kun kan støtte forslaget, hvis støtten også kommer til at

gælde de ansatte indenfor for fjerkrækød og æg. Hvis støtteordningen kun er beregnet til at dække

ejerens tab, finder forbundet det helt uacceptabelt, idet de jo har vidst i mange år, at der var risiko

forbundet med produktion af fjerkræ og æg pga. fugleinfluenza, og derfor i god tid har kunnet for-

sikre sig. Forbundet finder på den baggrund, at det skal tydeliggøres i tilbagemeldingen til Kom-

missionen, at støtte skal dække alles tab indenfor sektorerne, både ejere og ansatte.

Brancheudvalget for økologiske æg og fjerkræproducenter under Økologisk Landsforening har

meddelt deres opbakning til forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens hidtidige generelle holdning, at det i særlige tilfælde, under hensyntagen til mar-

kedssituationen og produktionen i en konkret sektor, eventuelt kan være nødvendigt midlertidigt at

indføre støtteforanstaltninger ved produktionstab indenfor veterinære zoner.

Regeringen finder, at eventuelle krisestyringsforanstaltninger bør gennemføres på EU-plan og ikke

efter nationale regler, idet man finder, at foranstaltningerne bør finansieres fuldt ud enten af EU for

at undgå en eventuel renationalisering af landbrugspolitikken eller erhvervet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med henblik på at begrænse brugen af krisestyringsinstrumenter lægger regeringen endvidere vægt

på, at der er en klar sammenhæng mellem forbrugerreaktionen og det veterinære sygdomsudbrud,

samt at eventuelle foranstaltninger er midlertidige og målrettede.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Ved tidligere rådsmøder har flere lande som fx Italien, Polen, Grækenland og Frankrig ønsket for-

anstaltninger til støtte for fjerkræsektoren. Det forventes, at der vil være bred opbakning om det

nuværende forslag. Det kan dog også forventes, at visse medlemslande vil ønske en fuld EU-

finansiering af støtteforanstaltningerne.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Det konkrete forslag har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg. Markedssituatio-

nen i og foranstaltninger til støtte for fjerkræsektoren blev forelagt Folketingets Europaudvalg den

17. marts 2006 forud for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 20. marts 2006, jf. samlenotat af 9.

marts 2006.

Kommissionens forslag til forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr.

1785/2003 for så vidt angår importordningen for ris

KOM (2006) 98

Nyt notat.

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag til en forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr.

1785/2003 om den fælles markedsordning for ris med henblik på at indarbejde de aftaler om bund-

ne toldsatser for ris, som i 2005 blev indgået med Indien, Pakistan, USA og Thailand.

Baggrund

Kommissionen har den 3. marts 2006 fremsat forslag til en forordning om ændring af Rådets for-

ordning (EF) nr. 1785/2003 for så vidt angår importordningen for ris.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 36 og 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret

flertal efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes sat på dagsordenen for det kommende rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 25.

april 2006 med henblik på vedtagelse (formentlig som a-punkt).

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, hvorfor nærhedsprincippet er

tilgodeset.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formål og indhold

I henhold til den aftale, som blev indgået i WTO-regi ved Uruguay-runden, er der fastsat bundne

toldsatser for ris i den fælles toldtarif. I forbindelse med reformen af den fælles landbrugspolitik i

juni 2003 gav Rådet Kommissionen mandat til at indlede forhandlinger indenfor WTO om en æn-

dring af de bundne toldsatser for ris. Kommissionen har i 2005 indgået aftaler med de lande, som

havde forhandlingsret: Indien, Pakistan, USA og Thailand.

Med forslaget ændres Rådets forordning (EF) nr. 1785/2003 om den fælles markedsordning for ris i

overensstemmelse med de indgåede aftaler. Forslaget indebærer, at toldsatsen for import af afskallet

ris af visse basmatiris-typer fastsættes til nul. Derudover fastsættes mekanismer for beregning og

fastsættelse af importtolden for afskallet ris af typen KN 1006 20 og for sleben og delvist sleben ris

af typen KN 1006 30. Endelig fastsættes der importtold for brudris af typen KN 1006 40 00. Vedta-

ges forslaget, vil der kunne gøres undtagelse fra kravet om importlicens i tilfælde, hvor licensen

ikke mere skønnes nødvendig for styringen af risimporten.

Udtalelse

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

Konsekvenser

Forslaget har konsekvenser for EU-budgettet i form af ændrede toldindtægter. De heraf afledte

statsfinansielle konsekvenser vil være yderst begrænsede.

Vedtagelsen af forslaget berører ikke beskyttelsesniveauet i Danmark.

Høring

Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug), som ikke havde bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte forslaget, idet der er tale om en indarbejdning i Rådets forordning (EF) nr.

1785/2003 om den fælles markedsordning for ris af de allerede godkendte aftaler om ændring af

importordningen for ris.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes vedtaget med kvalificeret flertal.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Risaftalerne er tidligere blevet forelagt for Folketingets Europaudvalg, senest den 9. december 2005

i forbindelse med forelæggelsen af rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 20.-22. december 2005, jf.

samlenotat oversendt den 1. december 2005.

Notaterne er ligeledes oversendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Anbefaling fra Kommissionen til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at

forhandle garanterede priser for leveringsperioden 2006/2007 for rørsukker fra

AVS-landene omhandlet i Protokol 3 i bilag V til AVS-EF-partnerskabsaftalen

og fra Indien

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat.

Resumé

Kommissionen har fremsat anbefaling til Rådet om bemyndigelse til Kommissionen til at forhandle

garanterede priser for leveringsperioden 2006/2007 for rørsukker importeret fra AVS-landene og

Indien, i henhold til henholdsvis AVS-EF partnerskabsaftalen og aftalen mellem EØF og den indi-

ske republik om rørsukker.

Baggrund

Kommissionen har fremsat anbefaling til Rådet om bemyndigelse til Kommissionen til at forhandle

garanterede priser for leveringsperioden 2006/2007 for rørsukker importeret fra AVS-landene og

Indien, i henhold til henholdsvis AVS-EF partnerskabsaftalen og aftalen mellem EØF og den indi-

ske republik om rørsukker.

Anbefalingen om bemyndigelse af Kommissionen til forhandlinger på dette område er hjemlet i

TEF artikel 133.

Punktet forventes sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 25. april 2006 med

henblik på vedtagelse (formentlig som a-punkt).

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles handelspolitik, hvorfor nærhedsprincippet er til-

godeset.

Formål og indhold

Som et led i aftalen om præferenceimport af sukker fra AVS-landene og Indien, jf. henholdsvis

AVS-EF partnerskabsaftalen, protokol 3 i bilag V, og aftalen mellem EØF og den indiske republik

om rørsukker skal Fællesskabet til garanterede priser importere visse mængder af sukker, som de

eksporterende lande er forpligtet til at udbyde. De garanterede priser skal fastlægges årligt under

hensyntagen til de priser, der kan opnås i EU. I henhold til Traktaten skal Kommissionen føre disse

forhandlinger på vegne af Fællesskabet.

Priserne har hidtil typisk været fastlagt på niveau med EU’s interventionspriser for sukker. Med

reformen af markedsordningen for sukker, der træder i kraft den 1. juli 2006, mister dette sin rele-

vans, idet det fremover vil være referenceprisen, der er den tilsigtede pris i Fællesskabet, og idet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

interventionsprisen kun skal udgøre et sikkerhedsnet og derfor ligger 20 % under det efterfølgende

års referencepris.

Det foreslås, at Rådet godkender følgende forhandlingsdirektiver:

1. Kommissionen bemyndiges til at forhandle garanterede priser for leveringsperioden

2006/2007 for rørsukker fra AVS-landene omhandlet i Protokol 3 i bilag V til AVS-EF-

partnerskabsaftalen og fra Indien.

2. De garanterede priser skal svare til sukker af standardkvalitet, som det er defineret i EU-

lovgivningen, upakket, frit leveret i EU-havne.

3. De garanterede priser skal forhandles på en sådan måde, at de garanterede priser for hvidt

sukker og rørsukker ikke er højere end de referencepriser, som er fastsat for markedsfø-

ringsåret 2006/2007.

4. Kommissionen skal informere Rådet om resultatet af forhandlingerne og – når det skønnes

passende - hvis der opstår problemer under forhandlingerne.

Udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Konsekvenser

Kommissionen anfører, at der vil være minimale udgifter forbundet med forhandlingerne og at ud-

gifter som følge af forhandlingerne vil kunne afholdes indenfor det nuværende budget. Det anføres,

at det i forbindelse med forordning (EF) Nr. 318/2006 om en reform af markedsordningen for suk-

ker er fastlagt, at der ikke længere kan ydes tilskud til forarbejdning. Det vurderes endvidere, at det

ikke vil være nødvendigt med ydelse af eksportstøtte til sukker importeret fra AVS-landene og Indi-

en.

Anbefalingen forventes ikke at have statsfinansielle konsekvenser.

Høring

Forslaget har været sendt i høring i §2-udvalget (landbrug), som ikke havde bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen kan støtte, at Kommissionen gives bemyndigelse at føre forhandlinger med AVS-

landene og Indien under de forhandlingsdirektiver, som er anført ovenfor.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene forventes at støtte Kommissionens anbefaling.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om forbedring

af fiskerierhvervets økonomiske situation.

KOM (2006) 103

Nyt notat.

Resumé

Kommissionens meddelelse gennemgår mulighederne for at træffe både kortsigtede og langsigtede

foranstaltninger for at løse fiskerierhvervets aktuelle økonomiske vanskeligheder. På kort sigt kan

der gøres brug af disponible instrumenter og ressourcer til brændstofbesparende fiskeredskaber,

anskaffelse af udstyr til bedre brændstofeffektivitet, samt til udskiftning af brændstofbesparende

motorer. Som langsigtede foranstaltninger nævnes muligheder for en forbedret fiskeriforvaltning,

bedre overholdelse af reglerne for fiskeriforvaltning, bedre markedsføring og organisering af mar-

kederne, samt fremme af forskning i brændstofeffektive og mere miljøvenlige fangstmetoder.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2006) 103 fremsendt meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet

om forbedring af fiskerierhvervets økonomiske situation. Meddelelsen er oversendt til Rådet i dansk

sprogversion den 14. marts 2006.

Meddelelsen forventes sat på dagsordenen for det kommende rådsmøde (landbrug og fiskeri) den

25. april 2006 med henblik på drøftelse.

Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse.

Formål og indhold

Kommissionen fremhæver, at fiskerierhvervet er i økonomiske vanskeligheder med faldende indtje-

ning og stigende omkostninger.

På den baggrund mener Kommissionen, at der må træffes både kort- og langsigtede foranstaltninger

for at løse fiskerierhvervets aktuelle økonomiske vanskeligheder.

På kort sigt må der gøres brug af de disponible instrumenter og ressourcer for at redde og omstruk-

turere den del af sektoren, der kan gøres rentabel gennem strukturændringer.

Kommissionen fremhæver, at der kan gives statsstøtte til visse former for modernisering og udrust-

ning af fartøjer, hvis det sker som et led i en rednings- og omstruktureringsplan, der er godkendt af

Kommissionen. Kommissionen foreslår følgende muligheder:

- førstegangsudskiftning af fiskeredskaber, der resulterer i mindre brændstofkrævende fangst-

metoder,

- anskaffelse af udstyr til forbedring af brændstofeffektiviteten såsom økonometre,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

- én maskinudskiftning på følgende betingelser:

- den nye maskine må højst have samme effekt som den gamle for fartøjer under 12 m

med trukne redskaber,

- den nye maskine har mindst 20 pct. mindre effekt end den gamle for fartøjer på hø-

jest 24 m eller

- den nye maskine har mindst 20 pct. mindre effekt end den gamle og skal kombineres

med anvendelse af mindre brændstofkrævende fangstmetoder for trawlere over 24 m.

I tilfælde af at en ejer har flere fartøjer, vil kravet om reduktion af maskineffekt gælde for det sam-

lede antal fartøjer set under et. Oplægning af et fartøj uden offentlig støtte vil også blive modregnet

den krævede reduktion. Kommissionen mener, at der primært skal ydes omstruktureringsstøtte til

trawlere. Medlemslandene skal anmelde disse ordninger til Kommissionen senest to år efter offent-

liggørelsen af denne meddelelse.

Kommissionen afviser samtidig direkte kompensation for de stigende brændstofpriser, da der ellers

ville være tale om driftsstøtte. Kommissionen vurderer ligeledes, at en garantiordning mod pludse-

lige stigninger i driftsomkostningerne ikke er en farbar mulighed, da en sådan ordning ville kræve

tilbagebetaling af al offentlig støtte på markedsvilkår.

Det er også nødvendigt at undersøge mulighederne i mere langsigtede foranstaltninger og initiati-

ver.

I den forbindelse nævnes muligheder for en forbedret fiskeriforvaltning, bedre overholdelse af reg-

lerne for fiskeriforvaltning, bedre markedsføring og organisering af markederne, samt fremme af

forskning i brændstofeffektive og mere miljøvenlige fangstmetoder.

Udtalelser

Europa-Parlamentet er endnu ikke fremkommet med en udtalelse.

Konsekvenser

Meddelelsen har ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller administra-

tive konsekvenser.

Høring

I §5-udvalget (fiskeri) den 3. april 2006 fremførte Danmarks Fiskeriforening, at det var vigtigt at

have de samme regler for statsstøtte i hele EU.

Dansk Fisk understregede, at de langsigtede foranstaltninger er interessante, herunder især en vur-

dering af hvordan den nuværende markedsordning fungerer og behovet for etablering af et adfærds-

kodeks.

WWF fremførte, at overfiskeri er det grundlæggende problem, og derfor udtrykte man principiel

modstand mod modernisering af fartøjer og udskiftning af motorer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side hilser man meddelelsen velkommen, idet den udgør et godt initiativ til at identificere

muligheder for at afhjælpe fiskeriets vanskelige økonomiske situation.

Danmark lægger vægt på, at eventuelle hjælpeforanstaltninger til fiskere kan anvendes ensartet og

ikke forrykker konkurrenceevnen internt i EU. Danmark støtter en målrettet indsats mod mere

brændstofbesparende fiskerier, samt udvikling af selektive fisketeknikker. En fortsat reduktion af

fartøjskapaciteten skønnes også nødvendig for at komme overkapaciteten i sektoren til livs. Dan-

mark planlægger for tiden en ophugningsrunde i konsumfiskeriet på op imod 10 pct. af kapaciteten

for at gøre flåden mere rentabel.

Generelle forventninger til andre landes holdning

Generelt forventes det, at medlemslandene vil være positive over for meddelelsen.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Kommissionens meddelelse har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet: 2006 – 2008

handlingsplan om forenkling og forbedring af den fælles fiskeripolitik

KOM (2005) 647

Nyt notat.

Resumé

Kommissionens meddelelse vedrører forslag til konkrete tiltag til forenkling af Den Fælles Fiskeri-

politik for perioden 2006-2008 og er en opfølgning på rådskonklusionerne af 26. april 2005, hvor

Rådet tilsluttede sig behovet for at udarbejde en flerårig handlingsplan for forenkling.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 647 fremsendt meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Eu-

ropa-Parlamentet: 2006-2008 handlingsplan om forenkling og forbedring af Den Fælles Fiskeripoli-

tik. Meddelelsen er oversendt til Rådet den 9. december 2005.

Meddelelsen forventes sat på dagsordenen for det kommende rådsmøde (landbrug og fiskeri) den

25. april 2006 med henblik på drøftelse.

Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en meddelelse fra Kommissio-

nen.

Formål og indhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen har fremsendt en meddelelse vedrørende en handlingsplan 2006-2008, hvori der

redegøres for mulighederne for forenkling og bedre regulering af den fælles fiskeripolitik. Medde-

lelsen skal ses som et led i den del af Lissabon-processen, der vedrører bedre regulering til gavn for

vækst og beskæftigelse i Den Europæiske Union. Initiativer til bedre regulering må fremmes på alle

administrative niveauer, og medlemsstaterne har et stort ansvar for at fremme bedre regulering på

områder, hvor EU’s konkurrenceevne står på spil.

Forenklingen af Den Fælles Fiskeripolitik skal først og fremmest gavne fiskere og de offentlige

myndigheder med ansvar for fiskeri, både i medlemsstaterne og på EU-niveau.

Det anføres, at der er tre kategorier af retsakter, som skal forenkles:

- retsakter, der allerede er under revision og for hvilke der anvendes visse forenklingsprincipper,

- nye retsakter, som skal udarbejdes i de kommende år, og for hvilke de fastsatte forenklingsmål

systematisk skal overholdes,

- visse gældende retsakter, der skal forenkles allerførst – dvs. de retsakter, som forenklingsarbejdet

ifølge Kommissionen skal koncentreres om hurtigst muligt.

Med hensyn til det sidstnævnte punkt er det Kommissionens opfattelse, at indsatsen bør koncentre-

res om visse emner inden for forvaltning og kontrol af fiskeri. Med henblik herpå finder Kommissi-

onen, at det i hvert enkelt tilfælde – under overholdelse af proportionalitetsprincippet – vil være

væsentligt:

- at revidere den gældende EU-lovgivning på grundlag af den metode, som er indeholdt i Kom-

missionens meddelelse (KOM (2005) 518) om gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-

program: En strategi til forenkling af de lovgivningsmæssige rammer,

- at forbedre retsakternes læselighed og adgang til informationer ved at udvikle instrumenter, der

er afpasset efter fiskernes og de berørte administratorers behov og

- at mindske byrderne og begrænsningerne både for fiskerne og for alle de berørte myndigheder,

herunder også de i lovgivningen fastsatte omkostninger.

Kommissionen foreslår syv specifikke emner inden for kategorien af gældende lovgivning, der bør

gives særlig prioritet, og i bilaget til meddelelsen beskrives de enkelte emner og forenklingstiltage-

ne inden for disse i detaljer, herunder bl.a. tidsplan, involverede parter, den af forenklingsinitiativet

omfattede lovgivning og de specifikke foreslåede initiativer inden for det pågældende område. Det

drejer sig om følgende syv emner:

1. TAC/kvoter og fiskeriindsats

2. Tekniske bevaringsforanstaltninger med henblik på beskyttelse af ungfisk

3. Indsamling og forvaltning af data vedrørende Den Fælles Fiskeripolitik

4. Overvågning – lovgivning vedrørende kontrol

5. Overvågning – elektronisering

6. Afrapporteringsforpligtelser

7. Bemyndigelse til at fiske uden for EU-farvande

Udtalelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentet er endnu ikke fremkommet med en udtalelse.

Konsekvenser

Meddelelsen har ikke lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser. En udmøntning af

meddelelsen forventes at forenkle lovgivningen, herunder lette de samfundsøkonomiske, admini-

strative og statsfinansielle byrder.

Høring

§ 5-udvalget (fiskeri) er blevet hørt om meddelelsen og har ikke haft bemærkninger til denne.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side hilser man initiativet velkommen og kan tilslutte sig det videre arbejde med henblik

på en forenkling af EU’s regelsæt på fiskeriområdet.

Danmark støtter aktivt arbejdet med bedre regulering i EU og Kommissionens seneste meddelelse

om bedre regulering. Arbejdet i EU ligger i naturlig forlængelse af indsatsen for regelforenkling og

administrative lettelser i Danmark.

Danmark lægger vægt på, at regelforenklingsarbejdet og konsekvensvurderingerne styrkes, samt at

der fastholdes en central koordinering i tråd med det hidtidige arbejde. Danmark støtter, at regelfor-

enkling sker ud fra en balanceret og integreret tilgang, som ikke bør sænke miljøbeskyttelsen, for-

brugersikkerheden eller sundhedsstandarder.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Generelt er medlemslandene positive over for initiativet.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Det forventede indhold af Kommissionens handlingsplan for 2006-2008 om forenkling og forbed-

ring af Den Fælles Fiskeripolitik blev forelagt for Folketingets Europaudvalg den 16. december

2005 i forbindelse med forelæggelsen af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 20.-22. december

2005, jf. samlenotat af 1. december 2005.

Folketingets Europaudvalg er tidligere blevet orienteret om forenkling af den fælles fiskeripolitik

ved forelæggelse af udkast til rådskonklusionerne herom den 21. april 2005 i forbindelse med fore-

læggelsen af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 26. april 2005, jf. samlenotat af 15. april 2005,

samt ved forelæggelse af Kommissionens meddelelse om perspektiverne for forenkling af den fæl-

les fiskeripolitik den 17. december 2004 i forbindelse med forelæggelse af rådsmødet (landbrug og

fiskeri) den 21. – 22. december 2004, jf. aktuelt notat af 9. december 2004.

Notaterne er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens forslag til Rådets forordning om en forvaltningsplan for

fiskeriet efter rødspætte og tunge i Nordsøen

KOM (2005) 714

Revideret genoptryk af grundnotat af 15. februar 2006. Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

Forslaget indebærer en forvaltningsplan for at sikre et langsigtet, bæredygtigt fiskeri efter tunge og

rødspætte i Nordsøen. Dette skal ske ved en årlig reduktion i fiskeridødeligheden med 10 pct., gen-

nem reduktion af fiskeriindsatsen for de fiskerier, der fisker på de to bestande og en regulering af

fangstmulighederne. Bestemmelserne suppleres med en række kontrolbestemmelser. Forvaltnings-

planen skal løbende evalueres.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 714 af 10. januar 2006 fremsat et forslag til Rådets forordning

om en forvaltningsplan for fiskeriet efter rødspætte og tunge i Nordsøen. Forslaget er fremsendt til

Rådet den 11. januar 2006. Forslaget er modtaget fra Rådssekretariatet i dansk sprogversion den 17.

januar 2006.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal

efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes sat på dagsordenen for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 25. april 2006 med

henblik på drøftelse.

Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet, idet forslaget er et led i gennemførelsen af EU’s fælles

fiskeripolitik.

Formål og indhold

Formålet med forslaget er at sikre et bæredygtigt fiskeri efter rødspætte og tunge i Nordsøen inden

for sikre biologiske grænser.

Baggrunden er, at fiskeriet efter tunge og særligt rødspætte i Nordsøen igennem flere årtier har re-

sulteret i en så høj fiskeridødelighed, at de to bestande er gået tilbage. Landingerne er i de senere år

faldet til samme niveau som i slutningen af 1960’erne.

Det Internationale Havforskningsråd (ICES) har i efteråret 2005 vurderet, at den aktuelle fiskeridø-

delighed (den andel af bestanden, som fiskeriet årligt fjerner fra bestanden = F) for rødspætte er

F=0,58 og for tunge F=0,35. Både ICES og Kommissionens Videnskabelige, Tekniske og Økono-

miske Komite for Fiskeri (STECF) vurderer, at begge bestande overfiskes i forhold til det maksi-

mum-udbytte, der vil kunne opnås på lang sigt. Særligt for rødspætte, der bl.a. fanges som følge af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tungefiskeriet i den sydlige del af Nordsøen, er discardniveauet meget højt og der er risiko for, at

gydebestandens reproduktionskapacitet reduceres.

Forvaltningsplanens mål

Målet for forvaltningsplanen er at sikre en bæredygtig udnyttelse af rødspætte- og tungebestanden i

Nordsøen. Kommissionen foreslår, at det for rødspætte indebærer et mål for fiskeridødeligheden på

F=0,3 og for tunge et mål for fiskeridødeligheden på F=0,2. Det vil reducere risikoen for forringet

reproduktionskapacitet betydeligt og på langt sigt give et højt udbytte.

Metode til fastsættelse af årlige fiskerimuligheder

Der fastsættes som nu TAC’er (TAC= Total Allowable Catch : årlige tilladte fangstmængde) for

tunge og rødspætte i Nordsøen, idet der tilsigtes en årlig reduktion i fiskeridødeligheden med 10

pct. fra år til år. Når målet for fiskeridødeligheden er nået, fastsættes TAC’en, så fiskeridødelighe-

den fastholdes.

Som det kendes fra andre forvaltnings- og genopretningsplaner, foreslås det, at udsvinget i TAC’en

højst må være 15 pct. i forhold til året før.

Reduktion af fiskeriindsatsen

Metoden til fastsættelse af TAC for de to bestande suppleres med en begrænsning af fiskeriindsat-

sen for bomtrawlfiskeriet på grundlag af havdageordningen i bilag IIa til TAC/kvoteforordningen.

Antallet af havdage skal justeres i overensstemmelse med den årlige justering af fiskeridødelighe-

den. Såfremt det af hensyn til forvaltning og genopretning af andre akvatiske ressourcer end rød-

spætte og tunge, fx torskebestandene, kan Rådet fastsætte et lavere antal havdage, end hvad der føl-

ger af denne forvaltningsplan.

Særlige omstændigheder

Såfremt reproduktionskapaciteten er faldende for den ene eller begge bestande, kan Rådet træffe

afgørelse om en større reduktion i TAC’en og antallet af havdage, end hvad der følger af den fore-

slåede metode til fastsættelse af TAC og havdage.

Kontrolregler

Kommissionen stiller forslag om en række kontrolbestemmelser som tolerancemargin på 8 pct. af

tallet for skøn af vægt i logbøger, pligt til autoriseret vejning af landinger af mere end 500 kg rød-

spætte og 300 kg tunge, forudanmeldelse til de nationale kontrolmyndigheder af landinger af mere

end 500 kg rødspætte og 300 kg tunge, separat opbevaring af rødspætte og tunge ombord på fartøjet

samt krav om fangst- og landingsoplysninger i transportdokumenter.

Evaluering

Forvaltningsplanen skal løbende evalueres.

Udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke afgivet udtalelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at medføre lovgivningsmæssige konsekvenser.

Der er identificeret følgende statsfinansielle udgifter:

- Overværelse af vejning

- Tilpasning af Fiskeridirektoratets forudanmeldesystem for meldinger i henhold til artikel 7

og om forudanmeldelse af landinger

Ved en ”worst case” analyse skønnes de samlede statsfinansielle udgifter at kunne udgøre ca. 82

mio. kr. Den helt overvejende del af udgiften vedrører udgift til fiskerikontrollører, jf. nedenfor om

overværelse af vejning. Skønnet tager ikke højde for konsekvenserne af en eventuel efterfølgende

forhandling med erhvervet om indskrænkning af mulighederne for at lande hele døgnet rundt i lyset

af den endelige udformning af forslaget. Beregningen tager heller ikke hensyn til, at fiskerikontrol-

len allerede er til stede i et vist omfang i de havne, hvor der landes rødspætter og for mulighederne

for synergieffekter. Udgifterne er i øvrigt beregnet ud fra følgende forudsætninger:

Overværelse af vejning

Der er taget udgangspunkt i, at fiskerikontrollen skal overvære vejningen af alle landinger over 500

kg af rødspætte eller over 300 kg tunge i danske havne alene taget i Nordsøen. Beregningerne er

foretaget ud fra en forudsætning om, at der skal kunne ske landinger i 9 havne døgnet rundt året

igennem. For at dække en havn døgnet rundt året igennem kræves der 18 årsværk, dvs. 162 årsværk

for 9 havne. Det svarer til en årlig udgift på 72,9 mio. kr. til fiskerikontrollører. Dertil kommer ud-

gifter til investering i køretøjer – 5 mio. kr. og ca. 3,95 mio. kr. til drift af køretøjer.

Tilpasning af Fiskeridirektoratets forudanmeldesystemer

Såfremt tilpasningen sker gennem en udbygning af det eksisterende forudanmeldesystem skønnes

udgiften at beløbe sig i 0,2 mio. kr. (Udvikling af et nyt system vil beløbe sig til ca. 1 mio. kr.)

Som nævnt tager ovenstående beregning ikke højde for, at de steder, hvor permanent tilstedeværelse

af kontrollører oprettes, vil man naturligvis også kunne gennemføre anden kontrol og dermed høste

en vis synergieffekt. Størrelsen heraf er vanskelig at skønne. Selv ved et overordentligt optimistisk

skøn på 75 pct. af udgifterne ville de nye statsfinansielle udgifter fortsat udgøre 20 mio. kr.

Hvis der foretages væsentlige ændringer i forslaget, således at forvaltningsplanen kan gennemføres

på basis af en statistisk model sammen med den øvrige kontrol, kan ekstraomkostningerne skøns-

mæssigt reduceres til i alt ca. 3 mio. kr.

Danske fiskere i Nordsøen har en betydelig del af deres indtægter fra navnlig rødspætte-fiskeriet i

den nordlige del af Nordsøen. Forslaget kan på kort sigt have erhvervsøkonomiske konsekvenser

ved yderligere restriktioner i antallet af havdage for bomtrawl, og eventuelle reduktioner i TAC’en.

På langt sigt forventes forslaget at sikre et større udbytte i tunge- og rødspætte-fiskeriet og derved

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sikre større lønsomhed i erhvervet. Det bemærkes, at en reduktion i antallet af havne, der kan landes

i, eller begrænsning af tidspunkterne for landing med henblik på at begrænse de statsfinansielle ud-

gifter, vil kunne få negative erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget har ingen konsekvenser for EU’s budget.

Høring

Forslaget har været udsendt i skriftlig høring i § 5-udvalget (fiskeri) og er blevet behandlet på mø-

det i udvalget den 3. april. 2006.

Ved den skriftlige høring har 3F fremført, at organisationen som udgangspunkt kan acceptere, at der

laves en forvaltningsplan for de to bestande, men man er betænkelig ved, at der allerede fastsættes

de procenter, som den samlede kvote skal sættes op eller ned med. Organisationen udtrykker også

betænkelighed ved de mekanismer, hvorefter man justerer de enkelte fartøjers havdage, idet disse

havdage ifølge 3F ikke er lige velegnet til begrænsninger af fiskeritrykket alt afhængig af, hvilke

fiskeriredskaber man anvender. Endelig understreges det kraftigt, at det alt afgørende, som mangler

i planen, såfremt den skal blive en succes for både bestanden og fiskerne, er, at der tages initiativ til

ændring af de tekniske bevaringsforanstaltninger, således at maskestørrelsen i nettene øges væsent-

ligt i alle fiskerier.

På mødet i §5-udvalget den 3. april 2006 blev der fremført følgende:

Danmarks Fiskeriforening bemærkede, at man allerede har reduceret fiskeriindsatsen og flådekapa-

citeten i forbindelse med genopretningsplanen for torsk, og at der ikke er taget tilstrækkelig højde

herfor i forslaget. En fiskeridødelighed på 0,3 anses som et meget ambitiøst mål for rødspætte. De i

forslaget nævnte datagrundlag er ikke dækkende for hele det omfattede område. Man fandt det en-

deligt væsentligt at indarbejde tekniske regler for bl.a. maskestørrelse i forslaget med henblik på at

reducere niveauet for discard, særligt i den sydlige del af Nordsøen.

WWF fandt, at forslaget mangler en række centrale elementer, herunder definition af fiskeridøde-

lighed og mål for fiskeriindsatsen. Herudover fandt man, at der fokuseres for ensidigt på fiskeridø-

deligheden, og at man bør se forvaltningsplanen i sammenhæng med andre arter.

Dansk Fisk fandt det væsentligt at fokusere på en reduktion af discard af rødspætter og tunge i den

sydlige del af Nordsøen.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark hilser forslaget om en forvaltningsplan til at sikre et bæredygtigt fiskeri efter fladfisk i

Nordsøen velkommen.

Fra dansk side finder man dog, at en forvaltningsplan også bør indeholde en revision af de tekniske

bestemmelser, der forbedrer fiskerimønstret i fiskerierne i den sydlige del af Nordsøen og dermed

reducerer fangsterne af små rødspætter, så discard af særligt rødspætte kan reduceres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Generelt er Danmark kritisk over for havdageordningen og finder, at der er behov for en generel

vurdering af mekanismer til regulering af fiskeriindsatsen.

Danmark har desuden den grundlæggende holdning, at der ikke er behov for at begrænse en mulig

årlig TAC-forøgelse til højst 15 pct. i forhold til året før, når målet for

planen

er opnået.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemsstaterne vil være positivt indstillede over for at sikre et bæredygtigt fiske-

ri på rødspætte og tunge i Nordsøen. Flere stiller dog spørgsmål ved Kommissionens forslag til et

langsigtet mål for fiskeridødeligheden, idet Rådet endnu ikke har haft en principiel diskussion om

maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY = Maximum Sustainable Yield), til opfølgning på Johannes-

burg-topmødet i 2002 om bæredygtig udvikling.

De lande, der har store økonomiske interesser i bomtrawlfiskeriet, har en række forbehold overfor

forslaget som det foreligger, og flere lande ønsker, at også andre redskabskategorier end bomtrawle-

re skal omfattes af fiskeriindsatsbegrænsning.

Alle de berørte medlemsstater, herunder Danmark, finder, at der mangler proportionalitet mellem

kontrolindsatsen og forslagets formål.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der er oversendt notat om nærhedsprincippet den 26. januar 2006. Grundnotat er oversendt den 15.

februar 2006.

Notaterne er ligeledes oversendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens forslag til Rådets forordning om EF-

finansieringsforanstaltninger til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og

havretten

KOM (2005) 117

Revideret genoptryk af grundnotat af 1. juni 2005. Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

For perioden 1. januar 2007 til 31. december 2013 skal der fastlægges flerårige finansielle rammer

for EU’s politikker, herunder den fælles fiskeripolitik. Dette forslag vedrører de dele af den fælles

fiskeripolitik, der ikke er omfattet af forslaget om oprettelsen af den Europæiske Fiskerifond, det vil

sige inden for områderne kontrol og håndhævelse, dataindsamling og bedre videnskabelig rådgiv-

ning, foranstaltninger med henblik på god forvaltning samt internationale forbindelser og havret.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 117 af 6. april 2005 fremsendt forslag til Rådets forordning

om EF-finansieringsforanstaltninger til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten.

Forslaget er oversendt til Rådet den 14. april 2005. Forslaget er modtaget fra Rådssekretariatet den

4. maj 2005 i dansk sprogversion.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37 og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal

efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 25. april 2006 med

henblik på politisk enighed.

Nærhedsprincippet

Forslaget skal ses som et led i gennemførelsen af EU's fælles fiskeripolitik, hvorfor nærhedsprin-

cippet er tilgodeset.

Formål og indhold

For perioden 1. januar 2007 til 31. december 2013 er den flerårige finansielle rammer for EU’s poli-

tikker fastlagt, herunder den fælles fiskeripolitik. Dette forslag vedrører de dele af den fælles fiske-

ripolitik, der ikke er omfattet af forslaget om oprettelsen af den Europæiske Fiskerifond, det vil sige

inden for områderne:

- Kontrol og håndhævelse

- Dataindsamling og bedre videnskabelig rådgivning

- Foranstaltninger med henblik på god forvaltning

- Internationale forbindelser og havret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med hensyn til kontrol og håndhævelse er målet at forbedre fiskerikontrollen. Der ydes støtte til

investeringer i kontrol, analyse og vurdering af håndhævelsesudgifter og initiativer, der skal forbed-

re kommunikationen med de forskellige interessenter i fiskeriet og den brede offentlighed.

Kommissionens medfinansieringssats er maksimalt 50 pct. af de støtteberettigede udgifter. Dog kan

denne sats være højere for så vidt angår medlemslandenes investeringer i kontrolressourcer (dog

ikke skibe og fly), indførelse af inspektions- og observatørordninger på forsøgsbasis samt initiativer

til seminarer og medieværktøjer rettet mod en bred kreds af aktører for at øge forståelsen af kontrol

og overholdelse af reglerne. Ansøgninger om EU-støtte indgives hvert år senest den 31. januar

sammen med et årligt fiskerikontrolprogram, der bl.a. angiver opstillede mål, disponible menneske-

lige, finansielle og materielle ressourcer og en tidsplan for hvert projekt. På basis af fiskerikontrol-

programmerne besluttes EU’s finansielle bidrag i henhold til forvaltningskomitéprocedure.

Med hensyn til dataindsamling og videnskabelig rådgivning ydes der støtte til medlemslandenes

etablering af flerårige aggregerede og videnskabeligt baserede serier omfattende biologiske, miljø-

mæssige og økonomiske oplysninger med henblik på at bedømme fiskeressourcernes tilstand og

fiskeriet i og uden for EU-farvande. Der kan også ydes støtte til partnerskabskontrakter med natio-

nale forskningsinstitutioner, bidrag til relevante internationale organer samt aftaler med EU’s rådgi-

vende organer om varetagelse af arbejdet i STECF (Scientific, Technical and Economic Committee

for Fisheries).

Der skelnes mellem grunddata og supplerende data. Vedrørende grunddata er Kommissionens med-

finansieringssats maksimalt 50 pct. af de støtteberettigede offentlige udgifter.

I forbindelse med indsamling af supplerende data er medfinansieringssatsen maksimalt 50 pct. af de

støtteberettigede udgifter, idet der dog gælder særlige regler for universiteter og offentlige forsk-

ningsorganer. Den samlede finansiering af supplerende data må maksimalt udgøre 15 pct. af de årli-

ge bevillinger til både grunddata og supplerende data.

Hvert medlemsland opstiller et nationalt program for indsamling og forvaltning af data.

Med hensyn til god forvaltning af den fælles fiskeripolitik skal de berørte parter inddrages i alle

stadier af den fælles fiskeripolitik. Derfor ydes der støtte til udgifter i forbindelse med Den Rådgi-

vende Komité for Fiskeri og Akvakultur (ACFA) og de regionale rådgivende råd. Der gælder særli-

ge regler for dækning af rejse- og opholdsudgifter for medlemmer af ACFA. Der kan ligeledes ydes

støtte til information om den fælles fiskeripolitiks mål og midler.

Med hensyn til internationale forbindelser ydes der støtte til indgåelse af fiskeriaftaler med tredje-

lande, herunder partnerskabsaftaler, og deltagelse i internationale fiskeri- og havretsorganisationer

med henblik på at bidrage til en mere bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i tredjelandes far-

vande og på åbent hav.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endelig kan der ydes støtte til teknisk bistand i form af undersøgelser, møder, ekspertbistand, in-

formation, ”awareness-raising”, uddannelse og publikation, IT, herunder computernetværk til in-

formationsudveksling, midlertidigt personale og andre udgifter til administrativ eller teknisk bi-

stand, som Kommissionen skal afholde.

Foranstaltninger, der finansieres i henhold til denne forordning, kan ikke modtage tilskud fra andre

EU-instrumenter.

Der skal ske en regelmæssig uvildig ekstern evaluering af de relevante foranstaltninger, og Europa-

Parlamentet og Rådet skal forelægges midtvejsevalueringsrapporter og efterfølgende evaluerings-

rapporter.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse forelå den 15. december 2005. Europa-Parlamentet har stillet en

række ændringsforslag, der blandt andet er af teknisk karakter.

Konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

Med hensyn til statsfinansielle konsekvenser vil den nationale ramme til medfinansiering blive fast-

sat på finansloven.

Forslagets samlede udgifter på EU-budgettet for hele perioden 2007-2013 forventes at beløbe sig til

2.300 mio. Euro (mod tidligere 2.580 mio. Euro). Støtte til EU-fiskerikontrolagenturets administra-

tions- og driftsudgifter finansieres selvstændigt.

Høring

§5-udvalget er blevet hørt og har ikke haft bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark er principielt positivt indstillet over for Kommissionens forslag, idet det er vigtigt at få

fastlagt de finansielle rammer for de foranstaltninger under den fælles fiskeripolitik, der ikke er

omfattet af forslaget om Den Europæiske Fiskerifond.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være kvalificeret flertal for vedtagelsen af forslaget hvori Danmark indgår.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Der er den 18. maj 2005 oversendt notat om nærhedsprincippet til Folketingets Europaudvalg til

orientering. Der er den 1. juni 2005 oversendt grundnotat om sagen til Folketingets Europaudvalg.

Notaterne er ligeledes fremsendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionens forslag til Rådets forordning om indgåelse af en fiskeripartner-

skabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Marokko

KOM (2005) 692

Revideret genoptryk af grundnotat af 2. februar 2006. Ændringer er markeret i marginen.

Resumé

EU og Marokko har i juli 2005 forhandlet om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale, som giver

EU’s fiskere visse fiskerimuligheder i marokkanske fiskerizoner, defineret som farvande henhøren-

de under Marokkos højhedsområde eller jurisdiktion, og som også giver adgang til visse fiskerimu-

ligheder ud for Vestsahara. Teksten til en aftale blev sammen med en tilhørende protokol og bilag

paraferet den 28. juli 2005.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2005) 692 af 23. december 2005 fremsendt forslag til Rådets forord-

ning om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeri-

get Marokko. Forslaget er oversendt til Rådet den 9. januar 2006. Forslaget er modtaget fra Rådsse-

kretariatet i dansk sprogversion den 27. januar 2006.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF artikel 37, sammenholdt med artikel 300, stk. 2, og artikel

300, stk. 3, første afsnit og kan vedtages af Rådet med kvalificeret flertal efter høring af Europa-

Parlamentet.

Forslaget forventes sat på dagsordenen for rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 25. april 2006 med

henblik på generel indstilling.

Nærhedsprincippet

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgo-

deset.

Formål og indhold

EU og Marokko har i juli 2005 forhandlet om indgåelse af en fiskeripartnerskabsaftale, som giver

EU’s fiskere visse fiskerimuligheder i marokkanske fiskerizoner, defineret som farvande henhøren-

de under Marokkos højhedsområde eller jurisdiktion, og som også giver adgang til visse fiskerimu-

ligheder ud for Vestsahara. Teksten til en aftale blev sammen med en protokol og bilag paraferet

den 28. juli 2005.

Aftalen gælder for en fireårig periode og fornyes for fireårige perioder, medmindre der gives med-

delelse om ophør fra en af parterne i henhold til specifikke regler. Den tilhørende protokol dækker

en fireårig periode.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det anføres i forslaget, at hovedformålet med den nye fiskeripartnerskabsaftale er at styrke samar-

bejdet mellem EU og Marokko, hvorved der skabes en ramme for et partnerskab, hvor der kan ud-

vikles en bæredygtig fiskeripolitik og fornuftig udnyttelse af fiskeriressourcerne i marokkanske

fiskerizoner i begge parters interesse.

De fiskerimuligheder, der er fastsat i protokollen fordeles mellem medlemsstaterne således:

1) Fiskeri af mindre omfang:

Tunfiskeri:

Stangfiskerfartøjer:

Nord, pelagiske arter:

Notfartøjer:

Nord, langlinefartøjer:

Langlinefartøjer med bundline,

<40 bruttotonannage:

Langlinefartøjer med bundline,

>40 bruttotonnage<150 bruttotonnage:

Syd:

2) Demersalt fiskeri:

Langlinefartøjer med bundline:

Trawlere:

3) Pelagisk fiskeri

Tyskland, Litauen, Letland og Holland:

Irland, Polen og Storbritannien:

Spanien, Portugal og Frankrig:

Spanien – 17 fartøjer

Frankrig – 10 fartøjer

Spanien – 20 fartøjer

Portugal – 7 fartøjer

Portugal –

3 fartøjer

Spanien – 20 fartøjer

Spanien – 7 fartøjer

Portugal – 4 fartøjer

Spanien – 11 fartøjer

i alt 50.000 tons

i alt 6.000 tons

i alt 4.000 tons

Kommissionen kan dog tage licensansøgninger fra andre medlemsstater i betragtning, hvis de fiske-

rimuligheder, som protokollen giver, ikke opbruges med licensansøgninger fra ovennævnte med-

lemsstater.

Den finansielle modydelse for fiskerimulighederne vil blandt andet skulle anvendes til at definere

og implementere en sektorfiskeripolitik i Marokko med henblik på at sikre et ansvarligt og bære-

dygtigt fiskeri, herunder til modernisering og opgradering af kystfiskeriet og udvikling af et pro-

I forslaget benævnt som industrielt pelagisk fiskeri, hvilket skal ses som modsætning til kystfiskeri og langlinefiskeri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gram for eliminering af drivgarn. En resterende del skal anvendes til andre elementer i den marok-

kanske fiskeripolitik, herunder videnskabelig forskning, omstrukturering af fiskeri af mindre om-

fang, opgradering af distributionsnet og fremme af konsumanvendelse af fisk i Marokko, mekanise-

ring af losning og håndtering, uddannelse og støtte til erhvervsorganisationer.

Der etableres et videnskabeligt samarbejde med henblik på overvågning af fiskeriressourcernes til-

stand i den marokkanske fiskerizone, og der vil blive afholdt et årligt videnskabeligt møde. Fiske-

rimulighederne kan justeres på grundlag af konklusioner på det årlige videnskabelige møde. Tilsva-

rende kan den finansielle modydelse også justeres som følge af ændringer i fiskerimulighederne.

Redernes bidrag er fastsat hver for sig for hver kategori af fiskerimuligheder og vil kunne bidrage til

en supplerende årlig indkomst på ca. 3,4 mio. EUR (ca. 25,77 mio. DKK.) for Marokko.

Formandskabet har fremlagt et kompromisforslag med en justeret intern fordeling af fiskerimulig-

hederne efter små pelagiske arter.

Udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke. Europa-Parlamentet forventes at stemme om

en udtalelse i løbet af mødeperioden 15. – 18. maj 2006.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konse-

kvenser udover indvirkningen på EU-budgettet. Forslaget lægger op til, at aftalen forventes at med-

føre en udgift på EU’s budget på 144,4 mio. EUR over 4 år i finansiel modydelse.

Den finansielle modydelse kan op- eller nedjusteres som følge af ændringer i fiskerimulighederne

inden for aftalens ramme. Fællesskabets samlede finansielle modydelse kan dog højst udgøre det

dobbelte af nævnte beløb.

Danmark betaler ca. 2 procent af EU’s udgifter, svarende til en statslig udgift ved aftalen på 2,888

mio. EUR (21,9 mio. DKK) over 4 år ved en budgetudgift for EU på 144,4 mio. EUR.

Høring

§5-udvalget (fiskeri) er blevet hørt og har ikke haft bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Danmark og andre lande har efterlyst en bekræftelse på, at EU og Marokko fiskeripartnerskabsafta-

len er forenelig med folkeretten, henset til Vestsaharas uafklarede status. Kommissionen og Rådets

Juridiske Tjeneste har redegjort for aftalens overensstemmelse med folkeretten. I lyset heraf og idet

indgåelsen af aftalen på ingen måde foregriber Vestsaharas fremtidige tilhørsforhold, vil Danmark

kunne tilslutte sig forslaget eller et kompromisforslag, der kan opnå kvalificeret flertal.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget forventes at kunne opnå kvalificeret flertal.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Grundnotat er oversendt til Folketingets Europaudvalg den 2. februar 2006.

Beslutningsforslag B 25, som vedrører denne sag, var til 1. behandling i Folketinget den 3. februar

og blev derefter henvist til videre behandling i Folketingets Europaudvalg.

Fødevareministeren var i samråd den 16. september 2005 i Folketingets Europaudvalg vedrørende

indgåelsen af fiskeriaftalen mellem EU og Marokko.

Udkast til forhandlingsdirektiver til en fiskeriaftale mellem EU og Marokko blev forelagt Folketin-

gets Europaudvalg den 15. juli 2005 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fi-

skeri) den 18. juli 2005, jf. samlenotat af 7. juli 2005.

Notatet er ligeledes oversendt til Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Kommissionens forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF)

nr. 51/2006 for så vidt angår blåhvilling og sild (TAC/kvoteforordningen)

KOM (2006) 144

Nyt notat.

Resumé

Forslaget til 1. ændring af TAC/kvoteforordningen vedrører implementeringen af en aftale, som EU

og Færøerne har indgået, der tillader begge parter at fiske en andel af deres kvote for henholdsvis

blåhvilling og atlanto-skandisk sild i den anden parts farvand i 2006.

Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2006) 144 af 27. marts 2006 fremsendt ovennævnte forslag. Forsla-

get er oversendt til Rådet den 28. marts 2006.

Forslaget er fremsat med hjemmel i art. 20, stk. 1 og stk. 4 i Rådets forordning nr. 2371/2002 om

bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik og kan

vedtages af Rådet med kvalificeret flertal uden høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forventes sat på dagsordenen for et kommende rådsmøde med henblik på vedtagelse for-

mentlig som a-punkt.

Nærhedsprincippet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget er et led i gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik, hvorfor nærhedsprincippet er tilgo-

deset.

Formål og indhold

Forslaget implementerer den aftale om gensidig adgang til at fiske blåhvilling og atlanto-skandisk

sild i hinandens farvande, som Fællesskabet og Færøerne indgik på baggrund af bilaterale konsulta-

tioner i Bruxelles den 23. februar 2006. Aftalen kan ses som en udløber af den kyststatsaftale om

forvaltningen af blåhvilling, som EU, Norge, Island og Færøerne indgik i december 2005.

Forslaget indebærer, at Fællesskabet i 2006 kan fiske 10.000 tons af EU’s kvote for blåhvilling i

færøsk farvand, og at Færøerne i 2006 kan fiske 10.000 tons blåhvilling af den færøske kvote i EU-

farvand.

Forslaget indebærer endvidere, at Fællesskabet i 2006 kan fiske 6.196 tons af EU’s kvote for atlan-

to-skandisk sild i færøsk farvand nord for 62 grader Nord, og at Færøerne kan fiske 6.196 tons at-

lanto-skandisk sild i EU-farvand nord for 62 grader Nord.

Adgangen til færøsk farvand fordeles på baggrund af EU’s interne fordelingsnøgle for atlanto-

skandisk sild, hvilket betyder, at Danmark får adgang til at fiske 2.117 tons sild i færøsk farvand i

2006.

Det forventes endelig, at den aftale, som EU og Norge indgik i december 2005 om udstedelse af

licencer til at fiske atlanto-skandisk sild i hinandens farvande også vil være indeholdt i et endeligt

formandskabskompromis.

Udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konse-

kvenser.

Høring

§ 5-udvalget (fiskeri) er blevet hørt den 3. april 2006. Danmarks Pelagiske Producentorganisation

støttede det fremsatte forslag til 1. ændring af TAC/kvote-forordningen. I en fremtidig aftale med

Færøerne ser man dog gerne adgangen til at fiske blåhvilling og atlanto-skandisk udvidet til at om-

fatte hele den færøske zone.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side kan man tilslutte sig forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes at kunne vedtages med kvalificeret flertal.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.