Erhvervsudvalget 2009-10
KOM (2010) 0348 Bilag 1
Offentligt
887366_0001.png
Folketingets Europaudvalg
Sendt via Folketingets hjemmeside
7. september 2010
Benedicte Federspiel
Dok. 105378/ps
Møde i Europaudvalget den 9. september 2010
Hermed Forbrugerrådets kommentarer til et af punkterne på Europaudvalgets
dagsorden den 9. september 2010.
Pkt. 2. a) Udvalgets behandling af grønbog om europæisk aftaleret for forbrugere
og erhvervslivet, KOM (2010) 0348
Denne grønbog har først høringsfrist den 31. januar 2011, og Forbrugerrådet er kun
lige begyndt på at drøfte den i samarbejde med vores europæiske forbrugerorgani-
sation BEUC.
Grønbogen hænger sammen med det af Kommissionen i oktober 2008 fremsatte
direktiv om forbrugerrettigheder, som lagde op til maksimumharmonisering af fire
forbrugerdirektiver, der tidligere havde været minimumharmoniseret. Kommissio-
nen har imidlertid måttet erkende, at deres direktiv ikke er blevet vel modtaget, og
den nye kommissær for området, Viviane Reding, har erkendt, at kritikken er så
massiv, at direktivet ikke kan gennemføres som foreslået.
Direktivet behandles fortsat i såvel Europa-Parlamentet som Ministerrådet, men i
sidste uge, hvor Europa-Parlamentets udkast til udtalelse blev behandlet i JURI,
knyttede Kommissionen direktivet sammen med det kommende system om euro-
pæisk aftaleret. Uanset at høringsfristen først er 31. januar 2011, udtalte Kommis-
sionen allerede, at man agtede at fremsætte et forslag til retsakt om en valgfri me-
tode/optional instrument/løsningsmodel 4 i notatet. Det er efter sigende hensigten
at kopiere de i direktivet kritiserede maksimumbestemmelser ind i dette nye doku-
ment, når det drejer sig om køb over grænserne. Kommissionen udtalte herefter, at
de ikke ville foreslå forbedringer eller moderniseringer, når det drejer sig om rent
nationale køb, hvilket blev hørt som en slags hævn for kritikken af deres udkast til
forbrugerdirektiv.
Forbrugerrådet skal ikke på nuværende tidspunkt gå i detaljer med den i notatet
nævnte løsningsmodel 4, som består i, at forbrugerne og virksomhederne frit skal
kunne vælge at bruge et frivilligt aftalekompleks som alternativ til den lovgivning,
de kender. Imidlertid skal vi anføre følgende: At man vedrørende aftaler mellem to
erhvervsdrivende kan finde det ubetænkeligt, at disse selv bestemmer, hvilket rets-
1/2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
grundlag der skal gælde, er ikke Forbrugerrådets problem, om end det allerede er
blevet nævnt, at mange mindre virksomheder ikke vil have overblik over, på hvilke
måder et sådant system adskiller sig fra den lovgivning, de er vant til. Imidlertid vil
det være dybt kompliceret for forbrugere at blive mødt med, hvilken lovgivning de
skal vælge, når det drejer sig om områder, hvor selv jurister ikke er bekendt med
alle detaljer i lovgivningen og fortolkningen heraf.
Det er også på nuværende tidspunkt usikkert, hvorledes et sådant forslag forholder
sig til Rom-konventionen I, hvorefter forbrugeren som alt overvejende hovedregel
er dækket af den lovgivning, som gælder i egen hjemstat.
Forbrugerrådet skal i forbindelse med de nye drøftelser af aftalelovgivningen min-
de om, at det, efter forslaget til direktiv om forbrugerrettigheder blev fremsat, har
vist sig, at Kommissionen ikke var bekendt med den lovgivning, der findes i med-
lemsstaterne, og derfor heller ikke havde overblik over, hvad forslagene måtte
medføre af forringelser nationalt. Dette vil gælde i endnu højere grad inden for den
generelle aftaleret, som endda i en lang række lande består i domspraksis og ikke i
nedskrevet lovgivning.
Det nævnes i notatet, at Kommissionen har nedsat en ekspertgruppe, der skal ud-
vikle et udkast til fælles referenceramme. De europæiske forbrugerorganisationer
er ikke blevet anmodet om at stille med et medlem til denne gruppe. På grundlag af
denne kritik heraf er der nedsat en baggrundsgruppe for ekspertgruppen. På trods af
begge gruppers sammensætning vil Forbrugerrådet følge dette arbejde og sammen
med BEUC udarbejde et svar på høringen og de foreslåede 7 modeller. Forbruger-
rådet vil holde Europaudvalget orienteret om vores syn på udviklingen.
Med venlig hilsen
Vagn Jelsøe
Afdelingschef
Benedicte Federspiel
Chefkonsulent
2/2