PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2006-07
Det Europæiske Råd 21-22/6-07 Bilag 13
Offentligt

NOTAT

Til:

Fra:

Emne:

Folketingets Europaudvalg

Udenrigsministeriet

J.nr.:

Dato:

400.A.2-10.

27. juni 2007

Teknisk gennemgang af mandatet for den kommende regeringskonferences arbejde

som vedtaget af Det Europæiske Råd den 21.-23. juni 2007

Det Europæiske Råd den 21.-23. juni 2007 opnåede enighed om at indkalde til en

regeringskonference og opfordrede formandskabet til at iværksætte proceduren i artikel 48

TEU med det mål at indlede regeringskonferencen inden udgangen af juli 2007. Det

Europæiske Råd vedtog et mandat (dok 11177/07, bilag 1), som vil udgøre eneste grundlag og

ramme for regeringskonferencens arbejde.

Nedenfor følger en teknisk gennemgang af mandatet.

I. GENERELLE BEMÆRKNINGER

Punkt 1-4.

En ny traktat vil blive udformet som en ændringstraktat (benævnt ”Reformtraktaten”), som

ændrer de to nugældende traktater – som senest ændret ved Nice-traktaten: Unionstraktaten

(TEU) og Traktaten om oprettelse af det Europæiske Fællesskab (TEF), idet TEF ændrer navn

til ”Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde”. Formålet er at forbedre Unionens

effektivitet og demokratiske legitimitet samt sammenhængen i dens optræden udadtil. Det

Europæiske Fællesskab afskaffes og erstattes af Unionen, der samtidig tillægges én juridisk

personlighed. Der lægges op til at gennemføre størstedelen af de nydannelser, som var

indeholdt i forfatningstraktaten. For nærmere om disse nydannelser henvises til ”Redegørelse til

Folketinget: Traktat om en forfatning for Europa” fra november 2004. Det slås fast, at

reformtraktaten ikke skal have forfatningsmæssig karakter, hvorfor bestemmelserne om

symboler, terminologi og andre elementer udelades. Ligeledes udelades bestemmelsen om EU-

rettens forrang, men Regeringskonferencen vil i en fælleserklæring erindre om retspraksis

herom.

II. ÆNDRINGER I FORHOLD TIL EU-TRAKTATEN

Punkt 5.

Det forklares, at systematikken i reformtraktaten er, at medmindre andet er angivet i mandatet,

fastholdes teksten i den eksisterende traktat.

Punkt 6.

Første sætning i forfatningstraktatens præambel indføjes som anden sætning i TEU’s præambel.

Det er teksten: ”Som

har ladet sig inspirere af Europas kulturelle, religiøse og humanistiske arv, der er

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grundlaget for udviklingen af de universelle værdier, det enkelte menneskes ukrænkelighed og umistelige

rettigheder samt frihed, demokrati, lighed og retsstaten”.

Punkt 7.

TEU inddeles i seks afsnit, der i hovedsagen fastholder den eksisterende opbygning, idet der

dog indsættes et nyt afsnit II om de demokratiske principper samt et nyt afsnit III om

institutionerne. I hvert afsnit medtages de nydannelser på de pågældende områder, som var

indeholdt i forfatningstraktaten.

Fælles bestemmelser (afsnit I) (punkt 8-10)

Punkt 8.

Der tilføjes en præcisering af, at traktaten opretter en Europæisk Union, ”som medlemsstaterne

tildeler kompetencer for at nå deres mål”, og det fastslås, at Unionens grundlag er

Unionstraktaten og Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde, som træder i stedet

for Det Europæiske Fællesskab. Formuleringen om, at ”denne

traktat udgør en ny fase i processen hen

imod en stadig snævrere unionen mellem de europæiske folk, hvor beslutningerne træffes så åbent som muligt og

så tæt på borgerne som muligt”,

ventes fortsat at stå i artikel 1.

Beskrivelsen af EU’s værdier som indeholdt i forfatningstraktaten indsættes uændret i TEU

artikel 2. EU’s mål videreføres også som i forfatningstraktaten i TEU artikel 3, dog med to

ændringer:

(1) i forfatningstraktatens artikel I-3, stk. 2, slettes ”et indre marked med fri og lige

konkurrence”, og i stedet indsættes ”Unionen opretter et indre marked” i stk. 3, samtidig

med at der i tilknytning hertil vedtages en protokol, som bl.a. fastslår, at det indre

marked ”omfatter et system, der sikrer, at konkurrencen ikke forvrides”.

(2) i forfatningstraktatens artikel I-3, stk. 2, i forlængelse af ”Unionen giver borgerne et

område med frihed, sikkerhed og retfærdighed uden indre grænser, hvor der er fri

bevægelighed for personer” tilføjes ”kombineret med passende foranstaltninger

vedrørende kontrol ved de ydre grænser, asyl, indvandring og forebyggelse og

bekæmpelse af kriminalitet”.

Punkt 9.

Det fastslås, at chartret om grundlæggende rettigheder gøres juridisk bindende via en

henvisningsbestemmelse i den nye udformning af TEU artikel 6. Selve chartret vil ikke indgå i

traktatteksten. Det er chartret i den version, der indgik i forfatningstraktaten, der skal finde

anvendelse. Derfor vil der rent teknik blive tale om at genoptrykke denne version i Den

Europæiske Unions Tidende.

Det fastslås desuden i bestemmelsen i TEU artikel 6 suppleret af en fælleserklæring fra

regeringskonferencen, at chartrets bestemmelser ikke udvider anvendelsesområdet for EU-

- 2-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

retten ud over Unionens kompetencer, ikke skaber nye kompetencer eller nye opgaver for

Unionen og ikke ændrer de kompetencer og opgaver, der er fastlagt i traktatgrundlaget.

En særlig protokol regulerer UKs forhold, herunder at chartrets afsnit om solidaritet ikke

skaber rettigheder, der kan håndhæves juridisk i UK, medmindre UK har sådanne rettigheder i

sin nationale lovgivning.

Endelig vil Polen afgive en ensidig erklæring om retten til at lovgive med hensyn til offentlig

sædelighed, familieret samt beskyttelse af den menneskelige værdighed og respekten for

menneskers fysiske og moralske integritet.

Forfatningstraktatens nyskabelse om, at Unionen tiltræder den Europæiske

Menneskerettighedskonvention medtages i TEU artikel 6, stk. 2.

Punkt 10.

I artiklen om grundlæggende principper vedrørende beføjelser præciseres, at Unionen kun

handler indenfor for rammerne af de beføjelser, som medlemslandene har tildelt den i

traktaterne. Teknisk gøres dette ved, at forfatningstraktatens bestemmelser om forholdet

mellem Unionen og medlemsstaterne (artikel I-5) bliver ny TEU artikel 4. I artikel 4 indføres

endvidere et nyt stk. 1, der yderligere understreger det bærende princip om ’tildelte

kompetencer’ ved at fastslå, at beføjelser, der ikke er tildelt Unionen i traktaterne, forbliver hos

medlemsstaterne. Endvidere præciseres i stk. 2, at navnlig den nationale sikkerhed forbliver den

enkelte medlemsstats ene ansvar.

Punkt 11. Bestemmelser om de demokratiske principper (afsnit II)

Dette afsnit vil samle de bestemmelser, der vedrører Unionens demokratiske funktionsmåde.

Særligt vil der i forhold til de eksisterende traktater ske en styrkelse af de nationale parlamenters

rolle i EU-samarbejdet. På tre områder uddybes eller tydeliggøres de nationale parlamenters

inddragelse i EU-samarbejdet:

For det første får de nationale parlamenter otte uger til at fremkomme med en begrundet

udtalelse om, hvorfor de mener, at et forslag ikke er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet. I forhold til forfatningstraktaten er der tale om en forlængelse af fristen

med to uger.

For det andet indføres en ordning, hvorefter Kommissionen skal genoverveje et forslag,

såfremt halvdelen af de nationale parlamenter udtaler, at de ikke finder, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet. Såfremt Kommissionen beslutter at opretholde

forslaget, skal Kommissionen som noget nyt begrunde, hvorfor den finder, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet. Herefter oprettes som noget nyt en specifik

procedure, hvor Rådet og Europa-Parlamentet skal overveje forslagets overensstemmelse med

nærhedsprincippet med særlig hensyntagen til de nationale parlamenters vurdering samt

Kommissionens begrundelse. Hvis 55 procent af medlemslandene eller et flertal i Europa-

- 3-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Parlamentet finder, at forslaget ikke er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, vil forslaget

ikke blive yderligere behandlet.

For det tredje udarbejdes en ny artikel om de nationale parlamenters rolle. Denne fastslår, at de

nationale parlamenter skal bidrage til, at Unionen fungerer tilfredsstillede, og samler de

områder, hvor de nationale parlamenter inddrages. Dette gælder oversendelse af forslag,

kontrol med overholdelse af nærhedsprincippet, deltagelse i evaluering indenfor et område for

frihed, sikkerhed og retfærdighed, inddragelse i den politisk kontrol med Europol og Eurojust,

deltagelse i procedurer til revision af traktaterne (bl.a. ved at indsigelse fra ét nationalt

parlament i forbindelse med den simplificerede traktatændringsprocedure medfører, at

traktatændringerne ikke vedtages), underrettelse om ansøgninger om medlemskab, information

om ansøgninger om medlemskab samt deltagelse i interparlamentarisk samarbejde.

Punkt 12.-13. Bestemmelser om institutionerne (afsnit III)

Afsnit III vil give et overblik over det institutionelle system og vil bl.a. indføre bestemmelserne

i forfatningstraktaten om en ny sammensætning af Europa-Parlamentet, oprettelse af stillingen

som fast formand for Det Europæiske Råd, ændrede bestemmelser vedr. Ministerrådet

(indførelse af afstemningssystemet med dobbelt flertal og ændringer i systemet med et halvårligt

formandskab for Rådet med mulighed for at ændre systemet), ny sammensætning af

Kommissionen og indførelse af, at Kommissærer skal træde tilbage, hvis

Kommissionsformanden anmoder herom samt oprettelse af stillingen som Unionens

udenrigsminister, idet titlen ændres til ”Unionens højtstående repræsentant for

udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik”.

Fra 1. november 2014 indføres et afstemningssystem i Rådet i form af et dobbelt flertal, hvor

kvalificeret flertal defineres som bestående af mindst 55 procent af Rådets medlemmer med

tilsammen mindst 65 procent af EU’s befolkning. Indtil da vil den nugældende definition af

kvalificeret flertal fortsat gælde. Fra 1. november 2014 til 31. marts 2017 vil et medlem af Rådet,

når der træffes afgørelse med kvalificeret flertal, kunne kræve, at afgørelsen træffes med den

nugældende definition af kvalificeret flertal.

Fra 1. november 2014 til 31. marts 2017 vil endvidere gælde, at hvis et mindretal, der udgør

mindst tre fjerdedele af den befolkningsandel eller tre fjerdedele af det antal medlemsstater, der

kræves for at udgøre et blokerende mindretal, tilkendegiver, at de modsætter sig vedtagelsen af

en retsakt, skal Rådet drøfte spørgsmålet. Under disse drøftelser vil Rådet skulle gøre sit yderste

for inden for en rimelig tidsfrist at finde en tilfredsstillende løsning, der skal imødekomme de

ønsker, der er fremsat af det pågældende mindretal. Fra 1. april 2017 vil begge de nævnte

tærskler blive sænket til 55 procent.

Punkt 14. Bestemmelser om forstærket samarbejde (afsnit IV)

Bestemmelserne om forstærket samarbejde i forfatningstraktaten, som i det store hele svarede

til eksisterende bestemmelser, indføres i reformtraktaten. For at indlede forstærket samarbejde

- 4-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kræves mindst ni medlemsstater (forfatningstraktaten krævede en tredjedel af medlemslandene,

mens det nugældende traktatgrundlag kræver otte medlemslande).

Punkt 15. Almindelige bestemmelser om Unionens optræden udadtil og specifikke bestemmelser om den fælles

udenrigs- og sikkerhedspolitik (afsnit V)

Afsnittet er to-delt:

For det første indeholder afsnittet de overordnede bestemmelser om Unionens eksterne

relationer som fastlagt i forfatningstraktaten. Specifikke bestemmelser om navnlig

udviklingsbistand og handelspolitik vil derimod fortsat være indeholdt i TEF.

For det andet opregner afsnittet – fuldt ud – de særlige bestemmelser, der gælder for det

udenrigs- og sikkerhedspolitiske samarbejde (FUSP’en). Nyskabelserne fra forfatningstraktaten

medtages. FUSP’ens særegne karakter, der grundlæggende er mellemstatslig og derfor

nødvendiggør særlige procedurer og regler, vil blive specificeret. Regeringskonferencen vil i

erklæringsform bl.a. at fastslå medlemsstaternes ansvar på det udenrigspolitiske område og den

specifikke karakter af medlemsstaternes sikkerheds- og forsvarspolitik.

Punkt 16. Afsluttende bestemmelser (afsnit VI)

De afsluttende bestemmelser ændres med de relevante bestemmelser fra forfatningstraktaten.

Der indføres endvidere én juridisk personlighed og i den forbindelse afgives en erklæring, der

bekræfter, at dette ikke giver Unionen beføjelser til at handle ud over de beføjelser, som

medlemsstaterne har tildelt Unionen i traktaterne (princippet om ’tildelte kompetencer’).

Endvidere samles procedurerne for revision af traktaterne, og i artiklen om den almindelige

traktatændringsprocedure gøres det klart, at traktatændringer både kan føre til udvidelse eller

indskrænkning af Unionens beføjelser.

I artiklen om optagelse af nye medlemslande erstattes henvisningen til principperne i den

nuværende TEU artikel 6, stk. 2 med en henvisning til Unionens værdier, og der tilføjes en

forpligtelse til at ville fremme disse værdier. Endvidere tilføjes, at betingelser fastsat af Det

Europæiske Råd, skal tages i betragtning.

III. ÆNDRINGER I FORHOLD TIL EF-TRAKTATEN

Punkt 17-18.

Punkterne slår fast:



at Reformtraktatens artikel 2 vil opregne rækken af ændringer til den eksisterende ”Traktat

om oprettelse af Det europæiske Fællesskab” (TEF), der ændrer navn til ”Traktat om Den

Europæiske Unions Funktionsmåde”.

- 5-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



at en række overordnede bestemmelser fra forfatningstraktatens del I vil blive indføjet i

TEF i form af ændringsbestemmelser, herunder bestemmelser om kompetenceafgrænsning

og sondringen mellem lovgivende og ikke lovgivende retsakter.



at nyskabelserne i forfatningstraktatens del III vil indgå som ændringsforslag til TEF, med

mindre de er ændret som følge af punkt 19 litra a) til x).

Punkt 19:

Punkt 19 indeholder i litra a) til x) i alt 24 konkrete ændringer, modifikationer eller

præciseringer til bestemmelserne fra forfatningstraktaten, som skal indgå i TEF, samt enkelte

tilføjelser.



19 a)

Ny teknisk betonet bestemmelse om hensigten med denne traktat og dens forhold til

Unionstraktaten (samme retlige status). Konsekvens af, at ’Fællesskabet’ ophører.



19 b)

Tydeliggørelse af bestemmelsen i artikel I-12(2) i forfatningstraktaten om, at delt kompetence,

der ikke længere udnyttes af Unionen, igen kan udnyttes af medlemsstaterne. Hertil knyttes en

fælleserklæring, der understreger det bærende princip om ’tildelte kompetencer’, dvs. at

Unionen alene kan handle, hvor den har fået tildelt en kompetence, og at det er

medlemsstaterne, der besidder kompetencen på områder, hvor Unionen ikke har fået

kompetence tildelt.



19 c)

Tydeliggørelse af, at hvor EU kun har ”understøttende kompetence”, skal denne udnyttes til at

støtte medlemslandenes handlinger.



19 d)

Bestemmelsen om foranstaltninger vedr. pas, identitetspapirer, opholdsbeviser m.v. fra

Forfatningstraktatens artikel I-18(3) indføjes i TEF’s kapitel om frihed, sikkerhed og

retfærdighed (RIA-kapitlet) i forbindelse med den RIA-bestemmelse, som allerede efter den

gældende traktat er brugt som hjemmel til vedtagelse af biometriske kendetegn i pas.



19 e)

Modifikation af teksten i artiklen om vedtagelse af retsakter til sikring af diplomatisk og

konsulær beskyttelse af EU-borgere, der bevirker, at der vil blive tale om direktiver vedr.

samarbejde og koordination mellem medlemslandene.

- 6-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



19 f)

Indebærer, at bestemmelsen om persondatabeskyttelse fra forfatningstraktaten ikke skal gælde

for Den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik (FUSP), men at tilsvarende

beskyttelsesbestemmelser skal vedtages under det mellemstatslige FUSP-samarbejde. Endvidere

lægges op til særskilt vedtagelse af regler vedr. persondatabeskyttelse for det politi- og

strafferetlige samarbejde, og at der vil ske afledte præciseringer i protokoller vedr. situationen

for individuelle medlemsstater dvs. for Danmarks vedkommende præcisering af, at det danske

RIA-forbehold vil finde anvendelse på disse bestemmelser.



19 g)

Udbygger nødbremsen tilknyttet bestemmelsen om koordination af social sikring på to måder:

For det første at nødbremsen kan iværksættes, hvis et forslag vil berøre vigtige aspekter af en

medlemsstats sociale sikringssystem, hvor nødbremsen i forfatningstraktaten kunne tages i

anvendelse, hvis forslaget vil berøre grundlæggende aspekter af en medlemsstats sociale

sikringssystem. For det andet gøres det klart, at forslaget bortfalder, hvis Det Europæiske Råd

"undlader at handle" inden for fire måneder.



19 h)

Bestemmelsen fra forfatningstraktaten om indefrysning af tilgodehavender tilhørende

terrorister uden tilknytning til tredjelande flyttes fra afsnittet om kapitalbevægelser til afsnittet

og politi- og strafferetligt samarbejde.



19 i)

I tilknytning til TEF artikel 16 tilknyttes en protokol om anvendelsesområdet for

tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, hvori det understreges, at der er forskelle i,

hvordan man i de enkelte medlemslande afgrænser de forskellige tjenesteydelser af almen

økonomisk interesse.



19 j)

I det indledende afsnit under RIA-kapitlet indsættes en bestemmelse om, at det står

medlemsstaterne frit at organisere et samarbejde om opretholdelse af den offentlige sikkerhed.

Samarbejdet vil foregå på mellemstatsligt grundlag, idet offentlig sikkerhed er medlemsstaternes

kompetence.



19 k)

- 7-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indebærer en udbygning af ’passerelle’-bestemmelsen i forfatningstraktatens artikel III-269 om

overgang til kvalificeret flertal på familierettens område, således at de nationale parlamenter får

indsigelsesret.



19 l)

Forfatningstraktaten indeholder en mekanisme med ”en nødbremse” med samtidig tilknyttet

bestemmelse om forstærket samarbejde (”speeder”) inden for straffeproces og strafferet.

Mekanismen med en nødbremse indebærer, at et land – hvis vigtige hensyn retfærdiggør det –

kan stoppe beslutningsprocessen i Rådet, selv om Rådet træffer vedtagelse med kvalificeret

flertal. ”Speederen” indebærer en forenklet adgang til forstærket samarbejde i sådanne tilfælde.

Stopklodsen består i at rejse sagen i Det Europæiske Råd. Som noget nyt i forhold til

forfatningstraktaten indføres også en form for ”nødbremse” og ”speeder” vedr. oprettelsen af

en europæisk anklagemyndighed samt på politisamarbejdet, hvor der imidlertid gælder

enstemmighed. Mekanismen består derfor i, at en tredjedel af medlemslandene kan appellere en

sag, som ikke kan samle enstemmighed i Rådet, til Det Europæiske Råd. Hvis der efter fire

måneder ikke er resultat af drøftelserne i Det Europæiske Råd, kan forstærket samarbejde

iværksættes uden at skulle følge de normale betingelser herfor.

Hvad angår politisamarbejdet, finder bestemmelsen dog ikke anvendelse på retsakter, der er en

videreudbygning af Schengen-samarbejdet.

Endvidere udvides UK’s RIA-forbehold (den såkaldte opt-in) til også at gælde vedr.

samarbejdet om politi- og strafferetten. Irland vil skulle tage stilling til, om det ligeledes ønsker

at udvide det irske RIA-forbehold.



19 m)

Tilføjer princippet om ’en ånd af solidaritet mellem medlemslandene ’ i bestemmelsen i TEF

artikel 100 om foranstaltninger i tilfælde af alvorlige vanskeligheder med forsyning med visse

produkter og tilføjer en særlig fremhævelse af ’energi’.



19 n)

For det første flyttes bestemmelsen om vedtagelse af ”foranstaltninger, der vedrører

overvågning af alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, varsling i tilfælde af sådanne

trusler og bekæmpelse heraf” fra kategorien ’delt kompetence’ til kategorien ’understøttende

kompetence’.

For det andet klargøres ved en erklæring, at ”foranstaltninger til fastsættelse af høje standarder

for kvaliteten og sikkerheder af lægemidler og medicinsk udstyr” forudsætter, at forskellige

nationale regler ellers ville påvirke det indre marked.

- 8-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



19 o)

Teksten vedr. Unionens rumfartspolitik præciseres, således at der ikke kan ske harmonisering af

medlemslandenes lovgivning.



19 p)

Bekæmpelse af klimaændringer tilføjes eksplicit til miljøbestemmelsen i TEF artikel 174.



19 q)

Tilføjer ’en ånd af solidaritet mellem medlemslandene ’ i forfatningstraktatens

energibestemmelse i III-256.



19 r)

Forslaget er en konsekvens af, at forfatningstraktatens del III, Afsnit V om Unionens optræden

udadtil nu bliver opsplittet, således at kapitel I om de almindelige bestemmelser og kapitel II

om Den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik placeres i TEU, mens resten – især

handelspolitikken og udviklingspolitikken – placeres i TEF. På denne baggrund er der behov

for at indføje en generel henvisning i TEF-bestemmelserne om optræden udadtil, der henviser

til de generelle bestemmelser herom i TEU.



19 s)

Tilføjelse til bestemmelsen om proceduren for Unionens indgåelse af internationale aftale, der

indebærer, at Unionens tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (jf. den

nye bestemmelse i TEU artikel 6, stk. 2) sker med enstemmighed og med efterfølgende

ratifikation i samtlige medlemslande.



19 t)

Fastslår, at der ikke ændres i den gældende traktatbestemmelse om, at Rådet med

enstemmighed kan tillægge særlige patentdomstole sådanne nye beføjelser, og at de først træder

i kraft efter ratifikation i alle medlemslande efter de nationale forfatningsforskrifter.



19 u)

Medtager forfatningstraktatens definition af ’beslutning’, der indsættes i bestemmelsen om

definitioner af EU retsakter.



19 v)

- 9-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forfatningstraktatens sondring mellem lovgivende og ikke lovgivende retsakter medtages i en

række nye, særskilt bestemmelser. Forfatningstraktatens nye betegnelser for retsakterne

(europæiske love, rammelove) medtages ikke.



19 w)

Præcisering af anvendelsesområdet for fleksibilitetsbestemmelsen i artikel 308, herunder at

bestemmelsen ikke kan anvendes til at gennemfører foranstaltninger, der alene bygger på

målsætningsbestemmelserne om, at EU skal fremme freden, sikre sine værdier og

befolkningens velfærd, at der ikke via fleksibilitetsbestemmelsen kan vedtages lovgivning inden

for FUSP’en, samt at de brede målsætningsbestemmelser i målsætningsbestemmelsens paragraf

4 om at forsvare Unionens værdier og interesser mv. alene kan anvendes i forbindelse med

eksterne relationer. I en fælleserklæring refereres til det grundlæggende princip om ’tildelte

kompetencer’, herunder de begrænsninger, dette princip medfører for anvendelsen af artikel

308.



19 x)

Præcisering af, at bestemmelser, der ikke efter forfatningstraktaten kunne ændres via

passerellebestemmelser, fortsat ikke skal kunne ændres på denne vis.

Punkt 20.

I bilag 2, del B opregnes placeringen af en række af forfatningstraktatens bestemmelser i TEF.

IV. PROTOKOLLER OG EURATOM-TRAKTATEN

Punkt 21-23.

De nye protokoller, der var knyttet til forfatningstraktaten, medtages og knyttes til

reformtraktaten. De nuværende protokoller, som blev ændret med forfatningstraktaten, og

hvorunder falder den danske forbeholdsprotokol, ændres tilsvarende i reformtraktaten.

Ligesom i forfatningstraktaten videreføres Euratom-traktaten med få tekniske ændringer.

V. ERKLÆRINGER

Punkt 24.

Foruden de erklæringer, der er omtalt i mandatet, overtages de erklæringer, der blev afgivet i

forfatningstraktaten, i reformtraktaten, i det omfang de vedrører bestemmelser eller protokoller

behandlet på den kommende regeringskonference.

Udenrigsministeriet

- -