PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2873 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DE EUROPÆISKE U IO

9956/08 (Presse 146)

(OR. en)

PRESSEMEDDELELSE

2873. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Luxembourg, den 5.–6. juni 2008

Formand

Dragutin MATE

Sloveniens indenrigsminister

Dr Lovro Šturm

Sloveniens justitsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175

B – 1048 BRUXELLES

Tlf.: +32 (0)2 281 9548 / 6319

Fa x: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet udtrykte sin støtte til et samlet kompromis om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af

tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (tilbagesendelsesdirektivet).

Det nåede også frem til en generel indstilling vedrørende en afgørelse om fastsættelse af de

nødvendige administrative og tekniske bestemmelser til gennemførelsen af en afgørelse om

intensivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og

grænseoverskridende kriminalitet (Prümafgørelsen).

Med hensyn til terrorbekæmpelse delte Rådet EU-antiterrorkoordinatorens synspunkter vedrørende

hans forslag om i de kommende måneder at koncentrere arbejdet om forebyggelse af radikalisering

og fastlæggelse af teknisk bistand til ordafrika/Sahel og Pakistan.

Rådet nåede endvidere frem til en generel indstilling vedrørende et udkast til aftale mellem Den

Europæiske Union og Australien om behandling og overførsel af passagerliste (P R)-oplysninger

med oprindelse i EU til det australske toldvæsen.

Rådet nåede også frem til en generel indstilling vedrørende en rammeafgørelse om styrkelse af

personers proceduremæssige rettigheder og fremme af anvendelsen af princippet om gensidig

anerkendelse i forbindelse med afgørelser afsagt, uden at den pågældende selv var til stede (in

absentia-retssager).

Rådet blev endvidere af formandskabet orienteret om, at der den 21. maj 2008 var opnået enighed

med Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen om forslaget til direktiv om strafferetlig

beskyttelse af miljøet.

Endelig nåede Rådet til enighed om helt at afskaffe eksekvatur for anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser vedrørende underholdspligt.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

I DHOLD

DELTAGERE ............................................................................................................................... 6

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

DET BLANDEDE UDVALG ......................................................................................................... 8

Schengeninformationssystemet (SIS) .............................................................................................. 8

Tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold ...................................................... 8

Eventuelt......................................................................................................................................... 8

TILBAGESENDELSE AF TREDJELANDSSTATSBORGERE MED ULOVLIGT

OPHOLD........................................................................................................................................ 9

STATUS SOM FASTBOENDE UDLÆNDING FOR PERSONER UNDER

INTERNATIONAL BESKYTTELSE........................................................................................... 11

GENBOSÆTTELSE AF FLYGTNINGE FRA IRAK................................................................... 12

INTENSIVERING AF SAMARBEJDET MED HENBLIK PÅ FOREBYGGELSE OG

EFTERFORSKNING AF KRIMINALITET ................................................................................. 13

TERRORISME - RAPPORT FRA EU-ANTITERRORKOORDINATOREN ............................... 14

AFTALE MED AUSTRALIEN OM OVERFØRSEL AF

PASSAGERLISTEOPLYSNINGER............................................................................................. 15

STRAFFERETLIG BESKYTTELSE AF MILJØET ..................................................................... 16

FORURENING FRA SKIBE ........................................................................................................ 18

HØJERE STANDARDER FOR AFGØRELSER TRUFFET IN ABSENTIA ............................... 19

EUROJUST .................................................................................................................................. 20

UNDERHOLDSPLIGT ................................................................................................................ 21

KOMPETENCE OG LOVVALGSREGLER I ÆGTESKABSSAGER (ROM III) ........................ 22

E-JUSTICE................................................................................................................................... 23

DEN EKSTERNE DIMENSION AF RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER (RIA).................. 24

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

CIVILRET

–

Haagerkonventionen fra 1996 om international beskyttelse af børn...................................................................25

Civilretligt samarbejde - Strategien for de eksterne forbindelser .......................................................................25

Anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område ......................................26

Kontraktlige forpligtelser på det civil- og handelsretlige område ......................................................................26

POLITISAMARBEJDE OG STRAFFERETLIGT SAMARBEJDE

–

Samarbejde om organiseret kriminalitet, korruption, ulovlig indvandring og terrorbekæmpelse.........................27

Rapport om bekæmpelsen af organiseret kriminalitet........................................................................................27

Årsrapport for 2007 fra Det Europæiske Kriminalpræventive Net (EUCPN) -

Rådets konklusioner...................27

Bistand til gennemførelse af en fælles trusselsvurdering af den organiserede kriminalitet i den

sydøsteuropæiske region -

Rådets konklusioner................................................................................................27

Anvendelse af den europæiske arrestordre - Evalueringsrapport .......................................................................27

CIVILBESKYTTELSE

–

VISA

–

EU og Antigua og Barbuda, Bahamas, Barbados, Mauritius, Saint Kitts og Nevis samt Seychellerne -

Visumaftaler....................................................................................................................................................29

Europæisk kritisk infrastruktur.........................................................................................................................28

Samarbejde med kandidatlandene og de potentielle kandidatlande på det vestlige Balkan om

civilbeskyttelse................................................................................................................................................28

EUROPOL

–

Samarbejde mellem Europol og Eurojust..........................................................................................................29

Eventuelle samarbejdsmekanismer mellem civile EFSP-missioner og Europol for så vidt angår gensidig

udveksling af oplysninger -

Rådets konklusioner

..............................................................................................30

Budget for 2009 - Finansplan 2009-2013 .........................................................................................................30

SCHE GE

–

Samlet tidsplan for SIS II.................................................................................................................................30

Schengen-evaluering -

Rådets konklusioner

.....................................................................................................30

Anvendelse af SIS i Schweiz ...........................................................................................................................32

Sirenehåndbogen - afklassificering...................................................................................................................33

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

MIGRATIO OG GRÆ SEKO TROL

–

Mobilitetspartnerskaber med Kap Verde og Republikken Moldova...................................................................33

Styrkelse af den samlede migrationsstrategi -

Rådets konklusioner

...................................................................34

Udvikling af FADO-systemet (False and Authentic Documents Online - falske og ægte dokumenter

online) -

Rådets konklusioner...........................................................................................................................34

Forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser -

Rådets konklusioner

.........................................................34

Forenklet ordning for personkontrol ved de ydre grænser .................................................................................34

UDVIKLI GSSAMARBEJDE

–

AVS-EU-Ministerrådet - Forberedelse .............................................................................................................35

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Jo VANDEURZEN

Annemie TURTELBOOM

Bulgarien:

Miglena Ianakieva TACHEVA

Mihail MIKOV

Den Tjekkiske Republik:

Jiří POSPÍŠIL

Lenka PTÁČKOVÁ MELICHAROVÁ

Tomáš BOČEK

Danmark:

Lene ESPERSEN

Claes NILAS

Tyskland:

Brigitte ZYPRIES

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Rein LANG

Jüri PIHL

Irland:

Bobby MCDONAGH

Grækenland:

Sotirios HADJIGAKIS

Prokopios PAVLOPOULOS

Spanien:

Julio PÉREZ HERNÁNDEZ

Antonio CAMACHO VIZCAÍNO

María Consuelo RUMÍ IBÁÑEZ

Frankrig:

Rachida DATI

Brice HORTEFEUX

Italien:

Angelino ALFANO

Roberto MARONI

Cypern:

Kypros CHRISOSTOMIDES

Neoklis SYLIKIOTIS

Letland:

Gaidis BĒRZI Š

Aivars STRAUME

Litauen:

Petras BAGUŠKA

Regimantas ČIUPAILA

Vicepremierminister samt justitsminister og minister for

institutionelle reformer

Minister for migrations- og asylpolitik

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Viceindenrigsminister med ansvar for Europaspørgsmål

Vicejustitsminister

Justitsminister

Statssekretær, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og

Integration

Forbundsjustitsminister

Forbundsindenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Justitsminister

Indenrigsminister

Statssekretær for retlige anliggender

Statssekretær for sikkerhed

Statssekretær for indvandrings- og udvandringsspørgsmål

Seglbevarer, justitsminister

Immigrations- og integrationsminister samt minister for

national identitet og samudvikling

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Nicolas SCHMIT

Ungarn:

Judit FAZEKAS

Malta:

Carmelo MIFSUD BONNICI

ederlandene:

Ernst HIRSCH BALLIN

Nebahat ALBAYRAK

Østrig:

Maria BERGER

Polen:

Łukasz Antoni RĘDZINIAK

Piotr STACHAŃCZYK

Portugal:

Alberto COSTA

Rui PEREIRA

Rumænien:

Cătălin Marian PREDOIU

Vasile Gabriel NITA

Slovenien:

Lovro ŠTURM

Dragutin MATE

Katja REJEC LONGAR

Slovakiet:

Štefan HARABIN

Finland:

Tuija BRAX

Anne HOLMLUND

Sverige:

Beatrice ASK

Tobias BILLSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Jack STRAW

Baroness ASHTON of UPHOLLAND

Frank MULHOLLAND

Meg HILLIER

Justitsminister og minister for statens finanser og budget

Viceminister med ansvar for udenrigsspørgsmål og

indvandring

Statssekretær (med særligt ansvarsområde), Justits- og

Retshåndhævelsesministeriet

Justits- og indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær, Justitsministeriet

Forbundsjustitsminister

Understatssekretær, Justitsministeriet

Understatssekretær, Indenrigs- og Forvaltningsministeriet

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Statssekretær, Ministeriet for Indre Anliggender og

Administrative Reformer

Justitsminister

Indenrigsminister

Understatssekretær

Vicepremierminister og justitsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Justitsminister

Migrationsminister

Justitsminister og lordkansler

Leder af Overhuset og Lord President of the Council

Solicitor General (den skotske regering)

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Kommissionen:

Jacques BARROT

Næstformand

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

PU KTER BEHA DLET VED DEBAT

DET BLA DEDE UDVALG

I tilknytning til Rådets samling mødtes Det Blandede Udvalg (EU-Norge, Island, Liechtenstein og

Schweiz) torsdag den 5. juni 2008 kl. 10.00 for at drøfte følgende punkter:

Schengeninformationssystemet (SIS)

Det Blandede Udvalg noterede sig status over drøftelserne og en ny tidsplan for gennemførelsen af

anden generation af SIS (SIS II).

Efter tidsplanen er migreringen fra SIS1+ til SIS II berammet til september 2009.

Tidsplanen blev senere vedtaget af Rådet uden drøftelse (se side 21).

Tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold

Det Blandede Udvalg udtrykte støtte til et samlet kompromis om forslaget til Europa-Parlamentets

og Rådets direktiv om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af

tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold, ("tilbagesendelsesdirektivet") (se også side 9).

Eventuelt

Det Blandede Udvalg noterede sig en fælles skrivelse fra udenrigsministrene fra Ungarn, Polen og

Den Slovakiske Republik om status for gennemførelsen af forordning nr. 1931/2006 vedrørende

lokal grænsetrafik.

Den græske delegation fremlagde supplerende oplysninger om de vanskeligheder, Grækenland står

over for som følge af ulovlig indvandring, og om håndteringen af asylansøgninger.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

TILBAGESE DELSE AF TREDJELA DSSTATSBORGERE MED ULOVLIGT OPHOLD

Rådet bekræftede Det Blandede Udvalgs støtte til et samlet kompromis om forslaget til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for

tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold ("tilbagesendelsesdirektivet").

Formandskabet vil orientere Europa-Parlamentet om indholdet af dette kompromis. Det er Rådets

forhåbning, at det på det grundlag vil være muligt at opnå enighed med Europa-Parlamentet ved

førstebehandlingen.

Baggrund

Med dette direktiv fastsættes der fælles regler for tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold på en

medlemsstats område, uanset hvilken medlemsstat der er tale om. Direktivet sikrer en mere

harmoniseret og effektiv tilgang for medlemsstaternes vedkommende i forbindelse med

tilbagesendelsesprocedurer uden at krænke rettighederne for tredjelandsstatsborgere med ulovligt

ophold.

Direktivet udspringer af et behov for fælles regler med hensyn til tilbagesendelse som følge af

udviklingen af Europa som et område uden indre grænser og med en fælles indvandringspolitik.

Direktivet berører hverken de proceduremæssige eller de faktiske garantier for asylansøgere, som er

omhandlet i et andet direktiv.

Direktivet fastsætter særlige bestemmelser for sårbare personer, herunder navnlig uledsagede

mindreårige.

Direktivet indeholder følgende andre væsentlige elementer:

Tredjelandsstatsborgeres ulovlige ophold bringes til ophør efter en retfærdig og gennemsigtig

procedure, hvor der fastsættes rettigheder for personer med ulovligt ophold, der står over for

tilbagesendelse.

Afgørelser, der træffes i henhold til dette direktiv, vedtages på enkeltsagsbasis og baseres på

objektive kriterier.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Direktivet fastsætter bestemmelser for afgørelser om tilbagesendelse vedrørende enhver

tredjelandsstatsborger, der opholder sig ulovligt på en medlemsstats område, dog med visse

undtagelser (f.eks. i de tilfælde, hvor der af menneskelige, humanitære eller andre grunde er tildelt

en selvstændig opholdstilladelse eller anden tilladelse, som giver ret til ophold).

En afgørelse om tilbagesendelse forpligter tredjelandsstatsborgeren med ulovligt ophold til at

forlade den pågældende medlemsstats område. Personer omfattet af en afgørelse om tilbagesendelse

får mulighed for at rejse frivilligt, medmindre denne mulighed er udelukket af særlige grunde, som

f.eks. risikoen for, at den pågældende tredjelandsstatsborger vil flygte.

Frihedsberøvelse er kun tilladt, hvis andre mindre indgribende foranstaltninger ikke kan anvendes i

det konkrete tilfælde, og der kræves en skriftlig afgørelse med angivelse af de faktiske og retlige

grunde. Frihedsberøvelse er af så kort varighed som muligt og opretholdes kun, så længe

udsendelsen er under forberedelse. Den er undergivet en retslig myndigheds revurdering med

rimelige mellemrum.

Frihedsberøvelsens varighed må ikke overstige seks måneder (men kan dog forlænges med

yderligere tolv måneder under bestemte omstændigheder, f.eks. manglende samarbejde fra den

pågældende tredjelandsstatsborgers side). Når der ikke længere synes at være rimelig udsigt til

udsendelse, ophører frihedsberøvelsen med at være berettiget, og den pågældende person løslades.

Frihedsberøvelse finder som regel sted i særlige faciliteter til brug for frihedsberøvelse.

Udkastet til direktiv behandler centrale spørgsmål i tilbagesendelsespolitikken såsom frivillig

udrejse, gennemførelse af en afgørelse om tilbagesendelse gennem en udsendelsesprocedure,

udsættelse af udsendelsen, indførelse af indrejseforbud som en ledsageforanstaltning til en afgørelse

om tilbagesendelse, tilbagesendelsesafgørelsens form, retsmidler til imødegåelse af en afgørelse om

tilbagesendelse og beskyttelse af den hjemvendende i tiden indtil tilbagesendelsen, muligheden for i

visse tilfælde at fremskynde tilbagesendelsesproceduren samt tilbageholdelse af den hjemvendende

og vilkårene for en sådan tilbageholdelse.

Dette forslag blev forelagt af Kommissionen i 2005 og er blevet udførligt behandlet under flere på

hinanden følgende formandskaber. Det skal vedtages efter den fælles beslutningsprocedure med

Europa-Parlamentet.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

STATUS SOM FASTBOE DE UDLÆ DI G FOR PERSO ER U DER

I TER ATIO AL BESKYTTELSE

Rådet drøftede dette forslag, som tager sigte på at ændre direktiv 2003/109/EF med henblik på at

give personer under international beskyttelse mulighed for at opnå status som fastboende

udlænding.

Debatten fokuserede på direktivets anvendelsesområde. Et flertal af delegationerne kunne støtte, at

såvel flygtninge som personer under subsidiær beskyttelse bliver omfattet af direktivets

anvendelsesområde, uden at kategorierne på nogen måde behandles forskelligt. Men nogle

delegationer argumenterede for at give direktivet et bredere sigte og medtage andre former for

beskyttelse meddelt af medlemsstaterne, mens andre gik ind for at begrænse anvendelsesområdet til

kun at omfatte flygtninge.

Formandskabet, der noterede sig, at det på nuværende tidspunkt ikke var muligt at opnå den

nødvendige enstemmighed, konkluderede, at forhandlingerne om dette dossier skulle fortsætte

under fransk formandskab.

Rådets direktiv 2003/109/EF fastlægger tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlændinge

(fast ophold i mindst fem år i en medlemsstat). Da direktivet blev vedtaget, udtrykte Rådet

tilfredshed med Kommissionens tilsagn om at følge det op med et forslag om også at lade

flygtninge og personer under subsidiær beskyttelse få mulighed for at opnå status som fastboende

udlænding. Kommissionens nye forslag, som blev forelagt i juni 2007, opfylder dette tilsagn.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

GE BOSÆTTELSE AF FLYGT I GE FRA IRAK

På initiativ af den tyske delegation havde Rådet en udveksling af synspunkter om genbosættelse af

flygtninge fra Irak i Den Europæiske Union. Rådet udtrykte bekymring over den humanitære

situation for fordrevne i Irak og irakiske flygtninge i nabolandene og erkendte, at der er tale om en

tung byrde for disse lande.

Ministrene understregede, at der fortsat primært bør ydes støtte i selve regionen, så det bliver lettere

for flygtninge og internt fordrevne at vende tilbage til deres hjem. De udtrykte tilfredshed med de

bidrag, som medlemsstaterne allerede yder ved at give finansiel bistand til regionen, huse

asylansøgere og flygtninge fra Irak og genbosætte flygtninge inden for rammerne af nationale

programmer. Medlemsstaterne blev navnlig tilskyndet til på frivillig basis at øge mulighederne eller

skabe muligheder for genbosættelse af sårbare personer fra Irak, der har brug for beskyttelse.

Medlemsstaterne blev anmodet om at samarbejde med UNHCR og andre relevante organisationer

og aktører i regionen om gennemførelsen af genbosættelsen. Kommissionen blev opfordret til at

undersøge mulighederne for at finansiere genbosættelsen af irakiske flygtninge over eksisterende

programmer.

Rådet noterede sig, at mange medlemsstater erklærer sig rede til at tilbyde genbosættelse eller

yderligere undersøge mulighederne for genbosættelse af irakiske flygtninge. Rådet fortsætter

drøftelserne af dette spørgsmål under det franske formandskab.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

I TE SIVERI G AF SAMARBEJDET MED HE BLIK PÅ FOREBYGGELSE OG

EFTERFORSK I G AF KRIMI ALITET

Rådet nåede frem til en generel indstilling vedrørende en afgørelse om fastsættelse af de

nødvendige administrative og tekniske bestemmelser til gennemførelsen af en afgørelse om

intensivering af det grænseoverskridende samarbejde, navnlig om bekæmpelse af terrorisme og

grænseoverskridende kriminalitet (Prümafgørelsen).

Prümafgørelsen, som Rådet gav sin tilslutning til i juni 2007, skal forbedre udvekslingen af

oplysninger mellem de myndigheder, der har ansvaret for forebyggelse og efterforskning af

kriminalitet.

Afgørelsen indeholder således bestemmelser om:

–

betingelserne og proceduren for elektronisk overførsel af dna-profiler,

fingeraftryksoplysninger og visse oplysninger fra nationale køretøjsregistre

betingelserne for levering af oplysninger i forbindelse med store arrangementer med en

grænseoverskridende dimension

betingelserne for levering af oplysninger med henblik på forebyggelse af terrorforbrydelser

betingelserne og proceduren for intensivering af det grænseoverskridende politisamarbejde

ved hjælp af forskellige foranstaltninger.

–

I gennemførelsesafgørelsen fastsættes der fælles bestemmelser, som er nødvendige for den

administrative og tekniske gennemførelse af de former for samarbejde, der er fastlagt i

Prümaftgørelsen, navnlig med henblik på den elektroniske udveksling af dna-oplysninger,

fingeraftryksoplysninger og oplysninger fra køretøjsregistre.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

TERRORISME - RAPPORT FRA EU-A TITERRORKOORDI ATORE

Rådet havde en drøftelse om terrorismebekæmpelse på grundlag af en rapport fra EU-

antiterrorkoordinatoren, Gilles de Kerchove.

Rådet påskønnede antiterrorkoordinatorens analyse og tilsluttede sig hans forslag om, at arbejdet i

de kommende måneder skal koncentreres om forebyggelse af radikalisering og fastlæggelse af

teknisk bistand til Nordafrika/Sahel og Pakistan.

Rådet opfordrede også Kommissionen til snarest muligt at fremlægge sin bebudede meddelelse om

radikalisering.

EU-antiterrorkoordinatorens rapport, der imødekommer Det Europæiske Råds anmodning om hvert

halve år at få forelagt en rapport, redegør for de fremskridt, der er gjort siden december 2007, og

gør status over ratifikationen af konventioner og gennemførelsen af de retsakter, der anses for

prioriterede (9416/1/08).

EU-antiterrorkoordinatorens prioriteter med henblik på yderligere tiltag inden for EU's

terrorbekæmpelse er fremlagt i 9417/08 og vedrører navnlig informationsdeling, spørgsmålet om

radikalisering og teknisk bistand til tredjelande.

I december 2005 vedtog Det Europæiske Råd Den Europæiske Unions terrorbekæmpelsesstrategi,

der har skabt rammerne for EU's aktiviteter på dette område.

EU's strategiske forpligtelse er at

bekæmpe terrorisme globalt med respekt for menneskerettighederne og at gøre Europa sikrere, så

dets borgere kan leve i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. Strategien opdeler alle

tiltag under fire overskrifter: FOREBYGGE, BESKYTTE, FORFØLGE OG REAGERE. Den

reviderede handlingsplan følger dette mønster med det formål klart at angive, hvad EU prøver at

opnå, og hvilke midler det agter at anvende.

14469/4/05 REV 4.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

AFTALE MED AUSTRALIE OM OVERFØRSEL AF PASSAGERLISTEOPLYS I GER

I afventen af, at et parlamentarisk forbehold bliver ophævet, nåede Rådet frem til en generel

indstilling vedrørende et udkast til aftale mellem Den Europæiske Union og Australien om

behandling og overførsel af passagerliste (PNR)-oplysninger med oprindelse i EU til det australske

toldvæsen (9127/2/08).

Rådet besluttede den 28. februar 2008 at bemyndige formandskabet til, bistået af Kommissionen, at

indlede forhandlinger med henblik på denne aftale. Disse forhandlinger har været vellykkede, og

der er blevet udarbejdet et udkast til en aftale.

Aftalen indeholder detaljerede forsikringer om beskyttelsen af PNR-oplysninger, der overføres fra

EU vedrørende passagerflyvninger til eller fra Australien.

Australien og EU vil regelmæssigt kontrollere, om aftalen efterleves, så de på baggrund af denne

kontrol kan træffe de foranstaltninger, de måtte finde nødvendige.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

STRAFFERETLIG BESKYTTELSE AF MILJØET

Formandskabet underrettede Rådet om, at der den 21.maj 2008 var opnået enighed med Europa-

Parlamentet ved førstebehandlingen af et forslag til direktiv om strafferetlig beskyttelse af miljøet.

Når direktivet formelt er vedtaget af begge institutioner, fastsætter det, hvilken adfærd der som et

minimum bør betragtes som strafbar i hele EU, hvis den er ulovlig og begås forsætligt eller i det

mindste ved grov uagtsomhed. Tilskyndelse og medvirken til en sådan adfærd betragtes også som

strafbare handlinger.

Til en sådan adfærd hører:

udledning, emission eller tilførsel af materialer eller ioniserende stråling til luft, jord eller

vand, der forårsager eller sandsynligvis forårsager dødsfald eller alvorlig personskade eller

betydelig skade på miljøet (luftens, jordens eller vandets kvalitet samt på dyr eller planter)

indsamling, transport, nyttiggørelse og bortskaffelse af affald, der forårsager eller

sandsynligvis forårsager dødsfald eller alvorlig personskade eller betydelig skade på miljøet

overførsel af affald, uanset om overførslen sker som en enkelt overførsel eller som flere

overførsler, der forekommer at være forbundne

drift af et fabriksanlæg, hvor der udføres en farlig aktivitet, eller hvor der oplagres eller

benyttes farlige stoffer eller præparater, og som uden for dette fabriksanlæg forårsager eller

sandsynligvis forårsager dødsfald eller alvorlig personskade eller betydelig skade på miljøet

fremstilling, forarbejdning, håndtering, anvendelse, opbevaring, oplagring, transport, import,

eksport og bortskaffelse af nukleart materiale eller andre farlige radioaktive stoffer, der

forårsager eller sandsynligvis forårsager dødsfald eller alvorlig personskade eller betydelig

skade på miljøet

drab på, destruktion, besiddelse, indfangning/-samling af og handel med beskyttede vilde

dyre- eller plantearter, medmindre adfærden vedrører et ubetydeligt antal eksemplarer og kun

har ubetydelig indvirkning på arternes bevaringsstatus

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

enhver adfærd, der forårsager betydelig beskadigelse af levesteder inden for et beskyttet

område

fremstilling, import, eksport, omsætning eller brug af stoffer, der nedbryder ozonlaget.

Hver medlemsstat træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at disse strafbare handlinger

kan straffes med strafferetlige sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til den strafbare

handling og har en afskrækkende virkning.

For yderligere oplysninger henvises til faktabladet

Decisions in civil law matters

(Retsafgørelser på

det civilretlige område).

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

FORURE I G FRA SKIBE

Rådet noterede sig situationsrapporten om et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om

ændring af direktiv 2005/35/EF om forurening fra skibe og om indførelse af sanktioner for

overtrædelser.

Som følge af omfattende utilsigtede olieudslip og de stadig hyppigere ukontrollerede udtømninger

af forurenende stoffer fra skibe foreslog Kommissionen i 2003 et direktiv, der fastsætter, at

forurening fra skibe bør betragtes som en strafbar handling og derfor omfattes af strafferetlige

sanktioner. Kommissionen foreslog også en rammeafgørelse om harmonisering af

sanktionsniveauet for strafbare handlinger i form af forurening fra skibe.

Disse to instrumenter blev vedtaget af Rådet i 2005. Men Domstolen annullerede ovennævnte

rammeafgørelse i 2007, fordi den var vedtaget af Rådet med et forkert retsgrundlag.

Kommissionen foreslog derfor i marts 2008 et nyt direktiv med henblik at udfylde det retlige

tomrum, der er skabt ved Domstolens annullering. Gennemgangen af det foreslåede direktiv

begyndte under det slovenske formandskab og vil fortsætte under de kommende formandskaber.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

HØJERE STA DARDER FOR AFGØRELSER TRUFFET I ABSE TIA

Rådet nåede frem til en generel indstilling vedrørende et udkast til rammeafgørelse om styrkelse af

personers proceduremæssige rettigheder og om fremme af anvendelsen af princippet om gensidig

anerkendelse i forbindelse med afgørelser afsagt, uden at den pågældende selv var til stede under

retssagen (in absentia-retssager).

Rammeafgørelsen indebærer, at medlemsstaterne vil kunne håndhæve hinandens domme med

endnu større tillid til, at der er passende beskyttelse for sagsøgte, som er dømt uden at være til stede.

De forskellige tilgange i Den Europæiske Union har skabt en vis usikkerhed og forsinkelse i

sådanne sager. Rammeafgørelsen tager sigte på at imødegå disse problemer, mens den fuldt ud

respekterer forsvarets rettigheder.

Enigheden omfatter et klart krav om, at der sikres ret til fornyet prøvelse eller anke, når sagsøgte

ikke er blevet passende underrettet om den oprindelige retssag og ikke har udpeget en advokat til at

repræsentere sig.

For at nå sine mål ændrer rammeafgørelsen eksisterende instrumenter om gensidig anerkendelse

(rammeafgørelser om den europæiske arrestordre, bødestraffe, afgørelser om konfiskation,

overførelse af domfældte og tilsyn med tilsynsforanstaltninger og alternative sanktioner). De nye

bestemmelser bør også anvendes som grundlag for fremtidige instrumenter på dette område.

Initiativet til en inabsentia-rammeafgørelse blev forelagt den 11. januar 2008 af Slovenien,

Frankrig, Den Tjekkiske Republik, Sverige, Slovakiet, Det Forenede Kongerige og Tyskland.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

EUROJUST

Rådet nåede med forbehold af videre drøftelser om ét spørgsmål til enighed om en kompromispakke

vedrørende visse artikler i udkastet til afgørelse om styrkelse af Eurojust.

Enigheden omfatter artiklerne vedrørende en koordineringsvagt døgnet rundt alle ugens dage,

nationale Eurojustmedlemmers udøvelse af beføjelser, det nationale Eurojustkoordineringssystem

og fremsendelse af oplysninger til Eurojust.

RIA-Rådet var allerede på samlingen den 18. april 2008 nået frem til en generel indstilling til nogle

andre artikler vedrørende Eurojusts sammensætning, dets opgaver og status for dets nationale

medlemmer og personale.

Dette forslag om styrkelse af Eurojust blev forelagt i januar 2008 af Slovenien, Frankrig, Den

Tjekkiske Republik, Sverige, Spanien, Belgien, Polen, Italien, Luxembourg, Nederlandene,

Slovakiet, Estland, Østrig og Portugal.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

U DERHOLDSPLIGT

Rådet nåede til enighed om et sæt af politiske retningslinjer vedrørende et forslag til forordning om

kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og samarbejde vedrørende

underholdspligt.

De seks elementer i de godkendte retningslinjer vedrører anvendelsesområde, kompetence, lovvalg,

anerkendelse og eksigibilitet, fuldbyrdelse og en revisionsklausul. Rådet blev især enigt om

forordningens vigtigste mål, som er fuldstændig afskaffelse af eksekvatur på grundlag af

harmoniserede lovvalgsregler.

Formålet med forslaget er at fjerne alle de hindringer, der stadig vanskeliggør inddrivelse af

underholdsbidrag i Den Europæiske Union, især kravet om eksekvaturprocedure. Afskaffelsen af

denne procedure vil medføre, at der bliver fri bevægelighed mellem medlemsstaterne for alle

retsafgørelser om underholdspligt uden nogen form for kontrol med hensyn til sagens realitet i

fuldbyrdelsesmedlemsstaten, og dette vil fremskynde inddrivelsen af underholdsbidrag betydeligt.

Dette vil gøre det muligt at skabe nogle retsregler, der lever op til de bidragsberettigedes legitime

krav. Sidstnævnte skal let, hurtigt og oftest omkostningsfrit kunne opnå et fuldbyrdelsesgrundlag,

der uden hindringer kan bruges i et europæisk retligt område og konkret føre til regelmæssig

betaling af de skyldige beløb.

For yderligere oplysninger henvises til faktabladet

Decisions in civil law matters

(Retsafgørelser på

det civvilretlige område).

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

KOMPETE CE OG LOVVALGSREGLER I ÆGTESKABSSAGER (ROM III)

Rådet drøftede et forslag til Rådets forordning om lovvalgsregler i ægteskabssager (Rom III).

Et stort flertal af medlemsstaterne støttede målsætningen i dette forslag til Rådets forordning. Rådet

fastslog derfor, og fordi der ikke kunne opnås den enstemmighed, der er nødvendig for at vedtage

forordningen, at målene i Rom III ikke kan nås inden for en rimelig frist ved anvendelse af de

relevante bestemmelser i traktaterne. Arbejdet bør fortsætte for at undersøge betingelserne for og

følgevirkningerne af eventuelt at forstærke samarbejdet mellem medlemsstaterne.

Formålet med denne forordning er at fastsætte klare og udtømmende regler både med hensyn til

kompetence og lovvalgsregler i ægteskabssager og give parterne en vis autonomi til at vælge den

ret, der er kompetent, og den lov, der skal anvendes, i skilsmisse- og separationssager.

Ægtefællerne vil kunne aftale, hvilken ret der er kompetent, eller hvilken lov der skal anvendes i

tilfælde af skilsmisse. For det tilfælde, hvor ægtefællerne ikke aftaler nogen lov, indfører teksten

lovvalgsregler. Ifølge forslaget er der et hierarki af tilknytningsfaktorer: skilsmisse er omfattet af

loven i det land, hvor begge ægtefæller har deres sædvanlige opholdssted; i mangel heraf af loven i

ægtefællernes seneste sædvanlige opholdssted, hvis en af dem fortsat opholder sig der; i mangel

heraf loven i det land, hvor begge ægtefæller er statsborgere; eller i mangel heraf domstolslandets

lov. Lovvalgsreglerne i forslaget skal sikre, at medlemsstaternes retter, når ægtefællerne indgiver

skilsmissebegæring, anvender samme materielle ret (for at undgå "forumshopping").

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

E-JUSTICE

Rådet noterede sig en rapport om fremskridtene med e-justice under det slovenske formandskab.

Rapporten beskriver det arbejde, der er udført med f.eks. en prototype til den europæiske e-justice-

portal, dens indhold, videokonferencer og adgang til elektroniske registre.

Den beskriver også prioriteterne for det videre arbejde som f.eks.:

indførelse af yderligere indhold i e-justice-portalen, navnlig vedrørende retshjælp, mægling

og oversættelse

fortsættelse af tilvejebringelsen af betingelser for en sammenkobling af insolvensregistre og i

det omfang, det er muligt, drøftelse af mulighederne for at skabe betingelser for

sammenkobling af handels- og erhvervsregistre og tingbøger

ydelse af al den nødvendige tekniske bistand for at fremme sammenkoblingen af

strafferegistre

teknisk afslutning senest ved udgangen af november 2008 af forberedelserne til anvendelsen

af it i forbindelse med den europæiske betalingspåkravsprocedure under fuld iagttagelse af

forordning (EF) nr. 1896/2006

lettelse af anvendelsen af videokonferenceteknologi til kommunikation i grænseoverskridende

retssager, navnlig med henblik på bevisoptagelse og tolkning

afslutning senest ved udgangen af december 2008 af det tekniske arbejde med verifikation og

sikkerhed i forbindelse med portalen og fortsættelse af det tekniske arbejde med

interoperabilitet og standardisering.

Gruppen vedrørende Juridisk Databehandling vil på baggrund af Kommissionens meddelelse af

30. maj 2008 behandle aspekterne vedrørende etablering af en koordinations- og

forvaltningsstruktur, der kan udvikle en lang række projekter i stor skala og inden for rimelige

tidsfrister inden for e-justice, og den vil indlede drøftelser om etablering af et flerårigt

arbejdsprogram.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

DE EKSTER E DIME SIO AF RETLIGE OG I DRE A LIGGE DER (RIA)

Rådet noterede sig de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af strategien for den

eksterne dimension af RIA.

Denne strategi, som blev vedtaget af Rådet i december 2005, kan ses som et eksempel på

udmøntning i praksis af den bredere europæiske sikkerhedsstrategi, som Det Europæiske Råd

vedtog i 2003. Formålet med den er dels at fastlægge nogle tematiske prioriteter - med afklaring af

de underliggende principper og revision af mekanismer og redskaber - dels at fremlægge nogle EU-

strukturer og -processer, der indgår i RIA- og Relex-politikkerne.

Ifølge strategien skal "Kommissionen og Rådssekretariatet systematisk overvåge de fremskridt, der

gøres inden for de eksterne aktiviteter på RIA-området, og aflægge rapport til RIA-Rådet og

AGEX-Rådet hver 18. måned". En første rapport forelagt i november 2006 gav en værdifuld

vurdering af strategiens gennemførelse. I forbindelse med den nye rapport om strategien til

forelæggelse i juni 2008 er tiden inde til en ny evaluering.

Den anden fremskridtsrapporter fokuserer på gennemførelsesindsatsen i 2007 og første halvdel af

2008 med hensyn til tematiske og geografiske prioriteter og henleder Rådets opmærksomhed på

områder, hvor der vil kunne gøres en ekstra indsats, navnlig med hensyn til: videreførelse af det

civilretlige samarbejde, drøftelse af databeskyttelseskravene, forbedring af det eksisterende

samarbejde, indgåelse af nye partnerskaber og udformning af mere effektive instrumenter.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT

CIVILRET

For yderligere oplysninger henvises til faktabladet

Decisions in civil law matters

(Retsafgørelser på

det civilretlige område).

Haagerkonventionen fra 1996 om international beskyttelse af børn

Rådet vedtog en beslutning om bemyndigelse af Belgien, Tyskland, Irland, Grækenland, Spanien,

Frankrig, Italien, Cypern, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Østrig, Polen, Portugal, Rumænien,

Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige til i Fællesskabets interesse at ratificere eller tiltræde

Haagerkonventionen af 1996 om kompetence, lovvalg, anerkendelse, fuldbyrdelse og samarbejde

vedrørende forældreansvar og foranstaltninger til beskyttelse af børn (7573/08).

Beslutningen bemyndiger også visse medlemsstater til at fremsætte en erklæring om anvendelsen af

de relevante interne fællesskabsretlige regler.

Civilretligt samarbejde - Strategien for de eksterne forbindelser

Rådet godkendte strategien for de eksterne forbindelser i forbindelse med det civilretlige

samarbejde med det formål at ajourføre den generelle ramme for strategien og sikre en effektiv

gennemførelse.

Dokumentet er ikke en retlig ramme, men snarere en proces under konstant udvikling med henblik

på at fastlægge og virkeliggøre politiske mål i fuld overensstemmelse med EF-traktatens

bestemmelser.

I Haagprogrammet efterlyste Det Europæiske Råd en strategi, der skal afspejle EU's særlige forhold

til tredjelande, grupper af lande og regioner og fokusere på de specifikke behov for samarbejde med

dem på RIA-området.

I april 2006 godkendte Rådet et strategidokument, der redegør for aspekter af det civilretlige

samarbejde (8140/06). Som angivet i dette dokument kan opbygningen af et område med frihed,

sikkerhed og retfærdighed kun lykkes, hvis den støttes af et partnerskab med tredjelande om disse

spørgsmål, der omfatter styrkelse af retsstatsprincippet og fremme af respekten for

menneskerettighederne og internationale forpligtelser.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af konventionen om retternes kompetence

og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område, som

skal afløse Luganokonventionen af 16. september 1988 (9196/08).

Kontraktlige forpligtelser på det civil- og handelsretlige område

Rådet vedtog en forordning, der tager sigte på at harmonisere lovvalgsreglerne vedrørende

kontraktlige forpligtelser, og accepterede alle de ændringer, som Europa-Parlamentet har vedtaget

under førstebehandlingen (3691/07

7689/08

ADD 1).

Den nye forordning skal erstatte Romkonventionen fra 1980 om, hvilken lov der skal anvendes på

kontraktlige forpligtelser, idet nogle af reglerne moderniseres.

I forbindelse med det europæiske retsområde er det vigtigt at forbedre retssikkerheden, gøre

udfaldet af tvister mere forudsigeligt og fremme den gensidige anerkendelse af retsafgørelser. Den

nye forordning skal sikre, at selv om medlemsstaternes materielle ret er forskellig, vil alle

medlemsstaternes domstole anvende samme lov - det være sig deres egen eller et andet EU-lands -

på den pågældende kontrakt.

Forordningen er baseret på princippet om partsautonomi, hvilket indebærer, at parterne i de fleste

tilfælde frit kan vælge, hvilken lov der skal anvendes på deres kontrakt. Hvis de ikke har foretaget

et sådant valg, indeholder forordningen imidlertid klare og forudsigelige regler for fastsættelsen af,

hvilken lov der skal gælde for en kontrakt. Foruden den generelle ordning indeholder den også

specifikke lovvalgsregler for bestemte tilfælde som forbrugeraftaler, transportaftaler og individuelle

arbejdsaftaler.

POLITISAMARBEJDE OG STRAFFERETLIGT SAMARBEJDE

Videreudvikling af SECI-centret

Rådets konklusioner

Konklusionerne findes in

9395/08.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Samarbejde om organiseret kriminalitet, korruption, ulovlig indvandring og

terrorbekæmpelse

Rådet noterede sig anden statusrapport om medlemsstaternes og EU-organernes implementering af

det indsatsorienterede dokument om forbedret samarbejde mellem EU, det vestlige Balkan og

relevante ENP-lande om organiseret kriminalitet, korruption, ulovlig indvandring og

terrorbekæmpelse.

Rapport om bekæmpelsen af organiseret kriminalitet

Rådet noterede sig en rapport om status over medlemsstaternes og EU-organernes gennemførelse af

EU's prioriteter for bekæmpelse af organiseret kriminalitet på grundlag af Europols

trusselsvurdering af organiseret kriminalitet (OCTA) for 2007.

Rådet fastsætter disse prioriteter hvert andet år. Efter der blev truffet afgørelse om de nuværende

prioriteter i juni 2007 (7547/3/07), vedtager Rådet sine næste konklusioner om dette emne i 2009.

Gennemførelsen af prioriteterne overvåges imidlertid hvert år.

Årsrapport for 2007 fra Det Europæiske Kriminalpræventive et (EUCP ) -

Rådets

konklusioner

Konklusionerne findes i

9945/08.

Bistand til gennemførelse af en fælles trusselsvurdering af den organiserede kriminalitet i den

sydøsteuropæiske region -

Rådets konklusioner

Konklusionerne findes i

9731/08.

Anvendelse af den europæiske arrestordre - Evalueringsrapport

Rådet noterede sig en rapport om de første syv evalueringsbesøg, der er aflagt i Irland, Danmark,

Belgien, Estland, Spanien, Portugal og Det Forenede Kongerige inden for rammerne af fjerde runde

af de gensidige evalueringer af den praktiske anvendelse af den europæiske arrestordre og de

hermed forbundne procedurer for overgivelse mellem medlemsstaterne.

Rådet besluttede at sende rapporten til Europa-Parlamentet til orientering.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

CIVILBESKYTTELSE

Europæisk kritisk infrastruktur

Rådet nåede til politisk enighed om et direktiv om indkredsning og klassificering af europæisk

kritisk infrastruktur og en vurdering af behovet for at beskytte den

(9403/08).

I dette direktiv fastsættes den nødvendige procedure for indkredsning og klassificering af europæisk

kritisk infrastruktur og en fælles fremgangsmåde til vurdering af behovet for at beskytte denne type

infrastruktur med henblik på at bidrage til beskyttelsen af mennesker. Direktivet er koncentreret om

transport– og energisektoren og vil blive taget op til revision efter tre år for at vurdere virkningerne

af det og behovet for at udvide dets anvendelsesområde til også at omfatte andre sektorer, bl.a.

informations- og kommunikationsteknologisektoren (ikt).

"Europæisk kritisk infrastruktur" er aktiver, systemer eller dele deraf, der befinder sig i EU's

medlemsstater, og som er væsentlige for opretholdelsen af vitale samfundsmæssige funktioner og

menneskers sundhed, sikkerhed og økonomiske eller sociale velfærd (f.eks. produktion, transport og

distribution af elektricitet, gas og olie, telekommunikation, landbrug, finansielle tjenesteydelser og

sikkerhedstjenester osv.), og hvis afbrydelse eller ødelæggelse i væsentlig grad ville påvirke mindst

to EU-medlemsstater.

De kritiske infrastrukturindustrier bliver mere og mere indbyrdes afhængige, efterhånden som de

økonomiske, teknologiske og sociale globaliseringsprocesser intensiveres. Beskadigelse eller tab af

et stykke infrastruktur i en medlemsstat kan derfor have negative konsekvenser for flere andre

medlemsstater og for europæisk økonomi som helhed. På grund af denne grænseoverskridende

dimension vil en integreret EU-strategi supplere og øge værdien af de nationale programmer for

beskyttelse af kritisk infrastruktur, der allerede findes i medlemsstaterne.

For yderligere oplysninger henvises til faktabladet

European Critical Infrastructure.

Samarbejde med kandidatlandene og de potentielle kandidatlande på det vestlige Balkan om

civilbeskyttelse

Konklusionerne findes i

9199/08.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

VISA

EU og Antigua og Barbuda, Bahamas, Barbados, Mauritius, Saint Kitts og evis samt

Seychellerne - Visumaftaler

Rådet vedtog afgørelser om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om

indgåelse af aftaler om fritagelse for visum til kortvarigt ophold mellem Det Europæiske Fællesskab

og Antigua og Barbuda, Bahamas, Barbados, Mauritius, Saint Kitts og Nevis samt Seychellerne.

EUROPOL

Samarbejde mellem Europol og Eurojust

Rådet vedtog følgende erklæring om samarbejdet mellem Europol og Eurojust:

"Rådet opfordrer kraftigt Europol og Eurojust til at udarbejde ændringer til deres samarbejdsaftale

inden udgangen af 2008, herunder især den gensidige informationsudveksling, der er nødvendig, for

at Europol og Eurojust kan fuldføre deres opgaver under overholdelse af deres respektive retlige

rammer. Disse ændringer bør indeholde:

Forbedring af Eurojusts mulighed for at anmode Europol om at åbne en analysedatabase i

overensstemmelse med Europols retlige rammer.

Formalisering af vilkårene ifølge hvilke

(i)

Europol forsyner Eurojust med resultater fra analysedatabaser. Denne information

bør især omfatte strategiske analyser og resultater, hvor det eventuelt er nødvendigt

med en retlig opfølgning

Eurojust deltager i analysedatabaser.

(ii)

Formalisering af vilkårene for, hvordan Eurojust forsyner Europol med information til

Europols analysedatabaser, samt anden information og rådgivning, som kan være nødvendig

for at løse Europols opgaver.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Rådet beslutter endvidere, at formandskabet bør oprette en taskforce, som det er ansvarligt for, og

som kan bistå Europol og Eurojust med at udarbejde ovennævnte ændringer. Kommissionen skal

være en del af denne taskforce. Formandskabet skal aflægge rapport til Artikel 36-Udvalget om

fremskridt med hensyn til dette punkt under det franske formandskab."

Eventuelle samarbejdsmekanismer mellem civile EFSP-missioner og Europol for så vidt

angår gensidig udveksling af oplysninger -

Rådets konklusioner

Konklusionerne findes i

9657/08.

Budget for 2009 - Finansplan 2009-2013

Rådet godkendte Europols budget for 2009

(7802/08).

Europols budget for 2009 beløber sig til

65,4 mio. EUR (63,9 mio. EUR i 2008).

Rådet noterede sig også Europols finansplan for 2009-2013

(7803/08)

og besluttede at sende den til

Europa-Parlamentet til orientering.

SCHE GE

Samlet tidsplan for SIS II

Rådet vedtog den samlede tidsplan for anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II),

som vil give alle parter - Schengenlandene, ikke-Schengenlande og Kommissionen - mulighed for

at forberede deres planlægning af videreudviklingen og idriftsættelsen af SIS II.

Schengen-evaluering -

Rådets konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet for Den Europæiske Union,

som bekræfter Gruppen vedrørende Schengenevaluerings mandat som fastlagt i

SCH/ex-COM (98) 26 def., og som tilstræber en mere integreret tilgang til

Schengenevalueringer

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

som hilser det velkommen, at Schengenområdet er udvidet til 24 medlemsstater og

dermed udgør et enormt område, der strækker sig fra Atlanterhavet til Østersøen

som tager de nye sikkerhedsmæssige udfordringer i betragtning, som det europæiske

område udgør, og de nye trusler, der er forbundet med (udviklingen af) øget

indvandringspres, organiseret kriminalitet og terrorisme

som bekræfter nødvendigheden af at fortsætte evalueringen af Schengenkandidatlande

forud for deres optagelse i Schengenområdet og af at gøre Gruppen vedrørende

Schengenevaluerings arbejdsmetoder og aktiviteter mere effektive med hensyn til

sikring af, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne korrekt

som tager hensyn til Haagprogrammets mål vedrørende det nye instrument, som

Kommissionen skal foreslå som supplement til den eksisterende

Schengenevalueringsordning,

har vedtaget følgende konklusioner:

Evalueringen af Schengenkandidatlande skal fortsætte i overensstemmelse med det

nuværende mandat (SCH/ex-COM (98) 26 def.) for at sikre, at de opfylder alle

nødvendige betingelser forud for den fulde anvendelse af Schengenreglerne.

Evalueringen af medlemsstaternes korrekte anvendelse af Schengenreglerne skal

tilrettelægges i form af:

"klassiske" evalueringer land for land begyndende med de medlemsstater, der ikke

er blevet evalueret i en årrække, og som kræver evaluering af alle dele af

Schengenreglerne

supplerende tematiske og/eller regionale evalueringer, der involverer en eller flere

medlemsstater eller regioner baseret på risikoanalyser (udarbejdet af de relevante

interessenter som f.eks. Frontex, Europol, medlemsstaterne og Kommissionen).

Med henblik herpå skal der vedtages et vejledende femårsprogram for fortsatte klassiske

evalueringer af de medlemsstater, der allerede anvender Schengenreglerne.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Som en del af hvert formandskabs program kan der vedtages en supplerende tematisk

og/eller regional evalueringsplan, der understøttes af og afspejler de analyser, der er

foretaget af de relevante interessenter.

Som en del af hvert formandskabs Schengenevalueringsprogram kan der endvidere

vedtages en fuldstændig eller delvis evaluering af de offentlige myndigheder i

medlemsstaterne, der er ansvarlige for anvendelsen af Schengenreglerne, og som har

undergået en grundlæggende reorganisering.

Det nuværende og de kommende formandskabers forslag til et Schengenevaluerings-

program

(6949/3/08),

der er godkendt af Gruppen vedrørende Schengenevaluering, skal

danne grundlag for planlægningen af gruppens evalueringsaktiviteter i den kommende

femårsperiode. Dette dokument kan ajourføres og/eller ændres på baggrund af

fremtidige udviklinger, herunder udviklinger med hensyn til det instrument, som

Kommissionen i henhold til Haagprogrammet skal foreslå som supplement til den

eksisterende Schengenevalueringsordning."

Anvendelse af SIS i Schweiz

Rådet godkendte en afgørelse om anvendelse af Schengenreglernes bestemmelser om

Schengeninformationssystemet (SIS) i Schweiz (9059/08).

Ifølge afgørelsen kan reelle SIS-data overføres til Schweiz fra den 9. juni 2008, og Schweiz kan

indlæse data i SIS og anvende SIS-data fra den 14. august 2008.

Schweiz' konkrete anvendelse af dataene vil gøre det muligt for Rådet at fastslå, om

Schengenreglernes bestemmelser om SIS bringes korrekt i anvendelse. Denne evaluering er fastsat

til sidst i august eller begyndelsen af september 2008.

Ophævelsen af kontrollen ved de indre grænser med Schweiz er planlagt til slutningen af 2008.

Indtil denne dato er Schweiz ikke forpligtet til at nægte indrejse på sit område for eller til at udsende

tredjelandsstatsborgere, som en medlemsstat i SIS har indberettet som uønskede.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Ifølge den aftale, som er indgået mellem EU og Schweiz om Schweiz' associering i

gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (Rådets afgørelse

2004/849/EC

2004/860/EC),

vil Schengenreglernes bestemmelser først blive anvendt i Schweiz, når Rådet har

truffet afgørelse herom, og efter at det er blevet kontrolleret, om databeskyttelsesniveauet er

tilfredsstillende. Denne kontrol fandt sted i marts 2008, og Rådet konkluderede, at de nødvendige

betingelser er opfyldt.

Sirenehåndbogen - afklassificering

Rådet vedtog en afgørelse om afklassificering af bilag 4 til Sirenehåndbogen (9481/08).

Sirenehåndbogen udgør en række instrukser til operatørerne i de enkelte medlemsstaters Sirene-

kontorer og fastlægger de regler og procedurer, der gælder for bilateral og multilateral udveksling af

de supplerende oplysninger, der kræves, for at visse bestemmelser i Schengenkonventionen kan

gennemføres.

MIGRATIO OG GRÆ SEKO TROL

Mobilitetspartnerskaber med Kap Verde og Republikken Moldova

Rådet noterede sig to fælles erklæringer om mobilitetspartnerskaber mellem EU og Kap Verde

(9460/08 ADD2)

og mellem EU og Republikken Moldova

(9460/08 ADD1+COR1).

De to fælles erklæringer blev undertegnet i tilknytning til Rådets samling.

I forbindelse med gennemførelsen af en samlet migrationsstrategi hilste Det Europæiske Råd i

december 2007 Kommissionens meddelelse om cirkulær migration og mobilitetspartnerskaber

velkommen. Det Europæiske Råd understregede, at disse mobilitetspartnerskaber burde overvejes i

de tilfælde, hvor de bringer både EU og tredjelandet en ekstra gevinst i forbindelse med

forvaltningen af migrationsstrømmene, idet viljen til at bidrage til dette partnerskab og til at

samarbejde aktivt er grundlaget for de muligheder, der tilbydes.

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

Styrkelse af den samlede migrationsstrategi -

Rådets konklusioner

Konklusionerne findes i

9604/08.

Udvikling af FADO-systemet (False and Authentic Documents Online - falske og ægte

dokumenter online) -

Rådets konklusioner

Konklusionerne findes i

9665/08.

Forvaltning af EU-medlemsstaternes ydre grænser -

Rådets konklusioner

Konklusionerne findes i

9873/08.

Forenklet ordning for personkontrol ved de ydre grænser

Rådet vedtog en beslutning om indførelse af en forenklet ordning for personkontrol ved de ydre

grænser, som bygger på, at Bulgarien, Cypern og Rumænien ensidigt anerkender visse dokumenter

som ligestillede med deres nationale visa i forbindelse med transit gennem deres område

(PE-CONS 3607/08).

Beslutningen tager sigte på at indføre en forenklet ordning for personkontrol ved EU's ydre grænser

for at undgå, at Bulgarien og Rumænien pålægges et urimeligt administrativt arbejde. Dette arbejde

stammer fra EU's udvidelse i 2004 og 2007 og fra gennemførelsen af Schengenreglerne i de senest

tiltrådte medlemsstater.

Den foreslåede ordning gennemføres på frivillig basis. De pågældende medlemsstater har mulighed

for enten at anvende det nye instrument eller fortsat udstede de nationale visa som påkrævet i

tiltrædelsestraktaterne. Hvis Bulgarien, Cypern og Rumænien beslutter at anvende denne

beslutning, giver de Kommissionen meddelelse herom inden for 10 arbejdsdage fra datoen for

beslutningens ikrafttræden. Kommissionen offentliggør disse oplysninger i Den Europæiske Union

Tidende.

Rådet vedtog også en beslutning om ændring af beslutning nr. 896/2006/EF, der sætter Bulgarien og

Rumænien i stand til at anerkende visse opholdstilladelser udstedt af Schweiz og Liechtenstein som

ligestillede med deres transitvisa (PE-CONS 3608/08).

9956/08 (Presse 146)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.-6.VI.2008

UDVIKLI GSSAMARBEJDE

AVS-EU-Ministerrådet - Forberedelse

Rådet godkendte et forslag til dagsorden for 33. samling i AVS-EF-Ministerrådet, som finder sted i

Addis Ababa, Etiopien, den 12.-13. juni 2008.

9956/08 (Presse 146)