PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2932+2933 - almindelige anl. Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Nordgruppen

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 4. marts 2009

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)

den 16.-17. marts 2009

SAMLENOTAT

1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 19.-20. marts 2009 ........................................ 2

2. Den europæiske genopretningsplan .............................................................................. 4

3. Det vestlige Balkan ......................................................................................................... 7

4. Hviderusland................................................................................................................. 10

5. Moldova......................................................................................................................... 13

6. (Evt.) Sudan/Dafur....................................................................................................... 15

7. Mongoliet ...................................................................................................................... 18

8. Udvikling og klima i COP15 forberedelsen .................................................................. 20

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 19.-20. marts 2009

- Formandskabets udkast til konklusioner

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Der foreligger endnu ikke et udkast til konklusioner for mødet i Det Europæiske Råd den 19.-20. marts

2009. Hovedemnet for DER ventes at være den aktuelle økonomiske og finansielle situation, herunder den

økonomiske genopretningsplan, Lissabon-strategien, det indre marked og forberedelse af EU-position forud for

G20-møde i London den 2. april 2009. Dernæst lægger formandskabet op til at behandle energi og

klimaændringer, herunder energisikkerhed og forberedelse af EU’s holdninger til COP15. Endvidere ventes

eksterne relationer behandlet, herunder initiativ om Det Østlige Partnerskab og Middelhavsunionen. Endelig

ventes en irsk orientering om Lissabon-traktaten.

2. Baggrund

Mødet i Det Europæiske Råd den 19.-20. marts 2009 er et ordinært møde. I henhold til

gældende praksis forbereder Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) Det

Europæiske Råds møder.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Formandskabet har endnu ikke præsenteret sit første udkast til konklusioner for mødet i Det

Europæiske Råd den 19.-20. marts 2009. Forud for mødet i Coreper den 18. februar 2009

fremlagde formandskabet sit udkast til kommenteret dagsorden, hvilket er tilgået udvalget.

Hovedemnet for Det Europæiske Råd i marts bliver den aktuelle økonomiske og finansielle

situation. I den forbindelse ventes man blandt andet at skulle evaluere gennemførelsen af den

europæiske økonomiske genopretningsplan. Lissabon-strategien med særlig fokus på

beskæftigelsessituationen og det indre marked ventes ligeledes drøftet. Endvidere vil Det

Europæiske Råd skulle drøfte fastlæggelse af EU’s holdning med henblik på G20-topmødet i

London den 2. april 2009. Spørgsmålene relateret til den økonomiske og finansielle krise

forventes forinden behandlet i forbindelse med forberedelsen af og under Rådet (økonomi og

finans) den 10. marts 2009.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Blandt de øvrige emner vil også være energi og klimaændringer, hvor Det Europæiske Råd

blandt andet ventes at skulle drøfte energisikkerhed og det indre energimarked. Det

Europæiske Råd ventes også at skulle se på det forberedende arbejde i forbindelse med COP15.

Under punktet eksterne forbindelser lægges der endvidere op til godkendelse af initiativet om

Det Østlige Partnerskab på samme måde, som der ventes gjort status over udviklingen af

Middelhavsunionen.

Endelig ventes en orientering fra Irland om Lissabon-traktaten på baggrund af konklusionerne

fra Det Europæiske Råd i december 2008.

Formandskabets udkast til konklusioner vil blive tilsendt udvalget, så snart det foreligger.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Det første udkast til konklusioner for Det Europæiske Råd den 19.-20. marts 2009 foreligger

endnu ikke. Udkastet til den kommenterede dagsorden har ikke i sig selv statsfinansielle

konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at Det Europæiske Råd vil blive fulgt op af konkrete

retsakter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få sådanne konsekvenser. Disse

kan dog ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

9. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Med udgangspunkt i formandskabets udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske

Råd den 19.-20. marts 2009 forventer regeringen at kunne tage formandskabets orientering om

det første udkast til konklusioner til efterretning. Fra dansk side lægges særskilt vægt på, at Det

Europæiske Råd sikrer fremdrift i forhold til retningslinjerne for forberedelse af COP15.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre landes holdninger kendes endnu ikke.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Formandskabets udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd den 19.-20. marts

2009 blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 20. februar 2009.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Den europæiske genopretningsplan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Som en del af den europæiske økonomiske genopretningsplan har Kommissionen foreslået at bruge 5 mia. euro

på en række forskellige projekter inden for energiinfrastruktur, bredbånd og landdistriktsmidler. Sagen har

været drøftet flere gange i Rådet, og ventes drøftet på rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)

den 16.-17. marts 2009.

2. Baggrund

Evalueringen af den økonomiske genopretningsplan, som blev vedtaget på Det Europæiske

Råd den 11. -12. december 2008, ventes at være et af hovedemnerne på Det Europæiske Råd

den 19.-20. marts 2009. Som en del af den europæiske økonomiske genopretningsplan har

Kommissionen foreslået at bruge 5 mia. euro på en række forskellige projekter inden for

energiinfrastruktur, bredbånd og landdistriktsmidler. Sagen blev drøftet på rådsmødet (energi)

den 19. februar 2009, rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 23.-24.

februar 2009, og finansieringen på rådsmødet (ECOFIN) den 10.februar 2009. Sagen ventes

drøftet på rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. marts 2009.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Som et led i genopretningsplanen har Kommissionen fremsat forslag om at allokere 5 mia. euro

til en række forskellige projekter som energiinfrastruktur, bredbåndsforbindelser og

landdistriktsmidler. I det seneste forslag fra Kommissionen foreslås 3,75 mia. benyttet på

energiprojekter. Til forslaget er knyttet en liste over konkrete energiprojekter inden for

områderne gas- og elsammenkobling, offshore-vindkraft samt kulstoflagring.

Danmark er tilgodeset på listen med tre projekter. Skanled-projektet (gastransmissionsledning

fra Norge via Danmark og Sverige til Polen), som støttes med 150 mio. euro.

Herudover er der støtte til to offshore vindkraft projekter som Danmark kan blive en del af.

Kriegers Flak

(150 mio. euro), som er et samarbejdsprojekt om tre offshore vindmølleparker i

Østersøen hvor dansk, svensk og tysk territorialfarvand mødes, inkl. ilandføring via ny

I tilknytning til Kriegers Flak støttes også Baltic I og II (offshore vind i polsk-tysk område).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

samkøringsforbindelse mellem de tre lande, og North Sea Grid (155 mio. euro), som er et

samarbejdsprojekt om etablering af et stort sammenhængende transmissionsnet i Nordsøen

(samt Det Irske Hav), der skal forbinde og ilandføre elektriciteten fra eksisterende og planlagte

nye store offshore vindmølleparker i dansk, tysk, hollandsk, britisk og irsk farvand. På

nuværende tidspunkt indgår 12 kulstofslagringsprojekter og et projekt til transport af CO2 på

listen fordelt på 7 lande (Spanien, Tyskland, Holland, Polen, UK, Italien og Frankrig).

Kommissionen foreslår at anvende henholdsvis 1,0 mia. euro til bredbåndsadgang i

landdistrikterne og udvikle bredbåndsnetadgang, som giver et højhastighedsinternet, der er 100

% dækkende i 2010. Derudover foreslås der anvendt 0,25 mia. euro til tiltag i forhold til

sundhedstjekkets nye udfordringer i landdistriktspolitikken (klimaforandringer, vedvarende

energi, vandforvaltning, biodiversitet, innovation og ledsageforanstaltninger til at understøtte

omstrukturering af mælkesektoren).

Spørgsmålet om finansiering vil muligvis blive behandlet på ECOFIN-rådet den 10. marts.

6. Europa-Parlamentes udtalelser

Europaparlamentet har ikke udtalt sig

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen vil kunne have statsfinansielle konsekvenser.

9. Høring

Sagen har ikke været i høring

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen lægger vægt på, at anvendelsen af offentlige midler på EU-niveau bør tage

udgangspunkt i en vurdering af, om der skabes merværdi for EU´s borgere som helhed.

Jf. regeringens høringssvar til Kommissionen vedrørende revision af EU’s finansielle ramme

finder regeringen, at der parallelt med udfasningen af den direkte landbrugsstøtte og yderligere

fokusering af strukturfondsindsatsen bør afsættes flere midler til de EU-politikker, der kan

skabe merværdi for EU som helhed i form af vækst og større parathed til at opnå de fulde

fordele ved den stigende globalisering. Blandt de oplagte indsatsområder er forskning, herunder

særligt inden for energi og klima, udvikling og uddannelse.

Regeringen kan på den baggrund støtte en eventuel revision af de finansielle perspektiver i form

af en omlægning, der er i overensstemmelse med overordnede danske prioriteter for EU’s

budget. Regeringen vil arbejde aktivt for, at en revision af de finansielle perspektiver ikke

bidrager til at finansiere kortsigtede, sektorspecifikke redningspakker, som ikke vil have

gunstige langsigtede effekter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen støtter generelt Kommissionens den foreslåede liste over energiprojekter, idet de vil

udgøre et vigtigt bidrag til at styrke EU´s energisikkerhed og bekæmpelse af klimaforandringer.

Det er afgørende, at fordelingen af midler til CCS-projekter på listen ikke præjudicerer den

efterfølgende fordeling af midler fra de 300 mio. kvoter under det reviderede

kvotehandelsdirektiv til CCS-demonstrationsprojekter og innovative VE-teknologier.

Fra regeringens side vil man arbejde for, at hovedparten af de anvendte midler afsættes til

projekter, der forbedrer energisikkerhed og klima frem for landbrugsområdet.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget om at anvende 5 mia. euro på projekter inden for energiprojekter,

bredbåndsforbindelser og landdistriktsmidler har været drøftet flere gange. Indholdet af den

foreliggende liste over energiprojekter ventes at være et godt udgangspunkt for at opnå enighed.

På spørgsmålet om finansiering ventes der fortsat at være forskellige holdninger blandt

medlemslandene. Det må dog forventes, at en del af finansieringen tilvejebringes gennem

budgetmargenen i budgetkategori 2 (landbrug) i 2009 og 2010.

12. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering forud rådsmødet (ECOFIN) den

20. januar og den 10. februar 2009, til orientering forud for rådsmøde (almindelige anliggender

og eksterne forbindelser) den 23.-24. februar 2009 og til forhandlingsoplæg forud for

rådsmøderne (energi) den 19. februar 2009 og rådsmøde (ECOFIN) 2. december 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Det vestlige Balkan

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Der ventes vedtaget rådskonklusioner. Der ventes en drøftelse af Det vestlige Balkan med fokus på Bosnien-

Hercegovina og Montenegro.

2. Baggrund

Fredsimplementeringsrådet (PIC) besluttede på sit møde den 27. februar 2008 at lade

spørgsmålet om lukning af Den Høje Repræsentants Kontor (OHR) i Bosnien-Hercegovina

afhænge af landets opfyldelse af en række betingelser, herunder den overordnede stabilitet i

landet, frem for at fastsætte et tidspunkt for lukningen. PIC rådgiver den Høje Repræsentant

(HR) i Bosnien-Hercegovina, som også er EU’s særlige repræsentant (EUSR). PIC forventes at

mødes i slutningen af marts 2009 med henblik på at vurdere, om Bosnien-Hercegovina opfylder

de stillede betingelser, og i så fald hvornår lukningen af OHR og den forudsete overgang til et

styrket EU-engagement i landet vurderes at kunne finde sted. OHR har formelt set en række

stærke magtbeføjelser (Bonn-beføjelserne), som indebærer en mulighed for at ophæve

lovgivning og afskedige ministre, hvis OHR skønner, at der er handlet i strid med Dayton-

fredsaftalen.

Den hidtidige HR/EUSR i Bosnien-Hercegovina, Miroslav Lajcak, er blevet udnævnt til

Slovakiets udenrigsminister. Der vil skulle findes en efterfølger, som nyder både EU’s og PIC’s

støtte.

Situationen i Bosnien-Hercegovina er generelt vanskelig, fordi de ledende politikere fra de 3

etniske grupper savner en fælles forståelse af landets fremtid og nødvendigheden af et

velfungerende statsligt system, som ikke mindst er påkrævet af hensyn til evnen til at kunne

gennemføre EU’s regelsæt som led i tilnærmelsen til EU.

EU har de seneste måneder forberedt sig på et større engagement i Bosnien-Hercegovina,

såfremt det bliver besluttet at lukke OHR. Det styrkede EU-engagement i Bosnien-

Hercegovina forventes at blive baseret på et arrangement, hvor EU’s særlige repræsentant

(EUSR) samtidig vil være Kommissionens repræsentant i landet (en såkaldt dobbelt-hat).

Montenegro indgav den 15. december 2008 en ansøgning om medlemskab af EU til det

daværende franske formandskab. EU har i forvejen undertegnet en Stabiliserings- og

Associeringsaftale med Montenegro. En såkaldte interimsaftale med de handelsmæssige

bestemmelser er trådt i kraft, og ratifikationsprocesserne for selve stabiliserings- og

associeringsaftalen er i gang i EU-landene.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der ventes vedtaget rådskonklusioner om udviklingen i Bosnien-Hercegovina og om EU’s

fremtidige engagement. Der ventes en drøftelse af situationen i Bosnien-Hercegovina på

baggrund af en orientering fra SG Solana og kommissær Rehn om forberedelserne til et styrket

EU-engagement i Bosnien-Hercegovina, såfremt PIC beslutter at lukke OHR.

Derudover ventes Det vestlige Balkans EU-tilnærmelse drøftet, herunder Montenegros

ansøgning om medlemskab af EU. I forbindelse med rådsmødet den 23. februar 2009 var der

en første drøftelse om, hvornår EU skal anmode Kommissionen om en udtalelse om

Montenegros ansøgning. Spørgsmålet om EU’s håndtering af Montenegros ansøgning vurderes

at skulle ses i sammenhæng med de øvrige lande på Det vestlige Balkan, som alle har et

europæisk perspektiv. Montenegros ansøgning vil kunne anspore de øvrige lande på Det

vestlige Balkan til at indgive ansøgninger, som må vurderes at være præmature. Spørgsmålet

ventes taget op igen på rådsmødet i marts.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side venter man at støtte, at det vestlige Balkans tilnærmelse til EU baserer sig på

fremskridt i det enkelte lands egne reformbestræbelser (egne meritter). Fra dansk side vil man

kunne tilslutte sig en konsensus om, at Kommissionen anmodes om at udarbejde en udtalelse

om den montenegrinske ansøgning. Fra dansk side støtter man EU’s villighed til at påtage sig et

større engagement i Bosnien-Hercegovina, såfremt OHR lukkes.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel enighed om synspunkter, som svarer til de danske.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 20. februar

2009.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Hviderusland

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der forventes vedtaget rådskonklusioner. Der ventes en drøftelse af den aktuelle situation i Hviderusland og af

de fremtidige forbindelser mellem EU og Hviderusland.

2. Baggrund

Hviderusland løslod i august 2008 de sidste internationalt anerkendte politiske fanger. Fra EU’s

side betegnede man denne handling som et betydningsfuldt skridt i retning af at imødekomme

EU’s forventninger til Hviderusland på demokrati- og menneskerettighedsområdet. Desuden

anså EU det for positivt, at det hviderussiske styre inviterede internationale valgobservatører til

at overvåge valgprocessen i forbindelse med parlamentsvalget i september samme år. OSCE

måtte desværre kritisere valget for – trods mindre fremskridt – ikke at leve op til

organisationens standarder.

På baggrund af ovenfor nævnte fremskridt og med henblik på at styrke dialogen med

Hviderusland, blev det på rådsmødet den 13. oktober 2008 besluttet at genetablere kontakter

med de hviderussiske myndigheder. Det blev endvidere besluttet at suspendere

visumrestriktionerne for en 6-måneders periode for en række hviderussiske politikere og

embedsmænd – med undtagelse af dem, der var involveret i forsvindingssager i 1999-2000 og

formanden for ’Hvideruslands Centrale Valgkommission’.

Siden denne EU-beslutning har Hviderusland foretaget en række yderligere skridt for at

imødekomme EU’s forventninger til landet på demokrati- og menneskerettighedsområdet. De

vigtigste må siges at være:

- Hviderusland har erklæret sig rede til en substantiel diskussion og samarbejde med

OSCE/ODIHR om en reform af valglovgivningen.

- To ikke-statslige aviser fik i november tilladelse til atter at udkomme samt benytte det

statslige distributionsnet for tryksager.

- Tidligere præsidentkandidat Alexander Milinkevich har fået tilladelse til at registrere

oppositionsgruppen ’Bevægelse for Frihed’.

- Der er igangsat en dialog mellem repræsentanter for styret og oppositionen samt

civilsamfundet - bl.a. gennem etablering af organer med deltagelse af repræsentanter af

oppositionen samt de ikke-statslige medier, der skal rådgive regeringen.

- Hviderusland har indvilget i at indgå i en menneskerettighedsdialog med EU. Dialogen

forudses at blive indledt i marts.

Der er dog lang vej igen for Hviderusland. Nylige anholdelser af politiske aktivister samt de

fortsat vanskelige eksistensvilkår for NGO’er i Hviderusland er tydelige tegn herpå.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På grund af de positive hviderussiske skridt er der forstærket politisk fokus på forholdet EU-

Hviderusland. I denne kontekst gennemførte EU’s høje repræsentant for den fælles udenrigs-

og sikkerhedspolitik, Javier Solana, politiske konsultationer i Minsk den 18.-19. februar 2009,

mens kommissær for eksterne forbindelser og EU’s Naboskabspolitik, Benita Ferrero-Waldner,

og EU’s udenrigsminister-trojka planlægger at aflægge besøg i Minsk inden rådsmødet den 16.-

17. marts 2009.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

I EU anerkendes de fremskridt, der er sket, samtidig med at der er en vis bekymring over de

forhold, der trækker i den forkerte retning. På rådsmødet ventes en drøftelse af den aktuelle

indenrigspolitiske situation i Hviderusland samt EU's fremtidige forbindelser til landet. Det vil

blive drøftet, hvorledes EU bør forholde sig til de positive skridt taget fra hviderussisk side,

herunder spørgsmålet om hvorvidt EU's suspension af sanktioner over for en række ledende

hviderussiske politikere og embedsmænd bør forlænges, evt. i revideret form. Diskussionen

finder sted i lyset af EU’s ønske om en styrkelse af forbindelserne til de østlige naboer gennem

’Det Østlige Partnerskab’. Der forventes vedtaget rådskonklusioner.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen sendes ikke i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side arbejdes for at fremme dialogen og samarbejdet mellem EU og Hviderusland i

takt med positive hviderussiske tiltag, herunder på demokrati- og menneskerettighedsområdet.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generel opbakning til fortsat at arbejde for en dybere dialog og et udbygget

samarbejde mellem EU og Hviderusland. Der ventes opbakning til en politik, som sigter på at

fremme demokrati og menneskerettigheder i Hviderusland.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 10. oktober 2008.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Moldova

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Der ventes drøftelser af uddybningen af EU’s relationer med Moldova samt drøftelse af situationen forud for

parlamentsvalget den 5. april 2009.

2. Baggrund

EU er i øjeblikket i gang med at forberede en ny aftale med Moldova, som skal afløse

Partnerskabs- og Samarbejdsaftale fra 1998. Uddybningen finder sted samtidig med, at EU

generelt ønsker at styrke forbindelsen med de østeuropæiske naboer inden for det Østlige

Partnerskab.

Den 5. april 2009 er der parlamentsvalg i Moldova, hvorefter parlamentet vil skulle vælge en ny

præsident. Den nuværende præsident Vladimir Voronin kan ikke genopstille. Moldova vil

meget gerne uddybe sit samarbejde med EU og har derfor iværksat en række initiativer for at

styrke retsstaten, menneskerettigheder og de demokratiske rettigheder i landet. Der er dog

fortsat udfordringer i forbindelse med menneskehandel og korruption i den offentlige sektor,

herunder i domstolsvæsenet. Desuden har der tidligere været sået tvivl om forlængelse af

sendetilladelser til nogle medier. Oppositionen føler sig presset af retssystemet, herunder af

anklagemyndigheden, og af en ny valglov, der har hævet spærregrænsen for at opstille til valg.

For at opmuntre til at afholde et demokratisk valg indledes forhandlingerne om en ny aftale

med Moldova derfor først efter valget.

Til trods for at Moldovas økonomi er relativt isoleret, har de seneste måneders internationale

finansielle krise haft en negativ virkning på Moldovas økonomi, og især udbryderregionen

Transnistrien er hårdt ramt af krisen. Moldova har ikke kontrol med udbryderregionen

Transnistrien (ca. 580.000 indbyggere) i den østlige del af Moldova, som siden 1992 har

fungeret som en

de facto

løsrevet region, ledet af Igor Smirnov. EU har siden 2003 haft

sanktioner mod

de facto-ledelsen

i Transnistrien, blandet andet grundet deres manglende vilje til

at løse konflikten. EU’s Særlige Repræsentant for Moldova, Kalman Mizsei, har blandt andet til

opgave at bidrage til løsningen af konflikten ved hjælp af tillidsskabende foranstaltninger.

facto-ledelsen

i Transnistrien ønsker Rusland som mægler i forhandlingerne, men både EU og

Moldova holder fast i 5+2-formatet (Ukraine, USA, Rusland, OSCE og EU+ Moldova og

Transnistrien) som det eneste mulige format for de egentlige forhandlinger. EU har desuden

udstationeret en grænsemonitoreringsmission (EUBAM) til grænsen mellem

Moldova/Transnistrien og Ukraine blandt andet med henblik på kapacitetsopbygning og

begrænsning af smugleri.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Fra EU’s side har afholdelsen af et frit og demokratisk valg været anført som vigtigt for

udviklingen af relationerne mellem EU og Moldova. Drøftelserne vil derfor gøre status for

situationen forud for valget den 5. april 2009. EU har med tilfredshed noteret, at Moldova gør

fremskridt, men der er stadig behov for forbedringer blandt andet i forhold til

retsstatsprincipper. Moldovas stærke ønske om uddybende relationer med EU bør derfor

anvendes som instrument for at fremme en positiv udvikling i Europas fattigste land og

fremme en løsning af konflikten i Transnistrien.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Forslaget får ikke konsekvenser for dansk ret.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen er ikke sendt i høring.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Fra dansk side lægges der stor vægt på, at EU udbygger forholdet til de østlige naboskabslande,

herunder Moldova, blandt andet for at forbedre demokrati, menneskerettigheder og

retsstatsprincipper. Derfor er det vigtigt at uddybe relationerne med Moldova nu for at

opmuntre til at fortsætte initiativerne med de interne reformer og med løsningen af konflikten i

Transnistrien.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes opbakning til en udbygning af relationerne mellem Moldova og EU samt til

formandskabets håndtering af sagen.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmålet om EU’s relationer til Moldova blev forlagt til orientering den 10. oktober 2008,

og forhandlingsmandat til Kommissionen med henblik på iværksættelse af forhandlinger om en

ny aftale med Moldova blev forlagt til orientering den 20. februar 2009.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6. (Evt.) Sudan/Dafur

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Der forventes vedtaget rådskonklusioner. Rådets drøftelse af Sudan forventes at fokusere på ICC’s forventede

arrestordre mod præsident Bashir, som ventes udstedt den 4. marts 2009. Herudover kan det forventes, at

deployeringen af UNAMID, Darfur fredsforhandlingerne samt den spændte situation mellem Nord- og

Sydsudan vil blive drøftet.

2. Baggrund

ICC’s chefanklager Luis Moreno Ocampo fremlagde den 14. juli 2008 beviser, der implicerer

præsident Bashir i folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser.

Anklageren anmodede ved samme lejlighed Domstolen om at udstede en arrestordre mod

præsidenten. Det må anses for sikkert, at ICC vil følge anmodningen, men det er usikkert om

arrestordren vil omfatte alle anklagepunkter, herunder folkedrab. Domstolen har meddelt, at en

afgørelse vil blive offentliggjort den 4. marts 2009.

Det er ikke klart, hvordan den sudanesiske regering vil reagere, når den forventede arrestordre

foreligger. Det kan dog ikke udelukkes, at volden optrappes, særligt i Darfur, og der vil ligeledes

være øget risiko for voldelige demonstrationer i Khartoum. FN har planlagt for alle

eventualiteter, herunder evakueringen af UNMIS og UNAMID, men forventer ikke væsentlige

ændringer i deres arbejde efter udstedelsen af en arrestordre.

Sudans regering og oprørsbevægelsen JEM (Justice and Equality Movement) underskrev den

17. februar 2009 en hensigtserklæring i Doha, der skal bane vejen for egentlige

fredsforhandlinger om Darfur. Indtil videre har det dog ikke ført til en nedgang i militære

sammenstød i Darfur. Forud for underskrivelsen fandt der en optrapning af den militære

konflikt sted mellem regeringsstyrker og JEM, særligt i det sydlige Darfur omkring byen

Muhajeriya. I forbindelse med angrebene har Sudans regering anmodet FN/AU fredsstyrken

UNAMID om at evakuere deres base i området, hvilket UNAMID har nægtet. Under det

netop afholdte AU-topmøde i Addis Ababa havde Ban Ki Moon en samtale med Bashir, hvor

han i klare meldinger skulle have sagt, at UNAMID ikke ville forlade Muhajeriya og hvor han i

øvrigt opfordrede til forsigtighed og til samarbejde med ICC, bl.a. gennem udlevering af

Haroun (Sudans siddende minister for humanitære anliggender) og Kushayb, som ICC udstedte

arrestordrer mod i 2007.

Modstandere af arrestordren, herunder den Afrikanske Union (AU), League of Arab States

(LAS) og lande i regionen, har siden fremlæggelsen af anklageskriftet i juli udtrykt frygt for, at

sagen mod Bashir vil obstruere fredsforhandlingerne om Darfur og hæmme gennemførelsen af

fredsaftalen mellem Nord- og Sydsudan (CPA’en). Med Sudan i spidsen har landene og de

regionale organisationer siden efteråret arbejdet på at få FN’s Sikkerhedsråd til at benytte sin ret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

til at suspendere sagen i 12 måneder (art. 16 i Rom-statutten), men der har ikke på noget

tidspunkt kunnet samles flertal herfor. Bl.a. har USA udtrykt stærk modtand mod en art. 16

resolution og har indikeret evt. at ville nedlægge veto. For indeværende går alene 5 eller 6 lande

i Sikkerhedsrådet ind for en art. 16 suspension (Kina, Rusland, Vietnam, Burkina Faso, Libyen

og muligvis Uganda).

Danmark har sammen med det øvrige EU klart støttet, at de ansvarlige for overgrebene i

Darfur bør retsforfølges. Ud over en aktiv indsats under Sikkerhedsrådsmedlemskabet stod

Danmark endvidere bag stærkt sprogbrug i juni 2008 om Sudans samarbejde med ICC, der

indføjedes i GAERC- og DER-konklusioner.

Der er fortsat stor mistillid mellem ledere fra Nord- og Sydsudan, hvilket vanskeliggør

gennemførelsen af fredsaftalen mellem Nord og Syd, som blev undertegnet den 9. januar 2005.

Det afgørende spørgsmål om grænsedragning omkring det olierige Abyei område udestår

fortsat, ligesom forberedelserne til afholdelse af valg i 2009 er forsinkede. På positivsiden skal

det dog nævnes, at folketællingen er gennemført, en valglov vedtaget, valgkommissionen nedsat

og en ny fælles administration for Abyei udnævnt.

Deployering af den fredsbevarende styrke UNAMID i Darfur er fortsat en topprioritet for FN

og AU. Imidlertid har opgaven vist sig vanskeligere end først antaget på grund af manglende

sudanesisk samarbejdsvilje, de fysiske forhold i Sudan, de afrikanske troppers parathed,

samarbejdsvanskeligheder mellem FN og AU, m.m. Derfor er alene ca. 15.000 af de planlagte

26.000 mand på plads for indeværende. Der må også fremover forventes betydelige forsinkelser

i udsendelse af UNAMID-styrken. FN Sekretariatet vurderer allerede nu, at det er usandsynligt,

at man når det planlagte mål om at have deployeret 80% af styrken inden udgangen af marts.

Især FN’s generalsekretær og USA presser pt. på for at opnå en hurtigere deployering af

styrken, og for nyligt har Bashir givet sig i forhandlingerne med FN, og der er blevet forhandlet

en aftale på plads, med en række konkrete delmål for deployeringen.

Mandatet for ESDP-operationen EUFOR i Tchad og Den Centralafrikanske Republik (CAR),

der har til formål at forbedre sikkerheden i fire flygtningelejre langs grænsen til Sudan og

understøtte indsættelsen af en civil FN-ledet politimission i flygtningelejrene udløber til marts

2009, hvor FN-styrker vil overtage missionen.

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Formål og indhold

Der forventes en drøftelse af ICC’s arrestordre mod præsident Bashir og den sudanesiske

regerings reaktion herpå, samt konsekvenserne for Darfur fredsforhandlingerne,

implementeringen af Nord-Syd fredsaftalen (CPA’en) og sikkerheden for vestlige

lande/borgere og FN udsendte i Sudan. Endvidere forventes en drøftelse af EU’s reaktion på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

arrestordren på længere sigt, herunder betydningen for de diplomatiske forbindelser til landet

inkl. med præsidenten selv. Endvidere forventes en drøftelse af deployeringen af UNAMID,

fredsforhandlingerne for Darfur og forholdet mellem Nord- og Sydsudan herunder

implementeringen af fredsaftalen (CPA’en). Der kan forventes, at EU vil komme med en

udtalelse, når arrestordren foreligger.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Ikke relevant.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen vil under drøftelserne i Rådet arbejde for, at EU støtter ICC’s fortsatte arbejde

vedr. Sudan, inkl. implementering af arrestordren mod præsident Bashir. Derudover vil

regeringen arbejde for, at EU fastholder sin støtte til indsættelsen af UNAMID, Darfur

fredsforhandlingerne og implementeringen af Nord-Syd fredsaftalen (CPA) for Sudan.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes enighed om vigtigheden af at bakke op om ICC’s arbejde og implementering af

arrestordren mod præsident Bashir. Der kan dog forventes nuancer i hvor stærk en støtte det

synes betimeligt at udtrykke under henvisning til konsekvenserne for Darfur

fredsforhandlingerne samt sikkerheden for vestlige lande/borgere og FN udsendte i Sudan.

Samme forskelle i nuancer kan også forventes med hensyn til spørgsmålet om den fremtidige

kontakt til Bashir. Derudover forventes der at være bred opbakning til de fortsatte bestræbelser

på deployering af UNAMID og om at bringe parterne i Darfur-konflikten til

forhandlingsbordet. Endvidere er der enighed om behovet for at sikre gennemførelsen af nord-

sydfredsaftalen (CPA) for Sudan.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 20. februar 2009.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. Mongoliet

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Der forventes vedtagelse af forhandlingsmandat til Kommissionen med henblik på at forhandle en partnerskabs-

og samarbejdsaftale med Mongoliet. Det er første gang der indgås en partnerskabs- og samarbejdsaftale med

Mongoliet, og med aftalen udvides området for den eksisterende handels- og samarbejdsaftale indgået i 1993.

Danske prioriteter er indeholdt i forhandlingsmandatet, herunder fsva. menneskerettigheder,

arbejdstagerrettigheder, miljø, ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben, kampen mod terrorisme og

international kriminalitet.

2. Baggrund

Mongoliet rejste første gang ønsket om at indgå en partnerskabs- og samarbejdsaftale med EU i

september 2002 under den 6. EU-Mongoliet blandede komité møde i Bruxelles og har sidenhen

rejst spørgsmålet. Under den 10. EU-Mongoliet blandede komité møde i Bruxelles i september

2007 nåede man til enighed om at indlede sonderende drøftelser om indgåelse af en

partnerskabs- og samarbejdsaftale med henblik på at udvide og styrke den eksisterende handels-

og samarbejdsaftale.

Handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Mongoliet blev indgået i 1993. Aftalen omfatter

primært handels- og økonomisk samarbejde, men dækker ikke andre potentielle

samarbejdsområder som det retlige område, frihed og sikkerhed, bæredygtig udvikling og god

regeringsførelse. En rammeaftale vil sikre, at alle områder af betydning for det bilaterale

samarbejde bliver dækket og vil tilvejebringe en passende overordnet ramme for samarbejdet.

Forhandlingsmandatet til partnerskabs- og samarbejdsaftalen indeholder dels områder som

beskyttelse af menneskerettighederne, herunder mindretals rettigheder, fremme af demokrati,

god regeringsførelse og bekæmpelse af korruption, ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben,

respekten for den internationale retsorden samt fremme af arbejdstagerrettigheder. Også

fremme af international fred og sikkerhed indenfor en effektiv multilateral ramme er inkluderet

i mandatet. Hertil kommer økonomisk og social bæredygtig udvikling, sundhed, landbrug og

fremme af civilsamfundets rolle.

3. Hjemmelsgrundlag

Det forventes, at en rammeaftale mellem EU og Mongoliet vil få status af en blandet aftale.

Hjemmelsgrundlaget vil først blive endeligt afgjort, når en færdigforhandlet tekst foreligger,

men forventes at være TEF artikel 300.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. Formål og indhold

Formålet er at sikre, at de overordnede bilaterale forbindelser mellem EU og Mongoliet er

baseret på et tilstrækkeligt og globalt aftalemæssigt grundlag. Det inkluderer mere tidssvarende

og udtømmende bestemmelser om samarbejde på både det politiske, økonomiske og

handelsmæssige område. Mandatet omfatter miljøbeskyttelse, klimahensyn, bæredygtig

udvikling, fødevaresikkerhed og energisamarbejde. Endelig er styrkelse af handels- og

investeringssamarbejdet indeholdt i mandatet, herunder internationale handelsaftaler og deres

gennemførelse samt at bilateral dialog og forhandlinger skal komplementere multilaterale

forhandlinger, ikke mindst i forhold til WTO.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet.

Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet

eller beskyttelsesniveauet.

9. Høring

Sagen er sendt i høring i det handelspolitiske specialudvalg (HPS) med frist 2. marts 2009.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er i Danmarks, som i de øvrige EU-landes, interesse at udbygge samarbejdet med

Mongoliet, verdens 19. største land, der grænser op til Kina og Rusland, og som har betydelige

naturressourcer. En styrkelse af det politiske samarbejde med Mongoliet er vigtigt, ikke mindst

på grund af Mongoliets geostrategiske betydning.

Desuden vil en partnerskabs- og samarbejdsaftale udgøre en potentiel politisk støtte til en

fortsættelse af den gode udvikling, der har fundet sted siden Mongoliets demokratisering i

1990’erne, samt styrke Mongoliets potentiale som forbillede i regionen, navnlig i forhold til

respekt for politiske rettigheder.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er bred tilslutning til afgivelse af forhandlingsmandat til Kommissionen med henblik på

indgåelse af en partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Mongoliet, der vil udvide det

eksisterende aftalegrundlag og gøre det mere tidssvarende for det aktuelle samarbejde.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8. Udvikling og klima i COP15 forberedelsen

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Der forventes vedtaget rådskonklusioner. Kommissionens meddelelse ”Towards a Comprehensive Climate

Change Agreement in Copenhagen” beskriver tre hovedudfordringer: Mål og handlinger, finansiering og

opbygningen af et globalt carbonmarked. På baggrund af meddelelsen vedtog Rådet (miljø) den 2. marts 2009

konklusioner, og Rådet (ECOFIN) den 10. marts 2009 og Rådet (almindelige anliggender og eksterne

forbindelser) ventes at vedtage konklusioner, der skal udgøre input til Det Europæiske Råd.

Konklusionsteksterne forventes at bekræfte EU’s reduktions-målsætninger og referere til anbefalingerne fra

IPCC om reduktioner for hhv. udviklede lande og udviklingslande og globalt. Der lægges op til, at international

finansiering skal bidrage til dækningen af de ekstra omkostninger ved reduktioner i udviklingslandene og til, at

markedsbaserede løsninger skal spille en afgørende rolle.

Regeringen ønsker generelt, at EU med disse konklusioner giver et klart signal til de internationale

forhandlingsparter om, at EU ønsker en global aftale i København, der kan adressere klimaproblemerne.

Regeringen lægger vægt på, at konklusionerne konkretiserer sammenhængen mellem størrelsen af finansieringen

og karakteren af udviklingslandenes reduktionsforpligtelser, angiver en åben holdning til hvorledes finansiering

fremskaffes i forhold til en kombination af kilder, fremhæver vigtigheden af at styrke og udvikle carbon

markedet og lægger op til krav om løbende måling, rapportering og verifikation (MRV), som kan sikre en

sammenhæng mellem udviklingslandenes reduktionsindsatser og den understøttede nye og additionelle

finansiering.

2. Baggrund

Kommissionen udsendte den 28. januar 2009 meddelelsen ”Towards a Comprehensive Climate

Change Agreement in Copenhagen”. Meddelelsen indeholder bud på EU’s holdning til en

række af de mest centrale spørgsmål i forbindelse med forhandlingerne om en ny global

klimaaftale. De tre hovedudfordringer er ifølge meddelelsen mål og handlinger, finansiering og

opbygningen af et globalt carbon marked. Under disse overskrifter fremlægges bud på

håndtering af finansieringsdiskussionen i forhold til emissionsreduktioner og tilpasning. Der

gives endvidere bl.a. bud på EU’s holdning til reduktionsmål for hhv. udviklede lande og

udviklingslande. Der gives også i meddelelsen bud på, hvordan et globalt carbon marked kan

etableres.

På baggrund af meddelelsen vil Det Europæiske Råd den 19.-20. marts 2009 vedtage

konklusioner. Konklusionsteksterne fra Rådet (miljø) den 2. marts 2009, Rådet (ECOFIN) den

10. marts 2009 og Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 16.-17. marts

2009 vil udgøre input til DER konklusionerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlag er ikke relevant for rådskonklusioner.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant for rådskonklusioner.

5. Formål og indhold

Konklusionsteksterne forventes at bekræfte EU's vilje til at nå en global aftale i København og

påpege, at omkostningerne ved en koordineret international indsats er langt lavere end

omkostningerne ved ikke at handle.

Ligeledes forventes, at teksterne vil bekræfte EU’s påtagede reduktionsforpligtelse og

vigtigheden af lignende forpligtelser fra andre industrialiserede lande og samtidig lægge vægt på,

at udviklingslande skal påtage sig MRV-baserede (målelige, raportérbare og verificérbare)

politikker og reduktionsindsatser.

Konklusionsteksterne forventes endvidere at fremhæve fordelen ved markedsbaserede

instrumenter og støtte den gradvise udvikling af et globalt karbonmarked ved at forbinde

regionale karbonmarkeder med sammenlignelige ambitionsniveauer. Det forventes, at teksterne

vil lægge vægt på, at privat finansiering vil blive den væsentligste kilde til investering, men at

offentlig finansiering også er nødvendig, og at den offentlige finansiering bør gå til at dække

meromkostninger forbundet med at gøre en ekstra indsats.

Konklusionsteksten om udvikling og klima understreger især sammenhængen mellem

forebyggelses- og tilpasningsindsatser på klimaområdet og bæredygtig udvikling, herunder at

støtte til udviklingslandenes klimaindsatser skal ske i overensstemmelse med principperne om

bistandseffektivitet.

6. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet udtaler sig ikke om rådskonklusioner.

7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Der er tale om rådskonklusioner, som ikke har umiddelbar retsvirkning i forhold til dansk lov.

Det kan ikke udelukkes, at dansk implementering af elementer i en global klimaaftale vil kunne

have lovgivningsmæssige konsekvenser.

8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller

beskyttelsesniveauet

Konklusionerne har ikke i sig selv konsekvenser for statsfinanserne, men en global klimaaftale

må forventes at kunne have betydelige konsekvenser for statsfinanserne og samfunds-

økonomien. En nærmere vurdering af konsekvenser for statsfinanserne og samfunds-

økonomien vil blive foretaget i forbindelse med diskussion af de konkrete forslag i forløbet op

mod COP15.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. Høring

Ikke relevant.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Helt overordnet ser Danmark som kommende COP15-vært gerne, at de konklusioner, der

senere skal vedtages af stats- og regeringscheferne, lægger sig på en ambitiøs, konkret og

afbalanceret linje med sigte på, hvad der kan bidrage til at lukke en global aftale i København.

Regeringen lægger stor vægt på, at der med konklusionerne gives et klart signal til de

internationale forhandlingsparter om EU’s position på spørgsmålet om finansiering. Regeringen

lægger i den forbindelse vægt på, at der fokuseres på sammenhængen mellem finansiering og

graden og karakteren af udviklingslandenes reduktionsindsatser, og at der i den forbindelse

lægges op til at krav om måling, rapportering og verifikation (MRV). Regeringen lægger

endvidere vægt på, at konklusionerne opridser forskellige mulige konkrete kilder til finansiering

af reduktionsindsatser i udviklingslandene og samtidig betoner behovet for sund og effektiv

institutionel styring af støttemidler. EU bør klart markere, at man er indstillet på at tilgodese

behov for finansiering af tilpasning og øget modstandskraft i forhold til konsekvenserne af

klimaforandringer i de fattigste og mest sårbare udviklingslande. Endvidere lægger regeringen

vægt på, at konklusionerne fremhæver behovet for at styrke og udvikle carbonmarkedet.

11. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der opnås bred enighed om konklusioner om udvikling og klima, således at

disse kan vedtages på rådsmødet.

12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 27. februar 2009 i

forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (miljø) den 2. marts 2009 og rådsmøde (ECOFIN)

den 10. marts 2009.