PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2855 - Beskæftigelse m.v.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

6753/08 (Presse 46)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2855. samling i Rådet

Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik

Bruxelles, den 29. februar 2008

Formand

Marjeta COTMAN

Sloveniens arbejds-, familie- og socialminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 5389 / 6319

Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet havde en orienterede drøftelse og vedtog de nøglebudskaber vedrørende beskæftigelse,

socialpolitik og ligestilling, der skal afspejles i konklusionerne fra Det Europæiske Råds forårsmø-

de.

Rådet nåede frem til en generel indstilling til retningslinjerne for medlemsstaternes

beskæftigelses-

politikker

og til politisk enighed om Rådets henstilling for 2008 samt en resolution om

handicap-

pedes forhold

i Den Europæiske Union.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

INDHOLD

DELTAGERE..................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE.............................................. 6

Meddelelse fra Kommissionen "Opretholdelse af forandringstempoet": Strategisk rapport om

den fornyede Lissabonstrategi for vækst og beskæftigelse: Igangsætning af den nye cyklus

(2008-2010)........................................................................................................................................ 10

Den fælles beskæftigelsesrapport 2007/2008 og den fælles rapport om social sikring og social

integration 2008 ................................................................................................................................. 11

Integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse (2008-2010): forslag til Rådets

beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker.................................... 13

Rådets henstilling om ajourføringen i 2008 af de overordnede retningslinjer for

medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker og gennemførelsen af

medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker ....................................................................................... 14

Kommissionens beretning om ligestilling mellem kvinder og mænd - 2008 .................................... 14

FORBEREDELSE AF DET SOCIALE TREPARTSTOPMØDE .................................................... 15

UNDERSØGELSE AF DET INDRE MARKED.............................................................................. 16

RESOLUTION OM HANDICAPPEDES FORHOLD I DEN EUROPÆISKE UNION ................. 17

EVENTUELT .................................................................................................................................... 18

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

–

Den Demokratiske Republik Congo - Restriktive foranstaltninger ....................................................................... 19

STATISTIK

–

Ledige stillinger i Fællesskabet ............................................................................................................................. 19

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-

tjenesten.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Didier SEEUWS

Bulgarien:

Emilia Radkova MASLAROVA

Dimitar DIMITROV

Den Tjekkiske Republik:

Petr NEČAS

Danmark:

Claus Hjort FREDERIKSEN

Tyskland:

Klaus BRANDNER

Estland:

Maret MARIPUU

Irland:

Billy KELLEHER

Grækenland:

Sofia KALANTZAKOU

Spanien:

Jesús CALDERA SÁNCHEZ-CAPITÁN

Gerardo CAMPS

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds- og socialminister

Vicearbejds- og socialminister

Vicepremierminister samt arbejds- og socialminister

Beskæftigelsesminister

Statssekretær, Forbundsministeriet for arbejds- og social-

spørgsmål

Socialminister

Viceminister, Erhvervs-, Handels- og Beskæftigelsesmini-

steriet, med særligt ansvar for arbejdsspørgsmål

Statssekretær for beskæftigelse og social beskyttelse

Arbejds- og socialminister

Økonomi-, finans- og beskæftigelsesminister og anden

viceformand for Rådet for regeringen i den selvstyrende

region Valencia

Arbejdsminister og minister for arbejdsmarkedsrelationer

og solidaritet

Arbejds- og socialminister

Fungerende statssekretær, Arbejdsministeriet og Ministe-

riet for social sikring

Velfærdsminister

Vicestatssekretær, Velfærdsministeriet

Social- og arbejdsminister

Arbejds- og beskæftigelsesminister, minister for kultur,

videregående uddannelse og forskning samt minister for

trossamfund

Statssekretær, Social- og Arbejdsministeriet

Stedfortrædende fast repræsentant

Frankrig:

Xavier BERTRAND

Italien:

Cesare DAMIANO

Cypern:

Leandros NICOLAIDES

Letland:

Iveta PURNE

Ingus ALLIKS

Litauen:

Vilija BLINKEVIČIŪTö

Luxembourg:

François BILTGEN

Ungarn:

Gábor SIMON

Malta:

Theresa CUTAJAR

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Nederlandene:

Peter W. KOK

Østrig:

Erwin BUCHINGER

Christine MAREK

Polen:

Agnieszka CHŁOŃ-DOMIŃCZAK

Portugal:

José VIEIRA DA SILVA

Rumænien:

Denisa-Oana PĂTRAŞCU

Slovenien:

Marjeta COTMAN

Jana LOVŠIN

Slovakiet:

Peter JAVORČÍK

Finland:

Liisa HYSSÄLÄ

Sverige:

Sven Otto LITTORIN

Det Forenede Kongerige:

James PLASKITT

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for sociale spørgsmål og forbrugerbe-

skyttelse

Statssekretær, Forbundsministeriet for Økonomi og Arbej-

Understatssekretær, Arbejds- og Socialministeriet

Arbejdsminister og minister for social solidaritet

Statssekretær, Arbejds-, Familie- og Ligestillingsministe-

riet

Arbejds-. familie- og socialminister

Chef for afdelingen for internationalt samarbejde og EU-

anliggender, Arbejds-, Familie- og Socialministeriet

Stedfortrædende fast repræsentant

Social- og sundhedsminister

Beskæftigelsesminister

Statssekretær, Arbejds- og Pensionsministeriet

Kommissionen:

Vladimir ŠPIDLA

Medlem

Andre deltagere:

Emilio GABAGLIO

Elise WILLAME

Formand for Beskæftigelsesudvalget

Formand for Det Europæiske Udvalg for Social Beskyttel-

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE

Nøglebudskaber

Rådet havde en bred orienterende debat med henblik på at færdigbearbejde nøglebudskaber til Det

Europæiske Råds forårsmøde om beskæftigelse, socialpolitik og lige muligheder.

Debatten var især baseret på følgende dokumenter:

•

Kommissionens meddelelse "Strategisk rapport om den fornyede Lissabonstrategi for vækst og

beskæftigelse: Igangsætning af den nye cyklus (2008-2010) - "Opretholdelse af forandringstem-

poet"" (16714/07)

•

udkastet til fælles beskæftigelsesrapport 2007/2008

(5984/07)

•

udkastet til fælles rapport om social sikring og social integration 2008

(6214/07)

•

forslaget til Rådets beslutning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker,

på grundlag af de integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse (2008-2010)

•

Kommissionens henstilling med henblik på Rådets henstilling om ajourføringen i 2008 af de

brede retningslinjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker og gennemfø-

relsen af medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker

(5985/08)

•

Kommissionens beretning om ligestilling mellem kvinder og mænd - 2008 (5710/08).

Ved afslutningen af debatten vedtog Rådet følgende nøglebudskaber og besluttede at forelægge dem

på Det Europæiske Råds forårsmøde som EPSCO-Rådets bidrag:

"EPSCO-Rådet forelægger følgende nøglebudskaber med henblik på Det Europæiske Råds forårs-

møde:

Den nye Lissaboncyklus

Vurderingen af medlemsstaternes fremskridt ved hjælp af aftalte indikatorer og statistikker af god

kvalitet er en væsentlig del af Lissabonstrategien, og der skal tages hensyn til landespecifikke

karakteristika ved evalueringen af de resultater, hver enkelt medlemsstat og EU som helhed har op-

nået.

Den europæiske beskæftigelsesstrategi giver resultater, men de er fortsat uensartede og opfylder

stadig ikke målene. På baggrund af de vedvarende udfordringer på beskæftigelsesområdet og de nu-

værende usikre økonomiske udsigter er det af afgørende betydning at fastholde momentum med

henblik på yderligere strukturreformer, som kombineret med en vækstorienteret makroøkonomisk

ramme yderligere skulle fremme flere og bedre job og styrke den sociale sammenhængskraft.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

De integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse bør derfor være karakteriseret ved stabili-

tet, så der kan fokuseres på gennemførelsen af politikkerne, navnlig som svar på de landespecifikke

henstillinger. Rådets samtidige vedtagelse af den fælles rapport om social sikring og social integra-

tion viser klart komplementariteten med den åbne koordinationsmetode. Hvis de sociale aspekter af

Lissabonstrategien skal gøres mere synlige, kræver det dog, at den økonomiske politik, beskæftigel-

sespolitikken og social- og arbejdsmarkedspolitikken integreres i højere grad.

Ejerskab er nøglen til succes. Der bør især på nationalt plan gøres en ekstra indsats for at styrke ar-

bejdsmarkedspartnernes og andre relevante interessenters aktive engagement for at fremme reform-

dagsordenen.

Indsatsen på fællesskabsplan bør supplere og støtte de nationale politikker. EPSCO-Rådet godken-

der derfor i det store og hele Fællesskabets Lissabonprogram og navnlig, at nødvendigheden af at

investere i mennesker og modernisere arbejdsmarkederne prioriteres; programmets foranstaltninger

bør undersøges efter de relevante procedurer.

Prioritering af indsatsen for flere og bedre job

På grundlag af det prioriterede område

investering i mennesker og modernisering af arbejds-

markederne

fremhæver Rådet nødvendigheden af en indsats på følgende områder.

Medlemsstaterne bør udvikle og gennemføre effektive

flexicuritytilgange

i overensstemmelse med

de aftalte fælles principper. Flexicuritymissionen bør bidrage hertil. Rådet understreger vigtigheden

af at styrke gensidige læringsprogrammer for at sikre, at medlemsstaterne drager nytte af hinandens

erfaringer. De illustrerende tilgange er en nyttig reference i den forbindelse.

EU's arbejdsmarked bør tilpasse sig skiftende globale tendenser. Investering i menneskelig kapital

som led i en livscyklustilgang til arbejde er afgørende for, at kreativitet og innovation kan udnyttes

fuldt ud. Ved at

foregribe kvalifikationsbehovene

bør der gøres en større indsats for at sikre, at

arbejdskraften omfordeles i retning af mere produktive job, hvor den europæiske økonomi har en

komparativ fordel. Gennemførelsen af strategien "nye kvalifikationer til nye job" er vigtig i den

henseende. Det er nødvendigt at overveje, hvilken indvirkning EU's klimapolitik har på beskæfti-

gelsen og muligheden for at skabe "grønne job".

Der bør lægges særlig vægt på ikke-erhvervsaktive og mennesker med en marginal placering på ar-

bejdsmarkedet for at tackle segmentering, fremme

rummelige arbejdsmarkeder

og undgå, at no-

gen sakker agterud. Arbejdsmarkedspolitikkerne bør kombineres med en strategi for aktiv inklusion

med henblik på at bekæmpe fattigdom. Det bør ved hjælp af passende incitamenter tilstræbes at gø-

re arbejde mere attraktivt end overførselsindkomster. En velafbalanceret strategi kan bestå i indivi-

duelt tilrettelagte foranstaltninger, passende mindsteløn eller målrettede nedsættelser af skatten på

arbejde. Der bør gøres mere for at skabe muligheder for de lavtuddannede og for at støtte overgan-

gen til bedre job.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Forøgelse af beskæftigelsesfrekvensen for ældre arbejdstagere, unge, udenlandsk fødte og handi-

cappede er af stor betydning, hvis det skal lykkes Europa at inddrage mennesker uden for arbejds-

markedet og dæmme op for virkningerne af en aldrende befolkning. Der bør tages mere effektivt

hensyn til ligestillingsaspektet i medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker.

Beskæftigelsesmulig-

hederne for unge

er et presserende spørgsmål. Den forskelligartede situation for unge tyder på, at

gensidig læring kan bruges som grundlag for og incitament til politikker til fremme af beskæftigel-

sesmulighederne for unge. Reduktion af skolefrafald og forbedring af overgangen mellem uddan-

nelse og beskæftigelse er fortsat af største betydning. Bedre muligheder for at komme ind på ar-

bejdsmarkedet er nødvendige og hænger sammen med en bedre matchningsproces.

Den Europæiske Union bør i højere grad lette geografisk og erhvervsmæssig

mobilitet. Mulighe-

den for at overføre sociale rettigheder

bør også overvejes i fremtiden.

Økonomisk integration

kan spille en rolle i forbindelse med tacklingen af arbejdsmarkedets behov

og kan bidrage til at mindske manglen på kvalifikationer. EPSCO-Rådet finder derfor, at det er

nødvendigt at tage beskæftigelsen af tredjelandsborgere og den sociale virkning af deres migration

op i forbindelse med Kommissionens forslag om en fælles indvandringspolitik.

EPSCO-Rådet ser frem til Kommissionens forslag om en fornyet

social dagsorden

senest i midten

af 2008, der bør indeholde en vision for og konkrete foranstaltninger til tackling af de arbejdsmæs-

sige og sociale udfordringer, EU står over for, ved at anvende alle de instrumenter og redskaber,

som er til rådighed på fællesskabsplan. Den sociale dagsorden bør spille en nøglerolle for styrkelsen

af den sociale dimension af Lissabonstrategien for vækst og beskæftigelse og af

det indre marked

med henblik på bedre at kæde princippet om fri bevægelighed sammen med sociale standarder og

arbejdstagernes rettigheder.

Styrkelse af den sociale sammenhængskraft og modernisering af den sociale beskyttelse

De fælles sociale mål

er fortsat gyldige. På den baggrund understreger Rådet følgende behov for

handling:

•

Det er afgørende for en bæredygtig udvikling i Europa, at man forebygger og bekæmper fattig-

dom og social udstødelse og moderniserer den sociale beskyttelse ved at kombinere både social

tilstrækkelighed og økonomisk bæredygtighed inden for rammerne af sunde finanspolitikker. Po-

litiksammenhænge og -koordination, herunder integration af ligestillingsaspektet og solidaritet

mellem og inden for generationerne, er afgørende for forbedringen af den sociale sammen-

hængskraft og for virkeliggørelsen af målet om fuld inklusion af de mest sårbare i samfundet.

Foranstaltninger til aktiv inklusion, der kombinerer passende finansiel støtte, understøttende tje-

nester og muligheder for kvalitetsjob med øgede incitamenter til at arbejde, bidrager til at fjerne

hindringerne for deltagelse i arbejdsmarkedet og i samfundet og skal fortsættes.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

•

19 mio. børn i EU lever i risiko for fattigdom. Det er nødvendigt at sikre lige muligheder for alle

og øge bestræbelserne på, at alle børn får bedre uddannelsesresultater, for at hindre, at fattigdom

og udstødelse går i arv til næste generation. De medlemsstater, der har opnået de bedste resulta-

ter, målretter deres indsats mod de dårligst stillede børn inden for rammerne af en bredere gene-

rel tilgang. En evidensbaseret analyse af de vigtigste årsager til fattigdom og udstødelse i hver

medlemsstat vil have en løftestangseffekt på

bestræbelserne på at bekæmpe fattigdom

- blandt

børn og generelt. I den forbindelse kan nationale kvantitative mål være medvirkende til at få af-

gørende indflydelse på udryddelsen af fattigdom. Denne indflydelse kan styrkes yderligere ved

regelmæssig overvågning af politikkernes virkning og effektivitet og, om nødvendigt, ved styr-

kelse af den statistiske kapacitet. En vedvarende indsats vil være nødvendig i den næste cyklus af

Lissabonstrategien og efterfølgende.

•

Modernisering af pensionssystemerne

kan fremme

aktiv aldring

ved at øge beskæftigelseseg-

netheden, begrænse adgangen til førtidspensionsordninger, øge fleksibiliteten i forbindelse med

tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet og styrke incitamenterne til at arbejde. Dette skal ledsages

af bestræbelser på at åbne arbejdsmarkedet for ældre arbejdstagere og af passende beskyttelse af

dem, for hvem arbejde ikke er en mulighed, f.eks. på grund af svære handicap eller omsorgsfor-

pligtelser. De pensionsreformer, der gennemføres i dag, vil få virkning årtier frem, og der kræ-

ves derfor

regelmæssig overvågning

af deres indvirkning på fremtidige pensioners tilstrække-

lighed og bæredygtighed. Der er behov for øget opmærksomhed om forskellige spørgsmål i til-

knytning til forskellige ordninger, for at borgerne kan træffe informerede valg.

•

Socialpolitikker har stor betydning for sundhed, og sundhed er en vigtig determinant for chancen

for et bedre liv. Der er behov for en indsats for at mindske vedvarende uligheder på sundhedsom-

rådet. Der er behov for

en strategi med inddragelse af sundhedsaspektet i alle politikker;

den

sociale beskyttelse bør sikre adgang for alle til forebyggelse, kvalitetssundhedstjenester og lang-

tidspleje, også for dem, der er vanskeligst at nå. Da demografiske og samfundsmæssige foran-

dringer skaber øgede behov for langtidspleje af høj kvalitet, ligger der fortsat en udfordring i at

skabe adgang for alle, forbedre koordineringen af plejen og sikre støtte til uformelle plejere.

Medlemsstaterne skal finde den rette balance mellem offentligt og privat ansvar og formel og

uformel pleje."

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Meddelelse fra Kommissionen "Opretholdelse af forandringstempoet": Strategisk rapport om

den fornyede Lissabonstrategi for vækst og beskæftigelse: Igangsætning af den nye cyklus

(2008-2010)

Kommissionen forelagde sin årlige statusrapport, der er et vigtigt grundlag for hele Rådets forbere-

delse af Det Europæiske Råds forårsmøde

(16714/07 + ADD 1).

Rapporten viser tydeligt, at Lissabonstrategien fortsat gennemføres ujævnt i medlemsstaterne, f.eks.

på områderne pensionsreform og understøttelsessystemer og med hensyn til fremme af livslang læ-

ring.

Rapporten sætter derfor fokus på foranstaltninger, som der fortsat er behov for på de fire prioritere-

de områder,

investering i mennesker

modernisering

af arbejdsmarkederne, frigørelse af forret-

ningsmulighederne, navnlig hos

SMV'er,

investeringer i

viden

innovation,

og reaktion på

ud-

fordringer

i forbindelse med

energi

klimaændringer.

Der er i den forbindelse blevet identificeret en række eksempler på nye, ambitiøse aktioner, som

f.eks. at bringe antallet af elever, der forlader skolen i utide, ned, give Europa en ny "femte frihed",

sikre fri bevægelighed af viden, udbrede højhastighedsinternettet for at stimulere til innovation,

vedtage en lov om små virksomheder i Europa, styrke uddannelses-, forsknings- og innovationstre-

kanten og forbedre energieffektiviteten i vores bygninger mærkbart .

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Den fælles beskæftigelsesrapport 2007/2008 og den fælles rapport om social sikring og social

integration 2008

Rådet vedtog de fælles rapporter for 2007-2008 fra Kommissionen og Rådet om beskæftigelse og

om social sikring og social integration og besluttede at forelægge dem på Det Europæiske Råds for-

årsmøde.

De to rapporter gør status over de fremskridt, der er gjort, og ser på, hvad der stadig skal gøres for

at nå målene for Lissabonstrategien for vækst og beskæftigelse.

Det er meningen, at den fælles

beskæftigelsesrapport

(5984/08

+ COR 1)

skal bidrage til Det Euro-

pæiske Råds konklusioner, som beskæftigelsesdelen af 2008-retningslinjerne vil blive baseret på

Den vurderer den beskæftigelsespolitiske del af de nationale reformprogrammer og kommer ind på

følgende spørgsmål:

•

Fremskridtene i gennemførelsen af målene for den europæiske beskæftigelsesstrategi

–

fuld beskæftigelse

kvalitet og produktivitet på arbejdspladsen

social og territorial samhørighed.

•

Gennemførelse af de prioriterede tiltag

– få flere personer i beskæftigelse og fastholde dem på arbejdsmarkedet, øge udbuddet af

arbejdskraft og modernisere de sociale sikringsordninger

– forbedre arbejdstagernes og virksomhedernes omstillingsevne

– øge investeringerne i menneskelig kapital gennem bedre uddannelse og kvalifikationer.

Under overskriften "beskæftigelse" fastsættes det i traktatens artikel 125, at medlemsstaterne og Fællesskabet

skal arbejde på at udvikle en samordnet strategi for beskæftigelse, og det fastsættes også, hvilke mål der skal

nås. Den fælles beskæftigelsesrapport, henstillingerne til medlemsstaterne og de årlige beskæftigelsesretnings-

linjer er alle en del af den europæiske beskæftigelsesstrategi (EBS), der blev lanceret på Det Europæiske Råds

møde i november 1997 i Luxembourg. Den årlige EBS-procedure er fastlagt i traktatens artikel 128: Det Euro-

pæiske Råd skal hvert år på grundlag af en

fælles årsrapport fra Rådet og Kommissionen

overveje beskæftigel-

sessituationen i Fællesskabet og vedtage konklusioner herom. På grundlag af disse konklusioner fastlægger

Rådet hvert år

retningslinjer,

som medlemsstaterne skal tage hensyn til i deres egne beskæftigelsespolitikker.

Medlemsstaterne skal forelægge Rådet og Kommissionen

årlige nationale reformprogrammer

om de vigtigste

foranstaltninger, der er truffet på baggrund af disse retningslinjer. På grundlag af disse programmer foretager

Rådet hvert år en gennemgang af gennemførelsen af medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, og det kan ret-

henstillinger

til medlemsstaterne. På grundlag af resultaterne af denne gennemgang skal Rådet og Kommis-

sionen endvidere forelægge Det Europæiske Råd en

fælles årsrapport

om beskæftigelsessituationen i Fælles-

skabet. EBS er siden 1997 blevet styrket af de initiativer, der er blevet taget på Det Europæiske Råds forårs-

møder. Inden for rammerne af den treårige cyklus har EBS for øjeblikket tre generelle mål: fuld beskæftigelse,

kvalitet og produktivitet på arbejdspladsen samt et rummeligt arbejdsmarked.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

•

Prioritering af indsatsen for flere og bedre job

Den fælles rapport om

social sikring

social integration

(6214/08

+ COR 1)

omfatter politikker-

ne for social integration, pensioner, sundhed og langtidspleje. Den ser på vekselvirkningen mellem

den åbne koordinationsmetode

og Lissabonstrategien for vækst og beskæftigelse på disse områder

og tegner omridsene af den åbne koordinationsmetodes fremtidige udvikling.

Mens den fælles rapport fra sidste år undersøgte den første række af nationale strategirapporter un-

der denne koordinationsmetode, indeholder den fælles rapport for 2008 en udvidet analyse af ud-

valgte temaer, der sammenfatter de indhøstede erfaringer. Den behandler følgende emner:

•

Vekselvirkninger mellem den åbne koordinationsmetode og Lissabonstrategien for vækst og be-

skæftigelse:

–

Indsats for at mindske fattigdom blandt børn

Tilskyndelse til at blive længere på arbejdsmarkedet

Sikring af privatfinansierede pensionsordninger

Udjævning af uligheder på sundhedsområdet

Øget adgang til langtidspleje.

•

Udviklingen fremover med hensyn til den åbne koordinationsmetode

Den fælles rapport bekræfter, at de fælles sociale mål, som blev vedtaget i 2006, fortsat er gyldige

og understreger betydningen af en gensidigt støttende vekselvirkning mellem de sociale og økono-

miske politikker. Den anfører, at der er opnået enighed om at forbedre arbejdsmetoderne, navnlig i

form af en mere kontekst- og procesorienteret tilgang, bedre anvendelse af alle til rådighed stående

instrumenter, permanent inddragelse af aktører og forbedret formidling af resultater.

Den åbne koordinationsmetode, som blev indført af Det Europæiske Råd i Lissabon i 2000, giver en fleksibel

ramme omkring den politiske koordination mellem medlemsstaterne uden juridiske bindinger. Den vedrører

områder, der henhører under medlemsstaternes kompetence, og omfatter fælles mål og indikatorer, nationale

strategiske rapporter og fælles evaluering af strategierne i samarbejde med Europa-Kommissionen.

Fælles mål: http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_objectives_en.htm

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse (2008-2010): forslag til Rådets beslut-

ning om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker

Rådet nåede frem til en generel indstilling vedrørende en beslutning om retningslinjer for medlems-

staternes beskæftigelsespolitikker inden for rammerne af integrerede retningslinjer for vækst og be-

skæftigelse (6752/08). Rådet vil vende tilbage til beskæftigelsesretningslinjerne, når Europa-

Parlamentet har afgivet udtalelse (forventes i maj).

De tidligere integrerede retningslinjer, herunder både retningslinjerne for beskæftigelsen og de

overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, blev vedtaget som en samlet pakke

, hvor

den europæiske beskæftigelsesstrategi er det vigtigste middel til gennemførelse af beskæftigelses-

og arbejdsmarkedsmålsætningerne i Lissabonstrategien.

Udkastet til retningslinjerne for beskæftigelsen - som er en del af de integrerede retningslinjer for

2008-2010 - ser således ud:

Retningslinjer for beskæftigelsen:

17.

At gennemføre beskæftigelsespolitikker, der sigter mod fuld beskæftigelse, bedre kvalitet og

produktivitet i arbejdet og styrket social og territorial samhørighed.

At fremme en livsforløbstilgang til arbejde

At sikre rummelige arbejdsmarkeder, gøre det mere attraktivt at arbejde og sikre, at det for

jobsøgende, herunder dårligt stillede og ikke-erhvervsaktive, betaler sig at arbejde

At forbedre matchningen af arbejdsmarkedsbehovene

At skabe større fleksibilitet kombineret med sikkerhed i beskæftigelsen og begrænse seg-

menteringen af arbejdsmarkedet, samtidig med at arbejdsmarkedsparternes roller respekteres

At sikre en beskæftigelsesfremmende udvikling af arbejdskraftomkostninger og lønfastsæt-

telsesmekanismer

At øge og forbedre investeringer i menneskelig kapital

At tilpasse uddannelsessystemerne til nye kompetencekrav.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

EUT L 205 af 6.8.2005, s. 21 (Retningslinjerne for beskæftigelse) og s. 28 (De overordnede

retningslinjer for den økonomiske politik).

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

Rådets henstilling om ajourføringen i 2008 af de overordnede retningslinjer for medlemssta-

ternes og Fællesskabets økonomiske politikker og gennemførelsen af medlemsstaternes be-

skæftigelsespolitikker

Rådet nåede til politisk enighed om Rådets henstilling 2008 (6775/08) med henblik på formel ved-

tagelse på en kommende samling i Rådet, efter at Det Europæiske Råd har godkendt den.

Ifølge henstillingen skal medlemsstaterne træffe foranstaltninger på grundlag af de retningslinjer,

der er anført i bilaget, og rapportere om opfølgningen i deres næste programmer inden for rammer-

ne af den fornyede Lissabonstrategi for vækst og beskæftigelse.

Der er planlagt nogle specifikke foranstaltninger for medlemsstaterne i euroområdet.

Den 11. december 2007 forelagde Kommissionen ovennævnte henstilling med henblik på Rådets

henstilling, som for så vidt angår de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik er base-

ret på traktatens artikel 99, stk. 2, og for så vidt angår medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker på

artikel 128, stk. 4.

I overensstemmelse med de integrerede retningslinjer omfatter henstillingen som i 2007 i en og

samme tekst elementer, der i tidligere år har været omfattet af særskilte instrumenter baseret på de

to forskellige artikler i traktaten.

Kommissionens beretning om ligestilling mellem kvinder og mænd - 2008

Kommissionen har forelagt sin årlige beretning om ligestilling mellem kvinder og mænd (5710/08)

som ønsket af Det Europæiske Råds forårsmøde 2003

I rapporten anerkendes de kvantitative fremskridt, der er gjort, men det understreges, at der skal gø-

res en indsats for at styrke det kvalitative aspekt af ligestillingen. Den anbefaler, at opmærksomhe-

den i 2008 koncentreres om:

•

at skabe flere og bedre job til kvinder med henblik på fremme deres økonomiske uafhængighed

•

at integrere et kønsaspekt i alle aspekter af kvalitet i arbejdet

•

at videreudvikle såvel udbuddet som kvaliteten af de tjenesteydelser, der skaber mulighed for at

forene arbejdsliv og privatliv både for mænd og kvinder

•

at udrydde fastlåste kønsrollemønstre i uddannelsesforløb, beskæftigelse og medier

•

at udvikle redskaber til konsekvensanalyse af politikkerne ud fra et kønsperspektiv.

Fremlagt af Kommissionen som ønsket af Det Europæiske Råd i marts 2003 (jf. 8410/03, punkt 47).

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

FORBEREDELSE AF DET SOCIALE TREPARTSTOPMØDE

Som led i forberedelsen af Det Europæiske Råds forårsmøde udvekslede Rådet synspunkter om

bl.a. forberedelsen af det sociale trepartstopmøde om vækst og beskæftigelse, der finder sted den

13. marts i Bruxelles forud for Det Europæiske Råds forårsmøde.

Deltagerne vil få mulighed for at fremsætte bemærkninger til to centrale emner, der skal drøftes af

Det Europæiske Råd, dvs. den nye cyklus i Lissabonstrategien og klima- og energipakken.

Arbejdsmarkedets parter vil desuden blive anmodet om at fremlægge planer for opfølgningen af den

fælles analyse af de europæiske arbejdsmarkeder, som de fremlagde for nogle måneder siden.

Det sociale trepartstopmøde om vækst og beskæftigelse, der blev indført ved afgørelse

2003/174/EF

, skal sikre vedvarende social dialog mellem Rådet, Kommissionen og arbejdsmarke-

dets parter på højeste niveau.

Trioen (for tiden det slovenske og det kommende franske og tjekkiske formandskab) bestående af

stats- og regeringscheferne og beskæftigelsesministrene, Kommissionens formand, José Manuel

Barroso, kommissæren med ansvar for sociale anliggender og arbejdsmarkedsforhold, Vladimir

Špidla, og arbejdsmarkedsparternes delegationer mødes hvert år før Det Europæiske Råds forårs-

møde for at se nærmere på elementerne i den relancerede Lissabonstrategi for vækst og beskæftigel-

se.

EUT L 70 af 14.3.2003, s. 31.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

UNDERSØGELSE AF DET INDRE MARKED

Rådet tilsluttede sig den fælles udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social beskyt-

telse om Kommissionens meddelelse om undersøgelsen af det indre marked (6768/08),

Det blev anset for væsentligt, at de to udvalg ser nøje på Kommissionens undersøgelsespakke, som

indeholder meddelelser om:

•

Et indre marked for Europa i det 21. århundrede

•

Tjenesteydelser af almen interesse, herunder sociale tjenesteydelser af almen interesse

•

Muligheder, adgang og solidaritet: en ny social vision for det 21. århundredes Europa.

Den fælles udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget og Udvalget for Social Beskyttelse lægger særlig

vægt på to vigtige mål:

•

Undersøgelsen af det indre marked bør suppleres med en styrket social dagsorden inden medio

2008, som opstiller et arbejdsprogram med brug af alle instrumenter, der er til rådighed på fæl-

lesskabsplan, og som giver mulighed for at integrere de beskæftigelsesmæssige og sociale mål i

alle EU-politikker

•

Det er vigtigt at erkende, at forholdene er forskellige i medlemsstaterne, og at det tilkommer de

offentlige myndigheder på det relevante niveau at træffe afgørelse vedrørende arten og omfanget

af sociale tjenesteydelser af almen interesse. De offentlige myndigheder, tjenesteyderne, bruger-

ne og civilsamfundet har et udtalt ønske om øget retssikkerhed med hensyn til anvendelse af fæl-

lesskabsretten i forhold til disse sociale tjenesteydelser af almen interesse.

I december 2007 gennemførte Rådet en vigtig orienterende debat om dette spørgsmål (jf.

presse-

meddelelse 16139/07).

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

RESOLUTION OM HANDICAPPEDES FORHOLD I DEN EUROPÆISKE UNION

Rådet nåede til politisk enighed om en resolution om handicappedes forhold i Den Europæiske Uni-

on (6769/08).

Denne resolution, som er et juridisk ikke-bindende instrument, forholder sig til Kommissionens

meddelelse om spørgsmålet, som fastsætter prioriteterne for 2008-2009 inden for rammerne af den

europæiske handlingsplan vedrørende handicap (2003-2010). Den opfordrer medlemsstaterne og

Kommissionen til at sikre, at:

•

at handicappede i fuldt omfang nyder godt af deres menneskerettigheder

•

at handicappede har bedre adgang til beskæftigelse, uddannelse og erhvervsuddannelse, alminde-

lige varer, tjenesteydelser og infrastruktur så vel som informations- og kommunikationsteknolo-

gier, som er en forudsætning for deres uafhængighed, integration og deltagelse.

For at nå disse mål opfordrer Rådet til forskellige foranstaltninger, herunder:

– indgåelse, ratificering og gennemførelse af De Forenede Nationers konvention om handicappe-

des rettigheder

, som Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnede i 2007

– videreudvikling af et omfattende policy mix af alle egnede instrumenter for både at afskaffe for-

skelsbehandling og inddrage handicappede i samfundet

– tilskyndelse til gradvis at erstatte plejeinstitutioner med fællesskabsbaserede alternativer, hvor

det er relevant

– påbegyndelse af en fremtidig europæisk handicapstrategi med henblik på en vellykket gennemfø-

relse af den nuværende handlingsplan

– opretholdelse af en dialog med alle interessenter.

Desuden bør Den Europæiske Unions institutioner fortsat sikre ligebehandling af jobansøgere og

yderligere forbedre adgangsforholdene for handicappede i deres egne bygninger.

http://www.un.org/disabilities/convention/conventionfull.shtml

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

EVENTUELT

(a)

Arbejdsprogram for Beskæftigelsesudvalget 2008 - Mundtlig orientering fra

formandskabet

Arbejdsprogram for Udvalget for Social Beskyttelse 2008 - Mundtlig oriente-

ring fra formandskabet

(b)

Rådet noterede sig arbejdsprogrammet for Beskæftigelsesudvalget 2008 og arbejdsprogrammet for

Udvalget for Social Beskyttelse 2008, som blev forelagt af de respektive formænd, Emilio GA-

BAGLIO og Elise WILLAME.

(c)

Flexicuritymission (taskforce) - Orientering ved Kommissionen

Kommissionen forelagde Flexicuritymissionen for Rådet (6793/08).

Den 5. december vedtog Rådet de fælles principper om flexicurity. Rådet opfordrede Kommissio-

nen til at igangsætte et offentligt initiativ herom og til at holde Rådet fuldt orienteret om sine tiltag i

denne forbindelse (jf. pressemeddelelse

16639/07).

Kommissionen har nedsat Flexicuritymissionen sammen med det slovenske og det franske for-

mandskab med henblik på at sikre, at de fælles principper om flexicurity integreres fuldt ud i fælles-

skabsprocesserne.

Missionen har to mandater:

– at bistå medlemsstaterne med i samarbejde med alle relevante interessenter at fremme ejerskabet

til og synligheden af de fælles principper om flexicurity på nationalt og regionalt plan

– at overveje, hvordan flexicurity lettere kan integreres i processerne og redskaberne i Lissa-

bonstrategiens cyklus for 2008-2010 og i den europæiske beskæftigelsesstrategi, og navnlig i

gennemførelsen af de integrerede retningslinjer.

Missionen aflægger rapport til Rådet inden udgangen af 2008.

(d)

Sprogordning for Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og

Kvinder - Anmodning fra den spanske delegation

Rådet noterede sig kommissær Vladimir ŠPIDLAs redegørelse som svar på den spanske delegations

betænkeligheder, som blev støttet af den italienske, tyske, græske, franske, cypriotiske og portugisi-

ske delegation, med hensyn til sprogordningen for bestyrelsen for Det Europæiske Institut for Lige-

stilling mellem Mænd og Kvinder (6770/08), og den litauiske delegations betænkeligheder med

hensyn til proceduren for udnævnelse af den første direktør for dette institut.

6753/08 (Presse 46)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

29.II.2008

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

DEN FÆLLES UDENRIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK

Den Demokratiske Republik Congo - Restriktive foranstaltninger

Rådet vedtog en fælles holdning om ændring af fælles holdning 2005/440/FUSP om restriktive for-

anstaltninger over for Den Demokratiske Republik Congo med henblik på i givet fald at tilpasse den

på baggrund af afgørelser truffet af De Forenede Nationers Sikkerhedsråd (6726/08).

De foranstaltninger over for DRC, der indføres med fælles holdning 2005/440/FUSP, forlænges og-

så til den 31. marts 2008, jf. FN's Sikkerhedsråds resolution 1799 (2008).

Efter vedtagelsen af FN’s Sikkerhedsråds resolution 1596(2005) i april 2005 vedtog Rådet fælles

holdning 2005/440/FUSP til gennemførelse af resolutionen gennem indførelse af en våbenembargo

samt et visumforbud for at forhindre indrejse i eller transit inden for EU og indefrysning af midler

og økonomiske ressourcer, gældende for personer eller enheder, der overtræder våbenembargoen.

Resolution 1596 er siden blevet ændret ved resolution 1649(2005), 1698(2006), 1771(2007) og

1799(2008), og fælles holdning 2005/440/FUSP er blevet tilpasset i overensstemmelse hermed.

STATISTIK

Ledige stillinger i Fællesskabet

Rådet vedtog en forordning om bestemmelserne for regelmæssig udarbejdelse af statistikker over

ledige stillinger i Fællesskabet til støtte for EU's beslutningsprocedure vedrørende arbejdsmarkeds-

politik (3668/07)). Forordningen blev vedtaget ved førstebehandlingen, idet Europa-Parlamentets

ændringer blev godkendt.

Formålet med forordningen er at forbedre overvågning og analyse af omfanget af og strukturen i

efterspørgslen efter arbejdskraft i EU og kortlægge manglen på arbejdskraft, flaskehalse og ulige-

vægt opdelt efter regioner, økonomiske aktiviteter og erhverv.

6753/08 (Presse 46)