Europaudvalget 2008-09
2904 - landbrug og fiskeri
Offentligt
1453693_0001.png
RÅDET FOR
DE EUROPÆISKE U IO
DA
15940/08 (Presse 335)
(OR. fr)
PRESSEMEDDELELSE
2904. samling i Rådet
Landbrug og fiskeri
Bruxelles, den 18.-20. november 2008
Formand
Michel BAR IER
Frankrigs landbrugs- og fiskeriminister
PRESSE
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUXELLES
Tlf.: +32 (0)2 281 5389 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
15940/08 (Presse 335)
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0002.png
18.-20.XI.2008
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet nåede til politisk enighed om sundhedstjekket af den fælles landbrugspolitik, en skolefrugt-
ordning og en torskegenopretningsplan.
15940/08 (Presse 335)
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0003.png
18.-20.XI.2008
I DHOLD
1
DELTAGERE.....................................................................................................................................5
PU KTER BEHA DLET VED DEBAT
LANDBRUG........................................................................................................................................7
Genetisk modificeret soja.....................................................................................................................7
Sundhedstjek af den fælles landbrugspolitik........................................................................................7
Skolefrugtordning...............................................................................................................................14
FISKERI.............................................................................................................................................17
Bilateral aftale med Norge .................................................................................................................17
Torsk i Østersøen - Evaluering af Polens nationale handlingsplaner for torskbestandene ................17
Forenkling af den fælles fiskeripolitik ...............................................................................................18
Strategi for bæredygtig udvikling af akvakultur i Europa..................................................................19
Kodificering og modernisering af kontrolordningen under den fælles fiskeripolitik ........................20
Genopretning af torskebestande .........................................................................................................20
EVENTUELT.....................................................................................................................................24
A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT
DE FÆLLES UDE RIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK
–
Côte d'Ivoire - Forlængelse af de restriktive foranstaltninger................................................................................25
UDVIKLI GSPOLITIK
–
Revision af bilag IV til AVS-EF-partnerskabsaftalen............................................................................................25
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Presse-
tjenesten.
15940/08 (Presse 335)
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
BUDGET
–
Bistand til Georgien ...............................................................................................................................................26
UDDA
–
ELSE
Europæisk erhvervsuddannelsesinstitut .................................................................................................................26
DET I DRE MARKED
–
–
Måleenheder ..........................................................................................................................................................27
Kemikalier - Beskyttelse af sundheden..................................................................................................................28
HA DEL
–
Europæisk erhvervs- og handelsstatistik................................................................................................................29
FØDEVARESIKKERHED
–
–
–
–
Godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer...........................30
Fødevareenzymer...................................................................................................................................................30
Fødevaretilsætningsstoffer .....................................................................................................................................31
Fødevarearomaer ...................................................................................................................................................31
UD ÆV ELSER
–
Regionsudvalget.....................................................................................................................................................32
15940/08 (Presse 335)
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0005.png
18.-20.XI.2008
DELTAGERE
Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:
Belgien:
Sabine LARUELLE
Kris PEETERS
Minister for SME'er og selvstændige, landbrugsminister
og minister for videnskabspolitik
Ministerpræsident for den flamske regering og flamsk
minister for institutionelle reformer, havne, landbrug, hav-
fiskeri og landdistrikter
Landbrugs- og fødevareminister
Landbrugsminister
Fødevareminister
Forbundsminister for fødevarer, landbrug og forbrugerbe-
skyttelse
Landbrugsminister
Landbrugs-, fiskeri- og fødevareminister
Minister for landdistriktudvikling og fødevarer
Miljøminister og minister for land- og vandmiljø
Den selvstyrende region Cantabriens minister for land-
distriktudvikling, husdyravl, fiskeri og biodiversitet
Landbrugs- og fiskeriminister
Landbrugs- og skovbrugsminister
Statssekretær, Ministeriet for Landbrug, Naturressourcer
og Miljø
Landbrugsminister
Statssekretær, Landbrugsministeriet
Minister for landbrug, vinavl og landdistriktudvikling
samt minister for selvstændige erhverv, små og mellem-
store virksomheder, turisme og boligspørgsmål
Landbrugsminister og minister for landdistriktudvikling
Bulgarien:
Valeri TSVETANOV
Den Tjekkiske Republik:
Petr GANDALOVIČ
Danmark:
Eva Kjer HANSEN
Tyskland:
Ilse AIGNER
Estland:
Helir-Valdor SEEDER
Irland:
Brendan SMITH
Grækenland:
Alexandros CONTOS
Spanien:
Elena ESPINOSA MANGANA
Jesús Miguel ORIA
Frankrig:
Michel BARNIER
Italien:
Luca ZAIA
Cypern:
Panicos POUROS
Letland:
Mārti š ROZE
Litauen:
Dalia MINIATAITE
Luxembourg:
Fernand BODEN
Ungarn:
József GRÁF
15940/08 (Presse 335)
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0006.png
18.-20.XI.2008
Malta:
George PULLICINO
ederlandene:
Gerda VERBURG
Østrig:
Josef PRÖLL
Polen:
Marek SAWICKI
Portugal:
Jaime SILVA
Rumænien:
Dacian CIOLOS
Slovenien:
Iztok JARC
Slovakiet:
Stanislav BECÍK
Finland:
Sirkka-Liisa ANTTILA
Sverige:
Eskil ERLANDSSON
Det Forenede Kongerige:
Hilary BENN
Richard LOCHHEAD
Huw IRRANCA-DAVIES
Conor MURPHY
Elin JONES
Minister for ressourcer og landdistriktspørgsmål
Minister for landbrug, naturspørgsmål og fødevarekvalitet
Forbundsminister for landbrug, skovbrug, miljø og vand-
forvaltning
Minister for landbrug og landdistriktudvikling
Minister for landbrug, landdistriktudvikling og fiskeri
Minister for landbrug og landdistriktudvikling
Landbrugs-, skovbrugs- og fødevareminister
Landbrugsminister
Landbrugs- og skovbrugsminister
Landbrugsminister
Minister for miljø, fødevarer og landdistriktspørgsmål
Kabinetsminister for landdistriktspørgsmål og miljø (den
skotske regering)
Statssekretær med ansvar for havmiljø og naturmiljø, vilde
dyr og landdistriktspørgsml
Minister for regional udvikling (Nordirlands Parlament)
Minister for landdistriktspørgsmål (Den Walisiske For-
samling)
Kommissionen:
Joe BORG
Mariann FISCHER BOEL
Androulla VASSILIOU
Medlem
Medlem
Medlem
15940/08 (Presse 335)
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0007.png
18.-20.XI.2008
PU KTER BEHA DLET VED DEBAT
LA DBRUG
Genetisk modificeret soja
Rådet konstaterede, at der ikke var kvalificeret flertal for eller imod et forslag til beslutning om til-
ladelse til at bringe produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret
MON-89788-1 sojabønne i omsætning til samme anvendelsesformål som andre typer sojabønner,
dog ikke til dyrkning
(dok.
14683/08).
Det er derfor op til Kommissionen at træffe afgørelse.
Den nederlandske delegation anførte, at den tilsluttede sig udtalelsen fra Den Europæiske Fødeva-
reautoritet (ESA) vedrørende denne tilladelse. Den foreslog, at spørgsmålet drøftes nærmere på
samlingen i Rådet (miljø) den 4. december med henblik på at vedtage retningslinjer for en optime-
ring af tilladelsesproceduren, som skal baseres på en risikoanalyse.
Sundhedstjek af den fælles landbrugspolitik
Rådet nåede til politisk enighed om dette projekt, som har tre hovedformål: forbedring af enkeltbe-
talingsordningen, modernisering af redskaberne til forvaltning af landbrugsmarkederne og imøde-
gåelse af nye udfordringer i forbindelse med især klimaændringer, produktion af bioenergi, vand-
forvaltning og opretholdelse af den biologiske mangfoldighed (15558/08 +
ADD 1, ADD 2, ADD
3, ADD 4
et
ADD 5
og 16049/08 + COR 1).
Punktet vil blive sat på dagsordenen for en kommende samling i Rådet med henblik på vedtagelse
af de pågældende lovtekster, efter at de er blevet endeligt udformet af jurist-lingvisterne.
Aftalens vigtigste punkter er:
15940/08 (Presse 335)
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0008.png
18.-20.XI.2008
Supplerende graduering
"Gradueringen"
1
, som i øjeblikket er på 5%, forhøjes i henhold til følgende tabel med en frigrænse
på 5 000 EUR:
Supplerende
graduering
Sats
budgetår 2010
budgetår 2011
budgetår 2012
budgetår 2013
5+2 = 7%
7+1 = 8%
8+1 = 9%
9+ 1 = 10%
Progressiv graduering
Beløb på over 300 000 EUR tillægges en såkaldt progressiv graduering på 4%
fra 2009 (budgetår
2010):
Medfinansieringssatsen for ressourcer, der hidrører fra gradueringen og tildeles nye udfordringer,
udgør 75% (hhv. 90% for samhørighedsregionerne).
Støtte til sektorer, der er i vanskelighed
Fra 2010 vil medlemsstaterne kunne anvende op til 10% af deres nationale lofter
2
og op til 4% af
deres ikke-anvendte nationale midler til at yde støtte til landbrugerne til særlige typer landbrug, som
er vigtige for beskyttelsen eller forbedringen af miljøet, til forbedring af landbrugsprodukters kvali-
tet eller til bedre markedsføring af landbrugsprodukter, samt til dyrevelfærd og dyrebeskyttelse.
Støtten kan også kompensere for særlige ulemper i mælkesektoren, okse- og kalvekødsektoren, få-
re- og gedekødsektoren og rissektoren i økonomisk sårbare eller miljømæssigt følsomme områder
eller i de samme sektorer for så vidt angår økonomisk sårbare landbrugsaktiviteter.
1
2
Nedsættelse af den direkte støtte til landbrugerne for at kunne styrke de nationale program-
mer for udvikling af landdistrikterne.
For de nye medlemsstater 10% af niveauet af de nationale lofter, der blev nået i 2013 eller
2016.
8
15940/08 (Presse 335)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
Der er imidlertid knyttet flere betingelser til anvendelsen af den nye artikel 68, navnlig følgende:
–
–
loftet over de koblede betalinger er begrænset til 3,5% af de nationale lofter i bilag VIII
den pågældende sektor (mælkesektoren, okse- og kalvekødsektoren, fåre- og gedekødsek-
toren eller rissektoren) skal i det mindste være delvis afkoblet for, at den koblede støtte,
som den modtager, ikke stiger i forhold til tidligere.
Afgrødeforsikring og gensidige fonde
Støtten til medlemsstaterne kan også antage form af finansielle bidrag til betaling af forsikring af
afgrøder, dyr og planter mod økonomisk tab som følge af ugunstige vejrforhold og dyre- eller plan-
tesygdomme eller skadedyrsangreb, eller bidrag til gensidige fonde i forbindelse med dyre- og plan-
tesygdomme eller miljøhændelser.
15940/08 (Presse 335)
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
Afskaffelse af jordudtagning
Denne afskaffelse kompenseres med en udbygning af EF-bestemmelserne om i fornødent omfang at
beskytte bestemte landskabstræk, f.eks. bræmmer langs vandløb.
Afkoblingstempo
Støtten til markafgrøder, hård hvede, olivenolie og humle afkobles den 1. januar 2010.
Støtten til okse- og kalvekød (bortset fra ammekøer), ris, nødder, udsæd, proteinafgrøder og stivel-
seskartofler afkobles senest den 1. januar 2012.
Endelig afkobles støtten til forarbejdning af tørret foder senest den 1. april 2012, og støtten til kar-
toffelmel, hamp og hør afkobles den 1. juli 2012.
Al denne støtte indarbejdes i enkeltbetalingsordningen fra 1. januar 2012.
Kommissionen udarbejder en rapport pr. 31. december 2012 om forløbet af genemførelsen af sund-
hedstjekket, navnlig fremskridtene med hensyn til afkobling.
Mindstebetingelser for tildeling af støtte:
Ingen betaling for et støttebeløb under
100 EUR
eller et støtteberettiget areal under
1 ha.
Med-
lemsstaterne kan justere disse tærskler som anført i følgende tabel:
15940/08 (Presse 335)
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0011.png
18.-20.XI.2008
Medlemsstat
Belgien
Bulgarien
Den Tjekkiske Republik
Danmark
Tyskland
Estland
Irland
Grækenland
Spanien
Frankrig
Italien
Cypern
Letland
Litauen
Luxembourg
Ungarn
Malta
ederlandene
Østrig
Polen
Portugal
Rumænien
Slovenien
Slovakiet
Finland
Sverige
Det Forenede Kongerige
Grænse for tærsklen i EUR
400
200
200
300
300
100
200
400
300
300
400
300
100
100
300
200
500
500
200
200
200
200
300
200
200
200
200
Grænse for tærsklen i ha
2
0,5
5
5
4
3
3
0,4
2
4
0,5
0,3
1
1
4
0,3
0,1
2
2
0,5
0,3
0,3
0,3
2
3
4
5
15940/08 (Presse 335)
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0012.png
18.-20.XI.2008
ye udfordringer - ledsageforanstaltninger i bestemte sektorer
Foruden de nye udfordringer, der identificeres i Kommissionens forslag (klimaændringer, vedva-
rende energi, vandforvaltning, biodiversitet), kan de supplerende midler, der hidrører fra forhøjelsen
af gradueringen, anvendes til finansiering af foranstaltninger såsom innovation på de ovennævnte
områder eller ledsageforanstaltninger i mælkesektoren.
Valg mellem den historiske model og den regionale model
Medlemsstater, der har indført enkeltbetalingsordningen efter en historisk model, vil kunne omfor-
dele støtten på et regionalt grundlag.
Mælkesektoren
Forhøjelse af mælkekvoterne
For at sikre en "blød landing" for mælkekvoteordningen er der accepteret en forhøjelse på 1% om
året i 2009, 2010, 2011, 2012, og i produktionsåret 2013/2014, for at forberede ordningens planlag-
te ophør i 2015
1
.
To interimsrapporter fra Kommissionen vil evaluere situationen i sektoren senest i december 2010
og december 2012.
Støtte til privat oplagring af smør
Status quo.
1
For Italiens vedkommende sker forhøjelsen i en enkelt tranche på 5% i 2009.
12
15940/08 (Presse 335)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0013.png
18.-20.XI.2008
Bestemte sektorer
Hamp og hør
Støtte til lange fibre på:
–
–
200 EUR/t fra den 1.7.2009;
160 EUR/t fra den 1.7.2010, med total afkobling den 1.7.2012 og indarbejdelse i enkeltbe-
talingsordningen den 1.1.2012.
Støtte til korte fibre på 90 EUR/t fra den 1.7.2009, med total afkobling den 1.7.2012 og indarbejdel-
se i enkeltbetalingsordningen den 1.1.2012.
Tobak
Omstruktureringen af sektoren vil blive finansieret med midler til landdistriktudvikling, med bi-
stand fra Kommissionen.
Intervention
De gældende foranstaltninger i
mælkesektoren
vil blive fortsat i en forenklet form, hvor de mak-
simale mængder fastsættes til 30 000 ton for smør og 109 000 ton for skummetmælkspulver.
For
blød hvede
finder interventionen sted fra den 1. november til den 31. maj til en interventions-
pris på 101,31 EUR/t for en maksimal mængde på 3 mio. ton og ved indkaldelse af tilbud over den-
ne mængde.
Endelig bevares interventionerne for
hård hvede, ris, byg og sorghum
som et markedsforvalt-
ningsinstrument, men med tærsklerne fastsat til nul i lighed med interventionen for majs.
15940/08 (Presse 335)
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0014.png
18.-20.XI.2008
Krydsoverensstemmelse
Listen med lovgivningstekster, som fastsætter betingelserne for betaling af det samlede beløb af
fællesskabsstøtten blev tilpasset.
Datoen for anvendelse af en nedsættelse af fællesskabsstøtten i forbindelse med visse krav om
krydsoverensstemmelse (dyrevelfærd) er blevet udsat til hhv. den 1. januar 2013 for stater, der har
været medlem af EU siden 2004, og den 1. januar 2016 for Bulgarien og Rumænien.
Medlemsstaterne kan undlade at fratrække beløb under 100 EUR ved overtrædelse af reglerne om
krydsoverensstemmelse.
Rådet og Kommissionen har forpligtet sig til at fortsætte bestræbelserne på at forenkle reglerne for
krydsoverensstemmelse for både de nationale administrationer og dem, de administrerer.
Skolefrugtordning
Rådet nåede til politisk enighed om et forslag om medfinansiering af ordninger for uddeling af frugt
og grøntsager på skoler
(dok.
15587/08
+15587/08 ADD1).
Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 18. november.
Dette punkt vil figurere som A-punkt på dagsordenen for en kommende samling i Rådet, når det er
blevet endeligt udformet af jurist-lingvisterne.
Formålet med dette program er at sikre en varig stigning i andelen af frugt og grøntsager i børns
kost på det tidspunkt, hvor deres kostvaner dannes, og således bidrage til bekæmpelse af fedmeepi-
demien.
15940/08 (Presse 335)
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0015.png
18.-20.XI.2008
Ordningen har følgende primære kendetegn:
Berørte børn
Ordningen er primært rettet mod børn i alderen 6 til 10 år, men medlemsstaterne kan udvide den til
at omfatte sådanne uddannelsesinstitutioner som børnehaver og børnehaveklasser, andre førskolein-
stitutioner og skoler på primær- og sekundærtrinnet..
Medlemsstater, der ønsker at gå endnu længere, kan ud over fællesskabsstøtten yde national støtte
til uddeling af ovennævnte produkter og til visse dermed forbundne omkostninger. De kan altså yde
national støtte til finansiering af ledsageforanstaltningerne.
Valg af frugt og grøntsager
Medlemsstaterne kan vælge mellem friske og forarbejdede frugter og grøntsager, herunder bananer,
ud fra objektive kriterier såsom årstid, tilgængelighed eller miljøhensyn.
I den forbindelse kan medlemsstaterne give fortrinsret til produkter med fællesskabsoprindelse.
Finansiering
Fællesskabsstøtten er fastsat til 90 mio. EUR pr. skoleår
1
.
Støtte kan ikke overstige 50% af uddelingsomkostningerne og dermed forbundne omkostninger
(75% af disse omkostninger i samhørighedsregionerne og i fjernområderne) eller dække andre om-
kostninger end de uddelingsomkostninger og dermed forbundne omkostninger, der udtrykkeligt
nævnes i forordningen.
1
Hver deltagende medlemsstat er sikker på at modtage en fællesskabsstøtte på mindst
175 000 EUR.
15
15940/08 (Presse 335)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
På grund af det begrænsede budget kan medlemsstaterne anmode om bidrag fra den private sektor.
Endelig er et allerede eksisterende nationalt program ikke støtteberettiget, medmindre den pågæl-
dende medlemsstat ønsker at udvide det pågældende program eller gøre det mere effektivt (støttens
"additionalitet").
Iværksættelse og revisionsbestemmelse
Programmet finder anvendelse fra skoleåret 2009/2010, og Kommissionen forelægger Rådet og
Europa-parlamentet en rapport om gennemførelsen før den 31. august 2012.
15940/08 (Presse 335)
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0017.png
18.-20.XI.2008
FISKERI
Bilateral aftale med orge
Rådet udvekslede synspunkter med henblik på at forberede anden runde af konsultationerne med
Norge for 2009, der finder sted den 24.-28. november i Bruxelles, og som navnlig vil vedrøre føl-
gende punkter:
–
–
–
–
–
nedbringelse af udsmid
den fælles langsigtede plan for torsk i Nordsøen
kvotefleksibiliteten fra år til år (for sej og kuller)
TAC for bestandene i Nordsøen, som forvaltes i fællesskab, og
udveksling af fiskerimuligheder.
Torsk i Østersøen - Evaluering af Polens nationale handlingsplaner for torskebestandene
Rådet påhørte og noterede sig Kommissionens årlige rapport om den positive evaluering af gen-
nemførelsen af Polens nationale handlingsplaner for torskebestandene i Østersøen, jf. artikel 3,
stk. 2, i forordning (EF) nr. 338/2008
1
.
Da TAC'er og kvoter for Østersøen for 2008
2
blev fastsat i oktober 2007, afgav Polen tilsagn om at
vedtage og gennemføre nationale handlingsplaner, der indeholder øjeblikkelige foranstaltninger til
at forbedre de nuværende kontrol- og håndhævelsessystemer i overensstemmelse med Fællesskabets
forskrifter og særlige foranstaltninger til at tilpasse de polske flåders kapacitet, så der kan skabes en
stabil ligevægt mellem flådekapaciteten og de fiskerimuligheder for torsk i Østersøen, der tildeles
Polen.
1
2
Rådets forordning (EF) nr. 338/2008 om tilpasning af de torskekvoter, der skal tildeles
Polen i Østersøen (underafsnit 25-32, EF-farvande) fra 2008 til 2011 (EUT L 107 af
17.4.2008, s. 1.)
jf. pressemeddelelse af 22.-23. oktober 2007, dok.
13683/07.
17
15940/08 (Presse 335)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0018.png
18.-20.XI.2008
Kommissionen kunne konstatere, at den polske regerings tilsagn havde frembragt konkrete resulta-
ter på alle disse punkter, og hilste Polens frivillige lukning af torskefiskeriet i de vestlige farvande
fra den 20. juni 2008 velkommen.
Kommissionen lykønskede Polens minister med disse gode resultater og opfordrede ham til at fort-
sætte denne tilgang, da der er tale om en løbende proces, der strækker sig over flere år.
Forenkling af den fælles fiskeripolitik
Rådet noterede sig Kommissionens mundtlige rapport om de foranstaltninger, der er truffet for at
forenkle og forbedre den fælles fiskeripolitik.
Disse oplysninger har siden 2006 været almindelige under hvert formandskab.
I fortsættelse af den interinstitutionelle aftale mellem Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet
om bedre lovgivning af 31. december 2003
1
, har Kommissionen forpligtet sig til at forenkle Fælles-
skabets fiskerilovgivning og dets administrative miljø. Med henblik herpå har den hørt alle interes-
senterne: de kompetente nationale administrationer, sektoren og de berørte ikke-statslige organisati-
oner.
På foranledning af Rådet vedtog Kommissionen den første flerårige plan (2006-2008) i december
2005 med henblik på at forenkle den fælles fiskeripolitik (dok.
15613/05).
Kommissionen præciserede, at forenklingen af den fælles fiskeripolitik først og fremmest skal være
til gavn for fiskerne og de offentlige administrationer, der er ansvarlige for fiskeriet, både i med-
lemsstaterne og på fællesskabsplan.
Handlingsplanen udløber i december 2008. Kommissionen forelægger en endelig rapport under det
tjekkiske formandskab i april 2009.
1
EUT C 321 af 31.12.2003.
18
15940/08 (Presse 335)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
Strategi for bæredygtig udvikling af akvakultur i Europa
Rådet havde sin første udveksling af synspunkter med afsæt i et spørgeskema fra formandskabet for
at uddrage nogle politiske retningslinjer med henblik på en revision af Fællesskabets strategi for
bæredygtig udvikling af akvakultur i Europa.
En lang række delegationer stillede sig positivt til en
forenkling
af
den juridiske ramme,
både på
nationalt plan og fællesskabsplan, for at mindske den administrative byrde og tiltrække nye, navnlig
unge, til denne sektor, der har et stort udviklingspotentiale for at imødekomme en stigende efter-
spørgsel efter fisk og skaldyr.
Visse medlemsstater har den opfattelse, at spørgsmålet om
den plads, der er til rådighed
til denne
udvikling, henhører under den nationale eller regionale kompetence.
Der var bred enighed om, at det er nødvendigt at udveksle oplysninger og
bedste praksis
og gøre
optimal brug af
forskning og udvikling
af ny teknologi.
Der var bred tilslutning til tanken om at
fremme
den europæiske akvakulturs
image
over for bru-
gerne og især dens ambitiøse normer for
fødevaresikkerhed og miljø.
Flere lande var interesseret i udsigten til en forvaltningsplan for
skarver,
som skal afbalancere for-
anstaltningerne til beskyttelse af denne art og de foranstaltninger, der skal sikre producenternes le-
vedygtighed.
Hvad angår
økonomisk bistand til sektoren
fandt nogle delegationer, at det var tilstrækkeligt med
den nuværende ramme, som
Den Europæiske Fiskerifond
giver, mens andre delegationer ønskede
en mere tilbundsgående undersøgelse af spørgsmålet, især med henblik på at tilskynde
unge
til at
etablere sig inden for akvakultur, og med hensyn til dækning af
risici
og usikkerhedsmomenter,
navnlig af klimatisk karakter.
Det globale forbrug af fisk til fødevarer eller foder er støt stigende. Eftersom visse fiskeressourcer
er i tilbagegang, kan akvakultur bidrage til at imødekomme denne stigende efterspørgsel efter akva-
tiske produkter.
Allerede i dag stammer næsten halvdelen af de fisk, der konsumeres i verden, fra akvakultur.
15940/08 (Presse 335)
19
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0020.png
18.-20.XI.2008
Kodificering og modernisering af kontrolordningen under den fælles fiskeripolitik
Rådet noterede sig forelæggelsen af og ministrenes første udveksling af synspunkter om et forslag
til forordning om kodificering og modernisering af kontrolordningen under den fælles fiskeripolitik,
som Kommissionen vedtog den 14. november (dok.
15694/08).
Rådet pålagde sine forberedende instanser at undersøge forslaget, der er en opfølgning af:
–
Revisionsrettens særberetning nr.º 7/2007 om kontrolordningen under den fælles fiskeripo-
litik
1
;
Rådets konklusioner, der blev vedtaget den 19. maj 2008 efter behandling af denne beret-
ning
2
;
en debat på det uformelle ministermøde under det slovenske formandskab.
–
–
Genopretning af torskebestande
Rådet nåede til enstemmig politisk enighed om et udkast til forordning om revision af genopret-
ningsplanen for torskebestandene for at opnå en bæredygtig udnyttelse af torskebestandene på basis
af det maksimale bæredygtige udbytte
(dok.7676/08).
Planen indfører følgende vigtige foranstaltninger:
Den reviderede plans geografiske anvendelsesområde
Planen omfatter fire bestande: i Kattegat, i Skagerak, Nordsøen og den østlige del af Den Engelske
Kanal, i farvandene vest for Skotland og i Det Irske Hav.
Bestanden i Det Keltiske Hav, som er udelukket fra planen på dette stadium, vil på grund af sin
skrøbelighed fortsat være genstand for øget opmærksomhed, i overensstemmelse med Kommissio-
nens oprindelige forslag.
1
2
Dok. 16071/07 FIN 587 PECHE 364
Dok. 8338/08 FIN 136 PECHE 79
20
15940/08 (Presse 335)
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0021.png
18.-20.XI.2008
Fiskeridødelighedsmål
Fastsat til 0,4 for alle de berørte bestande, med forbehold af en revisionsbestemmelse.
Fastsættelse af TAC'er for Kattegat, farvandene vest for Skotland, Det Irske Hav
Rådet fastsætter TAC'erne hvert år på basis af rådgivning fra
Den Videnskabelige, Tekniske og
Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF)
ud fra følgende grænseværdier:
Bestande
Minimumsniveau for
gydebiomasse i tons
Minimumsniveau for-
forsigtighedsgydebio-
masse i tons
Torsk i Kattegat
Torsk i Nordsøen, Skagerrak og den østlige
del af Den Engelske Kanal
Torsk i farvandene vest for Skotland
Torsk i Det Irske Hav
14 000
6 000
22 000
10 000
6 400
70 000
10 500
150 000
a)
hvis bestandens størrelse pr. 1. januar i TAC'ens anvendelsesår af STECF forudsiges at ligge
under det minimumsgydebiomasseniveau, der er fastsat i artikel 6, skal fiskeridødeligheden i
TAC'ens anvendelsesår reduceres med 25% i forhold til fiskeridødeligheden året før
hvis bestandens størrelse pr. 1. januar i TAC'ens anvendelsesår af STECF forudsiges at ligge
under det forsigtighedsgydebiomasseniveau, der er fastsat i artikel 6, men over eller lig med
det minimumsgydebiomasseniveau, der er fastsat i artikel 6, skal fiskeridødeligheden i
TAC'ens anvendelsesår reduceres med 15% i forhold til fiskeridødeligheden året før, og
hvis bestandens størrelse pr. 1. januar i r TAC'ens anvendelsesår af STECF forudsiges at
ligge over eller være lig med det forsigtighedsgydebiomasseniveau, der er fastsat i artikel 6,
skal fiskeridødeligheden i TAC'ens anvendelsesår reduceres med 10% i forhold til fiskeridø-
deligheden året før.
b)
c)
15940/08 (Presse 335)
21
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
Fastsættelse af TAC'er i ordsøen, Skagerrak og den østlige del af Den Engelske Kanal
TAC'en må først ikke overstige et niveau, der svarer til en fiskeridødelighed, som er en fraktion af
den skønnede fiskeridødelighed for de relevante aldersklasser i 2008: 75% for TAC'en i 2009, 65%
for TAC'en i 2010 og derefter formindskelser på 10% i de følgende år.
Hvis bestandens størrelse pr. 1. januar i året forud for TAC'ens anvendelsesår
–
ligger over
forsigtighedsniveauet for gydebiomasse, fastsættes TAC'en i overensstemmel-
se med en fiskeridødelighedssats på 0,4 for de relevante aldersklasser
ligger mellem
minimumsniveauet for gydebiomasse og forsigtighedsniveauet for gyde-
biomasse, må TAC'en ikke overstige et niveau, som vil føre til en fiskeridødelighedssats
for de relevante aldersklasser, der er lig med følgende formel:
0,4 - (0,2*(forsigtighedsniveau for gydebiomasse - gydebiomasse)/(forsigtighedsniveau for
gydebiomasse - minimumsniveau for gydebiomasse))
–
ligger
på eller
under
grænseniveauet for gydebiomasse, må TAC'en ikke overstige et ni-
veau, der er i overensstemmelse med en fiskeridødelighedssats på 0,2 for de relevante al-
dersklasser.
–
Begrænsning af den årlige variation af TAC'er
Uanset reglerne for fastsættelse af TAC'er for hver bestand må den årlige
variation
af TAC'er ikke
overstige ca.
20%
af TAC'en for det foregående år.
Begrænsning af fiskeriindsatsen:
–
udtrykkes i kW-dage, for hver indsatsgruppe, dvs. for hver kategori af fiskeredskabstyper.
Loftet fastsættes hvert år af Rådet
for planens første anvendelsesår kan der fastsættes to referenceperioder - som medlemssta-
terne vælger - for at tage hensyn til den omstruktureringsindsats, der allerede er gjort:
2004-2006 eller 2005-2007;
–
15940/08 (Presse 335)
22
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
18.-20.XI.2008
–
"indsatsgrupper" defineres med betingelser for udelukkelse af redskaber, hvor fangsten af
torsk har en ubetydelig indvirkning på bestanden (f.eks. under 1,5% af fangsten)
Udsmid og selektivitet:
–
Medlemsstaterne tilskyndes til at mindske udsmid og belønne bestræbelser på at forbedre
fiskeredskabers selektivitet.
15940/08 (Presse 335)
23
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0024.png
18.-20.XI.2008
EVE TUELT
Rådet noterede sig de bekymringer, som den nederlandske delegation, der også talte på vegne af
den irske og Det Forenede Kongeriges delegation, har med hensyn til lovgivningspakken om pesti-
cider og nødvendigheden af at holde sig til den fælles holdning, som Rådet sendte til Éuropa-
Parlamentet den 22. september, i forbindelse med andenbehandlingsforhandlingerne.
Disse delegationer frygter de negative konsekvenser, som vedtagelsen af overdrevent strenge krite-
rier for godkendelse af aktive stoffer kan få for landbruget i Europa.
Rådet noterede sig ligeledes, at den tyske, østrigske, belgiske, spanske, estiske, italienske, græske,
ungarske, lettiske, luxembourgske, portugisiske, rumænske og Den Tjekkiske Republiks delegation
støtter den nederlandske anmodning og tilskyndelserne til formandskabet om at søge en afbalance-
ret aftale i forbindelse med andenbehandlingen.
Kommissær Vassiliou takkede Rådet for dets indsats, som havde gjort det muligt at vedtage den
fælles holdning, og erindrede om, at den konsekvensanalyse, der ledsagede det oprindelige forslag,
hvori beskyttelse af forbrugernes sundhed tillægges den største betydning, ikke tydede på en så ne-
gativ virkning på det europæiske landbrug.
15940/08 (Presse 335)
24
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0025.png
18.-20.XI.2008
A DRE PU KTER, DER BLEV GODKE DT
DE FÆLLES UDE RIGS- OG SIKKERHEDSPOLITIK
Côte d'Ivoire - Forlængelse af de restriktive foranstaltninger
Rådet vedtog en fælles holdning (dok.
15054/08)
om forlængelse af de restriktive foranstaltninger
over for Côte d'Ivoire for at gennemføre De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution
1842 (2008).
Med den fælles holdning forlænges de foranstaltninger, der blev indført ved fælles holdning
2004/852/FUSP og 2006/30/FUSP med virkning fra den 1. november 2008.
Foranstaltningerne begrænser leveringen af våben og militær bistand til Côte d'Ivoire og opstiller
rammerne for et visumforbud og indefrysning af midler over for de personer, der udgør en trussel
mod fred og national forsoning. De forbyder også import af uslebne diamanter fra Côte d'Ivoire til
Fællesskabet.
UDVIKLI GSPOLITIK
Revision af bilag IV til AVS-EF-partnerskabsaftalen
Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, det skal indtage i AVS-EF-Ministerrådet til revisionen
af bilag IV til Cotonou-partnerskabsaftalen (dok. 12835/08). Revisionen har til formål at erstatte
visse artikler i dette bilag med en ny artikel for at harmonisere regler og procedurer for indgåelse af
indkøbsaftaler, for tildeling af tilskud og for udførelse af aftaler ved udskiftning af EUF-
procedurerne med EF-budgetprocedurerne, muligheden for at følge nationale procedurer og indfø-
relse af en etisk klausul.
15940/08 (Presse 335)
25
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0026.png
18.-20.XI.2008
BUDGET
Bistand til Georgien
Rådet godkendte Kommissionens forslag om hurtigt at yde bistand til Georgien som følge af krisen
i sommeren 2008 (dok.
14743/08).
Der stilles et beløb på 50,7 mio. EUR til rådighed i forpligtelses-
bevillinger til finansiering af foranstaltninger til fordel for internt fordrevne i Georgien. Beløbet fi-
nansieres ved overførsler inden for udgiftsområde 4 (EU som global partner); størstedelen, nemlig
39,5 mio. EUR, hentes fra reserven til nødhjælp.
UDDA
ELSE
Europæisk erhvervsuddannelsesinstitut
Rådet vedtog sin fælles holdning vedrørende omarbejdning af en forordning om et europæisk er-
hvervsuddannelsesinstitut (dok.
11263/08).
Formålet med den nye retsakt er at udvide instituttets anvendelsesområde, så det foruden uddannel-
se og erhvervsuddannelse også kommer til at omfatte udvikling af menneskelige ressourcer, og at
åbne erhvervsuddannelsesinstituttet for deltagelse fra lande, som ikke er medlemsstater i Fællesska-
bet, men som deler dets engagement inden for udvikling af menneskelig kapital, uddannelse og er-
hvervsuddannelse i et livslangt læringsperspektiv. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den
22. maj 2008.
15940/08 (Presse 335)
26
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0027.png
18.-20.XI.2008
DET I DRE MARKED
Måleenheder
Rådet vedtog en fælles holdning vedrørende et forslag til direktiv, der skal forbedre ordningen om
måleenheder i EU (11915/08
og 11915/08 ADD1).
Den fælles holdning, der følger den politiske enighed, som blev opnået i Rådet den 15. juli 2008, vil
blive sendt til Europa-Parlamentet til andenbehandling som led i den fælles beslutningsprocedure.
Den fælles holdning indebærer en ændring af direktiv 80/181/EØF, der fastlægger de lovfæstede
måleenheder i EU og er baseret på "det internationale måleenhedssystem" (SI)
1
.
De nye bestemmelser i direktivet tager sigte på:
–
at gøre det muligt for Det Forenede Kongerige og Irland fortsat at anvende de begrænsede
lokale undtagelser for pint, mile og troy ounce, hvor disse stadig finder anvendelse (grund-
direktivet fastsatte frister for anvendelsen af måleenheder uden for SI for disse to lande)
at udvide direktivets anvendelsesområde til også at omfatte forbruger- og miljøbeskyttelse
at forlænge anvendelsen af supplerende angivelser, så de kan anvendes ubegrænset (grund-
direktivet fastsatte, at de kunne anvendes indtil udgangen af 2009). Betydningen af anven-
delsen af supplerende angivelser ses f.eks. i handelen med økonomiske partnere, der ikke
anvender de samme måleenheder (f.eks. gallon i transaktioner med USA)
at indføre tre nye enheder, der er afledt af SI:
–
katal (kat) som enhed for katalytisk aktivitet (anvendes inden for medicin og bioke-
mi)
–
–
–
1
Det internationale måleenhedssystem er baseret på Pariskonventionen fra 1875 og ajourføres
regelmæssigt af Generalkonferencen for Mål og Vægt. De kendteste enheder i SI er meter,
kilogram og sekund.
15940/08 (Presse 335)
27
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0028.png
18.-20.XI.2008
–
–
–
radian (rad) som enhed for planvinklen (anvendes inden for geometri og fysik)
steradian (sr) som enhed for rumvinklen (anvendes inden for geometri og fysik)
at afskaffe acre som måleenhed for tinglysning af jord (denne enhed anvendes ikke længe-
re i Det Forenede Kongerige og Irland).
Teksten bør finde anvendelse i medlemsstaterne fra den l. januar 2010.
Kemikalier - Beskyttelse af sundheden
Rådet vedtog en beslutning om begrænsning af markedsføringen af fem kemikalier, der kan være
skadelige for sundheden
(dok.
3665/1/08).
Beslutningen indfører begrænsninger i følgende stoffers anvendelse og levering til offentligheden
med henblik på visse specifikke anvendelser:
–
2-(2-methoxyethoxy)ethanol, også benævnt "DEGME", der indgår som bestanddel i ma-
ling, malingfjerner, rengøringsmidler, produkter til overfladebehandling osv.
2-(2-butoxy-ethoxy)ethanol, også benævnt "DEGBE", der navnlig anvendes som opløs-
ningsmiddel til en lang række formål
methylendiphenyldiisocyanat, også benævnt "MDI", der anvendes i stort omfang til frem-
stilling af polyurethanskum
cyclohexan, der bl.a. anvendes som opløsningsmiddel i lim og klæbemidler, og
ammoniumnitrat, der især anvendes som gødning.
–
–
–
–
15940/08 (Presse 335)
28
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0029.png
18.-20.XI.2008
Det blev på grundlag af risikovurderingen af disse stoffer konstateret, at det er nødvendigt at be-
grænse sundhedsrisikoen for arbejdstagere og forbrugere. Denne konklusion blev bekræftet af Den
Videnskabelige Komité for Toksicitet, Økotoksicitet og Miljø.
Bestemmelserne i denne beslutning vil blive indarbejdet i det europæiske system "REACH" for re-
gistrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsning for kemikalier
Beslutningen ændrer endvidere direktiv 76/769/EØF om begrænsning af markedsføring og anven-
delse af visse farlige stoffer og præparater, der indeholder harmoniserede bestemmelser for hele
Den Europæiske Union.
HA DEL
Europæisk erhvervs- og handelsstatistik
Rådet vedtog en afgørelse om et program for modernisering af den europæiske erhvervs- og han-
delsstatistik (Meets) (dok.
3663/08).
Programmet har følgende mål:
•
at revurdere prioriterede områder og udvikle målindikatorer for nye områder
•
at strømline rammerne om erhvervsstatistikken
•
at støtte gennemførelsen af en mere effektiv udarbejdelse af erhvervs- og handelsstatistik og
•
at modernisere dataindsamlingssystemet for varehandlen mellem medlemsstaterne.
Programmet påbegyndes den 1. januar 2009 og afsluttes den 31. december 2013
15940/08 (Presse 335)
29
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0030.png
18.-20.XI.2008
FØDEVARESIKKERHED
Godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer
Rådet vedtog en forordning om en fælles godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer,
fødevareenzymer og fødevarearomaer (dok.
3658/08).
Den nye retsakt indfører en EU-godkendelsesprocedure, der er effektiv, kort og gennemsigtig og er
baseret på Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) evaluering af sikkerheden for
menneskets sundhed, og en risikostyring, der fastlægges af Kommissionen og medlemsstaterne ved
forskriftsproceduren og med Europa-Parlamentets indsigtsret. Kommissionen udarbejder, ajourfører
og offentliggør en positivliste for hver af de pågældende kategorier af stoffer. Når et stof optages på
en af disse lister, betyder det, at alle operatører på Fællesskabets marked generelt har lov til at an-
vende det.
Fødevareenzymer
Rådet vedtog en forordning om fødevareenzymer efter at være nået til enighed med Europa-
Parlamentet ved andenbehandlingen (dok.
3659/08).
Den nye retsakt erstatter de forskellige nationa-
le lovgivninger, der gælder i dag, med fællesskabsregler, der tager sigte på at fremme god forret-
ningsskik og beskytte menneskers sundhed.
Forordningen finder anvendelse på enzymer, der tilsættes fødevarer med et teknologisk formål i
forbindelse med fremstilling, forarbejdning, tilberedning, behandling, emballering, transport eller
opbevaring af de pågældende fødevarer. Fødevareenzymer er kun tilladt, hvis de er sikre og ikke
vildleder forbrugeren.
Kommissionen vil overveje, om et fødevareenzym skal opføres på positivlisten på grundlag af en
videnskabelig evaluering foretaget af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA).
15940/08 (Presse 335)
30
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0031.png
18.-20.XI.2008
Fødevaretilsætningsstoffer
Rådet vedtog en forordning om fødevaretilsætningsstoffer efter at være nået til enighed med Euro-
pa-Parlamentet ved andenbehandlingen (dok.
3660/08).
Tilladelsen til hvert enkelt fødevaretilsætningsstof vil bygge på en videnskabelig evaluering foreta-
get af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA). Tilladelse gives kun til fødevaretilsæt-
ningsstoffer, der er sikre, opfylder et teknologisk behov og er i forbrugernes interesse. Anvendelsen
af et tilsætningsstof må ikke vildlede forbrugeren.
Den nye retsakt forenkler proceduren for tilladelse til tilsætningsstoffer, idet den gør det muligt for
Kommissionen at ændre den europæiske liste over fødevaretilsætningsstoffer som led i en for-
skriftsprocedure og med Europa-Parlamentets indsigtsret.
Fødevarearomaer
Rådet vedtog en forordning om aromaer og visse fødevareingredienser med aromagivende egenska-
ber til anvendelse i fødevare efter at være nået til enighed med Europa-Parlamentet ved andenbe-
handlingen (dok.
3661/08).
Den nye retsakt opererer med udarbejdelse af en fællesskabsliste over aromastoffer, fastsætter be-
tingelserne for anvendelse af aromaer og fødevareingredienser og indeholder maksimalgrænsevær-
dier for uønskede stoffer i fødevarer. Betingelserne for at anvende udtrykket "naturlig" i beskrivel-
sen af aromaer strammes. Anvendelsen af aromaer må ikke vildlede forbrugeren, specielt hvad an-
går de anvendte ingrediensers art, friskhed og kvalitet, produktets eller fremstillingsprocessens na-
turlighed eller produktets ernæringsmæssige kvalitet.
15940/08 (Presse 335)
31
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453693_0032.png
18.-20.XI.2008
UD ÆV ELSER
Regionsudvalget
Rådet vedtog en afgørelse om beskikkelse som suppleant for den resterende del af mandatperioden,
dvs. indtil den 25. januar 2010 af:
–
–
Roland HEINTZE, Mitglied der Hamburger Bürgerschaft,
Roland RIESE, Mitglied des Niedersächsischen Landtages.
15940/08 (Presse 335)
32
DA