PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervsudvalget 2007-08 (2. samling)
KOM (2008) 0009 Bilag 1
Offentligt

FORELØBIGT NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

12. marts 2008

Jour. Nr. 123-32-00001

/JR/GMA/MRN -SIK

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv om sikkerheds-

krav til legetøj, KOM(2008) 9 endelig.

Baggrund og indhold

Europa Kommissionen fremsendte 25. januar 2008 forslag om revision af

legetøjsdirektivet (KOM(2008) 9 endelig) til Europa-Parlamentet og Rå-

det. Forslaget kom i dansk sprogversion 29. februar 2008.

Forslaget er en revision af det gældende legetøjsdirektiv (Rådets direktiv

af 3. maj 1988 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning

om sikkerhedskrav til legetøj (88/378/EØF)), som har til formål at højne

sikkerheden for legetøj og samtidig garantere funktionen af det indre

marked ved at fastsætte harmoniserede sikkerhedskrav.

Revisionen har 3 primære, overordnede mål:



at skabe endnu større klarhed og større sikkerhed for legetøj til

børn



at styrke producenternes og importørernes ansvar for markedsfø-

ring af legetøj



at forstærke medlemslandenes forpligtelse til markedsovervåg-

ning.

Revisionen af legetøjsdirektivet medfører blandt andet:



Øgede sikkerhedskrav, specielt hvad angår brugen af kemikalier i

legetøj.



Nye særbestemmelser om CMR-stoffer (kræftfremkaldende stoffer),

således at legetøj ikke må indeholde en koncentration af disse stof-

fer på over 0,1 pct. i kategorierne 1, 2 og 3

(1 er det mest kræft-

fremkaldende).



Forbud mod brug af visse allergifremkaldende stoffer og visse duft-

stoffer – eller kræver, at det angives i mærkningen.



Skærpelse af krav, der handler om risikoen for kvælning.



Skærpelse af kravene om oplysninger på legetøjet, herunder advar-

selsmærkning, CE-mærkning og information i producenterne og

importørernes tekniske dossier.

CMR-stoffer er opdelt i kategori 1, 2 og 3 på grundlag af den påviste grad af kræft-

fremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske egenskaber.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/2



Nye krav til legetøj i fødevarer – blandt andet, at legetøj bør mar-

kedsføres i emballager, der adskiller det fra fødevaren.

Definitionen af de generelle sikkerhedskrav til legetøjet gøres brede-

re, så det ikke længere udelukkende dækker ”den forventede” om-

gang med legetøjet, men også medtænker børns ofte uforudsigelige

adfærd.

Skærpelse af medlemslandenes markedstilsynsforpligtelser.

Tydeliggørelse af forholdet mellem legetøjsdirektivet og direktivet

om produktsikkerhed.

Tydeliggørelse af direktivets anvendelsesområde og begreber.

Hjemmelen for forslaget er EF-traktatens artikel 95.

Notatet er oversendt til Folketingets Erhvervsudvalg til orientering.

Nærhedsprincippet

Gengivelse af Kommissionens tekst om subsidiaritetsprincippet:

”Direktiv 88/378/EØF er et totalharmoniseringsdirektiv, der er vedtaget på

grundlag af EF-traktatens artikel 95 med det formål at oprette og gennemfø-

re et indre marked for legetøj. Der kan i national lovgivning ikke fastsættes

yderligere sikkerhedsbestemmelser for legetøj, som ville kræve en ændring

af produktet eller berøre markedsføringsbetingelserne. En revision af be-

stemmelserne i direktiv 88/378/EØF, for så vidt angår sikkerhedskravene til

legetøj eller betingelserne for markedsføring af legetøj, hører derfor ind un-

der Fællesskabets enekompetence. Anvendelse af subsidiaritetsprincippet,

jf. EF-traktatens artikel 5, stk. 2, kommer ikke på tale.

Det er vigtigt at bemærke, at revisionen sigter mod at tydeliggøre viften af

produkter, der er omfattet af direktivet, men ikke at udvide eller ændre det

på anden måde. Derfor kommer subsidiaritetspricippet, jf. EF-traktatens ar-

tikel5, stk. 2, heller ikke på tale i denne henseende.

Opfyldelse af subsidiaritetsprincippet kommer derfor kun på tale med hen-

syn til de andre områder, der revideres, nemlig en mere effektiv håndhævel-

se af direktivet. Erfaringen viser, at medlemsstaterne ikke på egen hånd har

kunnet opnå en sammenhængende og effektiv tilgang til håndhævelse og

markedstilsyn. Som følge heraf opstår spørgsmålet om fastsættelse af visse

obligatoriske fælles minimumskrav. Forslaget kommer til at bevirke, at

denne aktivitet fortsat hører ind under de nationale myndigheders beføjelser,

men at der indføres visse generelle EU-krav for at sikre ligebehandling, lige

vilkår for de erhvervsdrivende og samme beskyttelsesniveau for borgerne i

alle medlemsstater.”

Regeringens foreløbige holdning er, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet, da forslaget sigter på en mere effektiv håndhævelse af

direktivet i forhold til markedstilsyn i et fælles EU-regi.