PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2007-08 (2. samling)
2885+2886 - Almindelige anl. Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 10. juli 2008

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)

den 22.-23. juli 2008

SAMLENOTAT

1. WTO/DDA ..................................................................................................................... 2

2. (Evt.) Somalia ................................................................................................................. 3

3. Forholdet til Ukraine ...................................................................................................... 6

4. Iran .................................................................................................................................. 8

5. Tchad/Centralafrikanske Republik ..............................................................................11

6. Zimbabwe ..................................................................................................................... 13

7. Det Vestlige Balkan ...................................................................................................... 15

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. WTO/DDA

Der henvises til særskilt samlenotat for ekstraordinært rådsmøde (almindelige anliggender og

eksterne forbindelser) den 18. juli 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. (Evt.) Somalia

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet forventes at understrege kravet om gennemførelsen af en inklusiv politisk proces i Somalia, samt behovet

for tiltag der kan fremme sikkerhedssituationen, herunder gennem overholdelse af den seneste fredsaftale samt ved

større FN engagement. Rådet forventes at gentage sin støtte til Sikkerhedsrådsresolution 1816 af 2. juni 2008

om bekæmpelse af pirateri og væbnet røveri til søs ud for Somalias kyst samt drøfte opfølgning blandt EU-

landene på FN-resolutionen, som Danmark var medforslagsstiller til, samt på øvrige EU-initiativer på

området.

2. Baggrund

Generelt:

Situationen i Somalia er fortsat alvorlig på alle områder. Sikkerhedsmæssigt og humanitært er

situationen dårlig i store dele af landet. Pga. sikkerhedssituationen er adgangen for humanitære

organisationer stærkt begrænset, og det humanitære arbejde foregår under store risici. I

hovedstaden Mogadishu har der i foråret været alvorlige kampe, som resulterede i et stort antal

intern fordrevne.

FN har vedtaget resolution 1744 med mandat til den Afrikanske Unions fredsstøtteoperation i

Somalia (AMISOM). Selvom det er lykkedes at få tilsagn om ca. halvdelen af den forudsete

stabiliseringsstyrke (ca. 4000 ud af planlagt 7.600), er der kun ca. 2.600 mand fra Uganda og

Burundi stationeret i Mogadishu. Udover Uganda og Burundi har Nigeria, Ghana og Malawi

tilbudt styrker til AMISOM. Finansiering af missionen, samt evt. FN overtagelse af denne efter

AMISOMs nuværende mandat udløber, er endnu ikke afklaret, men med resolution 1814 har

Sikkerhedsrådet givet principiel støtte til at planlægningen af et forøget FN engagement i

Somalia fortsættes.

Premierminister Nur Hassan Hussein fra Hawiye klanen, der blevet udnævnt i november 2007,

har vist vilje til at føre dialog med alle parter i Somalia om at finde en politisk løsning. Det har

bl.a. ført til at der den 9. juni kunne indgås en fredsaftale mellem overgangsregeringen og den

mest formaliserede oppositionsgruppe, Alliance for Reliberation of Somalia (ARS) i Djibouti.

Aftalen indebærer bl.a., at de etiopiske tropper, som i 2007 hjalp den somaliske regering med at

drive ARS og andre islamister ud af landet, skal forlade Somalia indenfor 120 dage, og der

anmodes i den forbindelse om, at tropperne erstattes af FN-ledede tropper.

Pirateri:

I forlængelse af sine tidligere tilkendegivelser om støtte til internationale bestræbelser på

bekæmpelse af pirateri og væbnet røveri til søs ud for Somalias kyst udtrykte Rådet i sine

seneste konklusioner af 16. juni d.å. tilfredshed med den enstemmige vedtagelse den 2. juni af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sikkerhedsrådsresolution 1816 om bekæmpelse af pirateri og væbnet røveri til søs ud for

Somalias kyst. Rådet anmodede endvidere Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen om

bl.a. at undersøge, hvorledes man bedst kunne bidrage til gennemførelsen af

Sikkerhedsrådsresolutionen. Danmark var medforslagsstiller til resolutionen, som

opfordrer lande, hvis flådefartøjer og militærfly opererer i området, til at optrappe

indsatsen mod pirateri,

opfordrer lande med interesse i sikker besejling af farvandene ud for Somalia til at

koordinere og øge deres bestræbelser på at bekæmpe pirateri,

de kommende 6 måneder giver stater, hvis fartøjer opererer i området, lov til – efter

notificering af den somaliske regering og FN’s generalsekretær – at trænge ind i somalisk

territorialfarvand og anvende magtmidler i bekæmpelsen af pirateri og væbnet røveri til

søs, samt

opfordrer alle berørte stater til at samarbejde om fastlæggelse af jurisdiktion,

efterforskning og retsforfølgelse.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte situationen i Somalia og at gentage sin støtte til Sikkerhedsrådsresolution

1816 med henvisning til sine seneste rådskonklusioner. Rådet forventes endvidere muligvis at

drøfte opfølgning blandt EU-landene på resolutionen samt på øvrige EU-initiativer på området.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Drøftelsen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen vil under drøftelserne i Rådet fokusere på at sikre, at EU fastholder kravet om

gennemførelsen af en inklusiv politisk proces, samt arbejde for tiltag der kan fremme

sikkerhedssituationen, herunder gennem overholdelse af fredsaftalen indgået den 9. juni samt

gennem opfordring til større FN engagement.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen vil endvidere arbejde for, at Rådet gentager sin støtte til Sikkerhedsrådsresolution

1816 samt drøfter opfølgning blandt EU-landene på resolutionen. Dette vil være i

overensstemmelse med indsatsen i FN’s Søfartsorganisation (IMO) imod pirateri, hvor

Danmark leder revisionsarbejdet af IMO’s vejledninger til skibsfarten og medlemsstaternes

forvaltninger. Danmark vil inden for rammerne af det danske forsvarsforbehold støtte EU-

initiativer på området.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige EU-lande forventes ligeledes at udtrykke støtte til Sikkerhedsrådsresolutionen.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. juni 2008

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. juni 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Forholdet til Ukraine

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådet vil forberede det kommende topmøde med Ukraine.

2. Baggrund

Rådet ventes at fastlægge EU’s holdning til emnerne på det næste topmøde mellem EU og

Ukraine, der afholdes 9. september 2008. Der ventes ikke vedtaget rådskonklusioner. Et

væsentligt emne i Rådet bliver udsigterne for fremdrift i forhandlingerne om en ny rammeaftale

med Ukraine, der blev indledt i marts 2007. Aftalen skal afløse den gældende Partnerskabs- og

Samarbejdsaftale. Forhandlingerne omfatter en omfattende frihandelsaftale, som er blevet

mulig, efter at Ukraine har opnået medlemskab i Verdenshandelsorganisationen, WTO. Som

led i frihandelsaftalen tilbyder EU Ukraine lettere markedsadgang og inddragelse i det indre

marked gennem regelharmonisering (overtagelse af EU-acquis’et).

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Formålet er at fastlægge EU’s linje til topmødet med Ukraines præsident. Der er allerede under

forhandlingerne om den nye rammeaftale opnået enighed på en lang række områder, herunder

om samarbejde vedr. miljø, uddannelse, retlige og indre anliggender mv. På topmødet lægges op

til en drøftelse af udestående spørgsmål bl.a. samarbejde om energi og energieffektivisering

samt politiske problemer.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelses-

niveauet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Sagen sendes ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter et tættere samarbejde mellem EU og Ukraine omfattende økonomisk inte-

gration og politisk samarbejde. Regeringen lægger vægt på, at samarbejdet med Ukraine støtter

fremdriften i landets økonomiske og politiske reformer.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes bred tilslutning i EU-kredsen til formandskabets og Kommissionens oplæg til EU-

holdninger på det kommende topmøde.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Iran

KOM-dokument foreligger ikke.

Revideret udgave af samlenotat forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 22.-

23. juli 2008. Ny tekst er markeret med en streg i margenen.

1. Resumé

Rådet ventes at drøfte status og perspektiver i sagen om det iranske atomprogram, herunder EU’s

implementering af FN-sikkerhedsrådsresolution 1803.

2. Baggrund

En ny FN-sikkerhedsrådsresolution 1803 vedrørende Iran blev vedtaget den 3. marts 2008.

Konkret indebærer resolutionen yderligere restriktioner (rejseforbud og værdiindefrysning) for

en gruppe personer med tilknytning til Irans atom- og missilprogram samt øget eksportkontrol

og -forbud i forhold til en række primært dual-use produkter. Herudover indeholder

resolutionen krav om særlig årvågenhed og tilbageholdenhed ved udstedelse af

eksportkreditgarantier, opfordring til inspektion af iranske fly og skibe fra hhv. Iran Air Cargo

og Iran Shipping Line, der kan formodes at fragte materiale med relation til atomprogrammet,

samt særlig årvågenhed og tilbageholdenhed overfor transaktioner til/fra iranske banker og

disses filialer, særligt Bank Melli og Bank Saderat. Den 23. juni 2008 vedtog medlemslandene en

udvidelse af EU’s sanktionsliste, der går videre end resolution 1803. Der forhandles fortsat om,

hvordan de øvrige elementer i resolution 1803 skal implementeres, herunder hvordan kravet

om særlig årvågenhed på transportområdet og det finansielle område skal gennemføres.

Rådet har vedtaget et antal retsakter vedrørende restriktive foranstaltninger mod Iran til

implementering af FN’s Sikkerhedsrådsresolutioner 1737 og 1747. Med vedtagelsen den 6. juni

2007 af den EU-forordning, som skal sikre implementering af Sikkerhedsrådsresolution 1747,

er alle sanktioner mod Iran indeholdt i resolution 1737 og 1747 trådt i kraft.

Resolution 1737 af 23. december 2006 pålagde Iran at indstille alle uranberigelses-,

oparbejdnings- og tungtvandsaktiviteter og at samarbejde fuldt ud med IAEA. Resolutionen

indførte sanktioner (herunder vedr. eksportkontrol, finansielle indefrysninger og

rejserestriktioner) efter FN-Pagtens VII, artikel 41, rettet mod sådanne aktiviteter samt mod

iranske aktiviteter til udvikling af fremførelsesmidler til atomvåben.

Resolution 1747, der blev vedtaget i enstemmighed den 25. marts 2007,

indebærer en række

stramninger af sanktionerne i resolution 1737. Desuden indføres en embargo mod køb af

våben fra Iran og visse begrænsninger vedr. konventionel våbeneksport til Iran, og

regeringer og internationale finansielle institutioner opfordres til at afholde sig fra

ny finansiel bistand og långivning til den iranske regering.

Manglende efterlevelse kan ifølge

resolution 1747 føre til vedtagelse af yderligere sanktioner. Såfremt IAEA derimod kan

verificere, at Iran har suspenderet de nævnte aktiviteter, suspenderes også implementeringen af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sanktionerne, med henblik på genoptagelse af forhandlinger med Iran. Sanktionerne kan

afsluttes ved en Sikkerhedsrådsbeslutning om, at Iran fuldt ud har efterlevet alle IAEA’s og

Sikkerhedsrådets krav.

IAEA’s generaldirektør Mohamed ElBaradei offentliggjorde den 26. maj i år sin tredje rapport

om status for implementeringen handlingsplanen aftalt mellem IAEA og Iran i august sidste år.

ElBaradei vil fremlægge rapporten under IAEA’s Styrelsesrådsmøde den 2.-6. juni 2008.

Rapporten er noget hårdere i tonen end de foregående rapporter. Rapporten konkluderer, at

det iranske atomprogram er ”genstand for alvorlig bekymring”, og at Iran fortsat skylder IAEA

forklaringer på en række spørgsmål bl.a. vedrørende programmets eventuelle militære

dimensioner. Rapporten peger også på, at Iran har taget nye, mere effektive centrifuger i brug

uden at orientere Agenturet. ElBaradei opfordrer Iran til hurtigst muligt at implementere alle

nødvendige foranstaltninger, der kan skabe tillid til, at det iranske atomprogram udelukkende

har fredelige formål.

På vegne af de fem permanente medlemmer af FN’s Sikkerhedsråd og Tyskland (EU3+3

kredsen) præsenterede EU’s Høje Repræsentant, Javier Solana, medio juni i Teheran en

revideret forhandlingspakke, der mere præcist end forhandlingspakken fra juni 2006 definerer

modydelserne ved iransk suspension af berigelsesaktiviteter, bl.a. brændselsleverancer til et civilt

atomprogram. Forudsætningen for indledning af forhandlinger er fortsat, at Iran suspenderer

sine uranberigelsesaktiviteter. Iran har reageret med nogen interesse på forhandlingsudspillet,

men fra iransk side afviser man fortsat at indlede forhandlinger, såfremt suspensions-kravet

opretholdes.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Rådet ventes at drøfte status og perspektiver i sagen om det iranske atomprogram, herunder

EU’s implementering af FN-sikkerhedsrådsresolution 1803.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne,

samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringens målsætning i atomsagen er en fuldstændig og verificerbar iransk efterlevelse af

IAEA’s og Sikkerhedsrådets vedtagelser, herunder garanti for det iranske atomprograms

udelukkende civile karakter. Regeringen støtter en effektiv EU- implementering af

Sikkerhedsrådsresolution 1803 og er rede til at støtte selvstændige EU-foranstaltninger med

henblik på at støtte FN-processen, sætte kraft bag forhandlingssporet og opretholde presset

over for Iran.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes samme holdninger i de øvrige EU-lande.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. juni 2008

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. juni 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Tchad/Centralafrikanske Republik

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Rådets drøftelse af Tchad/Den Centralafrikanske Republik ventes at fokusere på den kommende

midtvejsevaluering af den militære ESDP-operation (EUFOR Tchad/RCA), der blev iværksat i januar

2008. Midtvejsevalueringen vil danne basis for en drøftelse i FN’s Sikkerhedsråd i september 2008, hvor man

vil behandle spørgsmålet om en mulig FN-opfølgning af operationen, når EU’s nuværende mandat udløber den

15. marts 2009. Danmark deltager ikke i operationen som følge af forsvarsforbeholdet.

2. Baggrund

EU iværksatte på Rådsmødet den 28.-29. januar 2008 formelt udsendelsen af en militær ESDP-

operation til Tchad og Den Centralafrikanske Republik (CAR) med ca. 3.700 mand, der har til

formål at forbedre sikkerheden i området omkring fire flygtningelejre langs grænsen til Sudan

og understøtte indsættelsen af en civil FN-ledet politimission i flygtningelejrene. 17 EU-lande

bidrager til operationen, hvoraf Frankrig stiller med det største bidrag, mens andre centrale

bidragsydere bl.a. omfatter Irland, Østrig, Polen og Sverige. På Rådsmødet den 26.-27. maj

redegjorde den irske operationschef, generalløjtnant Patrick Nash, for de væsentlige fremskridt

operationen har gjort, og EU’s tilstedeværelse vurderes generelt at have haft en positiv

betydning for sikkerheden omkring lejrene.

Grundlaget for operationen er FN’s Sikkerhedsråds Resolution 1778 (2007). Resolutionen

indeholder en bestemmelse om, at EU og FN inden for en periode på seks måneder fra

opnåelsen af indledende operativ kapacitet (opnået 15. marts 2008) skal foretage en evaluering

af behovene med henblik på opfølgningsordningerne, herunder en eventuel FN-operation.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Drøftelsen af EUFOR Tchad/RCA på det kommende Rådsmøde ventes at fokusere på

arbejdet med midtvejsevaluering af operationen. Denne evaluering ventes at danne grundlag for

en EU-FN drøftelse i september 2008 om en mulig FN-opfølgning af operationen, når EU’s

mandat udløber i marts 2009.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen har ikke umiddelbart konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

På grund af det danske forsvarsforbehold deltager Danmark ikke i EU-foranstaltninger, der har

indvirkning på forsvarsområdet.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes at være bred opbakning blandt medlemslandene til operationen i Tchad/CAR.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. juni 2008

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. juni 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. Zimbabwe

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der forventes en drøftelse af situationen i Zimbabwe efter 2. runde af præsidentvalget den 27. juni samt AU-

topmødet d. 30. juni – 1. juli 2008. Mulighederne for at lægge pres på AU og SADC for at fastholde og forøge

engagementet i forhold til Zimbabwe forventes drøftet. Herudover forventes en drøftelse og eventuel beslutning om

stramninger af EU’s sanktioner over for Zimbabwe.

2. Baggrund

2. runde af præsidentvalget i Zimbabwe blev afholdt d. 27. juni 2008. Dette til trods for Morgan

Tsvangirais beslutning d. 22. juni om at trække sig fra valget og til trods for flere opfordringer

til regimet i Harare, fra bl.a. SADC, om at udskyde valget. Ikke overraskende vandt Mugabe

ifølge de officielle resultater en overbevisende sejr med mere end 90 % af de afgivne stemmer

og en valgdeltagelse på over 40 %. Udtalelser fra de tre afrikanske observatør-missioner, AU,

SADC og det pan-afrikanske parlament har alle med varierende styrke erklæret, at valget ikke

overholdt gældende afrikanske standarder.

På AU-topmødet d.30. juni – 1.juli i Sharm el Sheikh blev vedtaget en resolution, som lægger

op til en fortsættelse af SADC mæglingsprocessen; til at processen skal føre til dannelsen af en

national samlingsregering (med inddragelse af Morgan Tsvangirai) samt til, at SADC etablerer

en fast tilstedeværelse i Zimbabwe med henblik på at følge mæglingsbestræbelserne.

AU-resolutionen indeholder mange positive elementer i forhold til tidligere afrikansk praksis i

lignende situationer. Det er dog klart, at SADC og AU må levere hurtige resultater i forhold til

Zimbabwe, hvis ikke deres indsats skal ses som fodslæbende. Mugabe kan i løbet af de

kommende uger ventes at foretage diverse skinmanøvrer, der skal give det internationale

samfund, og ikke mindst regionen, indtryk af, at han er villig til at indgå i en dialog med den

politiske opposition. Måske vil medlemmer af oppositionen blive tilbudt poster i regeringen.

Dermed håber Mugabe, at presset på regimet udvandes. Morgan Tsvangirai har senest udtrykt

sig i positive vendinger om dannelsen af en samlingsregering.

I FN arbejdes p.t. på et udkast til Sikkerhedsråds-resolution, hvor der for første gang indgår

sprogbrug om sanktioner. Der lægges således op til et forbud mod eksport af militær-udstyr; til

et visum-forbud samt til indefrysning af økonomiske aktiver. Det er uklart, hvornår teksten

formelt præsenteres, men med truslen om sanktioner søges nyt pres lagt på regimet.

EU udtrykte i erklæring af 4. juli dyb skuffelse over, at befolkningen i Zimbabwe ikke havde

været i stand til at stemme frit i 2. runde af præsidentvalget. Herudover slås fast, at en

samlingsregering må respektere befolkningen vilje og SADC og præsident Mbeki opfordres til

at øge deres indsats for at fremme processen. Det tilkendegives herudover, at resultatet af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

valget den 27. juni ikke kan accepteres, og at EU er parat til snarest at undersøge muligheden

for sanktioner mod dem, som står bag volden i Zimbabwe.

EU’s sanktioner mod Zimbabwe fra 2002 omfatter, som de foreslåede FN-sanktioner, forbud

mod eksport af militær-udstyr samt visum-forbud og indefrysning af økonomiske aktiver i

forhold til Mugabe og kredsen omkring ham (p.t. 125 personer). Hertil kommer de såkaldte

Cotonou-sanktioner (art. 96), hvorefter EU’s bistand til Zimbabwe gives udenom regeringen og

primært består af humanitær bistand.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Drøftelse af situationen i Zimbabwe efter 2. runde af præsidentvalget den 27. juni 2008,

herunder indførelse af en stramning af EU-sanktionerne over for Zimbabwe..

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Drøftelsen har ingen konsekvenser for statsfinanserne.

9. Høring

Sagen skal ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter intensiverede diplomatiske kontakter med AU og SADC for at engagere sig

yderligere i Zimbabwe, herunder øget presset på Mugabe og hans regime. Regeringen støtter en

stramning af sanktionerne over for Zimbabwes magtelite.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes i EU-kredsen at være enighed om at fortsætte de diplomatiske kontakter til AU

og SADC. Det forventes også at kunne opnås enighed om en stramning af EU-sanktionerne

over for Zimbabwe.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. juni 2008

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. juni 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Det Vestlige Balkan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Der ventes en drøftelse af Det vestlige Balkan med fokus på Serbien og Kosovo. Der ventes vedtaget

rådskonklusioner.

2. Baggrund

Der blev afholdt parlamentsvalg i Serbien den 11. maj 2008. Den 7. juli godkendte det serbiske

parlament den nye regeringskoalition, som består af de reformvenlige partier med siddende

præsident Tadics parti (DS) i spidsen. Den nye premierminister bliver den tidligere

finansminister Mirko Cvetkovic.

Stabiliserings- og associeringsaftalen med Serbien blev undertegnet på Rådsmødet den 29. april

2008. Ikrafttræden af aftalen afventer dog en beslutning i Rådet om, at Serbien samarbejder

fuldt ud med Krigsforbrydertribunalet for det tidligere Jugoslavien (ICTY).

Regeringen i Pristina er påbegyndt arbejdet med at gennemføre Ahtisaari-planen. Kosovos nye

forfatning trådte i kraft den 15. juni. Forfatningen lever op til kravene i Ahtisaari-planen til

mindretalsbeskyttelse, decentralisering m.v. Fra serbisk side modarbejdes Kosovos

selvstændighed fortsat og ethvert samarbejde med myndighederne i Pristina afvises.

Opbygningen af EU’s politi- og retsstatsmission til Kosovo (EULEX Kosovo) fortsætter. FN’s

generalsekretær Ban har instrueret UNMIK om at påbegynde omstrukturering, hvilket også

indebærer overdragelse af udstyr og bygninger til EULEX.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes en drøftelse af situationen i Serbien efter udnævnelsen af den nye, reformvenlige

regering. Endvidere forventes en statusdrøftelse af situationen i Kosovo i lyset af den seneste

udvikling, herunder ikrafttræden af Kosovos forfatning og det videre arbejde med at

gennemføre Ahtisaari-planen. Endvidere forventes en drøftelse af status for opbygningen af

EU’s politi- og retsstatsmission EULEX Kosovo.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side er det positivt, at der er dannet en reformvenlig regering i Serbien. Fra dansk

side støtter man den fortsatte deployering af EULEX.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om synspunkter, som svarer til de danske.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 13. juni 2008

forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. juni 2008.