EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
EUU Alm.del Bilag 136
Offentligt

Europaudvalget

REFERAT

AF 9. EUROPAUDVALGSMØDE

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

25. januar 2008

Kl. 11.00

2-133

Svend Auken (S) formand, Michael Aastrup Jensen (V),

Henrik Høegh (V) næstformand, Rene Christensen (DF),

Kim Mortensen (S), Yildiz Akdogan (S), Orla Hav (S), An-

ne Grete Holmsgaard (SF), Karina Lorentzen (SF), Lone

Dybkjær (RV), Per Clausen (EL).

Udenrigsminister Per Stig Møller.

Desuden deltog:

Punkt 1. Rådsmøde nr. 2845+2846 (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) den 28.-29. januar 2008

Udenrigsministeren:

Jeg vil alene gennemgå de punkter på dagsordenen for

rådsmødet, som er af særlig interesse. De øvrige punkter på dagsordenen kan vi

selvfølgelig drøfte, hvis I ønsker det.

Denne gang er alle punkter til orientering.

1. Det vestlige Balkan

–

Vedtagelse af rådskonklusioner

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 2)

Udvalgsmødereferater:

Alm. del (072)

–

bilag 53, side 181 (senest behandlet i EUU

12/12-07)

Alm. del (072)

–

bilag 51 side 161 (behandlet i EUU 7/12-07)

Alm. del (072)

–

bilag 82, side 235 (behandlet i EUU 19/12-07)

Udenrigsministeren:

Vi vil støtte, at rådsmødet sender et positivt signal til Serbi-

en. Der er i EU bred enighed om at styrke det vestlige Balkans og Serbiens euro-

pæiske perspektiv. Det Europæiske Råd opfordrede i december Serbien til sna-

rest at opfylde betingelserne for, at SA-aftalen mellem EU og Serbien kan under-

tegnes. I den situation er vi fra dansk side parate til at undertegne aftalen.

Vi vil hilse det velkomment, at aftaler med landene på det vestlige Balkan om vi-

sumlempelser og tilbagetagelse er trådt i kraft ved årsskiftet. Kommissionen er

desuden indstillet på at indlede en dialog med landene om mulighederne for yder-

ligere skridt i retning af visumliberalisering.

Jeg venter derudover en drøftelse af situationen i Serbien efter første runde af

præsidentvalget i søndags. Anden runde af præsidentvalget den 3. februar ven-

tes at blive et tæt løb mellem ultranationalisten Nikolic og den siddende præsident

Tadic, som kører en pro-EU linje i valgkampen.

331

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

Valgkampen drejer sig også om Kosovo, men på mødet ventes der ikke en sub-

stansdrøftelse af Kosovo. Det er dog muligt, at Rådet vil gøre status for forbere-

delserne af ESDP-missionen i Kosovo inden for politi- og retsvæsen, som Det

Europæiske Råd besluttede i december.

Jeg forventer et betydeligt dansk bidrag til missionen. Danmark har foreløbig fået

udpeget over 40 personer, der kan ansættes i missionen. Flere vil komme til, ef-

terhånden som forberedelsen skrider frem. Fra dansk side støtter vi udsendelsen

af ESDP-missionen.

EU fortsætter også forberedelserne

til oprettelsen af stillingen som EU’s

særlige

repræsentant i Kosovo.

Det er forventningen, at EU’s særlige repræsentant

på et

senere tidspunkt ligeledes skal varetage funktionen som leder af Det Internationa-

le Civile Kontor, som det oprindeligt var forudset i Athaasari-planen. Det nøjagtige

mandat for stillingen som International Civil Repræsentant vil skulle fastlægges

på et senere tidspunkt.

Yildiz Akdogan

syntes, det var meget fint, at EU pressede på, men savnede

en mere konkrete tidsramme. Hun pegede på, at USA har presset mere på

end nogle af de europæiske medlemslande. Hun var bekymret for udviklingen

i Serbien og spurgte, om man ikke skulle prøve at finde flerstrengede løsnin-

ger, hvis den nationalistiske kandidat gik hen og vandt. Der er ingen tvivl om,

at han har støtte i befolkningen, hvilket i sig selv er bekymrende. Hun opfor-

drede til, at man fandt en løsning for Kosovo i stedet for blot at kritisere, at

Serbien ikke samarbejdede fuldt ud med krigsforbrydertribunalet.

Udenrigsministeren

var enig med Yildiz Akdogan i bekymringen for udviklin-

gen i Serbien. Udenrigsministeren kunne ikke på et åbent møde kommentere

situationen i Serbien og Kosovo, idet det ville blive opfattet som indblanding i

den valgkamp, der i øjeblikket er i gang. Han nævnte, at han skulle have haft

et møde samme dag i København med den serbiske udenrigsminister, men

denne var blevet nødt til at tage et andet sted hen. Udenrigsministeren troede

ikke, Kosovo ville blive et særskilt emne på det kommende rådsmøde, idet EU

netop ikke ville blande sig i den igangværende valgkamp. Mladiz skal udleve-

res til krigsforbrydertribunalet, men man må ikke behandle Serbien anderle-

des end Kroatien, så landet kan godt få en associeringsaftale, inden Mladiz

bliver udleveret, men ikke afslutte medlemskabsforhandlinger, inden han bli-

ver udleveret. Udenrigsministeren var derfor indstillet på at underskrive asso-

cieringsaftalen.

332

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

2. Mellemøsten

–

Vedtagelse af rådskonklusioner

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 5)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

Per Clausen

savnede noget om blokaden af Gaza-området, og hvad det har

haft af negative konsekvenser for levevilkårene for de mennesker, der bor i

området. Han ville gerne vide, om grænsen mellem Gaza og Ægypten blev

åbnet, idet han henviste til, at Israel og andre tidligere havde kritiseret, at

grænsen ikke var lukket nok.

Udenrigsministeren

sagde, at Mellemøsten også ville blive drøftet på råds-

mødet, og man kunne selvfølgelig også drøfte, hvad der skete på grænsen

mellem Gaza og Ægypten. Vi er bekymret for den nye bosættelse omkring

Jerusalem. Vi støtter op om, at der er behov for en markant EU-indsats. Vi

støtter Annapolis-processen, så vi får en sammenhæng i fredsaftalerne. Ellers

kommer vi ingen steder. Udenrigsministeren henviste til, at ægypterne har

lukket grænsen til Gaza igen. Vi finder det meget bekymrende med de raket-

ter, der sendes fra Gaza imod Israel, hvilket sker for at stoppe fredsproces-

sen, men vi er også bekymrede over de israelske drab i Gaza. Udenrigsmini-

steren erkendte, at når man lukker grænsen, som Israel ønsker, bliver situati-

onen alvorlig for civilbefolkningen, men Israel er blevet provokeret. Vi vil sen-

de et signal til alle parter om, at man hurtigst muligt må få åbnet Gaza.

Svend Auken

mente, den humanitære katastrofe i Gaza var noget, der optog

alle medlemmerne af Europaudvalget. På den anden side var der gengældel-

sesaktionerne. Han rejste spørgsmålet, om man ikke på et eller andet tids-

punkt må have en form for dialog med de folkevalgte i Gaza, selv om ingen

nærede nogen særlig forkærlighed for dem. I den forbindelse mindede Svend

Auken om, at James Baker sagde:

”Fred slutter man ikke med sine venner,

den slutter man med sine fjender.” Betyder det forhold, at vi har gjort dem til

pariaer, ikke, at det er sværere at komme frem til en konstruktiv løsning, også

på det humanitære område?

Udenrigsministeren

medgav, at det, Svend Auken nævnte, var noget, man

måtte overveje. Problemet er bare, at vi er i tæt kontakt med Abas, og han

frabeder sig temmelig kraftigt, at vi forhandler med Hamas, som har lavet et

kup i Gaza, hvor der er foregået en brutal magtovertagelse, idet de frie kom-

muner ikke er så frie længere. Derfor følger vi det humanitære spor ved siden

af forhandlingerne for at gøre situationen bedre for civilbefolkningen i Gaza.

Yildiz Akdogan

fortalte, at hun på et møde samme dag med to palæstinensi-

ske advokater havde fået at vide, at der var 50 parlamentarikere, som var ble-

vet fængslet af israelerne.

Per Clausen

pegede på, at man altid kan spørge, hvem der begyndte med at

provokere. Udenrigsministeren lægger hele skylden på palæstinenserne, men

333

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

hvis men vælger et andet punkt på tidslinjen, kan man sige, at det var israe-

lerne, der begyndte. Der findes forskellige opfattelser af dette spørgsmål. De,

der fik flertallet ved det sidste valg i Gaza, fjernede præsidentens magt i om-

rådet, og selvfølgelig opfattes det som et kup, men er det den rigtige vej at gå,

at EU insisterer på kun at ville forhandle med dem, der tabte det sidste valg?

Udenrigsministeren

sagde i svaret til Yildiz Akdogan, at han ikke vidste, om

antallet af fængslede parlamentarikere var 50, men Israel forhandler med

Hamas om spørgsmålet i øjeblikket, og vi håber, der findes en hurtig løsning,

idet også udenrigsministeren helst så, at de blev løsladt. Israel mener imidler-

tid, de pågældende har lavet terrorhandlinger, og så gælder den parlamenta-

riske immunitet ikke. Det er præsidenten, altså Abas, som har forhandlingsret-

ten, altså PLO. Så længe Hamas vil destruere nabolandet Israel, er det ikke

nogen, vi kan lave et kompromis med. Derimod anerkender PLO tostatsløs-

ningen. Hamas må ikke få noget ud af at fastholde, at de vil smide Israel i ha-

vet.

Anne Grete Holmsgaard

spurgte, om EU har protesteret mod fængslingen af

parlamentarikere. Det mente hun, man var nødt til at gøre, hvis man skal have

respekteret valgsystemet. Hun opfordrede i øvrigt udenrigsministeren til at

lade være med at bruge så følelsesladede udtryk som, at Hamas vil smide

Israel i havet, idet sagen er lidt mere kompliceret. Selvfølgelig skal Hamas

anerkende tidligere indgåede aftaler om Israels eksistens, men der er grunde

til, at de ikke vil gøre det.

Udenrigsministeren

var ikke enig med Anne Grete Holmsgaard. Han mente

ikke, PFLP og Hamas er at finde blandt de kræfter, der arbejder for fred i om-

rådet, og de vil ikke anerkende Israel. Han pegede på, at Israel er et land,

som er anerkendt af og endda oprettet af FN, så det har legitimitet. Uden-

rigsministeren beklagede, at EU ikke havde kunnet komme i kontakt med de

fængslede, men de var fængslet efter terrorparagraffen, fra hvilken der ikke er

parlamentarisk immunitet, og vi kan ikke ophæve retstilstanden i området.

Anne Grete Holmsgaard

erkendte, at man ikke kan ophæve retstilstanden,

men mente, man måtte insistere på at få kontakt med de fængslede parla-

mentarikere.

334

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

3. Sudan

–

Vedtagelse af rådskonklusioner

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 7)

Udvalgsmødereferat:

Alm. del (072)

–

bilag 51, side 167 (senest behandlet i EUU 7/12-

07)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

4. Iran

–

Drøftelse

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 9)

Udvalgsmødereferat:

Alm. del (072)

–

bilag 51, side 164 (senest behandlet i EUU 7/12-

07)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

5. (Evt.) Libanon

–

Vedtagelse af rådskonklusioner

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 12)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

335

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

6. Pakistan

–

Drøftelse

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 14)

Udenrigsministeren:

Situationen i Pakistan er

–

som vi alle ved

–

særdeles be-

kymrende. Den kroniske ustabilitet har også negativ indflydelse på Afghanistan.

Et klart signal om, at EU støtter den demokratiske udvikling i Pakistan, vil blive

givet ved, at EU sender en stor valgobservationsmission til Pakistan på omkring

60 langtidsobservatører og ca. 60 korttidsobservatører.

Det er væsentligt for Pakistans demokratiske fremskridt, at der bliver afholdt valg

den 18. februar, og at resultatet i videst muligt omfang afspejler befolkningens

vilje, naturligvis.

Det er vigtigt, at EU støtter demokratiske reformer i Pakistan. Det skal medvirke til

at sikre stabilitet på længere sigt. EU skal derfor

–

på et dansk forslag

–

undersø-

ge, hvordan støtten til demokrati og moderate kræfter i Pakistan bedst kan styr-

kes.

EU skal søge at engagere Pakistan positivt på alle niveauer. Alt andet vil være at

støtte ekstremisterne.

Per Clausen

erklærede sig enig med udenrigsministeren i, at det er vigtigt at

støtte de kræfter i Pakistan, der går ind for demokrati og menneskerettighe-

der. Det er en forudsætning for, at man kan få en positiv udvikling i Pakistan.

Yildiz Akdogan

syntes, det var rigtigt godt, at vi sendte valgobservatører,

men savnede en lidt mere aktiv formulering af EU’s konkrete rolle og rejste

spørgsmålet, om EU skal være en ”player” eller en ”payer”, altså om vi skal

være en aktiv aktør eller blot være observatør. Hun mente, EU skulle være en

”player”.

Hun mindede om, at der ikke er lukkede grænser mellem Afghani-

stan og Pakistan, og var bange for, at en del radikale grupper ville gå ind i

Pakistan og få en eller anden form for uddannelse, således at de kunne ven-

de tilbage til Afghanistan og lave aktioner, som ville være til skade for os.

Udenrigsministeren

henviste i svaret til Yildiz Akdogan til, at da Bhuto blev

dræbt i slutningen af december, havde han taget initiativ til, at EU skulle se

på, hvordan man kunne styrke de demokratiske kræfter i Pakistan, og det er

der også siden blevet arbejdet på. Han forestillede sig, at man sørgede for at

få gennemført en aftale mellem EU og Pakistan og dermed kunne støtte de

moderate kræfter i landet og bidrage til en bæredygtig demokratiseringspro-

ces. Man ville styrke samarbejdet med Pakistan på konkrete punkter. Dan-

mark har ikke længere noget direkte samarbejde med Pakistan, så det ville

være totalt værdiløst at gå dansk enegang. Vi må optræde igennem EU. Vi

støtter en stabilitetsopbygning gennem politiske institutioner. Han gav Yildiz

Akdogan ret i, at de ulovlige immigranter var med til at sprede terroren til de

lovløse stammeområder i bjergene. Det er klart, at Danmark ønsker et Paki-

336

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

stan, som ikke bliver en sammenbrudt stat, men en stat der bevæger sig mod

demokrati.

337

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

7. Kommissionens forslag til en stabiliserings- og associeringsaftale

mellem de Europæiske Fællesskaber og deres medlemslande og

Republikken Serbien samt interimsaftale på det handelsmæssige

område

–

Sagen ventes vedtaget på dette eller et senere rådsmøde

KOM (2007) 0743 og KOM (2007) 0744

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 1 (samlenotat side 16)

KOM (2007) 0743

–

bilag 1 (grundnotat af 21/12-07)

Rådsmøde 2746

–

bilag 6 (skriftlig forelæggelse af 18/7-06)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

8. ESDP-mission til Guinea-Bissau

–

Sagen ventes vedtaget på et senere rådsmøde

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 2 (samlenotat)

Udenrigsministeren

nævnte ikke dette punkt.

338

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

9. Kenya

–

Vedtagelse af rådskonklusioner

Rådsmøde 2845+2846

–

bilag 3 (tillæg til samlenotat)

Udenrigsministeren:

Dagsordenspunktet vedrørende Kenya vil formentlig også

har en særlig interesse. Fokus på rådsmødet vil være en drøftelse af situationen i

Kenya efter de nyligt afholdte valg, hvor de internationale valgobservatører rejste

alvorlig tvivl om det officielle resultat af præsidentvalget.

Fra dansk side ser vi gerne, at der bliver fulgt op på de mange rapporter om svin-

del. Det internationale samfund kan ikke lade, som om ingenting er sket.

Et stærkt pres fra EU’s side for en løsning, der er baseret på en aftale mellem

parterne i Kenya

–

og med klare linjer i relation til respekten for demokratiske

værdier og de kenyanske vælgeres ønsker

–

har naturligvis fortsat højeste priori-

tet.

Danmark støtter op om AU’s forsøg på mægling, senest med Kofi Annan i spid-

sen. Jeg kan sige til jer, at der var møde i går, hvor Kofi Annan fik bragt de to riva-

ler sammen, og det forløb i hvert fald rimeligt godt. Solana har i den anledning

udsendt en meddelelse, der siger, at han er opmuntret over dagens udvikling i

Kenya, især på grund af mødet mellem Kibaki og Odinga, der blev overværet af

Kofi Annan. Man må så håbe på, at det skaber et fremskridt. EU støtter de afri-

kanske bestræbelser, som er i gang. Jeg drøftede det også i sidste uge med Se-

negals præsident. Besøget af kommissær Louis Michel i Nairobi den 19.-20. ja-

nuar skal selvfølgelig ses i den forbindelse.

Budskabet fra rådsmødet forventes at være, at manglende fremskridt i den politi-

ske dialog mellem konfliktens parter vil få konsekvenser for forholdet mellem EU

og Kenya. EU giver mæglingsbestræbelserne yderligere chancer, men gør det

samtidig klart, at samarbejdet ikke kan forsætte som hidtil

–

medmindre der findes

en forhandlet løsning.

Skulle mæglingsbestræbelserne slå fejl, er vi klar til sammen med vores EU-

partnere at se på mulige optioner, herunder tilpasning af bistandssamarbejdet.

339

EUU, Alm.del - 2007-08 (2. samling) - Bilag 136: Offentligt referat af EUU-møde 25/1-08

9. Europaudvalgsmøde 25/1 2008

340