Europaudvalget 2008-09
2957+2958 Almindelige Anl. Bilag 2
Offentligt
708711_0001.png
8. (Evt.) Udvidelsen – islandsk EU-medlemskabsansøgning
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
Rådet ventes at drøfte den islandske EU-medlemskabsansøgning, der blev vedtaget i Altinget den 16. juli 2009.
Der ventes muligvis vedtagelse af rådskonklusioner.
2. Baggrund
Den islandske EU-medlemskabsansøgning ventes videregivet til det svenske formandskab efter
forudgående vedtagelse i Altinget den 16. juli.
Finanskrisen afstedkom i efteråret 2008 en vis bevægelse i spørgsmålet om islandsk EU-
medlemskab, og da den nuværende regering tiltrådte efter valget den 25. april 2009, var EU-
medlemskabet en af regeringens væsentligste prioriteter. Efter længerevarende drøftelser i
Altinget, fandtes der den 16. juli 2009 parlamentarisk flertal for at indgive EU-
medlemskabsansøgningen.
Island har via EØS-medlemskabet implementeret en vigtig del af EU-reglerne og har dermed et
godt udgangspunkt for senere optagelsesforhandlinger. Optagelsesforhandlinger omfatter
imidlertid hele EU’s acquis, hvilket ikke må undervurderes. Fra islandsk side ventes landbrug,
fiskeri, landdistriktsudvikling og valutaspørgsmål at blive væsentlige spørgsmål. Fiskeriet udgør
op mod halvdelen af den islandske eksport og har en vigtig symbolsk og
kulturel/identitetsmæssig funktion i Island.
For at Island skal kunne blive medlem af EU, kræves en islandsk forfatningsændring, som
tillader afgivelse af suverænitet.
I forbindelse med behandlingen af Islands medlemskabsansøgning forventes en tilfredsstillende
løsning af spørgsmålet om ’Icesave’-kontiene at blive central.
Det er værd at notere, at Albanien den 28. april 2009 også indgav medlemskabsansøgning. Der
er endnu ikke taget stilling til, om Kommissionen skal udarbejde en udtalelse herom. Albanien
har netop afholdt parlamentsvalg den 28. juni 2009. Valget var meget tæt, og der foreligger
endnu ikke et endeligt resultat. Det kan ikke udelukkes, at der i forbindelse med drøftelsen af
den islandske medlemskabsansøgning vil kunne drøftes andre spørgsmål om udvidelsen,
herunder oversendelse af albansk ansøgning til Kommissionen. Montenegro indgav den 15.
december 2008 medlemskabsansøgning, og Kommissionen blev i april 2009 anmodet om at
udarbejde en udtalelse.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Rådet ventes at drøfte den islandske EU-medlemskabsansøgning og herunder muligvis at
anmode Kommissionen om at udarbejde en udtalelse om ansøgningen. Der vil muligvis blive
vedtaget rådskonklusioner. Rådets stillingtagen til selve medlemskabsansøgningen finder
efterfølgende sted på grundlag af Kommissionens udtalelse.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Sagen forventes ikke umiddelbart at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-
økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
9. Høring
Ikke relevant.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Såfremt formandskabet lægger op til, at Rådet anmoder Kommissionen om at udarbejde en
udtalelse om den islandske ansøgning, vil man fra dansk side støtte dette. Den danske holdning
til udvidelsesprocessen er uændret. Danmark lægger i udvidelsesforhandlingerne generelt vægt
på en stram og forsvarlig proces i overensstemmelse med den opstrammede
forhandlingsramme. Fra dansk side lægges vægt på, at kandidatlandes tilnærmelse til EU baserer
sig på fremskridt i det enkelte lands egne reformbestræbelser (egne meritter). Danmark er parat
til at bistå Island med råd og vejledning under optagelsesforhandlingerne – hvis Island måtte
ønske det.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Holdningen blandt andre EU-lande kendes endnu ikke. Det kan imidlertid ikke udelukkes, at
den ”udvidelsestræthed”, der spores blandt EU-landene, vil afspejle sig i holdningerne.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
2