PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
EUU Alm.del EU-note E 49
Offentligt

Europaudvalget

Folketingets repræsentant ved EU

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

8. juli 2010

Europa-Parlamentet siger nej til at undtage selvstændige chauffører fra

EU’s arbejdstidsregler

Sammenfatning

Europa-Parlamentet tilkendegav på sin session d. 16. juni 2010, at man ikke

kunne støtte Kommissionens forslag om at undtage selvstændige chauffører

fra EU’s arbejdstidsregler i forbindelse med vejtransport.

Kommissionen skal nu overveje forslagets videre skæbne. Først vil

Kommissionen dog blandt andet høre medlemsstaterne om deres holdning til

arbejdstidsreglerne, og hvordan kontrol med reglerne eventuelt kan udformes

i tilfælde af, at forslaget trækkes tilbage.

Baggrund

Da direktiv 2002/15/EF om tilrettelæggelse af arbejdstid for personer, der

udfører mobile vejtransportaktiviteter i sin tid blev vedtaget, var selvstændige

chauffører midlertidigt undtaget direktivets omfang – frem til 23. marts 2009,

hvorefter de automatisk blev omfattet af direktivet.

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen fremsatte derfor i 2008 et forslag

om at eksludere de

selvstændige chauffører fra direktivet, hvilket i den daværende 6.

lovgivningsperiode blev behandlet i beskæftigelsesudvalget med Marie

Panayotopoulos-Cassiotou (EPP) som ansvarlig for betænkningen.

Dengang, helt præcist d. 5. maj 2008, vedtog Europa-Parlamentet et

ændringsforslag om forkastelse af Kommissionens forslag til ændring af

direktivet, og da Kommissionen valgte ikke at trække dets forslag tilbage,

henviste Europa-Parlamentet sagen til fornyet behandling i

beskæftigelsesudvalget.

Edit Bauers Betænkning

Herefter tog den 7. lovgivningsperiode over, og beskæftigelsesudvalget

lavede en ny betænkning, denne gang med Edit Bauer (EPP) som ordfører.

Denne betænkning foreslog ligeledes at forkaste Kommissionens forslag om

at eksludere de selvstændige chauffører fra direktivet. Betænkningen blev i

første omgang d. 29. september 2009 forkastet med snævert flertal af

udvalget, og en ny betænkning blev udfærdiget, der endnu engang foreslog at

forkaste Kommissionens forslag.

Denne gang blev betænkningen vedtaget i udvalget, der udtrykte ønske om at

forkaste Kommissionens forslag, således som i de tidligere betænkninger.

Afstemningen på Europa-Parlamentets samling i juni 2010

Da betænkningen kom til afstemning på samlingen i juni, havde Edit Bauer

imidlertid formuleret et ændringsforslag, der gik stik mod

beskæftigelsesudvalgets holdning i betænkningen, idet ændringsforslaget

støttede Kommissionens forslag om at udelukke selvstændige chauffører fra

direktivet.

Det blev i debatten i plenarsalen kritiseret, at Edit Bauer under

trilogforhandlingerne med Rådet og Kommissionen, havde forhandlet udenom

udvalget og fremsat et ændringsforslag om at udelukke de selvstændige

chauffører i stil med kommissionens forslag.

Trilogforhandlinger foregår normalt på baggrund af et mandat fra det

ansvarlige udvalg, hvor ordføreren forhandler med Rådet og Kommissionen

på vegne af udvalget i Europa-Parlamentet. Medlemmerne af

beskæftigelsesudvalget kritiserede således Edit Bauer for at bryde rammerne

for dét mandat, hun havde fået fra udvalget.

KOM(2008)0650

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Edit Bauer fastholdt dog, at hun som en hvilken som helst anden MEP havde

ret til at stille ændringsforslag, at konsultere med Rådet og Kommissionen og

at hun som ordfører ikke var forpligtet til at påtage sig udvalgets holdning.

Efter disse kommentarer, skred man til afstemning om betænkningens

ændringsforslag, hvor både beskæftigelsesudvalget som helhed, samt bl.a.

Martin Schulz (formand for Gruppen for det Progressive Forbund af

Socialdemokrater (S&D) i Europa-Parlamentet) og Emilie Turunen m.fl. havde

stillet et ændringsforslag om forkastelse af Kommissionens forslag til ændring

af direktivet.

Dette ændringsforslag om forkastelse blev vedtaget med 368 stemmer for og

301 imod.

Efter Europa-Parlamentets afstemning om ændringsforslaget om forkastelse,

blev Kommissionen anmodet, i overensstemmelse med Europa-Parlamentets

forretningsordens artikel 56, stk. 1, om at trække forslaget tilbage. Til dette

svarede Kommissær Stefan Füle, der var til stede fra Kommissionen

(ansvarlig for udvidelse og naboskabspolitik), at Kommissionen ikke med

sikkerhed ville trække forslaget tilbage, men at Kommissionen ville overveje

muligheden.

Således var Europa-Parlamentets behandling af Kommissionens forslag til

ændring af direktiv 2002/15/EF tilbage på samme sted som samlingen d. 5.

maj 2009, hvor det daværende parlament ligeledes havde stemt for et

ændringsforslag om forkastelse af kommissionens forslag. Dengang blev

sagen, som tidligere nævnt sendt tilbage til fornyet behandling i udvalget.

Men denne gang foreslog Pervenche Berès (S&D), formanden for

beskæftigelsesudvalget, i overensstemmelse med forretningsordenens artikel

56, stk. 3, at man skred til afstemning om forslaget til lovgivningsmæssig

beslutning, og dermed stemte om Europa-Parlamentets endelige holdning til

forslaget under 1. behandling, i stedet for at sende sagen tilbage til fornyet

behandling i udvalget.

Denne endelige lovgivningsmæssige holdning, der tilkendegiver et ønske om

at forkaste Kommissionens forslag til ændring af direktiv 2002/15/EF blev

vedtaget med 383 stemmer for og 263 stemmer imod.

Betydning af Europa-Parlamentets tilkendegivelse

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europa-Parlamentets tilkendegivelse om at ville forkaste Kommissionens

forslag sender et klart signal om, at Parlamentet er parat til at afvise forslaget,

hvis ikke Kommissionen og Rådet kommer til forhandlingsbordet.

Ifølge traktaten kan Europa-Parlamentet dog ikke forkaste forslag under

førstebehandlingen. Dette kan først ske i forbindelse med Parlamentets

andenbehandling, hvor et flertal af Parlamentets medlemmer kan stemme et

forslag ned.

Hvis Parlamentet ender med at afvise forslaget under dets anden behandling,

vil det betyde, at gældende ret stadig er det oprindelige direktiv, der pr. 23.

marts 2009 inkluderer selvstændige chauffører, hvilket medlemsstaterne

gerne skulle have implementeret i national ret fra den dato.

Edit Bauer påpegede i den forbindelse, at Kommissionen så straks bør sende

traktatkrænkelsessøgsmål til de medlemsstater, der endnu ikke har tilføjet

selvstændige chauffører i nationale bestemmelser om arbejdstid.

Fremtiden

Kommissionen udtalte efter Parlamentets forkastelse af Kommissionens

forslag, at man vil se på samtlige muligheder, herunder også, hvorvidt

Kommissionen skal trække sit forslag tilbage.

Derudover vil Kommissionen høre medlemsstaterne, hvordan de anbefaler

arbejdstidsregler for selvstændige chauffører skal udfærdiges, samt hvordan

de har tænkt sig at kontrollere overholdelsen af disse regler.

Med venlig hilsen

Kirsten-Marie Fog Pedersen

4/4