Europaudvalget 2006-07, Finansudvalget 2006-07
2741 - økofin Bilag 4, FIU Alm.del Bilag 4
Offentligt
309697_0001.png
Notat
Notat i opfølgning på møde i Folketingets Europaudvalg den 30.
juni 2006 vedr. forholdet mellem ECOFIN og eurogruppen
I opfølgning på Europaudvalgsmødet den 30. juni 2006 sendes hermed et notat om forholdet
mellem ECOFIN og eurogruppen.
Baggrund
3. oktober 2006
Eurogruppen er et uformelt forum, der består af økonomi- og finansministrene i
eurolandene, og som drøfter sager af fælles interesse for eurolandene. Eurogrup-
pen blev etableret i juni 1998 og afholder sine møder i forbindelse med ECOFIN-
møderne. Møderne i eurogruppen forberedes af eurolandenes repræsentanter i
den Økonomiske og Finansielle Komité (EFC).
Eurogruppen er ledet af en formand, som siden 2004 vælges for en toårig periode.
Eurogruppens nuværende formand er Luxembourgs premier- og finansminister
Jean-Claude Juncker. I september 2006 blev han genvalgt som formand for eu-
rogruppen frem til og med 2008.
Organisering af arbejdet i eurogruppen
Eurogruppen har separeret sig i en række fora, som udover ministerniveauet også
omfatter en række embedsmandskomitéer. Praksis er, at hver gang der afholdes et
møde i den fulde landekreds, holdes der i tilknytning hertil et møde i kredsen af
eurolande.
Eurolande-finansministrene mødes forud for ECOFIN-møderne. Tilsvarende
mødes eurolandenes repræsentanter i særskilte parallelkonstellationer i forbindelse
med møder i EFC, EFC stedfortrædere, EPC (Economic Policy Committee) og
SCIMF (Sub Committee on International Monetary Fund and related issues).
Temaerne
Da eurogruppen blev etableret diskuterede gruppen emner som
den økonomiske situation, herunder budgetudviklingen og koordination af
finanspolitikken i eurolandene,
sager i proceduren om uforholdsmæssigt store budgetunderskud,
globale økonomiske ubalancer, renter og valutakurser.
Temaerne har imidlertid udviklet sig siden eurogruppens etablering. Udover at
diskutere de ovenstående temaer, drøfter eurogruppen nu også
strukturpolitik i eurolandene,
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
ekstern repræsentation af euroområdet,
udvidelsen af euroområdet med de nye EU-lande (Slovenien og Litauen).
Under processen med reform af Stabilitets- og Vækstpagten blev også denne
drøftet i eurogruppen.
Eftersom eurogruppen er et uformelt forum, kan gruppen ikke træffe formelle
beslutninger. Eurogruppen har dog eksempelvis indgået en intern aftale om ikke
at reducere skatter og afgifter som kompensation for højere energipriser. Denne
aftale blev der efterfølgende samlet opbakning til blandt alle EU-landene.
Vurdering
I forhold til overholdelse af procedurer og involvering af de forberedende organer
er ECOFIN’s rolle ikke ændret. En betydelig del af drøftelserne i en række sager
sker imidlertid i eurogruppen, før de kommer til drøftelse i ECOFIN. De diskus-
sioner og overvejelser, der har fundet sted i eurogruppen vedrørende disse sager,
bliver typisk ikke gentaget på ECOFIN-niveau. Det gælder særligt sagerne
vedrørende proceduren om uforholdsmæssigt store underskud i eurolandene,
reform af Stabilitets- og Vækstpagten og senest udvidelsen af euroområdet, her-
under udmøntningen af konvergenskriteriet for inflation. De to sidstnævnte sager
er fremtrædende eksempler på organiseringen af drøftelserne mellem ECOFIN og
eurogruppen.
Under processen med reform af Stabilitets- og Vækstpagten var alle lande in-
volveret i det tekniske forberedelsesarbejde, ligesom det afgørende møde på min-
isterniveau om sagen også fandt sted i den fulde kreds. Men de mellemliggende
politiske drøftelser på minister- og EFC-niveau frem mod det endelige kompro-
mis blev de facto kun ført i eurogruppen. Resultatet blev dog velbalanceret,
selvom Danmark og de øvrige udelande ikke deltog i disse drøftelser.
Under processen vedrørende drøftelse af konvergensrapporterne for Slovenien og
Litauen var det kun eurolandene, der drøftede principperne for medlemskab af
euroen, herunder udmøntningen af inflationskriteriet, inden konvergensrap-
porterne blev færdiggjort af Kommissionen og offentliggjort, selvom beslutninger
om medlemskab af euroen formelt træffes af alle EU-landene.
Temaer som den økonomiske situation i eurolandene og ekstern repræsentation af
euroområdet bliver ligeledes primært diskuteret i eurogruppens forum. Disse te-
maer har også interesse for ECOFIN, men er dog af en mere indirekte relevans.
Lovgivningssager vedrørende skat og finansielle forhold, hvor behandlingen
strækker sig over meget lang tid, er fortsat koncentreret i ECOFIN.
Samlet set har eurolandenes uformelle organisering i eurogruppen udviklet sig
som kredsen, der fører de centrale diskussioner om den økonomiske politik i EU
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
og som det centrale forum i forhold til koordinationen af den økonomiske politik
mellem EU-landene.
I det endelige udkast til forfatningstraktat blev der lagt op til en styrkelse af eu-
rogruppens rolle. Eksempelvis ville eurogruppen formelt skulle godkende et lands
optagelse i euroområdet, inden alle EU-landene træffer beslutning herom, og der
skulle skrives en protokol om eurogruppen. I kraft af protokollen ville eurogrup-
pen blive et formelt traktatbaseret organ.