PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2008-09
2954 - Økofin Bilag 4
Offentligt

23. juni 2009

Supplement til samlenotat vedr. rådsmødet (ECOFIN) den 7. juli

2009

Præsentation af formandskabets arbejdsprogram



Udveksling af synspunkter

Opfølgning på Det Europæiske Rådsmøde den 18. og 19. juni 2009

Forberedelse af G20 møde



Udveksling af synspunkter

Implementering af Stabilitets- og Vækstpagten

a) Proceduren for uforholdsmæssigt store underskud for Litauen, Malta, Polen,

Rumænien og Ungarn



Rådshenstillinger

b) Opdaterede Stabilitets- og Konvergensprogrammer for Slovenien, Slovakiet, Øst-

rig, Belgien og Rumænien



Rådsudtalelser

c) Mellemfristede mål for de offentlige finanser



Udvekslings af synspunkter

(evt.) Anti-svigsaftale med tredjelande

Liechtenstein



Enighed om anti-svigsaftale

Andre tredjelande



Enighed om forhandlingsmandat

Side 2

Procyclicalitet



Rådskonklusioner

Eventuelt

Siden sidst

Grundnotat - aflønningspolitik for ledelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og i den fi-

nansielle sektor

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dagsordenspunkt 4c:

Resumé

Mellemfristede mål for de offentlige finanser

ECOFIN ventes at drøfte implementeringen af det element i aftalen fra 2005 om reformen af

Stabilitets- og vækstpagten, der vedrører indarbejdelse af landenes holdbarhedsudfordringer i

fastsættelsen af landenes mellemfristede mål (MTO).

Baggrund og Indhold

I reformen af Stabilitets- og vækstpagten i 2005 indgik bl.a. at landenes mellemfri-

stede mål for saldoen på de offentlige finanser skulle afspejle landenes udfordrin-

ger mht. holdbarhed af de offentlige finanser i lyset af stigende udgifter i forbin-

delse med aldrende befolkninger, når det teknisk-analytiske grundlag herfor var på

plads. I første omgang var man enige om at landene skulle sætte de mellemfristede

mål i henhold til aktuel gæld og potentiel vækst.

På den baggrund har landene sat deres mellemfristede mål for de offentlige finan-

ser med udgangspunkt i vejledende intervaller herfor på basis af Kommissionens

beregninger.

Ved ECOFIN-mødet d. 5. maj 2009 fremlagde Kommissionen en rapport om de

aldersbetingede udfordringer for de offentlige finanser med fremskrivninger for

alle lande. Dermed er grundlaget til stede for at implementere aftalen fra 2005 og

sætte de mellemfristede mål, så de afspejler landenes holdbarhedsudfordringer.

Kommissionen har nu fremlagt en model for de mellemfristede mål, der tager

højde for dels den aktuelle gæld og dels landenes holdbarhedsudfordringer som

udtrykt ved de stigninger i de aldersrelaterede udgifter, der ikke er taget højde for i

tilrettelæggelsen af den økonomiske politik. Modellen lægger konkret op til at det

mellemfristede mål sammensættes af dels dén offentlige saldo der sikrer en stabili-

sering af den offentlige gæld på maksimalt 60 pct. af BNP og dels tager højde for

1/3 af de fremadrettede demografisk betingede udgiftsstigninger.

Der lægges endvidere op til, at lande med gældsniveauer over traktatens referene-

niveau på 60 pct. af BNP bør sigte mod et mellemfristet mål, der er mellem 0,2

pct. af BNP højere for lande med en marginal overskridelse af 60 pct. grænsen og

1,4 pct. af BNP for lande med en offentlig gæld på 110 pct. af BNP.

Det enkelte lands mellemfristede mål skal udover indregning af holdbarhedsud-

fordringerne indebære en beregnet sikkerhedsmargin i forhold til 3-

procentsgrænsen for det faktiske underskud.

Det er tanken, at landenes på baggrund af Kommissionens vejledende model skal

sætte nye mellemfristede mål i overensstemmelse med aftalen om reformen af

Stabilitets- og vækstpagten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beregninger på baggrund af Kommissionens model viser generelt, at niveauerne

for de nye mellemfristede mål generelt ligger på niveau med de aktuelle mellemfri-

stede mål, men at enkelte lande med både meget høje aktuelle gældsniveauer og

store uadresserede holdbarhedsproblemer vil stå over for et mellemfristet mål,

som er noget højere end de aktuelle mål. Niveauet for det anbefalede mellemfri-

stede mål for Danmark ventes ikke ændret i forhold til det aktuelle niveau, dvs. et

underskud på højst 0,5 pct. af BNP, der er bestemt af den beregnede nødvendige

sikkerhedsmargin i forhold til 3-procentsgrænsen.

Danmarks egne mellemfristede budgetmål i 2015-planen er således fortsat mere

ambitiøse end påkrævet af Stabilitets- og vækstpagten.

Ved det kommende EOCIFN ventes en drøftelse af Kommissionens udspil til

model og den nærmere implementering heraf.

Hjemmelsgrundlag

Traktatens artikel 99 og Stabilitets- og vækstpagten.

Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om udmøntningen af aftalen om mellemfri-

stede mål, der indarbejder landenes holdbarhedsudfordringer, som aftalt i forbindel-

se med reformen af Stabilitets- og vækstpagten.

Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Kommissionens forslag til indarbejdelse af holdbarhedsudfordringer i de mellem-

fristede mål for de offentlige finanser har ikke lovgivningskonsekvenser. Det er

imidlertid muligt at modellen indskrives i Stabilitets- og vækstpagtens ’Code of

Conduct’.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Kommissionens forslag til indarbejdelse af holdbarhedsudfordringer i de mellem-

fristede mål model for de offentlige finanser har ikke i sig selv statsfinansielle eller

samfundsøkonomiske konsekvenser. Den nye model for udarbejdelse af mellem-

fristede mål kan imidlertid styrke mulighederne for at sikre holdbare offentlige

finanser på lang sigt, hvilket har positive samfundsøkonomiske konsekvenser.

Høring

Sagen har ikke været i høring.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Holdning

Dansk holdning

Regeringen lægger vægt på, at de aldringsbetingede udfordringer for de offentlige

finanser indarbejdes i beregningen af landenes mellemfristede målsætninger, idet

det styrker forudsætningerne for at sikre at landenes finanspolitik er holdbar.

Andre landes holdninger

Det ventes, at der vil være meget bred opbakning til principperne for fastlæggel-

sen af de nye mellemfristede mål og Kommissionens model herfor.