PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2763 - landbrug og fiskeri
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

15025/06 (Presse 310)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2763. samling i Rådet

Landbrug og fiskeri

Bruxelles, den 20.-21. november 2006

Formand

Juha KORKEAOJA

Finlands landbrugs- og skovminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 6219/9776 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet nåede til politisk enighed om tre vigtige udkast til fiskeriforordninger:

–

TAC'er for

dybhavsarter

for 2007 og 2008

forvaltningsforanstaltninger for fiskeressourcerne i

Middelhavet

elektronisk registrering og indberetning

af fiskerioplysninger.

Rådet havde en orienterende debat om reformen af

EU's banansektor

og om

energiafgrødeordningen.

Rådet vedtog uden debat en fælles holdning vedrørende

restriktive foranstaltninger

over for Den

Demokratiske Folkerepublik Korea som svar på den atomprøvesprængning, som

Nordkorea

erklærede at have foretaget den 9. oktober.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

TAC'erne for dybhavsarter (2007-2008).............................................................................................. 7

FISKERI I MIDDELHAVET* .......................................................................................................... 10

REGISTRERING OG INDBERETNING AF FISKERIOPLYSNINGER* ..................................... 12

MAKSIMALT BÆREDYGTIGT UDBYTTE.................................................................................. 13

FORENKLING AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK................................................................... 14

BIODIVERSITET.............................................................................................................................. 15

REFORM AF BANANSEKTOREN ................................................................................................. 17

ENERGIAFGRØDEORDNING........................................................................................................ 19

EVENTUELT .................................................................................................................................... 21

–

EU/Norge - fiskeri: de årlige konsultationer for 2007.............................................................. 21

Genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer..................................................................... 21

Fugleinfluenza (H5N1)............................................................................................................. 21

Omstruktureringsprogrammet for sukker ................................................................................. 21

Plantebeskyttelse ...................................................................................................................... 21

Bluetongue................................................................................................................................ 22

Ruslands forbud mod import af animalske produkter og planteprodukter fra Polen ............... 22

Handel med katte- og hundeskind ............................................................................................ 22

Det fremtidige arbejde .............................................................................................................. 22

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

FISKERI

–

Fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande ............................................................. 23

Toldkontingenter* ................................................................................................................................................. 23

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Nordkorea - Restriktive foranstaltninger ............................................................................................................... 23

Den nordlige dimension ........................................................................................................................................ 25

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

De palæstinensiske territorier - EU's politimission - budgettet for 2007............................................................... 25

ØKONOMI OG FINANS

–

Beskyttelse af euroen mod falskmøntneri.............................................................................................................. 25

UDVIDELSEN

–

Rumænien - industrivarer ...................................................................................................................................... 26

Bulgarien og Rumænien - Tilpasning af EU-lovgivningen ................................................................................... 26

MILJØ

–

Konference om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald og bortskaffelse heraf

(27. november-1. december 2006 i Nairobi) -

Rådets konklusioner

...................................................................... 27

ATOMSPØRGSMÅL

–

Kontrol med overførsel af radioaktivt affald og brugt brændsel ........................................................................... 32

ÅBENHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 32

Indholdet af de forskellige udgaver af EU-Tidende .............................................................................................. 33

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Yves LETERME

Sabine LARUELLE

Den Tjekkiske Republik:

Milena VICENOVÁ

Danmark:

Hans Christian SCHMIDT

Tyskland:

Gerd LINDEMANN

Estland:

Rain VÄNDRE

Grækenland:

Evangelos BASIAKOS

Spanien:

Elena ESPINOSA MANGANA

Frankrig:

Dominique BUSSEREAU

Irland:

Mary COUGHLAN

John BROWNE

Italien:

Paolo DE CASTRO

Cypern:

Photis PHOTIOU

Letland:

Laimdota STRAUJUMA

Litauen:

Kazimira Danut÷ PRUNSKIENö

Luxembourg:

Fernand BODEN

Ministerpræsident for den flamske regering og flamsk

minister for institutionelle reformer, landbrug, havfiskeri

og landdistrikter

Minister for selvstændige erhverv, små og mellemstore

virksomheder samt landbrug

Landbrugsminister

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Statssekretær, Forbundsministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Forbrugerbeskyttelse

Vicelandbrugsminister

Minister for landdistriktudvikling og fødevarer

Minister for landbrug, fiskeri og fødevarer

Minister for landbrug og fiskeri

Landbrugs- og fødevareminister

Viceminister, Landbrugs- og Fødevareministeriet, med

særligt ansvar for skovbrug

Landbrugs-, fødevare- og skovbrugsminister

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Statssekretær, Landbrugsministeriet

Landbrugsminister

Minister for landbrug, vinavl og landdistriktudvikling

samt minister for selvstændige erhverv, små og

mellemstore virksomheder, turisme og boligspørgsmål

Landbrugsminister og minister for landdistriktudvikling

Miljøminister og minister for landdistriktspørgsmål

Minister for landbrug, naturspørgsmål og fødevarekvalitet

Ungarn:

József GRÁF

Malta:

George PULLICINO

Nederlandene:

Cees VEERMAN

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Østrig:

Josef PRÖLL

Polen:

Andrzej LEPPER

Portugal:

Jaime SILVA

Slovenien:

Marija LUKAČIČ

Slovakiet:

Miroslav JUREŇA

Finland:

Juha KORKEAOJA

Sverige:

Eskil ERLANDSSON

Det Forenede Kongerige:

Ben BRADSHAW

Ross FINNIE

Forbundsminister for landbrug, skovbrug, miljø og

vandforvaltning

Vicepremierminister, minister for landbrug og

landdistriktudvikling

Minister for landbrug, landdistriktudvikling og fiskeri

Landbrugs-, skovbrugs- og fødevareminister

Landbrugsminister

Landbrugs- og skovbrugsminister

Landbrugsminister

Statssekretær for lokale miljøspørgsmål, havspørgsmål og

dyrevelfærd

Miljøminister og minister for landdistriktudvikling (den

skotske regering)

Kommissionen:

Joe BORG

Mariann FISCHER BOEL

Markos KYPRIANOU

Medlem

De tiltrædende staters regeringer var repræsenteret således:

Bulgarien:

Roussi IVANOV

Rumænien:

Nicolae Flaviu LAZIN

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Ministeriet for Landbrug, Skovbrug og

Landdistriktudvikling

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

TAC'erne for dybhavsarter (2007-2008)

Rådet nåede til enstemmig politisk enighed på grundlag af et kompromis fra formandskabet og i

forståelse med Kommissionen om et udkast til forordning om fastsættelse af TAC'er og kvoter for

2007 og 2008 for visse dybhavsbestande

, bl.a. haj, sort sabelfisk, brosme og skælbrosme. Rådet vil

vedtage denne forordning på en kommende samling, når teksten er endeligt udformet.

De vigtigste elementer i formandskabets kompromis, der blev støttet af Kommissionen, er:

•

De største reduktioner af TAC for 2007 og 2008 vedrører: dybhavshaj, byrkelange og orange

savbug. Der vedlægges en sammenligningstabel for TAC.

•

Rollover af TAC'erne for 2005-2006 vil gælde for: sort sabelfisk, berycider, spidstandet

blankesten, skælbrosme og skolæst i område I, II, IV og Va.

•

Generelt er de reduktioner af TAC-niveauerne, som Rådet har fastlagt, mindre end oprindeligt

foreslået af Kommissionen, især for skolæst i område VIII, IX, X, XII, XIV og V (grønlandske

farvande).

•

Det blev besluttet at behandle TAC for brosme i den årlige forordning om fastsættelse af

fiskerimulighederne for 2007, som Rådet skal vedtage i december.

ICES giver videnskabelig rådgivning om dybhavsbestande hvert andet år. Den seneste rådgivning er

fra juni 2006. Ifølge denne rådgivning befiskes de fleste dybhavsarter ikke bæredygtigt, og ICES

har anbefalet, at de nuværende dybhavsfiskerier omgående begrænses, medmindre det kan påvises,

at de er bæredygtige. Ingen dybhavsfiskerier opfylder dette kriterium på nuværende tidspunkt.

Kommissionen foreslog i sit oprindelige forslag årlige reduktioner på 33% i 2007 og yderligere

33% i 2008 for bestande, hvor fiskeriet ifølge den videnskabelige rådgivning skal lukkes omgående.

Fiskerimulighederne for dybhavsarter for 2005 og 2006 blev fastsat i Rådets forordning (EF)

nr. 2270/2004 af 22. december 2004.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

EF-TAC for

2005-2006

i tons

Rådets

Kommissione

Ændring i %

afgørelse

ns forslag til

i forhold til

om EF-TAC

EF-TAC for

for 2007 i

2007 i tons

2005-2006

tons

Kommissione

ns forslag til

EF-TAC for

2008

i tons

Rådets

afgørelse om

EF-TAC for

2008

i tons

Ændring i %

i forhold til

EF-TAC for

2007

Art

(dansk navn)

Art

(latinsk navn)

ICES-fiskeriområde

TAC'er og kvoter for 2007 og 2008 for visse dybhavsbestande: Rådets afgørelse og Kommissionens oprindelige forslag

Dybhavshajer

Sort

sabelfisk

Sort

sabelfisk

Sort

sabelfisk

Sort

sabelfisk

Berycider

Skolæst

Orange savbug

Byrkelange

Deania histricosa and

Deania profondorum

Aphanopus carbo

Beryx spp

Coryphaenoides rupestris

Hoplostethus atlanticus

Molva dypterygia

V, VI, VII, VIII, IX (EU-farvande og internationale

farvande)

X (EU-farvande og internationale farvande)

XII (EU-farvande og internationale farvande)

I, II, III and IV (EU-farvande og internationale farvande)

V, VI, VII og XII (EU-farvande og internationale

farvande)

VIII, IX og X (EU-farvande og internationale farvande)

CECAF 34.1.2 (EU-farvande og internationale farvande)

I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII og XIV (EU-

farvande og internationale farvande)

I, II, IV, Va (EU-farvande og internationale farvande)

III

Vb, VI, VII (EU-farvande og internationale farvande)

VIII, IX, X og V (grønlandske farvande)

VI (EU-farvande og internationale farvande)

VII (EU-farvande og internationale farvande)

I, II, III, IV, V, VIII, IX, X, XI, XII, XIV (EU-farvande

og internationale farvande)

II, IV, V (EU-farvande og internationale farvande)

6763

120

243

3042

4000

4285

328

1590

5253

7190

1148

102

119

2207

1994

2700

3200

300

1000

4600

3116

174

2472

3042

4000

4285

328

1060

4600

6114

193

-63,44%

-83,3%

-59,2%

-33,3%

-12,4%

-15%

-42%

-83,2%

-57%

-20%

1087

982

2700

3200

300

1000

4600

1467

1646

3042

4000

4285

328

1000

4600

6114

130

-25%

-50%

-0,57%

-33,4%

-32,7%

-40%

-20%

2007, 2008: Kun bifangster. Direkte fiskeri er ikke tilladt.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

EF-TAC for

2005-2006

i tons

Rådets

Kommissione

Ændring i %

afgørelse

ns forslag til

i forhold til

om EF-TAC

EF-TAC for

for 2007 i

2007 i tons

2005-2006

tons

Kommissione

ns forslag til

EF-TAC for

2008

i tons

Rådets

afgørelse om

EF-TAC for

2008

i tons

Ændring i %

i forhold til

EF-TAC for

2007

Art

(dansk navn)

Art

(latinsk navn)

ICES-fiskeriområde

TAC'er og kvoter for 2007 og 2008 for visse dybhavsbestande: Rådets afgørelse og Kommissionens oprindelige forslag

Byrkelange

Spidstandet

blankesten

Spidstandet

blankesten

Spidstandet

blankesten

Skælbrosme

Molva dypterygia

Pagellus bogaraveo

Phycis blennoides

III (EU-farvande og internationale farvande)

VI and VII (EU-farvande og internationale farvande)

VI, VII og VIII (EU-farvande og internationale farvande)

IX (EU-farvande og internationale farvande)

X (EU-farvande og internationale farvande)

I, II, III og IV (EU-farvande og internationale farvande)

V, VI og VII (EU-farvande og internationale farvande)

VIII og IX (EU-farvande og internationale farvande)

X og XII (EU-farvande og internationale farvande)

3137

298

1080

1136

2028

267

2054

220

430

1136

1545

267

2510

298

1080

1136

2028

267

-20%

1012

220

430

1136

1545

267

2009

298

1080

1136

2028

267

-25%

-20%

2007, 2008: Kun bifangster. Direkte fiskeri er ikke tilladt.

Medlemsstaterne sikrer, at fiskeri efter byrkelange overvåges videnskabeligt, navnlig fiskeri fra fiskerfartøjer, som landede mere end 30 tons byrkelange i 2005. Disse fartøjer skal give forhåndsmeddelelse om landing

og må ikke lande mere end 25 tons byrkelange ved afslutningen af en fangstrejse.

Op til 10% af 2008-kvoterne kan fiskes i december 2007.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

FISKERI I MIDDELHAVET*

På grundlag af et kompromis, som formandskabet havde udarbejdet i samarbejde med

Kommissionen, nåede Rådet med kvalificeret flertal til politisk enighed om et udkast til forordning

om forvaltningsforanstaltninger til bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i Middelhavet. Rådet

vil vedtage denne forordning på en kommende samling, når teksten er endeligt udformet. Den

franske delegation anførte, at den vil undlade at stemme.

Formålet med forslaget er at sikre bæredygtigt fiskeri i regionen ved at forbedre udnyttelsen af de

levende akvatiske ressourcer og beskytte følsomme naturtyper, mens der samtidig tages hensyn til

den specifikke karakter, der kendetegner kystfiskeri af mindre omfang i Middelhavet. Rådets har

drøftet forslaget i næsten tre år, siden det blev fremlagt af Kommissionen.

De vigtigste elementer i formandskabets kompromis, som blev støttet af Kommissionen, er:

•

Senest den 1. juli 2008 indføres der kvadratmasker på 40 mm for bundtrawl og (på særlige

betingelser) diamantmasker på 50 mm.

•

Generelt er det fortsat forbudt at anvende trawl inden for 1,5 sømil fra kysten. Trawlaktivitet i

kystfarvande (mellem 0,7 og 1,5 sømil) kan dog tillades på særlige betingelser (artikel 12, stk. 6,

litra b).

•

Der kan dog midlertidigt anvendes snurpenot indtil den 31. december 2007 i en afstand fra

kysten på under 300 m eller på en dybde under 50 meters dybdekurven, men ikke under 30

meters dybdekurven.

Med forslaget:

–

indføres der nye tekniske foranstaltninger for at gøre den gældende maskestørrelse på

40 mm for trukne netredskaber mere selektiv

skærpes det gældende forbud mod anvendelse af trukne redskaber i kystfarvande

begrænses størrelsen af bestemte fiskeredskaber, som påvirker fiskeriindsatsen

indføres der en procedure for midlertidig eller permanent lukning af områder for bestemte

fangstmetoder enten i EU-farvande eller internationale farvande

–

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

–

fastsættes det, at der i Middelhavsområdet skal vedtages forvaltningsplaner, som

kombinerer forvaltning af fiskeriindsatsen med tekniske foranstaltninger

delegeres der beføjelser til medlemsstaterne, så de i egne territorialfarvande og under visse

omstændigheder kan regulere fiskeriaktiviteter, som ikke har nogen afgørende betydning

for EU eller indvirkning på miljøet, det gælder bl.a. visse lokale fiskerier, som er tilladt

ifølge EU-lovgivningen.

–

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

REGISTRERING OG INDBERETNING AF FISKERIOPLYSNINGER*

Rådet nåede til enstemmig politisk enighed om et udkast til forordning om elektronisk registrering

og indberetning af fiskerioplysninger og om teledetektionsmetoder. Rådet vil vedtage denne

forordning på en kommende samling, når teksten er endeligt udformet.

I 2004 vedtog Kommissionen dette forslag om mindstekrav for at erstatte den nuværende manuelle

registrerings- og indberetningsproces med et elektronisk system. Det elektroniske

indberetningssystem vil gøre det muligt for fiskerfartøjer sende en daglig rapport med relevante

oplysninger om fiskeriaktiviteterne. Teledetektion vil give satellitfotos af en bestemt del af havet,

som gør det muligt at identificere fiskerfartøjer, hvis det kombineres med et elektronisk

indberetningssystem.

I udkastet til forordning som ændret af Rådet fastsættes følgende:

•

Fiskerfartøjer med en længde på over 24 m er forpligtet til elektronisk registrering og

fremsendelse af data 24 måneder efter ikrafttrædelsen af gennemførelsesbestemmelserne. For

fiskerfartøjer med en længde på over 15 m vil indfasningsperioden være på 36 måneder efter

ikrafttrædelsen af gennemførelsesbestemmelserne.

•

Fra den 1. januar 2009, og når det er klart omkostningseffektivt i forhold til brug af traditionelle

kontrolmetoder til afsløring af fiskerfartøjer, der fisker ulovligt, sørger medlemsstaterne for, at

deres fiskeriovervågningscentre råder over den tekniske kapacitet til at kunne sammenholde

positionsoplysninger fra teledetektionsbilleder sendt til jorden via satellit eller andre tilsvarende

systemer med de oplysninger, der modtages af fartøjsovervågningssystemet, med henblik på at

påvise fiskerfartøjers tilstedeværelse i et givet område.

•

Hvad angår de finansielle konsekvenser af gennemførelsen af elektronisk registrering og

indberetning og teledetektionsmetoder fremsatte Kommissionen en erklæring om, at

kapitalomkostninger og udgifter til uddannelse i forbindelse med elektronisk indberetning og

EIS/teledetektion er berettiget til EF-støtte i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 om

EF-finansieringsforanstaltninger til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

MAKSIMALT BÆREDYGTIGT UDBYTTE

Med afsæt i et spørgeskema fra formandskabet (14217/06) udvekslede Rådet synspunkter om

Kommissionens meddelelse om opnåelse af bæredygtighed i EU's fiskeri ved hjælp af et maksimalt

bæredygtigt udbytte (11373/06).

Dette er et langsigtet politisk spørgsmål. Et af de fem konkrete mål, der blev vedtaget på

verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002, var, at man senest i 2015 skal nå

frem til det maksimale bæredygtige udbytte for fiskebestande. Kommissionens meddelelse kan

betragtes som et udgangspunkt for debatten under hensyntagen til, at fremskridt med hensyn til

opfyldelsen af disse fem mål er et af elementerne i EF's strategi for bæredygtig udvikling, som

revideres hvert år på Det Europæiske Råds forårsmøde.

I Kommissionens meddelelse udstikkes der en ny politisk kurs for fiskeriforvaltningen i

Fællesskabet, hvilket skal ske ved at fremskynde overgangen til en mere langsigtet forvaltning, som

er lagt an på at få det bedste ud af de levende marine ressourcers produktionspotentiale i EU, uden

at udnyttelsen af dem bliver til skade for kommende generationer.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

FORENKLING AF DEN FÆLLES FISKERIPOLITIK

Rådet noterede sig en fremskridtsrapport fra Kommissionen om det hidtidige forløb af forenklingen

af den fælles fiskeripolitik under det finske formandskab.

Den 9. december 2005 forelagde Kommissionen sin meddelelse "Handlingsplan for 2006-2008 med

henblik på at forenkle og forbedre den fælles fiskeripolitik". Meddelelsen er en opfølgning af

Rådets konklusioner fra april 2005, hvori Rådet opfordrede Kommissionen til at indlede

foranstaltninger, som kan føre til omstrukturering af Fællesskabets lovgivning, som foreslået i

Kommissionens meddelelse "Muligheder for at forenkle og forbedre den fælles fiskeripolitiks

lovgivningsmæssige rammer"

. Handlingsplanen fastlægger et treårigt rullende program for

perioden 2006-2008 primært med henblik på at forenkle den fælles fiskeripolitik og visse

forskrifter.

Da handlingsplanen blev forelagt den 20. december 2005, konkluderede Rådet, at "der mindst en

gang under hvert formandskab bør gøres status over fremskridtene med at forenkle den fælles

fiskeripolitik".

14514/04 PECHE 365. Denne fiskerispecifikke meddelelse om forenkling er en opfølgning

af en interinstitutionel aftale om bedre lovgivning, der fastlagde en samlet strategi for EU og

skabte en institutionel ramme for at nå frem til konkrete resultater, der forenkler EU-

lovgivningen. (EUT C 321 af 31.12.2003).

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

BIODIVERSITET

Rådet udvekslede synspunkter om Kommissionens meddelelse

"Stop for tab af biodiversitet inden

2010 - og fremover",

som blev vedtaget den 22. maj 2006 (9769/06

+ ADD 1, ADD 2).

Kommissionens meddelelse er et svar både på det tilsagn, der blev givet på Det Europæiske Råds

møde i Göteborg i 2001 om at standse nedgangen i biodiversiteten i EU inden 2010, og på den

forpligtelse, der blev indgået på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002,

til at foretage en væsentlig reduktion af tabsraten for biodiversitet globalt.

Formandskabet fandt det vigtigt at udveksle synspunkter ikke kun på samlingen i Rådet (miljø),

som skal vedtage konklusioner vedrørende meddelelsen i december, men også på samlingen i Rådet

(landbrug og fiskeri), som er direkte berørt af dele af meddelelsen.

Udvekslingen af synspunkter tog afsæt i to noter fra formandskabet (13873/1/06

REV 1, 14200/1/06

REV 1)

og var bygget op omkring følgende spørgsmål, som formandskabet havde udarbejdet:

Er De enig i, at de mål og aktioner, som er omhandlet i meddelelsen, går i den rigtige retning og

kan gennemføres effektivt med henblik på at sikre biodiversitet og bæredygtighed i fiskerisektoren?

Alle delegationerne kunne støtte målene og de vigtigste elementer i meddelelsen og hilste

Kommissionens initiativ velkommen.

Delegationerne anførte også, at den nylige ændring af Fællesskabets politik for landbrug,

landdistriktudvikling og fiskeri kan bidrage væsentligt til at standse tabet af biodiversitet og til at

bevare økosystemerne.

Flere delegationer fremhævede især, at det var vigtigt at bevare og anvende genetiske ressourcer

som en afgørende komponent i biodiversitet, og understregede de internationale instrumenters

betydning.

Meddelelsen indeholder en EU-handlingsplan, som foreslår konkrete foranstaltninger og fastsætter

EU-institutionernes og medlemsstaternes ansvar i forbindelse med hver aktion. Handlingsplanen

omfatter også specifikke aktioner og mål for overvågning, evaluering og rapportering.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Meddelelsen identificerer fire vigtige politiske områder: biodiversitet i EU, EU og den globale

diversitet, biodiversitet og klimaforandringer og videnbasen. Den foreslår 10 prioriterede mål i

forbindelse hermed, som vedrører de vigtigste levesteder og arter; aktioner i landdistrikter i ordets

videste forstand og i havmiljøet; fremme af en mere naturvenlig regional udvikling; afdæmpning af

virkningerne af invasive fremmede arter; effektiv international regeringsførelse; støtte af

biodiversitet i forbindelse med international udvikling; begrænsning af de negative virkninger af

international handel; tilpasning til klimaændringer og styrkelse af videnbasen.

Kommissionen fastlagde fire støtteforanstaltninger vedrørende tilstrækkelige finansielle midler,

styrkelse af EU’s beslutningsproces, etablering af partnerskaber og fremme af undervisning,

folkeoplysning og deltagelse.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

REFORM AF BANANSEKTOREN

Rådet havde en orienterende drøftelse om et forslag til en forordning om ændring af forordning

(EØF) nr. 404/93, (EF) nr. 1782/2003 og (EF) nr. 247/2006 for så vidt angår banansektoren

(13000/06

+ ADD 1, ADD 2).

Rådet skal vedtage forordningen på samlingen den 19.-20. december. Europa-Parlamentets

udtalelse ventes medio december.

Forslaget erstatter støtteordningen i den fælles markedsordning for bananer, idet POSEI-budgettet

forhøjes via overførsel til Posei-ordningen på budgettet til støtte til lokal bananproduktion i de

berørte fjernområder. Det medtager banandyrkende områder, der ikke er fjernområder, i

enkeltbetalingsordningen (fra 2007 for Grækenlands og Portugals vedkommende og de

efterfølgende år for Cyperns vedkommende), samtidig med at der foretages en bevillingsoverførsel.

Forslagets budget er baseret på den gennemsnitlige støtte, der blev betalt til bananproducenterne for

2000–2002. Forslaget opererer med et samlet budget på 280 mio. EUR til

producentmedlemsstaterne undtagen Cypern (Grækenland, Spanien, Frankrig og Portugal),

herunder en sikkerhedsmargen på 58,5%. For Cyperns vedkommende, hvor bananproducenterne for

øjeblikket får støtte fra enkeltbetalingsordningen, foreslås et tillægsbudget på 3,4 mio. EUR.

Rådets orienterende drøftelse satte fokus på det vigtige uafklarede spørgsmål med det samlede

budget. En række delegationer fandt, at det foreslåede samlede budget var alt for højt. De

kritiserede navnlig den valgte referenceperiode og sikkerhedsmargenen. En medlemsstat ønskede

mulighed for fortsat at anvende delvis afkobling, når den er blevet integreret i

enkeltbetalingsordningen.

Hvad angår spørgsmålet om det foreslåede budget understregede Kommissionen de særlige forhold

i sektoren og de pågældende regioner og det solidaritetselement, der er indbygget i forslaget. Den

påpegede, at den valgte referenceperiode svarer til den referenceperiode, der blev valgt i forbindelse

med 2003-reformen, og at forslaget vil bibringe budgettet sikkerhed og stabilitet i sammenligning

med status quo. Den forklarede, at formålet med sikkerhedsmargenen var at tage hensyn til de

udsving i bananpriserne, som ændringer i importordningen kan give anledning til.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Kommissionen understregede endvidere, at forslaget vil sikre, at EU's bananordning er forenelig

med WTO-reglerne.

Formandskabet konkluderede, at Rådet vil vende tilbage til spørgsmålet på sin næste samling.

EU-bananer tegner sig for 16% af de samlede leverancer til EU's marked. De produceres i fire

fjernområder med tropisk eller subtropisk klima (De Kanariske Øer, Martinique, Guadeloupe og

Madeira), bortset fra nogle få mængder (under 2% af de samlede mængder), der produceres på

Cypern, i Grækenland og på det portugisiske fastland.

Forslaget har navnlig til formål at:

•

at bidrage til at sikre landbrugsbefolkningen i områder, hvor der produceres bananer, en rimelig

levestandard og samtidig stabilisere de offentlige udgifter

•

at rette ordningen ind efter de vigtigste principper i den reformerede fælles landbrugspolitik –

bæredygtighed, konkurrenceevne, markedsorienterede producenter

•

at tage tilstrækkeligt hensyn til de særlige forhold i producentområderne: fjern beliggenhed,

karakter af øsamfund, ringe størrelse og vanskelig topografi.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

ENERGIAFGRØDEORDNING

På grundlag af formandskabets tekst (14967/06) havde Rådet en orienterende drøftelse om et

forslag til forordning om ændring og berigtigelse af forordning (EF) nr. 1782/2003

og om ændring

af forordning (EF) nr. 1698/2005

(13217/06

+ ADD 1).

Forslaget tager sigte på at indføre en række ændringer til den energiafgrødeordning, der er indeholdt

i forordning (EF) nr. 1782/2003, som skal finde anvendelse fra 2007, navnlig udvidelse af

energiafgrødeordningen til at omfatte nye medlemsstater, der anvender den generelle

arealbetalingsordning, og udvidelse af det maksimale garantiareal for hele Fællesskabet fra

1,5 mio. ha til 2,0 mio. ha. Forslaget indeholder også en række ændringer til ordningen for direkte

betalinger i henhold til forordning nr. 1782/2003, navnlig en forlængelse indtil 2010 af den

generelle arealbetalingsordning for de nye medlemsstater, en forenkling af reglerne for

støtteberettigelse for olivenlunde og en afklaring af nogle formelle regler for direkte betaling i

sukkersektoren.

Rådet så generelt med tilfredshed på formandskabets tekst med en række supplerende ændringer

med henblik på at forenkle visse dele af forordning nr. 1782/2003. Det pålagde Specialkomitéen for

Landbrug at færdiggøre teksten på grundlag af de politiske retningslinjer fra ministrene, således at

Rådet kan vedtage forslaget på samlingen den 19.-21. december.

Ministrenes debat satte navnlig fokus på følgende spørgsmål:

•

videreførelse af den generelle arealbetalingsordning indtil 2013

•

mulighed for indfasning af lovpligtige krav om krydsoverholdelse i de medlemsstater, der

anvender den generelle arealbetalingsordning

•

eventuel ophævelse af den 10-månedersperiode, hvor parcellerne er til landbrugerens rådighed

og er berettiget til enkeltbetalingsordningen, jf. forordningens artikel 44, stk. 3

Forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles

landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for

landbrugere (EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1; senest ændret ved forordning (EF)

nr. 953/2006, EUT L 175 af 29.6.2006, s. 1).

Forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den

Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

•

mulighed for at nedsætte den periode på tre år, efter hvilken uudnyttede betalingsrettigheder

overføres til den nationale reserve, jf. forordningens artikel 45.

En række delegationer anmodede desuden Kommissionen om at åbne mulighed for national støtte,

som skal supplere energiafgrødepræmien. Andre delegationer gav udtryk for betænkeligheder med

hensyn til national støtte til energiafgrøder.

Som svar på medlemsstaternes bemærkninger erklærede Kommissionen, at spørgsmålet om en

eventuel forlængelse af den generelle arealbetalingsordning efter 2010 og de supplerende

tilpasninger, medlemsstaterne har foreslået, vil kunne drøftes i forbindelse med sundhedschecket af

den fælles landbrugspolitik i 2008. Hvad angår den fremtidige anvendelse af krydsoverholdelsen i

de nye medlemsstater og den eventuelle ophævelse af 10-månedersreglen sagde kommissæren, at

dette spørgsmål allerede kunne behandles næste år i forbindelse med en mere generel drøftelse om

krydsoverholdelse, der er planlagt under det kommende tyske formandskab.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

EVENTUELT

–

EU/Norge - fiskeri: de årlige konsultationer for 2007

Rådet noterede sig kommissær Joe Borgs redegørelse om første runde af forhandlingerne mellem

Fællesskabet og Norge, som fandt sted den 6.-10. november i Bergen. Anden forhandlingsrunde

finder sted i Bruxelles fra den 27. november til den 1. december.

–

Genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer

Rådet noterede sig kommissær Markos Kyprianous forelæggelse af Kommissionens beretning om

gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 om genetisk

modificerede fødevarer og foderstoffer

(14668/06).

Rådet havde en kort udveksling af synspunkter

efter Kommissionens forelæggelse, navnlig til støtte for strengere kontrol med ikke-godkendte

gmo'er.

–

Fugleinfluenza (H5N1)

Rådet tog de oplysninger til efterretning, som kommissær Markos Kyprianou gav om udviklingen i

situationen vedrørende fugleinfluenza i Europa og i tredjelande. Selv om sygdommen synes at være

under kontrol i EU og i de fleste tredjelande, opfordrede kommissær Markos Kyprianou

medlemsstaterne til at forblive årvågne og opretholde passende biosikkerhedsforanstaltninger,

systemer for tidlig varsling og en streng importkontrol.

–

Omstruktureringsprogrammet for sukker

Rådet noterede sig Kommissionens orientering om status over gennemførelsen af

omstruktureringsprogrammet for sukker

(15533/06).

–

Plantebeskyttelse

Rådet noterede sig den tyske delegations anmodning om en revision af de "gamle" aktive stoffer

inden for rammerne af direktiv 91/414/EØF om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler

(15452/06). Den østrigske, nederlandske, franske, tyske, græske, ungarske, luxembourgske og

spanske delegation støttede denne anmodning.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

–

Bluetongue

Rådet noterede sig en anmodning fra den franske delegation, der blev støttet af den belgiske

delegation, om de økonomiske konsekvenser af de bevægelsesrestriktioner, som bluetongue-

epizootien har givet anledning til

(15450/06).

–

Ruslands forbud mod import af animalske produkter og planteprodukter fra Polen

Rådet noterede sig oplysningerne fra den polske delegation om det forbud, som Rusland siden

december 2005 har håndhævet mod import af animalske produkter og planteprodukter fra Polen

(15453/06). Den polske delegation anmodede i sin note om støtte fra såvel Rådet som

Kommissionen. Den nederlandske, estiske, franske, tyske og spanske delegation støttede den polske

delegations anmodning og opfordrede Kommissionen til at tage alle de nødvendige skridt til at finde

en tilfredsstillende løsning. Formandskabet tilføjede, at det vil forelægge dette spørgsmål på næste

topmøde mellem EU og Rusland den 24. november 2006.

–

Handel med katte- og hundeskind

Rådet fik af kommissær Markos Kyprianou at vide, at Kommissionen har til hensigt at forelægge et

forslag om forbud mod handel med katte- og hundeskind. Både Rådet og Europa-Parlamentet har

efterlyst et sådant forbud. Landbrugsministrene anmodede Kommissionen om at forelægge forslag

om et stop for handelen med katte- og hundeskind i EU, og i formandskabets konklusioner fra

samlingen i Rådet (landbrug) i juni 2006 havde medlemsstaterne udtrykkeligt anmodet om et forbud

i EU, som de fandt ville være mere effektivt end nationale forbud.

–

Det fremtidige arbejde

Næste samling i Rådet (landbrug og fiskeri) finder sted i Bruxelles den 19.-21. december 2006.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

FISKERI

Fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande

Rådet vedtog en forordning om fiskerimuligheder og dertil knyttede betingelser for visse

fiskebestande og om ændring af to rådsforordninger

(14363/06):

–

forordning (EF) nr. 51/2006 om fastsættelse for 2006 af fiskerimuligheder og dertil

knyttede betingelser for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende for EF-

farvande og for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet af fangstbegrænsninger. Det

var nødvendigt at ændre denne forordning på baggrund af beslutninger, som Fællesskabet

har truffet for nylig inden for rammerne af internationale aftaler, og også fordi der var

behov for tekniske præciseringer.

forordning (EF) nr. 2270/2004 om fastsættelse af fiskerimulighederne for EF-fiskerfartøjer

for visse dybhavsbestande for 2005 og 2006. Som følge af konsultationerne mellem

Fællesskabet og Norge den 31. januar 2006 og på grundlag af videnskabelig rådgivning

skal fiskeriet efter skolæst i underområde III, herunder norske farvande, begrænses til den

gennemsnitlige fangst i perioden 1996-2003.

–

Toldkontingenter*

Rådet vedtog en forordning om ændring af forordning (EF) nr. 379/2004 for så vidt angår forhøjelse

af toldkontingenterne for visse fiskevarer for året 2006

(13998/06, 14291/06 ADD 1).

EKSTERNE FORBINDELSER

Nordkorea - Restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en fælles holdning om restriktive foranstaltninger over for Den Demokratiske

Folkerepublik Korea som reaktion på den atomprøvesprængning, som Nordkorea erklærede at have

foretaget den 9. oktober, med henblik på at gennemføre De Forenede Nationers Sikkerhedsråds

resolution, UNSCR 1718(2006)

(14364/06).

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Rådet besluttede flere forskellige typer foranstaltninger:

•

en embargo mod eksport til Nordkorea af våben og alle produkter, alt materiel, alt udstyr, alle

varer og al teknologi, der kunne bidrage til Nordkoreas nukleare programmer, ballistiske

missilprogrammer eller programmer for andre masseødelæggelsesvåben

•

forbud mod direkte eller indirekte at levere, sælge eller overføre luksusvarer

•

begrænsning af indrejse i EU for de personer, der er udpeget som ansvarlige for Nordkoreas

politikker i forbindelse med Nordkoreas nukleare programmer, ballistiske missilprogrammer og

programmer for andre masseødelæggelsesvåben, bl.a. ved at støtte eller fremme disse

programmer, samt deres familiemedlemmer

•

indefrysning af alle midler og økonomiske ressourcer, der tilhører, ejes, besiddes eller

kontrolleres af de personer og enheder, som er involveret i eller yder støtte til Nordkoreas

nukleare programmer, programmer for andre masseødelæggelsesvåben og ballistiske

missilprogrammer, herunder ved hjælp af ulovlige midler, eller af personer eller enheder, der

handler på deres vegne eller efter deres anvisninger

•

samarbejde fra medlemsstaternes side, bl.a. ved inspektion af fragt til eller fra Nordkorea efter

behov, med henblik på at forebygge ulovlig handel med nukleare, kemiske og biologiske våben,

ballistiske missiler, disses fremføringsmidler og hermed relateret materiel og teknologi.

Den 17. oktober 2006 fordømte Rådet den atomprøvesprængning, som Nordkorea erklærede at have

foretaget og opfordrede indtrængende Pyongyang til straks at vende tilbage til sekspartsdrøftelserne,

give afkald på alle nukleare våben og de eksisterende nukleare programmer, og overholde sine

forpligtelser i henhold til traktaten om ikke-spredning af kernevåben, herunder lade alle sine

nukleare aktiviteter kontrollere af Den Internationale Atomenergiorganisation. Ved samme lejlighed

erklærede Rådet, at det i fuldt omfang ville gennemføre bestemmelserne i alle FN's Sikkerhedsråds

relevante resolutioner, og navnlig dem i UNSCR 1695 og UNSCR 1718.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Den nordlige dimension

Rådet godkendte følgende to dokumenter:

–

politisk rammedokument om den nordlige dimension

politisk erklæring om politikken vedrørende den nordlige dimension

med henblik på det møde om den nordlige dimension, der skal afholdes den 24. november 2006 i

Helsingfors.

DEN EUROPÆISKE SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

De palæstinensiske territorier - EU's politimission - budgettet for 2007

Rådet vedtog en afgørelse, der fastsætter det endelige budget for EU's politimission i de

palæstinensiske områder ("EUPOL COPPS") til 2,8 mio. EUR for 2007

(14318/06).

Afgørelsen gennemfører fælles aktion 2005/797/FUSP af 14. november 2005 ved hvilken Rådet

oprettede EUPOL-COPPS for en treårig periode.

EUPOL COPPS' operationelle fase startede den 1. januar 2006.

(jf. endvidere pressemeddelelse 14402/05).

ØKONOMI OG FINANS

Beskyttelse af euroen mod falskmøntneri

Rådet vedtog en afgørelse om ændring og forlængelse af et EU-program for udveksling, bistand og

uddannelse med henblik på beskyttelse af euroen mod falskmøntneri ("Pericles"-programmet)

(14314/1/06 REV 1).

Afgørelsen, der finder anvendelse på landene i euroområdet, afsætter et finansielt referencebeløb på

7 mio. EUR til gennemførelsen af Pericles-programmet i perioden 2007-2013.

Rådet vedtog desuden en afgørelse, der finder anvendelse på de medlemsstater, der ikke har indført

euroen, om ændring og forlængelse af Pericles-programmet med henblik på at sikre et ensartet

beskyttelsesniveau i hele EU

(14315/06).

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Pericles-programmet har kørt siden 2002 og havde til formål at støtte og supplere de

foranstaltninger, som medlemsstaterne havde truffet, og foranstaltningerne i de eksisterende

programmer for at beskytte euroen mod falskmøntneri. Foranstaltningerne omfattede bl.a.

udveksling af oplysninger, udstationering og udveksling af medarbejdere samt teknisk,

videnskabelig og operationel bistand.

UDVIDELSEN

Rumænien - industrivarer

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en

associering med Rumænien om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer.

Protokollen tager sigte på at lette afskaffelsen af tekniske hindringer mellem parterne for handelen

med industrivarer, efterhånden som Rumænien gradvis vedtager og gennemfører nationale love, der

svarer til EU-lovgivningen.

Bulgarien og Rumænien - Tilpasning af EU-lovgivningen

Rådet vedtog en forordning om tilpasning af visse forordninger, beslutninger og afgørelser

vedrørende frie varebevægelser, frie personbevægelser, selskabsret, konkurrencepolitik, landbrug

(herunder veterinær- og plantesundhedslovgivning), transportpolitik, fiskale bestemmelser,

statistikker, energi, miljø, samarbejde om retlige og indre anliggender, toldunion, eksterne

forbindelser, fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og institutionerne på grund af Bulgariens og

Rumæniens tiltrædelse

(14044/06 + ADD 1-8).

Rådet vedtog også på grund af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse en række direktiver om

tilpasning af direktiverne om:

frie varebevægelser

(14046/06 og 14047/06);

fiskale bestemmelser

(14048/06);

selskabsret

(14049/06);

frie personbevægelser

(14051/06);

fri udveksling af tjenesteydelser

(14052/06);

klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer

(14053/06);

transportpolitik

(14055/06);

landbrug (herunder veterinær- og plantesundhedslovgivning)

(14056/06);

miljø

(14057/06);

fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere

(14058/06);

dybfrosne levnedsmidler og mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler

samt om reklame for sådanne levnedsmidler

(14059/06);

energi

(14060/06);

indførelse af

europæiske samarbejdsudvalg eller en procedure i fællesskabsvirksomheder og

fællesskabskoncerner med henblik på at informere og høre arbejdstagerne

(14061/06)

og statistikker

(14062/06).

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

MILJØ

Konference om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald og bortskaffelse

heraf (27. november-1. december 2006 i Nairobi) -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

ANERKENDER betydningen af effektiv gennemførelse, herunder håndhævelse, af Basel-

konventionen om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald og

bortskaffelse heraf og BEKRÆFTER PÅ NY sit stærke engagement i en sådan

gennemførelse;

UDTRYKKER DYB BEKYMRING over hændelsesforløbet for nylig i Côte d'Ivoire, der

igen har gjort verdenssamfundet opmærksom på de alvorlige følger, som ulovlige

overførsler af affald har for udviklingslandene, og GENTAGER, at EU er rede til sammen

med FN fortsat at yde bistand med henblik på at beskytte menneskers sundhed samt miljøet

på de berørte steder;

MINDER OM, at princippet om, at forureneren betaler, er et retningsgivende princip i EU

og på internationalt plan;

BEKRÆFTER, at det er vigtigt, at ophavsmanden til og indehaveren af affald forvalter

affaldet på en måde, som garanterer et højt beskyttelsesniveau for miljøet og menneskers

sundhed;

NOTERER SIG, at 1995-ændringen af Basel-konventionen, som forbyder eksport af farligt

affald med henblik på endelig bortskaffelse og nyttiggørelse fra visse parter i Basel-

konventionen (EU, medlemmer af OECD samt Liechtenstein) til alle andre parter i Basel-

konventionen ("ændringen om indførelse af forbud"), er gældende i alle medlemsstater, da

den er gennemført fuldt ud ved forordningen om overførsel af affald;

OPFORDRER stater, der ikke allerede har gjort det, til at ratificere ændringen om

indførelse af forbud for at fremme en hurtig ikrafttræden;

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

UDTRYKKER BEKYMRING over, at, samtidig med at EU indfører strenge krav til

bortskaffelse, nyttiggørelse og genanvendelse af affald, har kontrollen med eksport af

affald ikke fulgt med denne udvikling;

GENTAGER PÅ NY betydningen af EU-forordningen om overførsel af affald, som

udtrykkelig forbyder en sådan eksport; NOTERER SIG med bekymring, at forordningens

bestemmelser ikke efterleves og håndhæves i tilstrækkeligt omfang, og at der fortsat er

betydelig risiko for alvorlige hændelser, hvilket de seneste kontrolkampagner har påvist;

ANERKENDER, at den nylige revision af forordningen nok giver mulighed for bedre

håndhævelse og samarbejde både på nationalt plan og på EU-plan, men at der fortsat er et

akut behov for at øge efterlevelsen og forbedre kontrollen i alle medlemsstaterne og

navnlig i EU-havne med henblik på at gennemføre forbuddet mod eksport af farligt affald

korrekt; og UNDERSTREGER, at der er behov for omgående at nedbringe de ulovlige

affaldsoverførsler markant;

ER AF DEN OPFATTELSE, at den nuværende indsats for en bedre gennemførelse,

herunder oplysningskampagner og uddannelse skal styrkes, hvor det er relevant, med

henblik på bl.a. at sikre, at der træffes de fornødne foranstaltninger, navnlig i havne, til at

etablere en passende håndhævelseskapacitet, som kan overvåge og kontrollere

affaldsoverførsler;

OPFORDRER medlemsstaterne til at styrke samarbejdet inden for Impel-TFS-netværket

(gennemførelse og håndhævelse af miljølovgivning - grænseoverskridende overførsel),

således at det bliver lettere at håndhæve EU-forordningen om overførsel af affald for så

vidt angår ulovlig overførsel af affald;

ANBEFALER med henblik på den forestående ottende partskonference i Nairobi (COP 8),

at Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne stiler mod at nå følgende mål i

forbindelse med spørgsmål, som står på dagsordenen for COP 8, og beslægtede spørgsmål:

10.

11.

Ændringen om indførelse af forbud (afgørelse III/1) og ulovlig overførsel af affald

BEKRÆFTER, at EU prioriterer en effektiv gennemførelse af bestemmelserne i

Basel-konventionen og 1995-ændringen. 1995-ændringen er en del af

fællesskabslovgivningen og dermed bindende i Den Europæiske Union, men EU

beklager, at ændringen endnu ikke er trådt i kraft på internationalt plan. EU vil i den

forbindelse fortsætte sin indsats for, at ændringen hurtigt kan træde i kraft.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

UNDERSTREGER, at det er nødvendigt, at affalds- og søfartsinstrumenterne

gennemgås grundigt med henblik på at forbedre samarbejdet mellem i Basel-

konventionen og IMO, således at der opnås større sammenhæng og bedre

koordinering af udviklingen på det lovgivningsmæssige og det operationelle plan for

at forebygge ulovlige overførsler af affald og operationer, der involverer affald, der

er skadeligt for menneskers sundhed og miljøet; OPFORDRER Kommissionen til at

vurdere og undersøge, om de nuværende foranstaltninger er tilstrækkelige til at

hindre ulovlig overførsel fra EU;

UNDERSTREGER ENDVIDERE, at der skal ske en yderligere forbedring af

udvekslingen af oplysninger mellem havneoperatører og mellem medlemsstaternes

søfartsmyndigheder og miljømyndigheder for at forebygge ulovlige overførsler af

affald, navnlig til udviklingslande;

Ophugning af skibe

UNDERSTREGER, at Den Europæiske Union prioriterer en miljøforsvarlig

håndtering af ophugning af skibe. En række begivenheder i den senere tid og

prognoser over den tonnage, der skal ophugges i den nærmeste fremtid, gør det

nødvendigt, at det internationale samfund, herunder EU, straks iværksætter passende

foranstaltninger;

HILSER DET VELKOMMEN, at Kommissionen agter at arbejde hen imod en

strategi for ophugning af skibe, der dækker hele EU. Denne strategi skal styrke

håndhævelsen af gældende fællesskabsret, idet det anerkendes, at der gør sig særlige

forhold gældende inden for søfarten, at der finder en udvikling sted på dette område,

navnlig for så vidt angår international søfartslovgivning, og at det endelige mål er at

nå frem til en globalt bæredygtig løsning; i denne forbindelse opfordres

Kommissionen til at vurdere behovet for at opbygge tilstrækkelig kapacitet til

ophugning af skibe i EU; ER AF DEN OPFATTELSE, at EU bør efterkomme

anmodninger om teknisk bistand fra udviklingslande;

HILSER de skridt velkommen, der er taget inden for Den Internationale

Søfartsorganisation (IMO) hen imod udarbejdelse af et internationalt retligt bindende

instrument til sikker og miljømæssigt forsvarlig genanvendelse af skibe;

OPFORDRER medlemsstaterne til aktivt at støtte udarbejdelsen af en effektiv IMO-

konvention om sikker og miljømæssigt forsvarlig genanvendelse af skibe og

UNDERSTREGER betydningen af national koordinering i denne forbindelse;

GENTAGER, at

syvende konference for parterne i Basel-konventionen i beslutning VII/26

mindede om, at skibe kan anses for at være affald, jf. artikel 2 i Basel-

konventionen, samtidig med at de kan defineres som skibe i henhold til andre

internationale regler;

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

ii)

Rådet i konklusionerne fra 24. juni 2005 anså det for vigtigt, at IMO indfører

obligatoriske krav til en indberetningsordning for skibe, der sikrer et kontrol-

niveau, svarende til det, der er fastsat i Basel-konventionen, idet der tages

hensyn til princippet om forudgående informeret samtykke, og idet der heri

bl.a. indgår en kontrakt, en plan for genanvendelse af skibe, et grønt pas og en

samlet liste over farlige materialer om bord; og ER endvidere AF DEN

OPFATTELSE, at det også kan overvejes at indføre en procedure til

forberedelse af skibet, før det transporteres til ophugning;

UNDERSTREGER, at der hurtigst muligt bør indføres hensigtsmæssige standarder

for miljømæssigt forsvarlig forvaltning i anlæg til genanvendelse af skibe sammen

med et effektivt håndhævet rapporteringssystem; der bør forelægges passende

oplysninger, så de regulerende kompetente myndigheder kan gribe ind i rette tid, og

de fornødne retshåndhævende foranstaltninger kan træffes; i denne forbindelse bør

der også tages hensyn til Basel-konventionens retningslinjer for ophugning af skibe;

UNDERSTREGER, at skibe, der betragtes som affald, fortsat vil henhøre under EU-

forordningen om overførsel af affald og Basel-konventionen, så længe der ikke

findes noget internationalt bindende og effektivt juridisk instrument, som giver

sikkerhed for et tilsvarende niveau for kontrol og håndhævelse som det, der er

indført med Basel-konventionen, samtidig med at der tages hensyn til skibenes

særlige karakteristika;

MENER, at den fremtidige IMO-konvention om sikker og miljømæssigt forsvarlig

genanvendelse af skibe også bør afstedkomme en reel ændring af de vilkår,

hvorunder udrangerede skibe ophugges, så arbejderne og miljøet beskyttes mod

skadelige konsekvenser af farligt affald og farlige arbejdsmetoder;

UNDERSTREGER betydningen af fortsat tværinstitutionelt samarbejde mellem Den

Internationale Arbejdsorganisation (ILO), IMO og Basel-konventionen i forbindelse

med behandling af spørgsmål om ophugning af skibe, hvor det er relevant;

Tekniske regningslinjer for affald af persistente organiske miljøgifte og globalt harmoniserede

anmeldelses- og transportformularer i forbindelse med overførsel af affald

SER FREM TIL et positivt resultat af det arbejde, der udføres under Basel-

konventionen vedrørende tekniske retningslinjer for en miljømæssigt forsvarlig

håndtering af affald af persistente organiske miljøgifte (POP) og globalt

harmoniserede anmeldelses- og transportdokumenter vedrørende affald og dertil

hørende instrukser.

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Samarbejde og synergi

BEKRÆFTER betydningen af at opnå større samarbejde og synergier mellem

relevante internationale organisationer, processer og initiativer vedrørende

håndtering af kemikalier og affald, herunder den nyligt vedtagne globale strategiske

tilgang til international kemikalieforvaltning (SAICM);

FINDER navnlig, at tæt samarbejde og øget synergi mellem Basel-konventionen om

grænseoverskridende overførsel af farligt affald og bortskaffelsen heraf og

Stockholm-konventionen (POP) og Rotterdam-konventionen (PIC) er vigtigt og vil

muliggøre en mere effektiv gennemførelse af de tre instrumenter; MINDER i denne

forbindelse om betydningen af en proces, der er gennemsigtig og inklusiv, og

anerkender, at konferencerne mellem parterne i Basel-, Rotterdam- og Stockholm-

konventionerne er uafhængige konferencer;

ER ENIGT OM, at EU vil stræbe efter, at ottende konference for parterne i Basel-

konventionen træffer afgørelse om at deltage i den fælles ad hoc-arbejdsgruppe om

synergi mellem de tre ovennævnte konventioner, og at EU vil være en konstruktiv og

aktiv part i denne gruppe;

Ressourcebrug og mobilisering

MENER i bevidsthed om, at de ressourcer, Basel-konventionens sekretariat har til

rådighed, er under pres, at det er vigtigt, at COP 8 når frem til en aftale om et

operationelt budget for konventionen, som gør det muligt for sekretariatet at fungere

effektivt og opfylde sine prioriteter inden for mandatet, og som alle parter har råd til,

også udviklingslandene;

FORSTÅR, at udviklingslandene har behov for udefrakommende bistand til deres

egne bestræbelser for at gennemføre Basel-konventionen og sikre en miljømæssigt

forsvarlig affaldshåndtering; FINDER, at udviklingsbistand kunne bruges til at støtte

en forsvarlig affaldshåndtering i udviklingslande. OPFORDRER med henblik herpå

KRAFTIGT TIL at lade affaldshåndtering indgå i strategierne for fattigdomsreduk-

tion og i de nationale strategier for bæredygtig udvikling;

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

NOTERER, at langsigtet finansiering af gennemførelsen af den strategiske plan

under Basel-konventionen og Basel-konventionens regionale centre ikke

udelukkende kan være afhængig af fonden for teknisk samarbejde under Basel-

konventionen, men at de store donororganisationer også bør inddrages."

ATOMSPØRGSMÅL

Kontrol med overførsel af radioaktivt affald og brugt brændsel

Rådet vedtog et direktiv om opstilling af en fællesskabsordning for overvågning af og kontrol med

grænseoverskridende overførsel af radioaktivt affald og brugt brændsel, så befolkningen sikres en

fyldestgørende beskyttelse

(13168/06).

Direktivet ændrer og ophæver Rådets direktiv 92/3/Euratom ved at tydeliggøre og tilføje begreber

og definitioner, takle situationer, der ikke tidligere havde været omfattet, forenkle proceduren for

overførsel af radioaktivt affald mellem medlemsstaterne og sikre forenelighed med andre EF-regler

eller internationale regler, herunder navnlig med den fælles konvention om sikker håndtering af

brugt brændsel og radioaktivt affald, som Fællesskabet tiltrådte den 2. januar 2006.

Revisionen af direktiv 92/3/Euratom blev indledt i 2001 som led i femte fase af initiativet "enklere

lovgivning for det indre marked" med henblik på at gøre det mere brugervenligt og gennemsigtigt.

ÅBENHED

Aktindsigt

Rådet vedtog:

–

svaret på Den Europæiske Ombudsmands skrivelse til Rådet vedrørende klage

2580/2006/TN fra Pádraig Ó LAIGHIN (14004/06);

svaret på genfremsat begæring nr. 36/c/01/06, idet den svenske delegation stemte imod

(14288/06);

svaret på genfremsat begæring nr. 37/c/01/06, idet den svenske delegation stemte imod

(14347/06).

–

15025/06 (Presse 310)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

20.-21.XI.2006

Indholdet af de forskellige udgaver af EU-Tidende

Rådet gav sin repræsentant i Styrelsesudvalget for Publikationskontoret tilladelse til at godkende

EU-Tidendes foreslåede nye struktur med henblik på at løse visse problemer i den nuværende

klassificering af dokumenter, der offentliggøres i EUT

(15060/06).

Der er tale om små ændringer. De respekterer EUT's nuværende struktur og har kun til formål at

gøre EUT lettere at læse.

15025/06 (Presse 310)