PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2007-08 (2. samling)
KOM (2008) 0332 Bilag 1
Offentligt

Civil- og Politiafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsnr.:

Dok.:

12. juni 2008

Det Internationale

Kontor

2008-305-0676

ANA41174

NÆRHEDSNOTAT

vedrørende forslag til Rådets afgørelse om indførelse af det europæi-

ske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) i hen-

hold til artikel 11 i rammeafgørelse 2008/XX/RIA (KOM(2008 332)

1. Formålet med forslaget

Kommissionen har den 30. maj 2008 fremlagt et forslag til rådsafgørelse,

som er modtaget i Rådet i dansk sprogversion den 2. juni 2008.

Formålet med forslaget er at gennemføre artikel 11 i rammeafgørelsen

om tilrettelæggelsen og indholdet af udveksling af oplysninger fra straf-

feregistre mellem medlemsstaterne. Det følger bl.a. af denne bestemmel-

se, at medlemsstaterne fra en bestemt dato skal udveksle oplysninger fra

strafferegistre ad elektronisk vej i et standardformat fastsat af Rådet.

Forslaget indebærer, at der indføres et europæisk informationssystem

vedrørende strafferegistre (ECRIS), som er et it-system med en decentra-

liseret struktur. Oplysninger fra medlemsstaternes strafferegistre vil være

lagret i databaser, som drives af de pågældende medlemsstater, og der vil

ikke være direkte online-adgang til andre medlemsstaters strafferegistre.

Udvekslingen af oplysninger fra strafferegistre skal ske ved hjælp af et

elektronisk standardformat indeholdende referencetabeller med kategori-

er af strafbare handlinger og straftyper, som hver er tildelt en kode. Med-

lemsstaterne skal henvise til disse koder, når de udveksler oplysninger

med hinanden.

Medlemsstaterne skal foretage de tekniske tilpasninger, der er nødvendi-

ge for at kunne anvende det elektroniske standardformat, og meddele

Rådet, når det er sket. I forbindelse med denne meddelelse skal med-

lemsstaterne give oplysninger om deres nationale strafbare handlinger og

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

straftyper, herunder om, hvilke kategorier i referencetabellerne de henhø-

rer under.

Forslaget er fremlagt under henvisning til traktaten om Den Europæiske

Union, særligt artikel 31 og artikel 34, stk. 2, litra c. Det følger af artikel

31, at fælles handling vedrørende retligt samarbejde i kriminalsager bl.a.

omfatter fremme og fremskyndelse af samarbejdet om retspleje mellem

kompetente ministerier og retlige eller tilsvarende myndigheder i med-

lemsstaterne. Ifølge artikel 34, stk. 2, litra c, kan Rådet med henblik på at

bidrage til opfyldelse af Unionens målsætninger på initiativ af en med-

lemsstat eller Kommissionen vedtage afgørelser i ethvert andet øjemed i

overensstemmelse med målsætningerne i traktatens afsnit VI om politi-

samarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager, uden at de dog indebæ-

rer nogen indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administra-

tive bestemmelser.

2. Forslagsstillernes vurdering af nærhedsprincippet

Kommissionen har anført følgende vedrørende nærhedsprincippet:

”Subsidiaritetsprincippet finder anvendelse, for så vidt som forsla-

get ikke hører ind under Fællesskabets enekompetence. Forslaget

fastlægger fælles tekniske dele og standarder for et it-system, også

kaldet ECRIS, samt for andre generelle og tekniske gennemførel-

sesaspekter vedrørende måder, hvorpå udvekslingen af oplysninger

fra strafferegistre kan tilrettelægges og gøres lettere. Målet kan

bedst nås ved en indsats på EU-plan. Fastlæggelsen af fælles tekni-

ske standarder for den elektroniske dataoverførsel mellem med-

lemsstater kan ikke i tilstrækkelig grad gennemføres af medlems-

staterne, ligesom den centrale støtte og helpdesk heller ikke kan til-

rettelægges individuelt. Det kræver en koordineret indsats fra EU's

side. Det fremgår af rammeafgørelsen, at det er op til medlemssta-

terne at afgøre, på hvilket stadium og i hvilken form oplysningerne

om domme skal indsamles, og hvordan de indsamlede oplysninger

skal opbevares. Hver medlemsstat har det fulde ansvar for at hånd-

tere sit eget strafferegistersystem med henblik på deltagelsen i

ECRIS. Medlemsstaterne bevarer det fulde ansvar for udvekslingen

af oplysninger fra strafferegistrene. Forslaget er derfor i overens-

stemmelse med subsidiaritetsprincippet.”

3. Regeringens foreløbige vurdering af nærhedsprincippet

Regeringens foreløbige vurdering er, at forslaget ikke er i strid med nær-

hedsprincippet, da formålet med forslaget er at gennemføre artikel 11 i

rammeafgørelsen om tilrettelæggelsen og indholdet af udveksling af op-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

lysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne. Gennemførelsen af

denne bestemmelse vil ikke kunne ske som en ren national foranstalt-

ning, men vil kræve en samordnet indsats på EU-plan.