PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2005-06
2725 - RIA Bilag 6
Offentligt

Justitsministeriet

Civil- og Politiafdelingen

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

Det Internationale Kontor

2006-3061/1-0018

CDH41144

REDEGØRELSE

for

rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i de blandede udvalg på ministerniveau

med deltagelse af henholdsvis Norge og Island og af Schweiz den 27.-28. april 2006 for så vidt

angår sager inden for Justitsministeriets ansvarsområde.

Henvisningerne til dagsordenspunkterne svarer til den systematik, der er anvendt i samlenotatet til

Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg.

Dagsordenspunkt 1: EU-Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning om lovvalgsregler for forpligtelser uden for kontraktforhold (”Rom II”) (KOM(2003)427

endelig, som ændret ved (KOM(2006)83 endelig)

Rådet drøftede formandskabets kompromisforslag, herunder navnlig artikel 8a og 25. Efter ønske

fra Kommissionen blev artikel 25, stk. 3, slettet, og der var endvidere enighed om at indsætte uddy-

bende præambelbetragtninger til artikel 1, 8a, 23 og 25.

Der blev herefter opnået kvalificeret flertal for kompromisforslaget, og forslaget forventes på den

baggrund sat på dagsordenen for rådsmødet den 1. og 2. juni 2006 med henblik på politisk enighed.

Dagsordenspunkt 2: Åbning af N-Lex (adgangsportal til national lovgivning) og præsentation

af EUR-Lex. Rådets generalsekretariat forventes at foretage en præsentation af internetpor-

talerne

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF afsnit IV. Protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Amster-

damtraktaten, finder derfor anvendelse

Slotsholmsgade 10

DK 1216 København K

Telefon: + 45 33 92 33 40

Telefax: + 45 33 93 35 10

E-post: [email protected]

Internet: http://www.jm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet introducerede N-Lex, som er en offentlig hjemmeside, der giver adgang til med-

lemsstaternes nationale lovgivning. Herefter gav Kommissionen en mere teknisk præsentation af N-

Lex.

Dagsordenspunkt 3: Orientering fra formandskabet til RIA-ministrene om, hvilke udkast til

instrumenter, der indeholder bestemmelser med relation til det civilretlige samarbejde, som i

øjeblikket behandles i andre rådsformationer. Orienteringen forventes at omfatte udkast til

servicedirektiv og udkast til direktiv om forbrugerkreditaftaler

Formandskabet orienterede om, hvilke udkast til instrumenter, der indeholder bestemmelser med

relation til det civilretlige samarbejde, som i øjeblikket behandles i andre rådsformationer. Oriente-

ringen fulgte formandskabets skriftlige oplæg.

Dagsordenspunkt 4: Proceduremæssige rettigheder i straffesager i EU (KOM(2004)328)

Formandskabet orienterede dels om status for forhandlingerne om udkastet til rammeafgørelse om

proceduremæssige rettigheder i straffesager i EU, dels om oprettelsen af en ad hoc gruppe med et

bredt mandat, der skal forsøge at finde frem til et kompromisforslag.

Dagsordenspunkt 5: Rammeafgørelse om den europæiske straffedom og overførelse af dom-

fældte mellem EU-medlemsstaterne (den europæiske fuldbyrdelsesordre)

Der blev ikke opnået enighed med hensyn til spørgsmålet om, i hvilket omfang fuldbyrdelsesstaten

kan stille krav om dobbelt strafbarhed som betingelse for at overtage fuldbyrdelsen af en dom.

Dagsordenspunkt 6: Rammeafgørelse om den europæiske bevissikringskendelse

Der kunne ikke konstateres enighed blandt medlemslandene med hensyn til de rejste spørgsmål om

henholdsvis definitioner af forbrydelser på positiv-listen og om undtagelse af telekommunikations-

data fra rammeafgørelsens anvendelsesområde. Drøftelserne af disse spørgsmål fortsætter derfor på

ekspertniveau med henblik på fornyet forelæggelse af spørgsmålene for Rådet.

Dagsordenspunkt 7: Rådets afgørelse om forbedring af politisamarbejdet mellem Den Euro-

pæiske Unions medlemsstater, særligt ved de indre grænser, og om ændring af konventionen

om gennemførelse af Schengen-aftalen (KOM(2005)317)

Der kunne ikke opnås enighed om udkastet til rådsafgørelse om forbedring af politisamarbejdet

mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, særligt ved de indre grænser, og om ændring af

konventionen om gennemførelse af Schengen-aftalen. Formandskabet besluttede i lyset heraf at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indstille forhandlingerne om forslaget indtil videre og i stedet for fortsætte med generelle drøftelser

om, hvordan man fremover kan styrke samarbejdet.

Dagsordenspunkt 8: Rammeafgørelse om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med

det politimæssige og strafferetlige samarbejde (KOM (2005) 475 endelig)

Formandskabet orienterede om status for forhandlingerne om udkastet til rammeafgørelse om be-

skyttelse af personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde.

Dagsordenspunkt 9: Aftale mellem EU og Norge og Island om udlevering

Der blev opnået politisk enighed om et udkast til aftale mellem EU og Norge og Island om udleve-

ring.

Dagsordenspunkt 10: Rådets afgørelse om samarbejdsordninger mellem medlemsstaternes

kontorer for inddrivelse af aktiver

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et

kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 11: Den nye generation af Schengen-informationssystemet (SIS II)

Formandskabet havde med kort varsel besluttet at forelægge tre spørgsmål vedrørende udformnin-

gen af den nye generation af Schengen-informationssystemet (SIS II) for Rådet. Det drejede sig om

spørgsmålet om, hvorvidt biometriske kendetegn (fingeraftryk) bør kunne anvendes til direkte søg-

ninger i SIS II, om hvem der skal føre tilsyn med SIS II samt om betingelserne for indberetning af

uønskede udlændinge i SIS II.

Der blev under drøftelserne af disse spørgsmål - med enkelte forbehold – opnået enighed om, at

fingeraftryk skal kunne anvendes som direkte identifikationsmiddel i SIS II, så snart dette er teknisk

muligt, at tilsynet med databehandlingen i SIS II organiseres således, at tilsynet med den nationale

del føres af medlemsstaternes tilsynsmyndigheder, og at tilsynet med den centrale del af systemet

varetages af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse samt at de eksisterende kriterier

for, hvornår en person kan indberettes som uønsket udlænding, videreføres, idet det dog fastsættes,

at personer, som står på FN- og EU-lister om rejserestriktioner, kan indberettes i SIS II.

Det skal bemærkes, at Danmark på mødet gjorde opmærksom på, at de pågældende spørgsmål på

grund af det korte varsel ikke havde været drøftet i den hjemlige beslutningsprocedure. Danmark

tog på denne baggrund forbehold herfor.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet orienterede i øvrigt om status vedrørende forhandlingerne om retsakterne om SIS II

og om resultaterne fra det første møde i ad hoc gruppen på højt niveau.

Dagsordenspunkt 12: Menneskehandel

Europol (ved direktør Max-Peter Ratzel) orienterede om tendenserne inden for menneskehandel i

Europa.

Formandskabet og Kommissionen orienterede kort om status med hensyn til gennemførelsen af EU-

handlingsplanen om forebyggelse af menneskehandel, herunder navnlig om et AGIS-støttet seminar

vedrørende et uddannelsesprogram for de retshåndhævende myndigheder, der er ansvarlige for be-

kæmpelse af menneskehandel for så vidt angår børn/mindreårige, som er afholdt i Wien den 14.-16.

marts 2006.

Endelig blev der vedtaget rådskonklusioner om forebyggelse og bekæmpelse af menneskehandel på

grundlag af EU's handlingsplan, herunder menneskehandel i forbindelse med større begivenheder.

Dagsordenspunkt 13: Rammeafgørelse om deltagelse i en kriminel organisation

Der blev opnået politisk enighed om et udkast til rammeafgørelse om deltagelse i en kriminel orga-

nisation.

Dagsordenspunkt 14: Endelig vedtagelse af Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem

Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rå-

dets forordning (EF) nr. 44/2001 om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdel-

se af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område til også at omfatte Danmark

(KOM(2005)145 endelig), samt Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Det Europæi-

ske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rådets forordning

(EF) nr. 1348/2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i

civile og kommercielle sager til også at omfatte Danmark (KOM(2005)146 endelig)

Rådet vedtog endelig afgørelse om indgåelse af de to parallelaftaler mellem Det Europæiske Fæl-

lesskab og Danmark.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEF afsnit IV. Protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til Amster-

damtraktaten, finder derfor anvendelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 15: Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af

to protokoller om menneskehandel og menneskesmugling til supplering af De Forenede Nati-

oners konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet

Der blev opnået politisk enighed om de pågældende rådsafgørelser. Europa-Parlamentet er anmodet

om en ny udtalelse i sagen inden den 15. juni 2006. Rådsafgørelserne forventes herefter sat på

dagsordenen for et senere rådsmøde med henblik på (formel) vedtagelse.

Dagsordenspunkt 16: Rådsafgørelse om ændring af rådsafgørelse om sikkerhed i forbindelse

med internationale fodboldkampe.

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et

kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 17: Europols budget for 2007.

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et

kommende rådsmøde.

Dagsordenspunkt 18: C.SIS budget for 2007.

Sagen var ikke på den endelige dagsorden for rådsmødet. Sagen forventes sat på dagsordenen for et

kommende rådsmøde.