Europaudvalget 2006-07
Det Europæiske Råd 20/10-06 Bilag 4
Offentligt
312975_0001.png
Danmark
Bilag til en samlet energipolitik for Europa
Uddybende og supplerende danske forslag:
Energieffektivisering
Med henblik på at reducere afhængigheden af import af energi og samtidig opfylde miljømålene
skal der fastsættes en bindende energisparemålsætning på 1,15 pct. årligt for EU som helhed og for
de enkelte medlemslande frem til 2017. Medlemslandene skal i nationale energihandlingsplaner
redegøre for, hvordan den samlede energisparemålsætning ventes fordelt på de enkelte sektorer.
Det vil være ambitionen at fastholde denne målsætning frem til 2025. Forslaget skal gennemføres
ved at gøre den eksisterende vejledende energisparemålsætning i EU bindende jfr. direktiv
(2006)32. Potentialet for energieffektiviseringer er formentlig væsentlig større end de af
Kommissionen angivne 20 pct.
Produkter
Der er behov for en styrket indsats i EU for at fremme mere energieffektive produkter. Danmark
foreslår:
•
en hurtig og ambitiøs indførelse af minimumsnormer for energieffektiviteten for en række
produkter (bl.a. hvidevarer, motorer, pumper, kedler, computere, TV, opladere) inden for
rammerne af Eco-design direktivet. Som et særligt indsatsområde bør det stigende standby
forbrug begrænses gennem fastsættelse af et maksimumskrav på 1 Watt for de fleste produkters
standby forbrug. I husholdningerne udgør standby forbruget i dag mere end 10 % af elforbruget;
•
en forbedret og udvidet energimærkning. Det gældende rammedirektiv om energimærkning skal
udvides til omfatte flere produkter, og de gældende mærkningskrav skal strammes op, så
ordningen i højere grad fremmer de bedste produkter på markedet.
Bygninger
Gennem opstramning og fuld implementering af EU-direktivet om bygningers energimæssige
ydeevne kan der opnås store omkostningseffektive besparelser. Danmark foreslår:
•
kravene i forbindelse med renovering af eksisterende bygninger bør strammes (mindre
bygninger bør omfattes af kravene). Der bør indføres energieffektivitetskrav i forbindelse med
udskiftning af forskellige bygningsdele som f.eks. tag, vinduer og kedler;
•
der bør i EU indføres fælles målsætninger for energiforbruget i nye bygninger (fastsat i forhold
til de forskellige klimaforhold i EU-landene). Disse målsætninger bør løbende strammes med
henblik på, at alle nye bygninger i løbet af en årrække bliver lavenergi-bygninger;
•
med henblik på at fremme realiseringen af de store energibesparelsesmuligheder specielt i de
nye medlemslande bør der etableres bedre finansieringsordninger inden for de eksisterende
økonomiske rammer. I denne forbindelse bør det undersøges, om der kan skabes bedre
muligheder indenfor rammerne af Den Europæiske Investeringsbank, EIB.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
312975_0002.png
Transport
Transport udgør en særlig udfordring. En omkostningseffektiv indsats forudsætter, at der
iværksættes fælles EU-virkemidler. Danmark foreslår:
•
EU bør gennem ambitiøse aftaler med bilindustrien og direkte regulering m.v. fastsætte
minimumskrav til nye person- og varebilers energieffektivitet (længere på literen). I forhold til
den nuværende frivillige aftale med bilindustrien, som indeholder en målsætning om, at
brændstofforbruget skal bringes ned til 140 g. CO2/km og EU’s målsætning om 120 g. i
2010/12, bør en langsigtet målsætning være højest 100 g. CO2/km i 2020. Det vil betyde meget
betydelige reduktioner i brændstofforbruget.
•
EU bør parallelt hermed indføre krav om begrænsning af dæks rullemodstand. Det er
vurderingen, at dette i sig selv kan reducere energiforbruget med op til 5 %.
•
EU bør undersøge muligheden for at indgå aftaler om øget energieffektivitet inden for sø- og
lufttransport.
Vedvarende energi
Danmark foreslår:
•
der skal fastsættes en målsætning om, at 15 pct. af energiforbruget i hele EU skal komme fra
vedvarende energikilder i 2015. Danmark foretrækker bindende mål under fuld respekt for det
enkelte medlemslands muligheder.
•
Før 2015 skal der træffes beslutning om fastsættelse af en ny målsætning for 2025. Målet skal
være mindst 20 pct. og op til 25 pct. afhængig af den teknologiske udvikling.
Markedsbaserede ordninger
Danmark foreslår:
•
At Kommissionen undersøger de mest omkostningseffektive virkemidler til fremme af VE
og energieffektivisering og udarbejder en best practice guideline for medlemsstaterne.
Herunder undersøges mulighederne for fremme af VE og energieffektivisering ved
etablering af markeder i Europa for energisparebeviser og VE-beviser. Sådanne markeder
forudsætter forpligtende mål for fremme af VE og energieffektivisering.
Indre marked for el og gas
Danmark foreslår at eksisterende regler implementeres mere konsekvent:
•
reglerne i det indre marked skal strammes op og videreudvikles for at forbedre konkurrencen og
infrastrukturen.
For at styrke konkurrencen og forsyningssikkerhed for el og naturgas yderligere foreslås:
•
at solidariteten omkring gasforsyningen skal forstærkes;
•
at Kommissionen opfordres til at fremlægge en plan for udbygning af el- og gasnettene i
Europa, eventuelt baseret på regionale udbygningsplaner, så forsyningssikkerhed og mulighed
for handel forbedres;
•
at Kommissionen udarbejder et oplæg til en handlingsplan for udbygning af havvindmølleparker
i EU-havområder og en tilhørende plan for udbygning med el-infrastruktur;
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
312975_0003.png
•
•
•
•
•
fortsat finansiel støtte fra EU gennem programmet for transeuropæiske net og opfordring til Den
Europæiske Investeringsbank, EIB, til at undersøge mulighederne for at udbygge sin långivning
til energiinfrastrukturerne i EU;
at der vedtages yderligere tiltag til at sikre en effektiv, fri og ikke-diskriminerende adgang til el-
og gasnettene. Der stilles krav om en ejermæssig adskillelse mellem driften af de overordnede
el- og gasnet og de konkurrenceudsatte aktiviteter. Dette vil give incitamenter til at udbygge
nettene;
at der vedtages regler, der mere effektivt sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder har
tilstrækkelig politisk uafhængighed og kompetence til at sikre, at markedet fungerer optimalt;
at reglerne for håndtering af den grænseoverskridende handel med el og gas harmoniseres
yderligere. Der er behov for mere detaljerede fælles tekniske regler for adgang til benyttelse af
den del af infrastrukturen, som går på tværs af grænserne, og
en europæisk tilsynsmyndighed med beføjelser, der understøtter en effektiv
grænseoverskridende handel med el og gas.
Med henblik på at sikre øget solidaritet og forsyningssikkerhed på gasområdet foreslås:
•
fælles, harmoniserede krav til gaslagre, så alle medlemslande forpligtes til at have et vist
minimum af lagerkapacitet.
•
harmoniserede krav vedrørende udbredelse og anvendelse af kontrakter med kunder der med
meget kort varsel kan skifte til andre brændsler. Forsyningen af disse kunder kan derfor
afbrydes i tilfælde af forsyningskrise, hvorved gasefterspørgslen reduceres;
•
mulighed for større fleksibilitet i gasproduktionen, så den hurtigt kan øges under en
forsyningskrise.
Målrettet forskningsindsats og teknologisk udvikling
Danmark foreslår:
•
at midlerne til forskning og udvikling af vedvarende energi og energieffektivisering fordobles i
forbindelse med midtvejsgennemgangen af budgettet for 2007-13 og næste budgetperiode.
•
at forskningsmidlerne udbydes i åben konkurrence, så der kan opstå konkurrerende
forskningsmiljøer til fremme af effektivitet og omstillingsevne og dermed EU's muligheder for
at få en global førerposition, når det gælder udvikling af nye energiteknologier
•
at europæiske teknologiske platforme på energiområdet inden for det 7. rammeprogram især
etableres på områder, hvor Europa har et særligt potentiale for at fremme nye
energiteknologiske løsninger hvad angår energieffektivisering og VE;
•
at et nyt Europæisk Teknologisk Institut baseres på netværk mellem
universiteter/forskningsinstitutioner med den højeste kompetence inden for uddannelse,
forskning og innovation og søges udnyttet til fremme af europæisk samarbejde på
energiområdet. Samarbejdet inden for instituttet bør i første omgang koncentreres om meget få
områder, hvor nye netværk skønnes at give den største europæiske merværdi;
•
at investeringer i ny energiforsyning og energieffektive løsninger i de 10 nye EU-lande kan
fremmes gennem en kombination af forskellige støtteordninger, f.eks. en kombination af
udviklings- og demonstrationsmidler med strukturfondsmidler;
•
at der forskes i muligheder for afvikling af olieafhængigheden specielt for transportsektoren.
Med henblik på at mindske transportsektorens afhængighed af olie og udledning af CO2 foreslås,
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
312975_0004.png
•
at EU etablerer en langsigtet strategi for udviklingen og anvendelsen af 2. generations
biobrændstoffer baseret på en grundig analyse af deres potentiale. Strategien skal sikre en øget
vægt på teknologiudviklingen samt varetagelse af miljøhensyn og omkostningseffektivitet i
såvel produktion og distribution som anvendelse af biobrændstofferne.
Samlede energihandlingsplaner og indførelse af en konsekvensvurderingsmekanisme
En konsistent og omkostningseffektiv tilgang i landenes bidrag til opnåelsen af EU’s energipolitiske
mål er afgørende for gennemslaget af en samlet EU-energipolitik. Danmark foreslår derfor,
•
at landene forpligtes til at udarbejde samlede 3-årige energihandlingsplaner, hvori angives det
respektive lands fulde bidrag til opfyldelsen af den fælleseuropæiske energipolitiske strategi,
herunder indsatsen for fremme af energibesparelser og vedvarende energi.
•
at der i EU’s energipolitik indarbejdes en mekanisme, hvorefter kvantitative og kvalitative EU-
målsætninger samt instrumenter til at opnå disse kun vedtages/anvendes efter, at deres
hensigtsmæssighed er fastslået ved grundige konsekvensvurderinger;
•
at målsætninger og instrumenter underkastes regelmæssig, grundig evaluering.
EU’s eksterne energirelationer
Danmark vil i udviklingen af en ekstern EU-energipolitik særligt lægge vægt på følgende aspekter:
•
en sammenhængende tilgang til de interne og eksterne energiudfordringer, såvel politisk som
institutionelt. Centrale prioriteter som velfungerende markeder, diversificering,
energieffektivisering, vedvarende energi, udvikling af nye og bedre energiteknologier samt
klimaindsats må systematisk indgå i EU’s dialog med tredjelande, såvel producent- som
forbrugerlande. Markedsprincippernes udbredelse vil samtidig modvirke den geo-strategiske
politisering af energiområdet;
•
fremme af kampen mod de globale klimaforandringer bl.a. ved fokus på reduktion af CO2-
udledninger og andre miljøskadelige stoffer, jf. konklusionerne fra Det Europæiske Råd om
opnåelse af 2-grader målsætningen;
•
styrkelse af EU’s tilgang til og samarbejde med Rusland med Energicharteret som
referencepunkt, EU’s naboer indenfor rammerne af Naboskabspolitikken, især med vægt på
energieffektivitet, samt til Kaukasus og Centralasien og samarbejdet i Østersøregionen;
•
styrket samarbejde med centrale producent- og transitlande, særligt i Mellemøsten, Afrika og
Latinamerika;
•
styrket samarbejde med centrale forbrugerlande, særligt Kina, Indien, Japan og USA.
•
styrket og systematisk inddragelse af relevante europæiske økonomiske/kommercielle aktører i
dialogen med tredjelande med henblik på at fremme og udbrede miljøvenlige og energieffektive
løsninger og teknologier;
•
styrkelse af de internationale energiorganisationer.