Europaudvalget 2008-09
EUU Alm.del
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIET
Besvarelse af spørgsmål nr. 7af 27. oktober 2008 tiludenrigsministeren fraFolketinget – Europaudvalget(EUU – alm. del)Spørgsmål 7”Ministeren bedes kommentere den seneste afgørelse fra EF-Domstolen omplaceringen af den iranske modstandsorganisation, PMOI, på EU's terrorliste.”SvarDe Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (herefter Retten) afsagde den 23. oktober2008 dom i sagen T-256/07, PMOI mod Rådet. PMOI havde i forbindelse med søgsmåletanfægtet to rådsafgørelser.Det drejer sig for det første om Rådets afgørelse af 28. juni 2007 (2007/445/EF) vedr. denhalvårlige rutinemæssige opdatering af EU’s terrorlister. PMOI havde nedlagt påstand omannullation under henvisning til, at rådsafgørelsen led af proceduremæssige mangler.Rådsafgørelsen blev vedtaget efter, at Rådet på bl.a. dansk foranledning havde indført nye ogforbedrede procedurer for optagelse på og fjernelse fra listerne, herunder med hensyn tilbegrundelse, høring og domstolskontrol. De nye procedurer kom i stand efter, at Retten veddom i sagen T-228/02, PMOI mod Rådet, af 12. december 2006 havde annulleret en tidligererådsafgørelse om optagelse af PMOI på EU’s terrorlister bl.a. under henvisning til, at afgørelsenikke var tilstrækkeligt begrundet, og at de berørte parters ret til høring ikke var blevet iagttaget.Retten fandt imidlertid, at Rådet denne gang havde overholdt de retssikkerhedskrav, den selvhavde opstillet i forbindelse med 2006-dommen, og gav derfor ikke PMOI medhold i denne delaf sagen.For det andet annullerede Retten den del af Rådets afgørelse af 20. december 2007(2007/868/EF) vedr. den halvårlige rutinemæssige opdatering af EU’s terrorlister som drejedesig om indefrysning af PMOI’s midler. Det skete under henvisning til, at den begrundelse forindefrysningen som blev afgivet i forbindelse med afgørelsens vedtagelse efter Rettensopfattelse ikke var tilstrækkelig. En britisk retsinstans havde kort tid inden rådsafgørelsensvedtagelse givet PMOI medhold i en påstand om de-listing fra den nationale terrorliste. Rettenfandt på den baggrund, at Rådet skulle have anført yderligere argumenter for fastholdelse afPMOI på EU’s terrorliste, end at sagen var anket i Storbritannien. Der lå ikke heri nogenstillingtagen til, om PMOI er en terrororganisation eller ej.
Det bemærkes i forlængelse heraf, at førnævnte annullation vedrører en rådsbeslutning somikke længere er i kraft. EU’s terrorlister blev opdateret på et fornyet grundlag, herunder med enfornyet begrundelse, den 15. juli 2008. Denne opdatering har ikke ført til, at PMOI er blevetfjernet fra EU’s terrorliste.Det centrale kriterium for optagelse på EU's terrorliste er, at en kompetent myndighed,eksempelvis en domstol eller en anklagemyndighed, har afsagt dom over eller truffet afgørelseom at retsforfølge eller indlede undersøgelse af den pågældende person eller gruppe forterrorvirksomhed. Alle de personer og grupper, der står på listerne, opfylder selvsagt dettekriterium.Regeringen betragter sanktioner rettet mod personer og grupper med forbindelse til terrorismesom en central del af den samlede terrorbekæmpelse. Samtidig har regeringen arbejdet aktivt foren styrkelse af individets retssikkerhed i relation til både EU’s og FN’s terrorlister. Man har fradansk side henvist til, at et stærkt internationalt sanktionsregime forudsætter, at basaleretsgarantier respekteres, herunder adgangen til at få prøvet sin sag. Det er i den forbindelseværd at bemærke, at Retten som ovenfor beskrevet i sin afgørelse anerkender de skridt Rådetbl.a. på dansk foranledning har taget vedr. adgang til begrundelse og prøvelse.Dommen vedlægges i sin helhed.
