PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2725 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

8402/06 (Presse 106)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2725. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Luxembourg, den 27.-28. april 2006

Formand

Karin GASTINGER

Østrigs forbundsjustitsminister

Liese PROKOP

Østrigs forbundsindenrigsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 9548 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til politisk enighed om en forordning, der skal gælde for forpligtelser uden for kontrakt

(Rom II-forordningen). Formålet med denne forordning er at standardisere reglerne for forpligtelser

uden for kontrakt og således udvide harmoniseringen af den internationale privatret på det civil- og

handelsretlige område.

Der blev også opnået politisk enighed om en beslutning om at forhøje gebyret for behandling af

visumansøgninger fra 35 EUR til 60 EUR som følge af iværksættelsen af

visuminformationssystemet og indsamlingen af biometriske data fra visumansøgere.

Endvidere vedtog Rådet konklusioner om bekæmpelse af menneskehandel og om fælles

tilbagesendelsesaktioner med fly.

Rådet nåede til konsensus om en rammeafgørelse om bekæmpelse af organiseret kriminalitet og

nåede til enighed om procedurer for overgivelse mellem medlemsstaterne i EU og Island og Norge.

Endelig vedtog Rådet en fælles aktion om Den Europæiske Unions militæroperation til støtte for

FN's mission i Den Demokratiske Republik Congo (MONUC) under valgprocessen. Den fælles

aktion udgør EU's retsgrundlag og fastlægger rammen for operationen.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

DET BLANDEDE UDVALG ............................................................................................................. 9

–

Visumgebyrer ............................................................................................................................. 9

Fælles visumansøgningscentre ................................................................................................... 9

Schengen-informationssystemet II (SIS II) ................................................................................ 9

Politisamarbejde mellem medlemsstaterne .............................................................................. 10

Beskyttelse af personoplysninger ............................................................................................. 10

VISUMGEBYRER ............................................................................................................................ 11

MENNESKEHANDEL ..................................................................................................................... 13

–

Præsentation ved Europol......................................................................................................... 13

Gennemførelse af handlingsplanen − status ............................................................................. 13

Rådets konklusioner ................................................................................................................. 14

EKSTERNE FORBINDELSER ........................................................................................................ 19

–

Gennemførelse af strategien for RIA-politikkens eksterne dimension .................................... 19

Opfølgning af Hampton Court: gennemførelse af prioriterede aktioner på

migrationsområdet .................................................................................................................... 19

Resultatet af mødet i Det Permanente Partnerskabsråd mellem EU og Rusland ..................... 20

LISTE OVER SIKRE HJEMLANDE ............................................................................................... 21

FN-DIALOG PÅ HØJT PLAN OM INTERNATIONAL MIGRATION OG UDVIKLING........... 22

LOVVALGSREGLER FOR FORPLIGTELSER UDEN FOR KONTRAKT (Rom II-

forordningen) ..................................................................................................................................... 23

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

CIVILRETLIGT SAMARBEJDE, DER BEHANDLES I ANDRE UDKAST TIL

FÆLLESSKABSINSTRUMENTER................................................................................................. 25

ÅBNING AF N-LEX OG PRÆSENTATION AF EUR-LEX .......................................................... 26

EUROPÆISK BEVISSIKRINGSKENDELSE................................................................................. 28

BEKÆMPELSE AF ORGANISERET KRIMINALITET ................................................................ 29

PROCEDUREMÆSSIGE RETTIGHEDER I STRAFFESAGER I DEN EUROPÆISKE

UNION............................................................................................................................................... 31

GENSIDIG ANERKENDELSE AF DOMME I STRAFFESAGER ................................................ 32

PROCEDURERNE FOR OVERGIVELSE MELLEM MEDLEMSSTATERNE I DEN

EUROPÆISKE UNION OG ISLAND OG NORGE ........................................................................ 33

EVENTUELT .................................................................................................................................... 33

–

Dialog på højt plan om terrorbekæmpelse................................................................................ 33

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Samarbejde mellem politi, toldvæsen og andre særlige retshåndhævende myndigheder ...................................... 34

Styrkelse af det praktiske samarbejde på asylområdet -

Rådets konklusioner.......................................................

Forbedret operativt samarbejde om fælles tilbagesendelsesaktioner med fly -

Rådets konklusioner

.................... 36

Danmark - Aftaler på det civil- og handelsretlige område .................................................................................... 39

Tiltrædelse af Haagerkonferencen om International Privatret............................................................................... 39

Konkurs ................................................................................................................................................................. 40

Den eksterne dimension af det civilretlige samarbejde ......................................................................................... 40

De ydre grænser - Grænseforvaltningsagenturets arbejdsprogram for 2005 og 2006 ........................................... 40

Det Europæiske Politiakademi .............................................................................................................................. 40

Organiseret kriminalitet - menneskesmugling....................................................................................................... 41

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

–

Burma/Myanmar – Forlængelse af de restriktive foranstaltninger ........................................................................ 41

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

EU's militæroperation til støtte for MONUC under valgprocessen i Den Demokratiske Republik Congo ........... 42

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

HANDELSPOLITIK

–

Antidumping - Kina og Filippinerne - rørfittings .................................................................................................. 43

TOLDUNIONEN

–

EU-Tyrkiet - Gennemførelse af toldunionen ......................................................................................................... 44

TRANSPORT

–

Aftale om lufttrafik med Bosnien-Hercegovina .................................................................................................... 44

DET INDRE MARKED

–

Patenter på farmaceutiske produkter ..................................................................................................................... 45

SOCIALPOLITIKKEN

–

2007: Det europæiske år for lige muligheder for alle ............................................................................................ 45

ÅBENHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 46

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Patrick DEWAEL

Den Tjekkiske Republik:

František BUBLAN

Ivo HARTMANN

Danmark:

Lene ESPERSEN

Tyskland:

Brigitte ZYPRIES

Peter ALTMAIER

Estland:

Kalle LAANET

Rein LANG

Grækenland:

Anastasis PAPALIGOURAS

Byron POLYDORAS

Spanien:

Antonio CAMACHO VIZCAÍNO

Ana María DE MIGUEL LANGA

Frankrig:

Pascal CLÉMENT

Christian ESTROSI

Irland:

Michael McDOWELL

Italien:

Rocco Antonio CANGELOSI

Cypern:

Doros THEODOROU

Lazaros SAVVIDES

Letland:

Dzintars JAUND�½EIKARS

Guntars GRINVALDS

Litauen:

Gintaras Jonas FURMANAVIČIUS

Gintaras ŠVEDAS

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Nicolas SCHMIT

Vicepremierminister og indenrigsminister

Indenrigsminister

Stedfortræder for vicepremierministeren og

justitsministeren

Justitsminister

Forbundsjustitsminister

Statssekretær under forbundsindenrigsministeren, medlem

af Forbundsdagen

Indenrigsminister

Justitsminister

Minister for den offentlige orden

Statssekretær for sikkerhed

Vicestatssekretær, Justitsministeriet

Seglbevarer, justitsminister

Viceminister med ansvar for fysisk planlægning

Justitsminister og minister for ligestilling og lovreformer

Fast repræsentant

Justitsminister og minister for offentlig orden

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Vicejustitsminister

Justitsminister og minister for statens finanser og budget

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Ungarn:

Miklós HANKÓ FARAGÓ

Kristina BERTA

Malta:

Tonio BORG

Nederlandene:

Rita VERDONK

Piet Hein DONNER

Østrig:

Liese PROKOP

Karin GASTINGER

Polen:

Ludwik DORN

Andrzej GRZELAK

Portugal:

José MAGALHÃES

José Manuel CONDE RODRIGUES

Slovenien:

Dragutin MATE

Robert MAROLT

Slovakiet:

Lucia ZITNANSKA

Finland:

Kari RAJAMÄKI

Leena LUHTANEN

Sverige:

Thomas BODSTRÖM

Barbro HOLMBERG

Det Forenede Kongerige:

Baroness ASHTON of UPHOLLAND

Lord GOLDSMITH

Politisk statssekretær, Justitsministeriet

Vicestatssekretær for internationale forbindelser,

Indenrigsministeriet

Vicepremierminister og justits- og indenrigsminister

Minister for udlændingespørgsmål og integration

Justitsminister

Forbundsindenrigsminister

Forbundsjustitsminister

Vicepremierminister, indenrigs- og forvaltningsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Statssekretær under ministeren, med ansvar for

indenrigsspørgsmål

Statssekretær under ministeren, med ansvar for retlige

anliggender

Indenrigsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Minister, Udenrigsministeriet, med ansvar for

indvandringsspørgsmål

Statssekretær, Ministeriet for Forfatningsspørgsmål

Attorney General

Kommissionen:

Franco FRATTINI

Næstformand

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Rumen YORDANOV PETKOV

Georgi PETKOV PETKANOV

Rumænien:

Vasile BLAGA

Monica MACOVEI

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigs- og forvaltningsminister

Justitsminister

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

DET BLANDEDE UDVALG

–

Visumgebyrer

Formandskabet noterede sig, at der var bred enighed om teksten til en beslutning om forhøjelse af

gebyret for behandling af visumansøgninger fra 35 EUR til 60 EUR, og besluttede at forelægge

denne sag for Rådet med henblik på politisk enighed (jf.

nedenfor).

–

Fælles visumansøgningscentre

Næstformand i Kommissionen, Franco Frattini, skitserede et kommissionsforslag om fælles

visumansøgningscentre, som vil blive forelagt Rådet i juni 2006.

Ifølge Haag-programmet skal Kommissionen forelægge et forslag til ændring af de fælles

konsulære instrukser, så der kan skabes et retsgrundlag for indsamling af biometriske data fra

visumansøgere, med regler for eventuelle undtagelser fra dette krav. Desuden opfordres

Kommissionen til at forelægge et forslag til et retsgrundlag for medlemsstaternes oprettelse af

fælles ansøgningscentre. Formålet med oprettelsen af sådanne fælles visumansøgningscentre er, at

medlemsstaterne skal kunne dele lokaler, personale og udstyr og dermed være fælles om den

økonomiske byrde, som indførelsen af dette nye krav medfører.

–

Schengen-informationssystemet II (SIS II)

Rådet gjorde status over, hvor langt man er nået med SIS II, og drøftede dets retsgrundlag. Rådet

bekræftede, at biometri vil blive brugt til identifikationsformål i SIS II, så snart det er teknisk

muligt. Seks af de nye medlemsstater (Den Tjekkiske Republik, Estland, Letland, Litauen, Ungarn

og Slovakiet) fremsatte sammen med Slovenien en fælles erklæring, hvori Rådet indtrængende

opfordres til at sørge for, at drøftelserne om lovgivningsforslagene ikke forsinker vedtagelsen af SIS

II.

Kommissionen forelagde den 31. maj 2005 lovgivningsforslag om retsgrundlaget for SIS II: to

forordninger, der skal vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, og en rådsafgørelse.

Drøftelserne om disse forslag er nu inde i en afgørende fase. Det er nødvendigt at vedtage

retsakterne hurtigt, så SIS II kan blive operationelt i 2007, og så kontrollen ved de indre grænser

med de nye medlemsstater dermed kan ophæves.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Formandskabet oplyste, at det agter at afslutte forhandlingerne om retsgrundlaget senest i juni 2006,

så medlemsstaterne kan forberede de nødvendige tekniske aspekter og nationale regler.

–

Politisamarbejde mellem medlemsstaterne

Formandskabet noterede sig et politisk tilsagn om at udvikle et effektivt politisamarbejde mellem

medlemsstaterne som omhandlet i Haag-programmet og oplyste, at formandskabet sammen med

Kommissionen vil arbejde på en ny tekst for at oprette et effektivt instrument, der kan forbedre det

strategiske og operationelle samarbejde mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder

med det formål at øge EU-borgernes sikkerhed.

–

Beskyttelse af personoplysninger

Formandskabet informerede Rådet om, hvor langt man er nået i drøftelserne om dette udkast til

rammeafgørelse. Det nævnte især følgende centrale spørgsmål, der er blevet drøftet indtil nu:

Spørgsmålet om, hvorvidt både politisamarbejde og retligt samarbejde bør være omfattet af

rammeafgørelsens anvendelsesområde.

Spørgsmålet om, hvorvidt anvendelsesområdet bør udvides til andre retshåndhævende

myndigheder end politiet.

Spørgsmålet om, hvorvidt rammeafgørelsen også bør omfatte oplysninger, der videregives

til tredjelande.

Spørgsmålet om, hvorvidt rammeafgørelsens anvendelsesområde bør begrænses til

videregivelse af oplysninger på tværs af grænserne og behandling af sådanne oplysninger,

eller om det − som forudset i Kommissionens forslag − også bør omfatte oplysninger, der

indsamles og bruges i en rent national kontekst.

Kommissionen sendte den 4. oktober 2005 Rådet et forslag til Rådets rammeafgørelse om

beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med politisamarbejde og retligt samarbejde i

kriminalsager. Rådet anmodede den 13. december 2005 Parlamentet om at udtale sig om forslaget.

Den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse afgav udtalelse om forslaget den 24. januar 2006.

Konferencen af europæiske databeskyttelsesmyndigheder har også afgivet udtalelse om forslaget.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

VISUMGEBYRER

Rådet nåede til politisk enighed om en beslutning om forhøjelse af gebyret for behandling af

visumansøgninger fra 35 EUR til 60 EUR som følge af iværksættelsen af

visuminformationssystemet og indsamlingen af biometriske data fra visumansøgere. Beslutningen

skal senere vedtages formelt.

Den græske, ungarske og svenske delegation oplyste, at de agter at stemme imod.

Beslutningen finder anvendelse senest fra den 1. januar 2007.

Ifølge beslutningen kan gebyrerne i enkelte tilfælde frafaldes eller nedsættes i overensstemmelse

med national lovgivning, når dette har til formål at fremme kulturelle interesser samt

udenrigspolitiske, udviklingspolitiske eller andre væsentlige offentlige interesser, eller af

humanitære grunde.

Visumgebyret frafaldes også til fulde for visumansøgere, der tilhører en af følgende kategorier:

– børn under seks år

– skoleelever, studerende, postgraduate studerende og ledsagende lærere, når rejsens formål er

studier eller anden uddannelse

– forskere fra tredjelande, der rejser i Fællesskabet med det formål at udføre videnskabelig

forskning som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets henstilling 2005/761/EF af 28.

september 2005.

Visumgebyret kan også nedsættes eller frafaldes for statsborgere fra et tredjeland som følge af en

aftale om visumlempelse mellem Det Europæiske Fællesskab og det pågældende tredjeland i

overensstemmelse med Fællesskabets samlede strategi for aftaler om visumlempelse.

Endvidere gælder det, at denne beslutning indtil den 1. januar 2008 ikke berører visumgebyrer for

tredjelande, som Kommissionen efter mandat fra Rådet skal føre forhandlinger med inden den

1. januar 2007 for at indgå en aftale om visumlempelse.

Der var desuden enighed om følgende erklæringer:

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Erklæring fra Rådet og Kommissionen:

"Rådet og Kommissionen bemærker, at visumlempelse, det vil sige forenkling af visumudstedelses-

procedurerne for statsborgere fra tredjelande, der er omfattet af visumpligt, kan øge mulighederne

for at fremme kontakt mellem EU og nabolandene, blandt andet ved at man frafalder eller nedsætter

gebyret for visse kategorier af statsborgere fra tredjelande.

Rådet og Kommissionen bemærker også, at den samlede strategi for visumlempelse giver mulighed

for at indlede forhandlinger om visumlempelse med tredjelande efter vurdering af hvert enkelt

tilfælde, idet der tages hensyn til EU's samlede forbindelser til kandidatlande, lande med et

europæisk perspektiv og lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, samt strategiske

partner-lande.

Rådet og Kommissionen bekræfter, at de går ind for, at der udarbejdes aftaler med tredjelande om

visumlempelse i overensstemmelse med den fremgangsmåde og de overvejelser, der fremgår af den

samlede strategi for visumlempelse, og de understreger, at der skal forhandles parallelaftaler om

tilbagetagelse, så aftalerne kan træde i kraft samtidig.

Rådet og Kommissionen gør opmærksom på, at medlemsstaterne i forbindelse med deres fremme af

mellemfolkelige kontakter med nabolande i overensstemmelse med EU's overordnende politiske

mål bør gøre brug af de muligheder, som Schengen-reglerne byder, navnlig hvor sådanne

mellemfolkelige kontakter kan bidrag til at styrke civilsamfundet og demokratiseringen i disse

lande. Rådet og Kommissionen ser også gerne, at der sker en opfølgning af virkningen af de nye

foranstaltninger med henblik herpå."

Erklæring fra Rådet:

"På grundlag af fremgangsmåden og overvejelserne i den samlede strategi for visumlempelse, der

bygger på en vurdering af de pågældende lande i hvert enkelt tilfælde, og i henhold til punkt II.3 i

denne beslutnings artikel 2 opfordrer Rådet Kommissionen til at fremsætte anbefalinger med

henblik på et mandat til at indlede forhandlinger vedrørende aftaler om visumlempelse og

tilbagetagelse med, idet der startes med lande med et europæisk perspektiv, jf. konklusionerne fra

Det Europæiske Råd af juni 2003 og juni 2005."

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

MENNESKEHANDEL

–

Præsentation ved Europol

Europols direktør, Max-Peter Ratzel, præsenterede Europols mandat, aktiviteter, kilder og

udfordringer i forbindelse med menneskehandel. Han anbefalede medlemsstaterne følgende:

•

at følge EU's handlingsplan om menneskehandel

•

at sørge for, at deres efterforskningshold er klar over, hvordan de kan gøre brug af Europol og

nuværende bedste praksis

•

at informere Europol og anmode om støtte herfra

•

at udnytte fordelene ved et tættere samarbejde med internationale og ikke-statslige

organisationer.

–

Gennemførelse af handlingsplanen − status

Formandskabet og næstformand i Kommissionen, Franco Frattini, informerede Rådet om den

igangværende gennemførelse af handlingsplanen om menneskehandel. Der er planer om en

konference i juni 2006, arrangeret af formandskabet og Kommissionen i fællesskab, med henblik på

efterlevelse af handlingsplanen.

Kommissionen kan endvidere med oplysninger om sin hensigt om at forelægge henstillinger

angående handel med børn.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

–

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

Kampen mod menneskehandel er en af prioriteterne i EU og for det østrigske

rådsformandskab. Menneskehandel, navnlig med kvinder og børn, til seksuel eller anden

form for udnyttelse, er en af de alvorligste krænkelser af menneskerettighederne, og

formandskabet er derfor fast besluttet på at bidrage til gennemførelsen af EU's plan for

bedste praksis, standarder og procedurer i forbindelse med bekæmpelse og forebyggelse af

menneskehandel (i det følgende benævnt EU's handlingsplan om menneskehandel,

vedtaget af Rådet den 1.-2. december 2005)

Under den politiske debat om EU's politik for bekæmpelse af menneskehandel, der er

nævnt i punkt 1.2. i (bilaget til) handlingsplanen, drøftede Rådet og Kommissionen, hvor

langt man er nået med gennemførelsen af handlingsplanen.

Efter den politiske debat konkluderede Rådet, at disse konklusioner bør opdatere EU's

handlingsplan om bekæmpelse af menneskehandel og navnlig omfatte specifikke

forholdsregler over for menneskehandel i forbindelse med større internationale

arrangementer, herunder sportsarrangementer, jf. punkt 9 og 10.

For at kampen mod menneskehandel kan blive så effektiv som muligt, bør analyser,

herunder trusselsvurdering af organiseret kriminalitet (OCTA), og Europols

støttefunktioner udnyttes mest muligt. Endvidere skal Europol, Eurojust,

Grænseforvaltningsagenturet og taskforcen af politichefer regelmæssigt tage spørgsmålet

op, således at der kan træffes hensigtsmæssige samarbejdsforanstaltninger.

I denne forbindelse er det yderst vigtigt, at alle medlemsstater

– i så vid udstrækning som muligt samarbejder med hinanden og med de relevante

agenturer om at fremskaffe efterretninger og oplysninger til udarbejdelse af en

vurdering

– forpligter sig til systematisk at levere oplysninger til Europol, navnlig når de har

bidraget til en analysedatabase om et specifikt emne.

12402/3/05 REV 3 CRIMORG 93 eller EUT C 311 af 9.12.2005, s. 1.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

På baggrund af Kommissionens evaluering af rammeafgørelsen af 19. juli 2002 om

bekæmpelse af menneskehandel

samt rammeafgørelsen om styrkelse af de strafferetlige

rammer med henblik på bekæmpelse af hjælp til ulovlig indrejse og transit samt ulovligt

ophold

, der blev vedtaget den 28. november 2002 sammen med direktiv 2002/90/EF af 28.

november 2002 om definition af hjælp til ulovlig indrejse og transit samt ulovligt ophold

skal der tages hensyn til følgende:

– medlemsstaterne har som følge af Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af

menneskehandel nu generelt specifikke strafferetlige bestemmelser, der gør

menneskehandel med henblik på udnyttelse seksuelt og som arbejdskraft strafbart

– medlemsstaterne har tilsyneladende ifølge de foreliggende oplysninger strafferetlige

bestemmelser, hvorefter der idømmes straf for at yde hjælp til ulovlig transit og ulovligt

ophold

– for begge rammeafgørelsers vedkommende er det stadig ikke alle medlemsstater, der

har fremsendt de relevante oplysninger til Kommissionen, og visse medlemsstaters

oplysninger giver ikke mulighed for at foretage en hurtig og effektiv evaluering

– Kommissionen har for så vidt angår særligt sårbare ofre, og herunder navnlig børn, dvs.

personer under 18 år, der generelt er særligt sårbare i forbindelse med menneskehandel,

ikke modtaget tilstrækkelige oplysninger fra medlemsstaterne og har derfor ikke kunnet

foretage en reel vurdering af den beskyttelse og bistand, der ydes disse ofre.

Som følge heraf

– må Kommissionen se nærmere på medlemsstaternes relevante lovgivning for at

analysere behovet for at forbedre EU-lovgivningen om sikring af hensigtsmæssig

beskyttelse af og bistand til ofre i overensstemmelse med barnets tarv

– vil Kommissionen evaluere lovgivningsrammens konkrete anvendelse og effektivitet

med henblik på at forebygge udnyttelse af især kvinder og børn

– appellerer Kommissionen til medlemsstaterne om at gennemføre Rådets

rammeafgørelser og underrette Kommissionen, idet de frister, Rådet har fastsat,

overholdes fuldt ud.

EFT L 203 af 1.8.2002, s. 1. Skal være gennemført af medlemsstaterne inden den 1.

august 2004.

EFT L 328 af 5.12.2002, s. 1. Skal være gennemført af medlemsstaterne inden den 5.

december 2004.

EFT L 328 af 5.12.2002, s. 17. Skal være gennemført af medlemsstaterne inden den 5.

december 2004.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Rådet opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre ovennævnte instrumenter om

bekæmpelse af menneskehandel og organiseret menneskesmugling fuldt ud. Dette omfatter

en klar sondring mellem disse to former for kriminalitet, samtidig med at det erkendes, at

der i praksis er overlapninger. Endvidere anmodes medlemsstaterne indtrængende om i

praksis at sørge for en effektiv afsløring og retsforfølgning af tilfælde af menneskehandel,

idet der tages hensyn til ofrenes behov hvad angår beskyttelse og bistand.

For at forbedre uddannelsen af specialiserede efterforskere og udvekslingen af bedste

praksis har formandskabet for nylig afholdt en konference i Wien om bekæmpelse af

handelen med børn og vil sørge for den nødvendige opfølgning

Med henblik på at bidrage til gennemførelsen af andre foranstaltninger, der er fastsat i EU's

handlingsplan om menneskehandel, er rådsformandskabet og Kommissionen rede til

sammen at indkalde til en ekspertkonference i juni 2006 for at vurdere, hvor langt man er

nået med gennemførelsen af denne handlingsplan, herunder specifikke forholdsregler til

bekæmpelse og forebyggelse af menneskehandel i forbindelse med større internationale

arrangementer. På denne ekspertkonference kunne det være nyttigt at drøfte følgende:

•

finde ud af, hvad der er den bedste praksis med hensyn til identificering af ofre, og

overveje at udarbejde en liste over generelle kriterier for den bedste praksis på dette

område, som fastsat i punkt 6.1 i (bilaget til) handlingsplanen

•

vedligeholde eksisterende forbindelser og etablere et mere robust netværk af ngo'er og

internationale organisationer, der yder støtte og leverer reintegrationsydelser, som

fastsat i punkt 6.2.a i (bilaget til) handlingsplanen.

Disse to spørgsmål hænger nøje sammen med spørgsmålet om nationale

henvisningsmekanismer. Rådsformandskabet og Kommissionen vil derfor sørge for, at EU

drøfter videreudvikling af OSCE's håndbog vedrørende den nationale

henvisningsmekanisme (punkt 6.2.c i (bilaget til) handlingsplanen). Spørgsmålene er

endvidere relevante for udviklingen af en oversigt over ydelser i hele EU med henblik på at

kortlægge eksisterende støtteordninger (punkt 6.2.b i (bilaget til) handlingsplanen) og for

udarbejdelse af forslag til de fornødne koordinations- og samarbejdsmekanismer på EU-

plan (punkt 1.3.b i (bilaget til) handlingsplanen). Konferencen bør derfor også se på disse

tilknyttede spørgsmål.

7945/06 CRIMORG 59 ENFOPOL 54.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Under hensyntagen til Europa-Parlamentets beslutning af 15. marts 2006 om seksuel

udnyttelse i forbindelse med internationale sportsarrangementer

understreger

formandskabet den kendsgerning, at større internationale arrangementer, herunder

sportsarrangementer, har vist sig at udgøre en risiko for at bidrage til en midlertidig

stigning i menneskehandelen. Under disse omstændigheder vil EU-medlemsstaterne

udveksle bedste praksis på grundlag af deres tidligere erfaringer og træffe foranstaltninger

til at udvide deres samarbejde for at forebygge og bekæmpe stigningen i

menneskehandelen, navnlig med henblik på seksuel udnyttelse.

På denne baggrund har Rådet og Kommissionen også drøftet spørgsmålet om at forebygge

og bekæmpe menneskehandel i forbindelse med større internationale arrangementer,

herunder sportsarrangementer.

10.

Rådet ser med tilfredshed på de foranstaltninger, Tyskland har truffet i forbindelse med

verdensmesterskabet i fodbold i 2006, og på Tysklands beredvillighed til at aflægge

rapport om sine erfaringer efter verdensmesterskabet, således at de kan benyttes som

grundlag for at udarbejde bedste praksis på dette område med henblik på fremtidige

arrangementer.

Medlemsstater, der afholder et større internationalt arrangement, herunder

sportsarrangementer, bør inden arrangementet overveje at træffe foranstaltninger, der kan

omfatte:

– risikovurdering og samarbejde med andre medlemsstater og relevante EU-organer

– foranstaltninger til at afsløre menneskehandel og tidlig identifikation af ofre for

menneskehandel, herunder ved udsendelse af personale, der er specialiseret i at

bekæmpe menneskehandel

– iværksættelse af eller støtte til målrettede kampagner, herunder fra civilsamfundets side,

hvori der indgår passende oplysninger, der tager sigte på relevante målgrupper for at

mindske risikoen for at blive offer for menneskehandel

– udarbejdelse og gennemførelse af foranstaltninger, der modvirker efterspørgslen efter

disse ofre

– foranstaltninger med henblik på at yde en passende bistand til og beskyttelse af ofre for

menneskehandel, herunder f.eks. oprettelse af passende væresteder og flersprogede

hotlines, der er åbne 24 timer i døgnet

11.

P6_TA-PROV(2006)0086.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

– det bedst mulige samarbejde med civilsamfundet og med arrangørerne, som f.eks.

sportsforeninger

– udsendelse af retshåndhævelsespersonale til de medlemsstater, der afholder et

arrangement, med henblik på at etablere et operativt samarbejde for at afsløre og

forhindre en midlertidig stigning i menneskehandelen under arrangementet."

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Gennemførelse af strategien for RIA-politikkens eksterne dimension

Formandskabet orienterede Rådet om, hvor langt man er nået i gennemførelsen af strategien for

RIA-politikkens eksterne dimension: global frihed, sikkerhed og retfærdighed.

I strategien opfordres der til, at der etableres et partnerskab med tredjelande på området retlige og

indre anliggender, der omfatter styrkelse af retsstatsprincippet og fremme af respekten for

menneskerettighederne og internationale forpligtelser.

I forbindelse med gennemførelsen af strategien har formandskabet fokuseret på følgende elementer:

– landene med grænse op til EU og de vestlige Balkanlande skal bringes op på niveau med EU's

sikkerhedsstandarder gennem en overordnet tilgang, der forbinder intern sikkerhed og den

europæiske naboskabspolitik

– der skal udvikles et partnerskab for sikkerhed med disse lande

– der skal arbejdes med de indsatsorienterede dokumenter, der er omhandlet i strategien.

Formandskabet informerede også Rådet om ministerkonferencen den 4.-5. maj 2006 i Wien om den

rolle, som den eksterne dimension spiller for gennemførelsen af intern sikkerhed. Konferencen vil

fokusere på tre aspekter: asyl/migration, bekæmpelse af terrorisme samt organiseret kriminalitet og

korruption.

–

Opfølgning af Hampton Court: gennemførelse af prioriterede aktioner på

migrationsområdet

Næstformand i Kommissionen, Franco Frattini, orienterede Rådet om, hvor langt man er nået i

gennemførelsen af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i december 2005 vedrørende

"Samlet migrationsstrategi: Prioriterede aktioner med fokus på Afrika og Middelhavsområdet".

Siden vedtagelsen af de prioriterede aktioner er der blevet indledt en række aktiviteter, der

koordineres af Kommissionen.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

–

Resultatet af mødet i Det Permanente Partnerskabsråd mellem EU og Rusland

Formandskabet informerede Rådet om resultatet af mødet i Det Permanente Partnerskabsråd

mellem EU og Rusland den 21.-22. marts 2006 i Moskva.

Den erklæring, der blev vedtaget af EU-trojkaen og Den Russiske Føderation, kan ses på

formandskabets websted:

http://www.eu2006.at/includes/Download_Dokumente/Background_Information/EU-

Russia_PPC_declaration_English.pdf

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

LISTE OVER SIKRE HJEMLANDE

Næstformand i Kommissionen, Franco Frattini, informerede Rådet om et forestående

kommissionsforslag, der indeholder en liste over sikre hjemlande som omhandlet i direktivet om

minimumsstandarder for tildeling og fratagelse af flygtningestatus

Ifølge artikel 29, stk. 1, i dette direktiv vedtager Rådet med kvalificeret flertal, på forslag af

Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet, en fælles minimumsliste over tredjelande,

som medlemsstaterne skal betragte som sikre hjemlande.

Ifølge direktivets artikel 30 kan medlemsstaterne i forbindelse med behandlingen af

asylansøgninger opretholde eller indføre ny lovgivning, der gør det muligt at udpege andre

tredjelande end dem, der er opført på den fælles minimumsliste, som sikre hjemlande.

EUT L 326 af 13.12.2005, s. 13.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

FN-DIALOG PÅ HØJT PLAN OM INTERNATIONAL MIGRATION OG UDVIKLING

Peter Sutherland, FN-generalsekretærens særlige repræsentant for migration, informerede Rådet om

FN's forberedelse af dialogen på højt plan om international migration og udvikling, der finder sted

den 14.-15. september 2006 i New York.

Hans specifikke mål fra nu af og til september og for selve dialogen er

– at skabe en positiv atmosfære for dialogen og styrke den voksende interesse for migration og

udvikling ved at fokusere på, hvordan vi kan hjælpe hinanden

– at sikre deltagelse på ministerniveau og tilskynde visse lande til at udveksle bedste praksis og

fremhæve de stærke sider ved deres politikker

– at arbejde for en grundlæggende konsensus om, at migrationspolitikker kan give potentielle win-

win-resultater for hjemlande, modtagerlande og migranter, og også begynde at fastsætte

samarbejdsområder (økonomisk migration, håndtering af migrationsstrømme, effektive

pengeforsendelser fra udvandrere, brug af diasporasamfund som en udviklingsressource, en mere

konsekvent politik, etablering af partnerskaber osv.)

– at drøfte, hvordan det internationale samarbejde kan være til fordel på disse områder af fælles

interesse inden for migrationspolitikken og supplere aktiviteter på bilateralt og regionalt niveau.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

LOVVALGSREGLER FOR FORPLIGTELSER UDEN FOR KONTRAKT (Rom II-

forordningen)

Rådet nåede til politisk enighed om en forordning om forpligtelser uden for kontrakt (Rom II-

forordningen), idet Estland og Letland tog forbehold. Formålet med forordningen er at standardisere

reglerne for forpligtelser uden for kontrakt og dermed udvide harmoniseringen af den internationale

privatret på det civil- og handelsretlige område.

Derved vil parterne på forhånd kunne afgøre, hvilken regel der gælder for et givet retligt forhold.

Forordningen vedrører harmoniseringen af den internationale privatret på det civil- og

handelsretlige område på fællesskabsniveau. Herom indeholder Bruxelles I-forordningen et sæt

regler for, hvilken domstol der er ansvarlig for behandlingen af en tvist, mens Rom I-konventionen

vedrører reglerne for kontraktlige forpligtelser. Da sidstnævnte kun dækker kontraktlige

forpligtelser, er Rom II den naturlige forlængelse af tilvejebringelse af ensartede regler på den

internationale privatrets område.

Den almindelige regel

Medmindre andet er fastsat i forordningen, anvendes på skadevoldende handlinger loven i det land,

hvor skaden indtræder, uanset i hvilket land den skadevoldende begivenhed fandt sted, og uanset i

hvilket land eller hvilke lande de indirekte følger af denne begivenhed indtræder.

Har den påstået ansvarlige og den skadelidte (...) sædvanligt opholdssted i samme land på det

tidspunkt, hvor skaden indtræder, er den skadevoldende handling dog underlagt dette lands lov.

Hvis det af alle sagens omstændigheder fremgår, at en skadevoldende handling har en åbenbart

nærmere tilknytning til et andet land, anvendes dette andet lands lov. En sådan åbenbart nærmere

tilknytning til et andet land vil navnlig kunne støttes på et forudgående retsforhold mellem parterne,

f.eks. en aftale, som har nær tilknytning til den pågældende skadevoldende handling.

Det vil blive præciseret i en betragtning, at for så vidt angår person- og tingsskade skal det

land, hvor skaden er indtrådt, forstås som det land, hvor personskaden er lidt, eller tingen er

blevet beskadiget.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Forordningen giver ikke desto mindre stadig parterne mulighed for at vælge den lov, der skal

anvendes på deres forpligtelse. Lovvalget skal med rimelig sikkerhed fremgå af sagens

omstændigheder og må ikke indskrænke tredjemands rettigheder.

Undtagelser

Der er fastlagt specifikke regler for nogle forpligtelser uden for kontrakt, som f.eks. en skade

forvoldt af et defekt produkt, miljøskader og faglig aktion.

Med hensyn til skader forvoldt af defekte produkter er den almindelige regel, at den lov, der finder

anvendelse, er loven i det land, hvor den skadelidte har sit sædvanlige opholdssted.

I tilfælde af miljøskade er den lov, der finder anvendelse, loven i det land, hvor skaden er indtrådt,

medmindre ofret vælger at vælge loven på det sted, hvor den begivenhed, der har forårsaget skaden,

er indtrådt.

Med hensyn til faglig aktion anvendes på en forpligtelse uden for kontrakt i forbindelse med det

ansvar, der påhviler en person i dennes egenskab af arbejdstager eller arbejdsgiver, eller

organisationer, der repræsenterer sådanne personers faglige interesser, for skader, der forvoldes af

en varslet eller iværksat faglig aktion, loven i det land, hvor aktionen er varslet eller iværksat.

Revisionsklausul

Senest fire år efter forordningens ikrafttræden forelægger Kommissionen en rapport om

spørgsmålet om lovvalgsregler for forpligtelser uden for kontrakt udløst af trafikale hændelser og

krænkelser af privatlivets fred og af individets rettigheder, herunder ærekrænkelser. Denne rapport

ledsages om nødvendigt af forslag om tilpasning af forordningen.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

CIVILRETLIGT SAMARBEJDE, DER BEHANDLES I ANDRE UDKAST TIL

FÆLLESSKABSINSTRUMENTER

Formandskabet gav Rådet en orientering om, hvilke udkast til retsakter der indeholder

bestemmelser med relation til visse spørgsmål, der er omfattet af det civilretlige samarbejde,

navnlig udkastet til servicedirektiv, udkastet til direktiv om forbrugerkreditaftaler og grønbogen om

erstatningssøgsmål for overtrædelse af EF's kartel- og monopolregler.

RIA-ministrene mindede på deres uformelle møde i januar 2006 om vigtigheden af, at Rådet

regelmæssigt orienteres om spørgsmål med relation til civilretligt samarbejde, der behandles i andre

retsakter, for at sikre, at der er en konsekvent linje i Det Europæiske Fællesskabs indsats på det

civilretlige område.

I den forbindelse er denne orientering den første af sin art, og formålet er at give Rådet en

orientering om de spørgsmål, der er blevet behandlet i Udvalget for Civilretlige Spørgsmål.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

ÅBNING AF N-LEX OG PRÆSENTATION AF EUR-LEX

Formandskabet erklærede formelt "N-Lex" for åbnet og noterede sig den tilfredsstillende måde,

"EUR-Lex" fungerer på.

N-Lex

N-Lex gør det muligt for den enkelte borger ved hjælp af én enkelt søgemaske at konsultere

medlemsstaternes nationale lovgivning online. Der er således ikke kun adgang til nationale

retskilder med tilknytning til fællesskabsretten, men potentielt til alle retlige områder. Adgangen til

N-Lex er gratis. Dette system vil indtil videre være et system på forsøgsbasis til formidling af

nationale retskilder; det giver for øjeblikket adgang til 22 medlemsstaters lovgivningsbaser.

For at overvinde sproglige barrierer er den tesaurus, der er brugt til indeksering af EU-retsakter

(Eurovoc), indarbejdet i systemet som et glossar, således at brugeren får mulighed for at søge efter

ord på et fremmed sprog. Systemet oversætter ordene automatisk og søger i en medlemsstats

lovgivning efter alle retsakter, der indeholder søgeordet.

Der er sørget for de nødvendige tekniske midler, så det bliver muligt i fremtiden at inkorporere et

maskinoversættelsesprogram i systemet, som i løbet af få minutter kan give brugeren et grundrids af

indholdet i en retsakt, der via N-Lex er hentet i en medlemsstats lovgivningsdatabase.

EUR-Lex

EUR-Lex er den europæiske database, der giver adgang til EU-retskilder. Den er resultatet af en

fusion mellem EUR-Lex-webstedet og Celex-databasen over EU-retskilder. Den kombinerer og

udnytter de vigtigste fordele ved de to systemer og tilbyder direkte, nem og gratis adgang til den

største dokumentariske samling af EU-retskilder.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Systemet giver direkte adgang til de seneste udgaver af EU-Tidende (både L-udgaven (lovgivning)

og C-udgaven (oplysninger og meddelelser)) og giver også mulighed for online at konsultere alle

udgaver af EF-Tidende/EU-Tidende siden 1998. Det giver adgang til en månedlig oversigt over

gældende retsakter. Det indeholder traktaterne, internationale aftaler, alle retsakter vedtaget siden

1952, uanset om de stadig er gældende, retspraksis siden 1954 samt forberedende akter - navnlig

forslag til retsakter - og spørgsmål fra parlamentsmedlemmerne.

Det nye system har mange fordele. Det opdateres kontinuerligt, det giver øjeblikkelig adgang til

dagens udgaver af EU-Tidende, og det behandler alle Den Europæiske Unions officielle sprog.

Lovgivning, der er oversat til de nye medlemsstaters sprog, er gjort tilgængelig via specialudgaver

af EU-Tidende, og der kan også søges heri.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

EUROPÆISK BEVISSIKRINGSKENDELSE

Rådet gennemgik to vigtige udestående spørgsmål i dette forslag: definitioner af lovovertrædelser

og inddragelsen af telekommunikation og elektroniske data i rammeafgørelsens anvendelsesområde.

Med hensyn til definitionen af lovovertrædelser kan manglende dobbelt strafbarhed i henhold til

forslaget ikke påberåbes af fuldbyrdelsesstaten for 32 kategorier af lovovertrædelser som en grund

til at afvise at fuldbyrde en europæisk bevissikringskendelse, hvis den pågældende lovovertrædelse

i udstedelsesstaten kan straffes med en maksimumsstraf på mindst tre års fængsel. Denne

fremgangsmåde er i overensstemmelse med tidligere retsakter som f.eks. den europæiske

arrestordre, indefrysningskendelser, bødestraffe eller udkastet til tekst om konfiskationskendelser.

En delegation ønskede dog, at der indføres retligt bindende kriterier for definition af seks af disse

32 lovovertrædelser. De øvrige delegationer og Kommissionen kunne ikke gå med til dette, men

kunne kun acceptere, at der medtages af kriterier af vejledende art. Spørgsmålet blev sendt tilbage

til de relevante rådsgrupper med henblik på at undersøge mulighederne for at nå frem til et

kompromis.

Med hensyn til telekommunikation og elektroniske data skal Rådets kompetente instanser

undersøge, om de skal indgå i rammeafgørelsens anvendelsesområde.

Formålet med forslaget om en europæisk bevissikringskendelse er at indføre en mekanisme til

fremskaffelse af beviser i grænseoverskridende sager baseret på princippet om gensidig

anerkendelse. Grundtanken er, at den europæiske bevissikringskendelse er en kendelse, der afsiges

af en retlig myndighed i én medlemsstat, og som direkte anerkendes og håndhæves af en retlig

myndighed i en anden medlemsstat. Sammenlignet med de nuværende procedurer for gensidig

anerkendelse, som den europæiske bevissikringskendelse skal træde i stedet for, vil den indebære

hurtigere procedurer og klare sikkerhedsmekanismer for udstedelse af en kendelse og for

håndhævelsen heraf.

Forslaget har samme tilgang til gensidig anerkendelse som rammeafgørelsen om den europæiske

arrestordre. Den europæiske bevissikringskendelse er således ét enkelt dokument, der af

udstedelsesmyndigheden oversættes til et af fuldbyrdelsesstatens officielle sprog. Det er ikke

nødvendigt med yderligere oversættelser. Dette betyder, at den europæiske bevissikringskendelse

kan fuldbyrdes øjeblikkeligt på samme måde som en national procedureforanstaltning. Den

fastsætter det mål, der skal nås, men overlader det til fuldbyrdelsesstaten at afgøre, hvordan den

bedst kan fremskaffe beviser i overensstemmelse med national ret.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

BEKÆMPELSE AF ORGANISERET KRIMINALITET

I afventen af, at visse parlamentariske forbehold og undersøgelsesforbehold hæves, nåede Rådet til

enighed om en rammeafgørelse om bekæmpelse af organiseret kriminalitet.

I denne rammeafgørelse forstås ved "kriminel organisation" en struktureret sammenslutning af en

vis varighed bestående af mere end to personer, der handler i forening med henblik på at begå

strafbare handlinger, som kan straffes med en frihedsstraf eller en sikkerhedsforanstaltning af en

maksimal varighed på mindst fire år eller en strengere straf, for direkte eller indirekte at opnå en

økonomisk eller anden materiel fordel.

For så vidt angår de lovovertrædelser, der vedrører deltagelse i en kriminel organisationen, træffer

hver medlemsstat de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at enten de typer handlinger i

forbindelse med en kriminel organisation, der er omhandlet i litra a), eller den type handlinger, der

er omhandlet i litra b), betragtes som strafbare handlinger:

handlinger begået af en person, som forsætligt og med kendskab til enten formålet med

organisationen og dennes almindelige kriminelle virksomhed eller dens hensigt om at begå

de pågældende strafbare handlinger aktivt deltager i organisationens kriminelle

virksomhed, herunder ved at tilvejebringe oplysninger eller materielle midler, ved at

rekruttere nye medlemmer og ved enhver form for finansiering af dens aktiviteter, vel

vidende, at denne deltagelse vil bidrage til udførelsen af denne organisations kriminelle

virksomhed

handlinger begået af en person bestående i en aftale med en eller flere personer om at

udføre en handling, når denne handling, såfremt den udføres, vil være ensbetydende med,

at der begås strafbare handlinger, der falder ind under rammeafgørelsen, selv hvis den

pågældende person ikke deltager i selve udførelsen af handlingen.

Med hensyn til sanktioner træffer hver medlemsstat de nødvendige foranstaltninger til at sikre

– at de strafbare handlinger, der er omhandlet i litra a), kan straffes med en maksimumsfrihedsstraf

på mindst mellem to og fem år, eller

– at de strafbare handlinger, der er omhandlet i litra b), kan straffes med den samme

maksimumsfrihedsstraf som den strafbare handling, der er genstand for aftalen, eller med en

maksimumsfrihedsstraf på mindst mellem to og fem år.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Ifølge punkt 3.3.2 i Haag-programmet tjener indbyrdes tilnærmelse af den materielle strafferet

samme formål og vedrører særlig grove forbrydelser med grænseoverskridende dimensioner, og

forbrydelser, som er specifikt nævnt i traktaterne, bør prioriteres. Der bør derfor ske en indbyrdes

tilnærmelse i alle medlemsstaterne af definitionen af strafbare handlinger med forbindelse til

deltagelse i en kriminel organisation. Denne rammeafgørelse omfatter således forbrydelser, der

typisk begås inden for en kriminel organisation. Desuden bør der over for fysiske og juridiske

personer, som har begået sådanne strafbare handlinger eller er ansvarlige herfor, fastsættes

sanktioner, som svarer til disse strafbare handlingers grovhed.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

PROCEDUREMÆSSIGE RETTIGHEDER I STRAFFESAGER I DEN EUROPÆISKE

UNION

Formandskabet underrettede Rådet om situationen i forhandlingerne om denne rammeafgørelse og

besluttede at pålægge en uformel ad hoc-gruppe at behandle de udestående spørgsmål i forbindelse

med denne rammeafgørelse.

Kommissionen forelagde forslaget den 3. maj 2004. Det tager sigte på at fastsætte fælles

minimumsstandarder for visse proceduremæssige rettigheder i straffesager i Den Europæiske

Union.

De områder, hvor Kommissionen foreslår fælles minimumsstandarder, er

– adgang til juridisk rådgivning

– adgang til gratis tolkning og oversættelse

– garanti for, at der tages de fornødne hensyn til personer, der ikke er i stand til at følge med i

retsforhandlingerne

– ret til at tage kontakt med bl.a. konsulære myndigheder, når der er tale om udenlandske

mistænkte, og

– underretning af mistænkte om deres rettigheder.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

GENSIDIG ANERKENDELSE AF DOMME I STRAFFESAGER

Rådet pålagde sine forberedende organer at arbejde videre med dette forslag på følgende grundlag:

Som udgangspunkt kan der indrømmes en undtagelse fra dobbelt strafbarhed for 32

lovovertrædelser ligesom i det oprindelige forslag. Medlemsstaterne kan dog fravælge dette princip.

Gruppen vil undersøge, om muligheden for fravalg skal være absolut eller begrænset eller kun gives

af nærmere angivne årsager (f.eks. når undtagelsen fra dobbelt strafbarhed strider imod de

grundlæggende retsprincipper i fuldbyrdelsesstaten eller vil kunne forværre domfældtes situation).

Østrig, Finland og Sverige forelagde den 24. januar 2005 et forslag til en rammeafgørelse om

anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse på domme i straffesager om idømmelse af

frihedsstraf eller frihedsberøvende foranstaltninger med henblik på fuldbyrdelse i Den Europæiske

Union.

Formålet er at fastsætte reglerne for, hvordan en medlemsstat på sit område anerkender og

fuldbyrder en sanktion, som er idømt af en domstol i en anden medlemsstat, uanset om

fuldbyrdelsen allerede er indledt.

Det oprindelige forslag indeholdt en undtagelse fra dobbelt strafbarhed for 32 lovovertrædelser,

hvilket svarer til undtagelsen i tidligere retsakter om gensidig anerkendelse (f.eks. den europæiske

arrestordre).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

PROCEDURERNE FOR OVERGIVELSE MELLEM MEDLEMSSTATERNE I DEN

EUROPÆISKE UNION OG ISLAND OG NORGE

afventen af, at to parlamentariske forbehold hæves,

nåede Rådet til enighed om procedurerne for

overgivelse mellem EU-medlemsstaterne og Island og Norge.

EVENTUELT

–

Dialog på højt plan om terrorbekæmpelse

Formandskabet orienterede Rådet om " Dialogen på højt plan om terrorbekæmpelse", en

institutionel nyskabelse, der kommer direkte fra Den Europæiske Unions

terrorbekæmpelsesstrategi. Det første møde er berammet til den 10. maj 2006. Blandt deltagerne vil

være den østrigske indenrigsminister Liese Prokop, EU's antiterrorkoordinator Gijs de Vries,

Europa-Parlamentet og næstformand i Kommissionen Franco Frattini.

De punkter, der kunne drøftes, er: 1) gennemførelse af EU's strategi og handlingsplan for

bekæmpelse af terrorisme; 2) Gennemførelse af EU's strategi og handlingsplan for bekæmpelse af

radikalisering og rekruttering; og 3) FN's strategi og rolle i bekæmpelsen af terrorisme.

Under frokosten orienterede næstformand i Kommissionen Franco Frattini ministrene om

fremskridtet i arbejdet i Europa-Parlamentets midlertidige udvalg om CIA's formodede brug af

europæiske lande ved transport og ulovlig tilbageholdelse af fanger og opfordrede ministrene til at

fortsætte samarbejdet med Europa-Parlamentet.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Samarbejde mellem politi, toldvæsen og andre særlige retshåndhævende myndigheder

Rådet godkendte en henstilling om udarbejdelse af aftaler mellem politi, toldvæsen og andre særlige

retshåndhævende myndigheder i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet

(6856/06+COR 2).

Henstillingen træder i stedet for resolutionen af 29. november1996 om udarbejdelse af aftaler

mellem politi og toldvæsen med henblik på narkotikabekæmpelse (EFT

C 375 af 12.12.1996, s. 1)

og udvider den til at omfatte alle andre kriminalitetsområder, da kriminelle grupper navnlig også er

indblandet i smugling af andre varer end narkotika.

Medlemsstaterne skal senest efter tre år meddele Rådet, hvilke foranstaltninger der er truffet som

følge af henstillingen.

Styrkelse af det praktiske samarbejde på asylområdet -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET

erindrer om

Haag-programmet af 4.-5. november 2004, hvori Det Europæiske Råd

opfordrede Rådet og Kommissionen til at oprette passende strukturer, der inddrager

medlemsstaternes nationale asylmyndigheder, med henblik på at fremme det praktiske

samarbejde, hvor parterne bistår hinanden. Det Europæiske Råd fastslog også, at

medlemsstaterne bl.a. vil få bistand i forbindelse med indførelsen af en ensartet procedure

til vurdering af ansøgninger om international beskyttelse og fælles indsamling, vurdering

og anvendelse af oplysninger om hjemlande, samt i forbindelse med håndteringen af

særlige pres på asylsystemerne og modtagekapaciteterne, som bl.a. skyldes deres

geografiske beliggenhed;

erindrer om

meddelelsen af 10. maj 2005 fra Kommissionen til Rådet og Europa-

Parlamentet med titlen "Haag-programmet:

Ti prioriteter for de næste fem år -

Partnerskabet for fornyelse i EU inden for frihed, sikkerhed og retfærdighed".

I denne

meddelelse slog Kommissionen på ny fast, at det administrative samarbejde mellem

medlemsstaternes nationale forvaltninger skal styrkes, idet der skal afsættes midler til at

hjælpe medlemsstaterne med at behandle ansøgninger og modtage tredjelandsstatsborgere;

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

erindrer om

Rådets og Kommissionens handlingsplan af 2.-3. juni 2005 om gennemførelse

af Haag-programmet om

styrkelse af frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den Europæiske

Union,

hvori det blev bebudet, at Kommissionen ville fremlægge en meddelelse om

opbygning af strukturer omfattende medlemsstaternes nationale asylforvaltninger med

henblik på at fremme samarbejde;

erindrer om

Rådets konklusioner af 25.-26. oktober 2004 om

den ensartede procedure for

vurdering af ansøgninger om international beskyttelse,

hvori Rådet fandt, at der ud over

det generelle mål at indføre det fælles europæiske asylsystem er et klart behov for større

praktisk samarbejde samt udveksling og vurdering af information mellem medlemsstaterne

for at støtte gennemførelsen af første fase af lovgivningen om det fælles europæiske

asylsystem og tage skridt i retning af en ensartet procedure, der dækker de to former for

status inden for international beskyttelse, som er omhandlet i anerkendelsesdirektivet

, og

som garanterer overholdelsen af Genève-konventionen;

støtter

generelt den tilgang, der foreslås i Kommissionens meddelelse af 17. februar 2006

styrkelse af det praktiske samarbejde,

og erkender, at første trin i det fælles europæiske

asylsystem og etableringen af et fælles retsgrundlag gør det nødvendigt at arbejde sammen

om harmonisering, ikke blot af lovgivningen, men også af praksis;

erkender,

at et styrket praktisk samarbejde vil bidrage til den fornødne samordning af

beslutningstagningen og dermed øge kvaliteten og effektiviteten af medlemsstaternes

asylsystemer;

mener,

at indførelsen af en ensartet procedure, hvor de to former for status inden for

international beskyttelse, der er omhandlet i anerkendelsesdirektivet, vurderes i én

procedure, vil bidrage til at reducere ventetiderne og gentagne ansøgninger og dermed

bidrage til en effektivisering af asylsystemerne. Rådet kan tilslutte sig Kommissionens

tilgang med en forberedende fase med høringer samt vurdering og analyse af, hvad

medlemsstaterne skal gøre for at ensrette procedurerne, efterfulgt af en lovgivningsfase,

hvor der fremsættes forslag om ændring af lovgivningen fra første fase, når det er

nødvendigt;

Rådets direktiv 2004/83/EF af 29. april 2004 om fastsættelse af minimumsstandarder for

anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som flygtninge eller som personer, der

af anden grund behøver international beskyttelse, og indholdet af en sådan beskyttelse

(EUT L 304 af 30.9.2004, s. 12).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

understreger,

at det er af afgørende betydning at have nøjagtige og let tilgængelige

oplysninger om oprindelseslande, når man skal træffe afgørelse om asylkrav. I den

henseende hilser Rådet med tilfredshed, at Kommissionen agter at foreslå fælles

retningslinjer, finde en løsning på oversættelsesbehovene og snarest muligt etablere en

fælles portal med adgang til alle tilgængelige oplysninger om oprindelseslande. På længere

sigt kan disse aktiviteter føre til udvikling af en EU-dækkende database afhængigt af

resultaterne af en feasibility-undersøgelse;

fremhæver

medlemsstaternes ansvar for, at den relevante lovgivning om asyl i Den

Europæiske Union gennemføres fuldt ud, og

understreger

behovet for at tackle de

udfordringer, der er forbundet med særligt pressede situationer, i en ånd af solidaritet. I den

henseende hilser Rådet med tilfredshed, at Kommissionen agter at ændre og strømline

eksisterende finansielle instrumenter, således at der hurtigt kan ydes finansiel støtte i den

slags situationer, erkender, at der er behov for en analyse af tidligere og nuværende særligt

pressede situationer, og tilskynder til fælles udnyttelse af medlemsstaternes ressourcer,

bl.a. gennem oprettelse af ekspertgrupper, herunder f.eks. tilrådighedsstillelse af tolke;

erkender

behovet for at sikre den rette forvaltning af det ambitiøse aktivitetsprogram, der

påtænkes i meddelelsen, og noterer sig, at Kommissionen agter at fremlægge passende

forslag, der skal tilvejebringe et forum for systematisk udveksling af oplysninger, fremme

og udbredelse af bedste praksis og oprettelse af en ekspertisebank med henblik på at lette

det praktiske samarbejde og dermed forbedre samordningen af asylpolitikkerne."

10.

Forbedret operativt samarbejde om fælles tilbagesendelsesaktioner med fly -

Rådets

konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet for Den Europæiske Union, som minder om følgende:

•

Handlingsprogrammet for tilbagesendelse

, som blev vedtaget af Rådet den 28. november 2002,

anbefaler i del IV at effektivisere tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold

i en medlemsstat mest muligt ved at lade medlemsstaterne dele den eksisterende kapacitet med

henblik på tilrettelæggelse af fælles flyvninger (punkt 36) og understreger behovet for fælles

uddannelsesforanstaltninger for embedsmænd med ansvar for tilbagesendelsesaktioner

(punkt 30).

14673/02 MIGR 125 FRONT 135 VISA 172.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

•

Rådet vedtog i 2004 en beslutning

om passende praktiske foranstaltninger i forbindelse med

tilrettelæggelsen af fælles tilbagesendelsesaktioner med fly, som navnlig fastlægger henholdsvis

de opgaver, der påhviler den medlemsstat, der varetager tilrettelæggelsen, de opgaver, der

påhviler de deltagende medlemsstater, og de fælles opgaver.

•

Rådet opfordrede i sine konklusioner af 12. juli 2004 om den praktiske udmøntning af Rådets

beslutning om tilrettelæggelse af samlet udsendelse med fly

Kommissionen og medlemsstaterne

til "at

undersøge, hvorledes Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative

Samarbejde ved de Ydre Grænser kan yde den nødvendige assistance til organisering af samlede

udsendelser med fly".

•

Det Europæiske Grænseagentur har ved forordningen om agenturets oprettelse fået til opgave at

yde "den

nødvendige bistand til tilrettelæggelsen af medlemsstaternes fælles

tilbagesendelsesaktioner"

(artikel 9) og at afholde "videreuddannelseskurser

og seminarer for

ansatte i medlemsstaternes kompetente nationale tjenester om emner i tilknytning til (...)

tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere"

(artikel 5)

og som understreger, at fælles tilbagesendelsesaktioner udgør et vigtigt redskab i forbindelse med

en effektiv udmøntning af EU's tilbagesendelsespolitik, er af den opfattelse:

•

at fælles tilbagesendelsesaktioner bør tilrettelægges under fuld respekt for den tilbagesendte

persons menneskerettigheder og menneskelige værdighed i overensstemmelse med navnlig

artikel 6, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union og de relevante internationale

instrumenter;

•

at modellen med charterflyvninger, der tilrettelægges af én medlemsstat, som står for hele

aktionen, med deltagelse af andre medlemsstater har vist sig udbyttegivende og effektiv, og den

bør derfor fortsat anvendes;

Rådets beslutning af 29. april 2004 om tilrettelæggelse af samlet udsendelse med fly fra to

eller flere medlemsstaters område af tredjelandsstatsborgere, der er omfattet af individuelle

afgørelser om udsendelse (2004/573/EF) (EUT L 261 af 6.8.2004, s. 28).

Rådets konklusioner om, hvordan udkastet til Rådets beslutning om tilrettelæggelse af

samlet udsendelse med fly fra to eller flere medlemsstaters område af

tredjelandsstatsborgere, der er omfattet af individuelle afgørelser om udsendelse, kan

udmøntes i praksis (8540/04 MIGR 30 COMIX 275).

Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 af 26. oktober 2004 om oprettelse af et europæisk

agentur for forvaltning af det operative samarbejde ved EU-medlemsstaternes ydre grænser

(EUT L 349 af 25.11.2004, s. 1).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

•

at Det Europæiske Grænseagentur - med forbehold af en præcis fastlæggelse af omfanget af dets

ansvar på dette område - bør spille en koordinerende rolle i forbindelse med tilrettelæggelsen af

fælles charterflyvninger og yde den nødvendige bistand. Ved fastlæggelsen af agenturets

specifikke opgaver bør der lægges særlig vægt på kriteriet omkostningseffektivitet og på behovet

for at fremskynde og lette de relevante procedurer;

•

at Det Europæiske Grænseagentur bør gives adgang til ICO-nettet

med henblik på udførelse af

sine opgaver og bør bruge dette system som en platform for sin kommunikation med

medlemsstaterne;

•

at det er af allerstørste vigtighed, at forbindelsesofficerer, personalet på de berørte

medlemsstaters diplomatiske og konsulære repræsentationer og repræsentanter for de relevante

bestemmelseslande inddrages i tilrettelæggelsen og gennemførelsen af fælles

tilbagesendelsesaktioner, og denne inddragelse bør derfor styrkes;

•

at fastlæggelse af fælles uddannelsesstandarder og afholdelse af uddannelseskurser for

medlemsstaternes embedsmænd med ansvar for tilbagesendelsesaktioner vil befordre den

fremtidige tilrettelæggelse af fælles charterflyvninger og effektivisere fælles

tilbagesendelsesaktioner. Medlemsstaternes nationale standarder skal danne grundlag for den

videre udvikling af sådanne aktiviteter.

Rådet opfordrer på baggrund af ovenstående betragtninger til endnu større anvendelse af fælles

flyvninger som et middel til at vise EU's beslutsomhed i relation til fælles tilbagesendelsesaktioner

gennem en mere effektiv udnyttelse af ressourcerne, således at der kan ske en forøgelse af antallet

af tilbagesendelser fra medlemsstaterne.

Rådet opfordrer især:

•

medlemsstater, der tilrettelægger fælles charterflyvninger, eller som har planer om at

tilrettelægge sådanne flyvninger, til at inddrage Det Europæiske Grænseagentur i

overensstemmelse med forordningen om agenturets oprettelse;

•

medlemsstaterne og Det Europæiske Grænseagentur til på grundlag af de hidtidige erfaringer og

god praksis at fastlægge praktiske ordninger for et samarbejde om tilrettelæggelse og

gennemførelse af fælles charterflyvninger og til at træffe de nødvendige foranstaltninger i den

henseende og løbende revidere disse ud fra erfaringerne;

•

Kommissionen til at indgå en aftale med Det Europæiske Grænseagentur, som giver agenturet

adgang til ICO-nettet og dermed mulighed for at benytte dette;

Jf. Rådets beslutning af 16. marts 2005 om oprettelse af et sikkert, webbaseret informations-

og koordineringsnet for medlemsstaternes indvandringsmyndigheder (2005/267/EF)

(EUT L 83 af 1.4.2005, s. 48).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

•

Det Europæiske Grænseagentur til i samråd med medlemsstaterne på grundlag af eksisterende

nationale uddannelsesprogrammer at opstille fælles uddannelsesstandarder for embedsmænd

med ansvar for tilbagesendelser og til at afholde uddannelseskurser specifikt rettet mod

embedsmænd med ansvar for tilbagesendelser og ledsagepersonale i forbindelse med fælles

tilbagesendelsesaktioner."

Danmark - Aftaler på det civil- og handelsretlige område

Rådet vedtog to afgørelser om at godkende indgåelsen af to aftaler med Danmark, således at

Danmark også kan være omfattet af bestemmelserne i

•

forordning 44/2001 om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område (6922/06); og

•

forordning 1348/2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i

civile og kommercielle sager

(6924/06).

Tiltrædelse af Haagerkonferencen om International Privatret

Rådet blev enigt om udkastet til en afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af

Haagerkonferencen om International Privatret, der vil blive sendt til Europa-Parlamentet med

henblik på samstemmende udtalelse (7591/06).

I dag har Fællesskabet nemlig kun status som observatør i organisationen. Der er to grunde til, at

fuldt medlemskab er vigtigt. Det vil give Fællesskabet en status, der stemmer overens med dets nye

fremtrædende rolle i det internationale samarbejde på det civilretlige område. Det vil også sætte

Fællesskabet i stand til at deltage fuldt ud i forhandlingerne om konventioner, der falder ind under

dets kompetenceområder, ved at give udtryk for sine synspunkter og holdninger og sikre

overensstemmelse og sammenhæng mellem Fællesskabets egne regler og planlagte internationale

retsakter. Desuden vil det være Fællesskabet som sådant og ikke medlemsstaterne, der får de

rettigheder og forpligtelser inden for dets kompetenceområder, som følger af Haag-konventionerne.

Haagerkonferencen om International Privatret er en international organisation, der igennem en lang

årrække har arbejdet med harmonisering af international privatret, hovedsagelig gennem

udarbejdelse og forhandling af internationale konventioner (www.hcch.net).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Konkurs

Rådet vedtog en forordning om ændring af listerne over bobehandlinger og kuratorer i forordning

(EF) nr. 1346/2000 om konkurs (7636/06).

Den eksterne dimension af det civilretlige samarbejde

Rådet nåede til enighed om den generelle ramme for den fremtidige strategi for den eksterne

dimension af det civilretlige samarbejde

(8140/06).

Dokumentet er ikke en retlig ramme, men snarere en proces under konstant udvikling med henblik

på at fastlægge og virkeliggøre politiske mål i fuld overensstemmelse med EF-traktatens

bestemmelser.

De ydre grænser - Grænseforvaltningsagenturets arbejdsprogram for 2005 og 2006

Rådet noterede sig arbejdsprogrammet for Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative

Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser for 2005 og 2006.

Grænseforvaltningsagenturet er oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2007/2004 (EUT L 349 af

25.11.2004, s.1).

Det samordner det operative samarbejde mellem medlemsstaterne hvad angår forvaltning af EU's

ydre grænser, bistår medlemsstaterne med uddannelse af nationale grænsevagter, herunder

indførelse af fælles uddannelsesstandarder, foretager risikoanalyser, følger udviklingen inden for

forskning, der er relevant for kontrol og overvågning af de ydre grænser, bistår medlemsstaterne i

situationer, der kræver øget teknisk og operativ bistand ved de ydre grænser, og yder

medlemsstaterne den nødvendige støtte i forbindelse med tilrettelæggelsen af fælles

tilbagesendelsesaktioner.

Det Europæiske Politiakademi

Rådet godkendte reglerne for udvælgelse af ansøgere til stillingen som direktør for Det Europæiske

Politiakademi (Cepol), som blev vedtaget af Cepols bestyrelse i februar 2006 (7180/06).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

Organiseret kriminalitet - menneskesmugling

I afventen af Europa-Parlamentets udtalelse godkendte Rådet på Det Europæiske Fællesskabs vegne

en generel indstilling om udkast til afgørelserne om indgåelse af en protokol om bekæmpelse af

menneskesmugling til lands, ad søvejen og ad luftvejen samt om en protokol om forebyggelse,

bekæmpelse og retsforfølgning af menneskehandel, særlig handel med kvinder og børn

(8174/06).

Begge protokoller supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af

grænseoverskridende organiseret kriminalitet.

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

Burma/Myanmar – Forlængelse af de restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en fælles holdning om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for

Burma/Myanmar med et år (7940/1/06).

I henhold til den fælles holdning vil visumforbuddet og indefrysningen af midler blive opretholdt.

Foranstaltningerne omfatter medlemmer af militærregimet, de militære styrker og

sikkerhedsstyrkerne, militærregimets økonomiske interesser og andre enkeltpersoner, grupper,

virksomheder eller enheder knyttet til militærregimet, der formulerer, iværksætter eller nyder godt

af politikker, der hindrer Burma/Myanmars overgang til demokrati. Foranstaltningerne omfatter

også fortsat et forbud mod at yde lån eller kreditter til statsejede burmesiske virksomheder samt at

erhverve eller udvide en deltagelse i disse virksomheder.

Forlængelsen af de restriktive foranstaltninger er baseret på en vurdering af den aktuelle politiske

situation i landet, især på følgende elementer:

– de militære myndigheder har ikke indledt konkrete drøftelser med den demokratiske bevægelse

om en proces, der kan føre til national forsoning, respekt for menneskerettighederne og

demokrati

– myndighederne har ikke tilladt et reelt, åbent nationalt konvent

– medlemmer af Nationalforbundet for Demokrati (NLD) og andre politiske fanger tilbageholdes

fortsat, og NLD og andre politiske bevægelser chikaneres stadig

– der sker fortsat krænkelser af menneskerettighederne, og

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

– i den senere tid er der bl.a. i stigende grad lagt hindringer i vejen for de internationale og ikke-

statslige organisationers arbejde.

Rådet vedtog i april 2005 fælles holdning 2005/340/FUSP, der forlænger de restriktive

foranstaltninger mod Burma/Myanmar indtil den 25. april 2006

I 2004 vedtog Rådet fælles holdning 2004/423/FUSP om forlængelse af de restriktive

foranstaltninger mod Burma/Myanmar. Disse foranstaltninger trådte i stedet for fælles holdning

2003/297/FUSP, der var trådt i stedet for de restriktive foranstaltninger, der oprindelig blev

vedtaget i 1996.

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

EU's militæroperation til støtte for MONUC under valgprocessen i Den Demokratiske

Republik Congo

Rådet vedtog en fælles aktion om Den Europæiske Unions militæroperation til støtte for FN's

mission i Den Demokratiske Republik Congo (MONUC) under valgprocessen. Den fælles aktion

udgør det EU-retlige grundlag og fastsætter operationens rammer. Militæroperationen gennemføres

i fuld forståelse med myndighederne i Den Demokratiske Republik Congo og i tæt samarbejde med

dem og MONUC. Den autonome EU-ledede operation gennemføres inden for rammerne af den

europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP).

Rådet udnævnte generalløjtnant Karlheinz Viereck (Tyskland) til øverstbefalende for EU-

operationen, og generalmajor Christian Damay (Frankrig) til øverstbefalende for EU-styrken.

Generalløjtnant Viereck var i Bruxelles i dag og mødtes med den højtstående repræsentant Javier

Solana og EU's Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité.

Militæroperationen får kodenavnet EUFOR RD Congo og indsættes i henhold til mandatet i FN's

Sikkerhedsråds resolution 1671 (2006), der blev vedtaget med enstemmighed den 25. april 2006.

EUFOR RD Congo vil varetage følgende opgaver:

– støtte MONUC i stabiliseringen af en situation, hvis MONUC har alvorlige vanskeligheder med

at opfylde sit mandat med de eksisterende kapaciteter

– bidrage til at beskytte civile, der står over for en umiddelbar trussel om fysisk vold i

indsættelsesområderne, uden at dette dog berører det ansvar, som regeringen for Den

Demokratiske Republik Congo har

EUT L 108 af 29.4.2005, s. 88.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

– bidrage til beskyttelsen af lufthavnen i Kinshasa

– sørge for personellets sikkerhed og bevægelsesfrihed samt beskyttelsen af EUFOR RD Congo's

installationer

– udføre begrænsede operationer for at redde enkeltpersoner i fare

EUFOR RD Congo vil omfatte

– indsættelse af et første kontingent i Kinshasa med et militærpersonel på ca. 400-450

– en disponibel udrykningsstyrke af størrelse som en bataljon, der stationeres uden for landet, men

som om nødvendigt kan indsættes hurtigt. Der bliver tale om en standby-styrke, som kan

indsættes, hvis EU beslutter det.

EUFOR RD Congo indsættes i Den Demokratiske Republik Congo i et tidsrum, der slutter fire

måneder efter datoen for den første valgrunde i præsident- og parlamentsvalgene. Beslutningen om

iværksættelse af operationen træffes på et senere tidspunkt og på baggrund af tidsplanen for valgene

i Den Demokratiske Republik Congo.

EU's operative hovedkvarter placeres i Potsdam (Tyskland).

Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité udøver med referat til Rådet den politiske kontrol

med og den strategiske styring af EUFOR RD Congo.

Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militæroperationen i en firemåneders

periode er på 16 700 000 EUR.

HANDELSPOLITIK

Antidumping - Kina og Filippinerne - rørfittings

Rådet vedtog en forordning om udvidelse af den endelige antidumpingtold, som indførtes ved

forordning (EF) nr. 964/2003 på importen af rørfittings af jern og stål med oprindelse i

Folkerepublikken Kina, til også at gælde for importen af rørfittings af jern og stål afsendt fra

Filippinerne, uanset om de er angivet med oprindelse i Filippinerne eller ej

(8150/06).

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

TOLDUNIONEN

EU-Tyrkiet - Gennemførelse af toldunionen

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, som Associeringsrådet EF-Tyrkiet skal indtage i

forbindelse med et udkast til afgørelse om iværksættelse af slutfasen af toldunionen (8382/06).

I udkastet til afgørelse fastlægges en metode til vurdering af den tyrkiske lovgivnings overtagelse af

tilsvarende fællesskabslovgivning og af, om de tyrkiske overensstemmelsesvurderingsorganer

opfylder kravene i den relevante lovgivning.

Toldunionen mellem EU og Tyrkiet tager sigte på at give mulighed for fri omsætning af produkter

ved at fjerne tekniske handelshindringer mellem EU og Tyrkiet. Visse produkter skal opfylde de

væsentlige krav, der er specificeret i den relevante lovgivning, og i visse tilfælde skal opfyldelsen

bekræftes af overensstemmelsesvurderingsorganer.

Toldunionens slutfase blev gennemført i henhold til associeringsrådets afgørelse 1/95 suppleret med

afgørelse 2/97. Udkastet til afgørelse fastlægger de procedurer, der er nødvendige for at vurdere

Tyrkiets anvendelse af disse bestemmelser.

TRANSPORT

Aftale om lufttrafik med Bosnien-Hercegovina

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af undertegnelse og midlertidig anvendelse af en aftale

om lufttrafik mellem EU og Bosnien-Hercegovina.

Aftalen er resultatet af forhandlinger i henhold til et mandat, der giver Kommissionen mulighed for

at forhandle med et hvilket som helst tredjeland med henblik på at bringe medlemsstaternes

eksisterende bilaterale luftfartsaftaler i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

DET INDRE MARKED

Patenter på farmaceutiske produkter

Rådet vedtog efter førstebehandlingen en forordning om tvangslicens til udnyttelse af patenter

vedrørende fremstilling af farmaceutiske produkter med henblik på eksport til lande med

folkesundhedsproblemer. Den tyske delegation undlod at stemme.

(PE-CONS 3674/05).

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse 8745/06.

SOCIALPOLITIKKEN

2007: Det europæiske år for lige muligheder for alle

Rådet vedtog Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om det europæiske år for lige muligheder

for alle (2007) mod et retfærdigt samfund, der afspejler en enighed, der blev opnået ved

førstebehandlingen med Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen (PE-CONS

3676/05).

Det europæiske

år for lige muligheder for alle

er en lejlighed for medlemsstaterne og andre berørte

lande

til at øge deres indsats for at gennemføre lovgivningen om lige behandling og ikke-

forskelsbehandling.

Det europæiske år for lige muligheder

tager sigte på

– at gøre grupper, der er udsat for forskelsbehandling, mere bevidste om deres rettigheder;

– at fremme debatten om, hvordan man i højere grad kan få personer, der er udsat for

forskelsbehandling, til at deltage i samfundet;

– at fremhæve fordelene ved mangfoldighed;

– at formidle værdier, der udgør grundlaget for udryddelsen af stereotyper, fordomme og vold

navnlig gennem økonomisk støtte til

– møder og arrangementer

F.eks. de tiltrædende lande, EFTA/EØS-landene og landene i det vestlige Balkan.

8402/06 (Presse 106)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.-28.IV.2006

– pr- og uddannelseskampagner

– rundspørger og undersøgelser.

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog svarene på

– genfremsat begæring nr.16/c/01/06 (7924/06);

– genfremsat begæring nr. 17/c/01/06 (7927/06);

– genfremsat begæring nr.18/c/01/06 (7949/06);

– genfremsat begæring nr. 19/c/01/06 , idet den danske, finske og svenske delegation stemte imod

(7967/06);

– genfremsat begæring nr. 20/c/01/06 fra Ludo BLOCK (7990/06).

8402/06 (Presse 106)