PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
2802 – uddannelse m.v. Bilag 3
Offentligt

Den internationale enhed

Vester Voldgade 123

1552 København V.

Tlf. 3392 5600

Fax 3395 5411

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20-45-30-44

Referat til Folketingets Europaudvalg fra møde i Rådet (Uddan-

nelse, ungdom og kultur) den 24. - 25. maj 2006. Punkter vedrø-

rende uddannelse og kultur

UDDANNELSE

3. Sammenhængende sæt af indikatorer og benchmarks til over-

vågning af udviklingen i retning af opfyldelse af Lissabon-

målene inden for uddannelse og erhvervsuddannelse

- vedtagelse af Rådets konklusioner

Formandskabet understregede at konklusionerne skal bidrage til at skabe

et sæt sammenhængende indikatorer og benchmarks, som kan bruges til

at følge opfyldelsen af Lissabon målene. Kommissionen præsenterede

kort to nye meddelelser:

A. Meddelelse om en sammenhængende ramme for indikatorer og

benchmarks

Meddelelsen er en respons på Rådets konklusioner om indikatorer og

benchmarks fra maj 2005. Målet er at opstille en sammenhængende

ramme af indikatorer og benchmarks, som kan belyse Lissabon målene

inden for uddannelsesområdet.

B. Meddelelse om en indikator for sprogkompetencer

Kommissionen understregede, at der er sat et ambitiøst mål om at im-

plementere undersøgelsen i 2009, hvis det er teknisk muligt. Kommissi-

onen forelagde et ændringsforslag til Rådets konklusioner som anførte, at

man i anden fase ville udvikle undersøgelsen til at omfatte alle EU sprog.

En delegation fandt, at undersøgelsen skulle udskydes til 2010, da PISA

undersøgelsen finder sted i 2009. Dette blev støttet af en række delegati-

oner, herunder også den danske. Kommissionen foretrak 2009, men

kunne leve med dette forslag.

Et par delegationer fremførte, at man generelt støttede brug af indikato-

rer. Det blev samtidig understreget, at man skulle sikre sig en merværdi

samt begrænse de økonomiske udgifter.

4. juni 2007

Sags nr.:

144.864.021

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet konkluderede, at konklusionerne var vedtaget, samt at

der er flertal for, at undersøgelsen skal ske i 2010.

4. Evidensbaseret politisk beslutningstagning på uddannelsesom-

rådet

- udveksling af synspunkter

Formandskabet understregede, at det overordnede mål med udvekslin-

gen af synspunkter var udveksling af best practice, så landene kunne dele

hinandens erfaringer samt skabe bedre forudsætninger for vidensbaseret

politik i fremtiden.

Kommissionen lagde vægt på videreudvikling af evalueringskulturer og

vidensbaseret politik, og at processen havde tre elementer:

1. Skabelse af viden gennem uddannelsesforskning

2. Vidensdistribution så stakeholders får adgang til viden

3. Politiske beslutninger baseret på viden

Danmark understregede i sit indlæg, at der er stigende national og inter-

national interesse – bl.a. inden for OECD – for indikatorer, benchmarks

og vidensbaseret politik. Den sammenhængende ramme for indikatorer

og benchmarks, jf. punkt 3, vil ad åre udgøre et værktøj, der giver bedre

indsigt i, hvordan præstationer er på de forskellige områder. I den for-

bindelse blev det anført, at ”hard facts” – testresultater og statistik – kun

rummer en del af den viden, der skal bruges. Denne viden kan fortælle,

hvilke problemer der måtte være, men siger intet om årsager og dermed

heller ikke noget om løsningerne.

Danmark henviste til, at man netop har etableret et nyt center ’Clearing-

house’ for uddannelsesforskning. Den grundlæggende ide er at tilveje-

bringe et kvalificeret samtalegrundlag for forskere, praktikere og politike-

re. Målet er at afdække, hvad der virker bedst – herunder hvilke pædago-

giske metoder, som giver de bedste resultater i bestemte situationer.

Flere delegationer støttede fokus på evalueringskultur baseret på viden.

Viden skal både bruges af det politiske niveau samt af praktikere. På EU

niveau blev ”peer learning” og ”peer review” fremført som brugbare

instrumenter. Flere fremførte, at der er behov for mere forskning samt at

de var på vej til at oprette egne nye centre (”clearing house”).

UNGE

5. Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for med-

lemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet: "Skabelse af lige

muligheder for alle unge - fuld deltagelse i samfundet"

- vedtagelse

Kommissionen støttede resolutionen og fremhævede relationen til euro-

pæisk år 2007 for lige muligheder, samt at den demografiske udvikling

med færre unge gør det ekstra vigtigt, at alle unge får uddannelse og job.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabet konstaterede, at Rådets resolution var vedtaget.

6. Konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for med-

lemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de fremtidige

perspektiver for det europæiske samarbejde på ungdomsområ-

det

- vedtagelse af konklusioner og udveksling af synspunkter

Formandskabet konkluderede, at Rådets konklusioner var vedtaget. Her-

efter startede udveksling af synspunkter:

Et stort antal lande støttede, at der jævnligt udarbejdes en ungdomsrap-

port, som foreslået i konklusionerne. Et par delegationer mente, rappor-

ten kunne give vigtig indsigt i unges holdninger og værdinormer, men

man fandt også, at man skal undgå yderligere nationale rapporteringer

eller ny indsamling af data, hvorfor Kommissionen bør have ansvaret for

rapporten. En delegation mente, at rapporten bør anvende eksisterende

materiale og data. En anden delegation var mere skeptisk overfor rappor-

ten og ønskede at diskutere merværdien.

Flere delegationer mente, at Ungdomspagten hørte hjemme i hjertet af

Lissabon strategien, samt at målet var at sikre unges balance i familielivet,

adgang til uddannelse, kultur og sport. Fokus skal være på social inklusi-

on, aktiv deltagelse og en tidlig indsats.

En delegation ønskede større respekt for nationale traditioner og lande-

nes historie. De ønskede at skabe et solidt fundament for opdragelse af

unge gennem humanisme, kristen etik og romansk lov. Hermed kunne

man sikre de unges moral og psykologiske udvikling.

Der var bred opbakning til, at man burde arbejde for udbredelse af ”best

practice” på området.

Kommissionen fremhævede fire punkter:

1. De unge skal ses som en ressource inden for den demografiske

udvikling

2. Kommissionen kommer med en meddelelse om unge og den in-

tegrerede tilgang i september 2007

3. Ungdomsprogrammet skal bruges til at formidle værdier og gensi-

dig forståelse

4. Den foreslåede rapport om unge i Europa skal være en del af den

strukturerede dialog samt bruges til at identificere indsatsområder.

7. Eventuelt

Adgang til højere uddannelse i EU

- anmodning fra den østrigske og den luxembourgske delegation

Punktet omhandler adgang til videregående uddannelser og friheden til at

regulere egne uddannelsessystemer. Den konkrete baggrund er, at Østrig

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

på nogle uddannelsesområder har en meget stor tilgang af tyske stude-

rende - jævnfør den lignende danske sag om svenske lægestuderende.

Østrig ønsker på sigt, at Rådet skal spille en mere aktivt rolle inden for

problemfeltet. Østrig understregede, at landene i visse tilfælde på konkre-

te uddannelsesområder – f.eks. hvis ens lægesituation påvirkes markant -

bør kunne diskriminere på baggrund af nationalitet, dvs. tilsidesætte trak-

tatens artikel 12.

Luxembourg støttede Østrig men fremhævede løsninger i form af bilate-

rale aftaler inden for subsidiaritetsprincippet. Portugal støttede Østrig i,

at der er et problem og sagde, at de ville behandle emnet under deres

Formandskab.

Danmark fremførte, at man grundlæggende finder, at den øgede interna-

tionalisering af uddannelsessystemerne er en positiv udvikling, og henvi-

ste til, at vi selv har taget en række initiativer med henblik på at fremme

internationaliseringen af det danske uddannelsessystem.

Endvidere blev det anført, at Danmark fuldt ud accepterer, at traktatens

generelle regler også gælder på uddannelsesområdet, hvorfor man ikke

stiller spørgsmålstegn ved princippet om ikke-diskrimination.

Med dette udgangspunkt blev der fremført, at der også i Danmark er

oplevet uhensigtsmæssigheder, der ligner dem, som beskrives fra østrigsk

side. Fra dansk side erklærede vi os enig med Østrig i, at der eksisterer et

problem, hvorfor vi gerne medvirker til en drøftelse af, hvordan man

håndterer dette problem på en måde, som opretholder princippet om

ikke-diskrimination og traktatens regler i øvrigt

Kommissionen anerkendte problemets eksistens i praksis, men mente

man bør finde nationale løsninger inden for rammer af EU. Kommissio-

nen understregede - som Danmark - at løsninger skal være ikke-

diskriminerende i EU-retlig forstand.