PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del Bilag 495
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

2.1/ Kontoret for Europapolitik og internationale relationer

Sagsnr.: 16271

Den 14. juli 2009

FVM 679

EU-sager 2. halvår 2009 – orientering fra Fødevareministeriet

1. Indledning

Denne orientering har til formål at præsentere det svenske formandskabsprogram for det 2. halvår af

2009 for så vidt angår de sager, der hører under Fødevareministeriets ressort. Orienteringen vil fo-

kusere på de sager, som Sverige har annonceret, at de vil behandle i løbet af deres formandskabspe-

riode.

Sverige er det tredje og dermed sidste formandskabsland i den trojka, der sammen med Frankrig og

Tjekkiet er formand for EU i perioden 1. juli 2008 til 31. december 2009. Sverige har udarbejdet et

formandskabsprogram for perioden 1. juli 2009 til 31. december 2009 og har i fællesskab med de

øvrige lande i formandskabstrojkaen udarbejdet et 18-måneders formandskabsprogram. Det svenske

formandskab har 3 overordnede prioriteter i Rådet (landbrug og fiskeri): ”bæredygtigt fiskeri”, ”fø-

devarer og klima – globale udfordringer” og ”husdyrproduktion og dyresundhed”. Af de 3 priorite-

ter rangerer arbejdet med de utilsigtede konsekvenser af klimaændringerne højest. Det er dog sær-

ligt på fiskeriområdet, at der lægges op til vedtagelse af egentlige lovforslag med den nye fiskeri-

kontrolforordning og TAC/kvoter for 2010.

Der er planlagt rådsmøder (landbrug og fiskeri) på følgende datoer:



13. juli i Bruxelles

7. september i Bruxelles

19. – 20. oktober i Luxembourg

19. – 20. november i Bruxelles

14. – 15. december i Bruxelles

2. Generelle forventninger til det svenske formandskabsprogram

2.1. Fødevare- og plantesundhedssager

Drøftelserne om forslaget til revision af forordningen om nye fødevarer (novel food) vil fortsætte

under det svenske formandskab med henblik på at finde en løsning i andenbehandlingen af forsla-

get. Novel food-reglerne omfatter godkendelse af nye fødevarer inden markedsføring heraf i EU.

Ved nye produkter forstås i den nuværende forordning fødevarer og fødevareingredienser, der ikke

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

har været anvendt til konsum i nævneværdigt omfang i EU før maj 1997. Det svenske formandskab

vil forsøge at få forslaget vedtaget i anden behandlingen i efteråret 2009.

Forhandlingerne om en ny forordning om de generelle mærkningsregler vil ligeledes fortsætte under

svensk formandskab. Forordningen vil erstatte en række direktiver, herunder det horisontale (gene-

relle) mærkningsdirektiv samt næringsdeklarationsdirektivet. Det lægges op til en større revision af

de gældende regler om næringsdeklaration, herunder at næringsdeklaration bliver obligatorisk, og

der åbnes for angivelsen af næringsdeklarationsoplysninger på forsiden af fødevarerne. Det svenske

formandskab håber at kunne afslutte første behandlingen af forslaget i december 2009 med vedta-

gelse af en generel indstilling, da Europa-Parlamentets udtalelse først forventes at foreligge i januar

2010. Det forventes ikke, at forslaget vil kunne vedtages i første behandling med Europa-

Parlamentet, så også det spanske og belgiske formandskab vil skulle prioritere forslaget under deres

formandskaber i 2010.

Kommissionen igangsætter hen over sommeren arbejdet med at gennemgå lovgivningen på hele

plantesundhedsområdet som opfølgning på de rådskonklusioner om emnet, der blev vedtaget i for-

året. Dette arbejde forventes ikke afsluttet under svensk formandskab, men tidligst i foråret 2010.

På plantesundhedsområdet har det svenske formandskab i øvrigt ikke planer om nye initiativer.

2.2. Landbrugssager

Det svenske formandskab vil fortsætte arbejdet med forenkling af den fælles landbrugspolitik. På

rådsmødet i november vil der blive gjort status på arbejdet med de konkrete 39 forenklingsforslag,

der er henvist til i rådskonklusionerne fra maj 2009. Det er formandskabets ambition, at der for

hvert enkelt forslag angives status for gennemførelse, videre proces og Kommissionens bemærk-

ninger. Kommissionen forventes endvidere i november 2009 at præsentere et forenklingsforslag om

tilpasning af landdistriktsforordningen for så vidt angår harmonisering af betalingsfrister.

Klimaændringer og landbrug vil være et af hovedtemaerne under det svenske formandskab, og der

vil være drøftelser på flere rådsmøder. Formandskabet lægger ikke op til vedtagelse af rådskonklu-

sioner. Foruden det allerede offentliggjorte ledsagedokument om landbrug til hvidbogen om klima

vil Kommissionen udarbejde et arbejdspapir om, hvordan de uhensigtsmæssige konsekvenser af

klimaforandringerne bedst kan imødegås. Formandskabet vil på baggrund heraf udarbejde et doku-

ment som grundlag for drøftelserne.

Drøftelserne om den fremtidige landbrugspolitik efter 2013 vil fortsætte under det svenske for-

mandskab i form af en drøftelse af den fremtidige landdistriktspolitik i oktober 2009. Formandska-

bet lægger ikke op til en vedtagelse af rådskonklusioner.

Det er uklart, hvorvidt forslaget om fødevarehjælp til socialt dårligt stillede personer kan afsluttes

under svensk formandskab, da der fortsat må forventes at være et blokerende mindretal i Rådet

imod forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der forventes ikke debat om meddelelsen om støtte til landbrug i områder med naturbetingede

ulemper under svensk formandskab, da fristen for medlemsstaters indsendelse af kort og simulerin-

ger på baggrund af de foreslåede kriterier er sat til januar 2010. Muligvis vil Kommissionen præsen-

tere en statusrapport om processen i slutningen af 2009.

2.3. Fiskerisager

Grønbogen om reform af den fælles fiskeripolitik blev fremlagt i april 2009, og der har været en

første drøftelse i Rådet i maj 2009. Reformen skal senest være vedtaget med udgangen af 2012.

Ifølge Kommissionens tidsplan vil der være en konsultationsperiode med interessenter og offentlig-

heden indtil udgangen af 2009. Kommissionen og Europa-Parlamentet forventes at afholde en kon-

ference i efteråret 2009. Det svenske formandskab forventes ikke at foretage sig noget videre som

følge af den igangværende konsultationsproces. Det kan bemærkes, at Danmark har fremlagt en re-

geringsrapport om den fremtidige fiskeripolitik i december 2008 med udgangspunkt i det seneste

regeringsgrundlag.

Forslaget om en ny fiskerikontrolforordning, der afløser den nuværende kontrolforordning, blev

drøftet på rådsmødet i juni 2009. Det svenske formandskab lægger op til at opnå politisk enighed på

rådsmødet i oktober 2009. Formålet med forslaget er at konsolidere og forenkle den gældende lov-

givning, men også at udvikle en ny harmoniseret tilgang til inspektion og kontrol, der dækker alle

aspekter fra ”redskab til bord”, at udvikle en fælles kultur for efterlevelse af reglerne og at sikre en

effektiv anvendelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik.

Forslaget om de generelle TAC/kvoter 2010 vil sandsynligvis blive fremsat i begyndelsen af no-

vember 2009 med henblik på vedtagelse på rådsmødet i december 2009. Det svenske formandskab

arbejder dels for, at forslaget skal fremsættes tidligere og dels for, at forslaget skal være udformet,

så det i givet fald kan vedtages under Lissabon-traktaten. Kommissionen vil generelt tage udgangs-

punkt i principperne i politikerklæringen om TAC/kvoter for 2010. Forslaget om TAC/kvoter for

Østersøen 2010 vil sandsynligvis blive fremsat i september med henblik på vedtagelse på rådsmødet

i oktober 2009. Der vil være en orientering om forhandlingerne med Norge på rådsmøderne i okto-

ber og november 2009.