Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3047+3048 - Almindelige Anl.
Offentligt
1453857_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
16573/10
(OR. en)
PRESSE 307
PR CO 38
PRESSEMEDDELELSE
3048. samling i Rådet
Udenrigsanliggender
Bruxelles, den 22. november 2010
Formand
Catherine Ashton
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
PRESSE
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUXELLES
Tlf.: +32 (0)2 281 5183 / 6319
Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
16573/10
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0002.png
22.XI.2010
De vigtigste resultater af Rådets samling
Ministrene havde en bred drøftelse under frokosten om
Mellemøsten
med særligt fokus på den
indsats, der gøres for at tilskynde
Israel
og
palæstinenserne
til at genoptage de direkte
forhandlinger, og på situationen i Gaza. De drøftede også den seneste udvikling i
Libanon
og
Irak
og vedtog konklusioner om begge lande. Den højtstående repræsentant orienterede ministrene om
den indsats, der gøres for at starte en dialog med
Iran
om atomspørgsmålet.
Rådet drøftede
Sudan
forud for folkeafstemningerne om selvbestemmelse for det sydlige Sudan og
om status for Abyei og i lyset af den seneste eskalering af voldshandlinger i Darfur. Det vedtog
konklusioner om EU's rolle i indsatsen for at sikre en fredelig overgang. EU udsender en valg-
observationsmission, der skal følge folkeafstemningerne. Den højtstående repræsentant meddelte, at
hun er i færd med at oprette en taskforce vedrørende Sudan under ledelse af EU's særlige
repræsentant Dame Rosalind Marsden.
Rådet drøftede forberedelserne til de kommende
EU-topmøder
med
Afrika, Rusland
og
Indien
og
OSCE-topmødet
og EU's forbindelser med sine strategiske partnere på baggrund af oplysninger fra
den højtstående repræsentant.
Efter de seneste valg i
Burma/Myanmar
og løsladelsen af den prodemokratiske leder
Aung San
Suu Kyi
gjorde Rådet status over den nye politiske situation og drøftede EU's fremtidige politiske
valgmuligheder i forhold til Burma/Myanmar.
16573/10
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0003.png
22.XI.2010
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
MELLEMØSTEN................................................................................................................................ 6
Fredsprocessen i Mellemøsten ............................................................................................................. 6
Libanon ................................................................................................................................................ 7
IRAK.................................................................................................................................................... 8
IRAN.................................................................................................................................................... 9
SUDAN................................................................................................................................................ 9
FORBEREDELSER TIL KOMMENDE TOPMØDER OG FORBINDELSER MED
STRATEGISKE PARTNERE ........................................................................................................... 11
BURMA/MYANMAR ...................................................................................................................... 11
EVENTUELT .................................................................................................................................... 12
Belarus ............................................................................................................................................... 12
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
EKSTERNE FORBINDELSER
–
–
Restriktive foranstaltninger over for personer med tilknytning til Al-Qaeda og Taleban ..................................... 13
Associeringsaftale mellem EU og Chile - Bulgarien og Rumænien - EU-udvidelse ............................................ 13
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
16573/10
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0004.png
22.XI.2010
DELTAGERE
Den højtstående repræsentant
Catherine ASHTON
Belgien:
Steven VANACKERE
Bulgarien:
Nickolay MLADENOV
Den Tjekkiske Republik:
Karel SCHWARZENBERG
Danmark:
Lene ESPERSEN
Tyskland:
Werner HOYER
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Micheál MARTIN
Dick ROCHE
Grækenland:
Dimitrios DROUTSAS
Marilisa XENOGIANNAKOPOULOU
Spanien:
Trinidad JIMENEZ
Frankrig:
Michèle ALLIOT-MARIE
Italien:
Alfredo MANTICA
Cypern:
Markos KYPRIANOU
Letland:
Girts Valdis KRISTOVSKIS
Litauen:
Egidijus MEILUNAS
Luxembourg:
Jean ASSELBORN
Ungarn:
János MARTONYI
Malta:
Tonio BORG
Nederlandene:
Uri ROSENTHAL
Østrig:
Michael SPINDELEGGER
Polen:
Radoslaw SIKORSKI
Portugal:
Luis AMADO
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
Vicepremierminister samt udenrigsminister og minister for
institutionelle reformer
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Viceudenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Minister for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Viceudenrigsminister
Udenrigsminister
Ministre d'Etat, udenrigs- og Europaminister
Statssekretær for udenrigsanliggender
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Viceudenrigsminister
Vicepremierminister, udenrigsminister og minister for
indvandring
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Forbundsminister for europæiske og internationale
spørgsmål
Udenrigsminister
Udenrigsminister
16573/10
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0005.png
22.XI.2010
Rumænien:
Teodor BACONSCHI
Slovenien:
Samuel �½BOGAR
Slovakiet:
Milan JE�½OVICA
Finland:
Alexander STUBB
Sverige:
Carl BILDT
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Statssekretær for udenrigsanliggender
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Viceeuropaminister
Kommissionen:
Andris PIEBALGS
Medlem
16573/10
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0006.png
22.XI.2010
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
MELLEMØSTEN
Ministrene havde en bred drøftelse under frokosten om situationen i Mellemøsten med særligt fokus
på indsatsten for at få de direkte fredsforhandlinger mellem Israel og palæstinenserne genoptaget og
på situationen i Libanon.
Fredsprocessen i Mellemøsten
Ministene udvekslede synspunkter om den seneste udvikling i fredsprocessen i Mellemøsten og
understregede EU's fortsatte støtte til USA's indsats for at få de direkte forhandlinger genoptaget på
baggrund af en orientering fra den højtstående repræsentant Catherine Ashton efter topmødet
mellem EU og USA. De gav udtryk for deres bekymring over mangelen på fremskridt i øjeblikket
og de igangværende bosættelsesaktiviteter, navnlig i Østjerusalem. Den højtstående repræsentant
henviste til Rådets konklusioner fra december 2009 og mindede om, at bosættelser er ulovlige i
henhold folkeretten, udgør en hindring for fred og truer med at umuliggøre en tostatsløsning. Hun
understregede, at EU fortsat vil arbejde sammen med Mellemøstkvartetten om at opnå et positivt
resultat af forhandlingerne, hvis de genoptages.
Ministrene gav også udtryk for deres fortsatte bekymring over situationen i Gaza og henstillede til,
at grænserne til Gaza åbnes, navnlig at der gives tilladelse til eksport ud fra Gaza.
16573/10
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.XI.2010
Libanon
Ministrene drøftede den seneste udvikling i Libanon under frokosten, og Rådet vedtog følgende
konklusioner, der giver tilsagn om fuld støtte til den nationale samlingsregering under ledelse af
premierminister Saad Hariri og fuld støtte til den særlige domstol for Libanon:
"1.
Rådet bekræfter atter sin fulde støtte til den nationale samlingsregering under ledelse af
premierminister Hariri, der blev dannet i kølvandet på demokratiske valg. Rådet er bekymret
over situationen i Libanon og opfordrer parterne til at gå dybere ind i dialogen i en ånd af
konsensus samt efterleve retsstatsprincipperne. Rådet støtter de libanesiske institutioner, den
fulde gennemførelse af Dohaaftalen og principperne i den libanesiske forfatning og i Taif-
aftalen.
Rådet bekræfter ligeledes Den Europæiske Unions fulde støtte til den særlige domstol for
Libanon som en uafhængig domstol oprettet ved UNSCR 1757 efter de højeste retslige
standarder, således som det utvetydigt bekræftes i en nylig erklæring fra FN's
generalsekretær. Rådet udtrykker sin bekymring over intimideringer og fordømmer forsøg
på at hindre arbejdet i den særlige domstol for Libanon.
Rådet er overbevist om, at international retsforfølgning i forbindelse med mordet på Rafik
Hariri og andre samt opretholdelse af stabiliteten i Libanon er gensidigt forstærkende. Det
opfordrer alle parter til at samarbejde fuldt ud med domstolen for at sætte en stopper for
straffriheden og skabe stabilitet i landet. Det erindrer om de juridiske forpligtelser i henhold
til UNSCR 1757. Rådet opfordrer endvidere alle parter og aktører, både i landet og i
regionen, til at spille en konstruktiv rolle, til ikke at blande sig i domstolens arbejde og til
ikke at foregribe resultaterne.
Rådet er fortsat fast besluttet på at styrke Libanons suverænitet, uafhængighed, territoriale
integritet, enhed og stabilitet. Rådet erindrer om, at det lægger stor vægt på, at alle relevante
resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd gennemføres fuldt ud, herunder UNSCR 1559, 1680,
1701 og 1757.
Rådet udtrykker sin anerkendelse af den vigtige rolle, der spilles af UNIFIL, hvis indsats
sammen med den libanesiske hær stadig er afgørende for freden i regionen. Rådet opfordrer
til, at alle bestemmelserne i UNSCR 1701 gennemføres, til at hele den blå linje respekteres,
og til fuldt samarbejde med De Forenede Nationer og UNIFIL."
2.
3.
4.
5.
16573/10
7
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0008.png
22.XI.2010
IRAK
Ministrene havde en kort udveksling af synspunkter om den politiske situation og den seneste
udvikling i Irak, og Rådet vedtog følgende konklusioner:
"EU hilser den enighed velkommen, der blev opnået den 11. november 2010 om at udpege den
irakiske præsident, premierminister og parlamentsformand og deres stedfortrædere. Disse
opmuntrende første skridt på vejen mod dannelsen af en inklusiv ny regering i Irak efter valget den
7. marts er en vigtig milepæl i landets igangværende demokratiseringsproces.
EU understreger, at der er et hastende behov for en stabil og repræsentativ regering, der kan
genoptage arbejdet med henblik på den nationale forsoningsproces. Det er helt vitalt, at en sådan
regering leder landet gennem alle de udfordringer, der ligger forude, og at den tackler den
vedvarende vold i Irak, lever op til alle irakernes forventninger - uanset trosretning eller etnisk
tilhørsforhold - og respekterer, beskytter og fremmer menneskerettighederne, herunder
mindretallenes rettigheder. EU opfordrer kraftigt alle de politiske aktører til at deltage konstruktivt i
forhandlingerne om at danne en regering hurtigst muligt. EU ser frem til at optage kontakt med
denne nye regering, så snart den er dannet.
EU ønsker også at udtrykke sin dybe bekymring over og sin klare fordømmelse af den seneste tids
terrorangreb i Irak, hvor utallige uskyldige civile har mistet livet og i hundredvis er blevet såret.
Angrebene var direkte målrettet mod steder, hvor civile forsamles, bl.a. kristne og muslimske
religiøse samlingssteder. EU fordømmer al opildnen til og udøvelse af voldshandlinger, herunder
dem, der er begrundet i religiøst og etnisk had. EU har tiltro til, at Iraks befolkning vil stå fast i sin
fortsatte afvisning af ekstremisternes bestræbelser på at udløse sekteriske spændinger."
16573/10
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0009.png
22.XI.2010
IRAN
Den højtstående repræsentant orienterede ministrene om bestræbelserne for at få arrangeret et møde
med den iranske atomforhandler Dr. Saeed Jalili i begyndelsen af december med henblik på at
indlede en dialog om atomspørgsmålet.
SUDAN
Rådet drøftede udfordringen i forbindelse med Sudan forud for folkeafstemningerne i januar om
selvbestemmelse for det sydlige Sudan og om status for Abyei. Det opfordrede til fuld overholdelse
af forpligtelserne i den samlede fredsaftale og understregede behovet at forberede sig til en fredelig
overgang i perioden efter folkeafstemningerne. EU udsender en valgobservationsmission, som skal
følge folkeafstemningerne, og har allerede observatører på stedet. Rådet gav også udtryk for sin
fortsatte støtte til Darfurfredsprocessen. Den højtstående repræsentant meddelte, at hun er i færd
med at oprette en taskforce vedrørende Sudan under ledelse af Dame Rosalind Marsden, som er
EU's særlige repræsentant for Sudan. Ministrene mindede om, at fire EU-statsborgere er blevet
kidnappet i Darfur, og den højtstående repræsentant understregede, at der bliver gjort, hvad der er
muligt for at få dem løsladt.
Rådet vedtog følgende konklusioner:
"1.
Under henvisning til sine konklusioner af 26. juli 2010 og i tråd med erklæringen fra
formandskabet for FN's Sikkerhedsråd efter ministermødet den 16. november erkender Rådet,
at de kommende uger i Sudan er af afgørende betydning forud for folkeafstemningerne om
selvbestemmelse for det sydlige Sudan og om status for Abyei. Rådet minder om, at fuld og
rettidig gennemførelse af den samlede fredsaftale er af allerstørste betydning for varig fred og
sikkerhed, og at det er nødvendigt at gennemføre samordnede aktioner hurtigst muligt for at
opnå dette. Det bekræfter sin støtte til UNMIS i forbindelse med opfyldelsen af missionens
mandat.
Rådet udtrykker tilfredshed med AUHIP under ledelse af præsident Mbeki. Det glæder sig
over den igangværende registrering og de fremskridt, der er opnået i forbindelse med
indgåelsen af en rammeaftale mellem parterne om de uindfriede forpligtelser i henhold til den
samlede fredsaftale og for så vidt angår tiden efter folkeafstemningen, og understreger
behovet for en vedvarende og målrettet indsats. EU forpligter sig til at arbejde intensivt i de
kommende afgørende uger for at yde støtte i forhandlingsprocessen og til AU's og FN's
indsats. Som et signal om sin støtte til gennemførelsen af den samlede fredsaftale og for at
opbygge tillid under folkeafstemningsprocessen udsender EU en valgobservationsmission,
herunder i registreringsperioden. Det gentager i den forbindelse, at der er behov for fredelige
og troværdige folkeafstemninger, hvis udfald afspejler folkets vilje og accepteres af alle.
Rådet opfordrer alle parter til at afstå fra ensidige handlinger og understreger samtidig begge
parters forpligtelse til at samarbejde om gennemførelsen af den samlede fredsaftale.
2.
16573/10
9
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22.XI.2010
3.
Rådet arbejder fortsat for fred og udvikling i hele Sudan. EU vil derfor styrke sin dialog med
alle sudanesiske aktører, uanset udfaldet af folkeafstemningen. Det er rede til fortsat at
bidrage aktivt, i tæt samarbejde med andre parter, for at tackle udfordringerne i forbindelse
med kapacitetsopbygning i det sydlige Sudan og de tre områder (det sydlige Kordofan, Blå
Nil og Abyei). Rådet er også enigt om, at situationen i det østlige Sudan kræver særlig
opmærksomhed, og udtrykker i den forbindelse tilfredshed med den internationale
donorkonference den 1.-2. december 2010 i Kuwait.
Rådet anerkender gældens betydning for Sudans økonomiske udvikling. Det glæder sig i den
forbindelse over de tekniske forberedelser til en mulig gældslettelse for Sudan, der er
gennemført under Verdensbanken, som foreslået på rundbordsmødet på højt niveau
vedrørende Sudan i Washington den 9. oktober 2010. Rådet noterer sig, at opfyldelse af
forpligtelser i henhold til den samlede fredsaftale og over for Darfur vil have en positiv
indvirkning på denne proces.
Rådet minder om, at der aldrig helt kan opnås fred i Sudan uden en varig løsning på
situationen i Darfur. Det er derfor fortsat fast besluttet på at finde en politisk løsning på
problemerne i Darfur. Det udtrykker tilfredshed med den fælles AU- og FN-mægler Bassolés
og regeringen i Qatars mæglingsbestræbelser. Rådet opfordrer alle parter til at afstå fra vold,
overholde tidligere våbenhvileaftaler og hurtigt indgå en omfattende og inklusiv aftale uden
forhåndsbetingelser. En sådan aftale skal vedrøre årsagerne til og følgerne af konflikten, sætte
en stopper for straffrihed og sikre beskyttelse af civilbefolkningerne og fremme af
menneskerettighederne, retfærdighed og forsoning med passende deltagelse af kvinder og det
civile samfund. Rådet opfordrer regeringen i Sudan til fuldt ud at overholde de humanitære
principper, herunder humanitær adgang, i forbindelse med gennemførelsen af dens nye
Darfurstrategi.
Rådet er også bekymret over den fortsat dårlige sikkerhedssituation i Darfur og dens følger
for civilbefolkningen og nødhjælpsarbejderne. Det er af afgørende betydning, at UNAMID er
i stand til at udføre sine centrale beskyttelsesopgaver uden begrænsninger, herunder
bevægelsesfrihed. Bortførelse og intimidering af nødhjælpsarbejdere og medlemmer af de
fredsbevarende styrker er uacceptabel, og Rådet forventer, at regeringen i Sudan retsforfølger
gerningsmændene.
Rådet opfordrer de sudanesiske myndigheder til at overholde de internationale
menneskerettigheder og den humanitære folkeret. Det giver udtryk for sin bekymring over
anholdelsen af journalister og menneskerettighedsforkæmpere og opfordrer den sudanesiske
regering til at handle i overensstemmelse med folkeretten.
Rådet minder om den sudanesiske regerings forpligtelse til at samarbejde med Den
Internationale Straffedomstol i henhold til FN's Sikkerhedsråds resolution nr. 1593.
Rådet glæder sig over, at den højtstående repræsentant har til hensigt at etablere en taskforce
vedrørende Sudan under ledelse af EU's særlige repræsentant, og er enigt om igen at drøfte
Sudan på sin næste samling i december 2010."
4.
5.
6.
7.
8.
9.
16573/10
10
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0011.png
22.XI.2010
FORBEREDELSER TIL KOMMENDE TOPMØDER OG FORBINDELSER MED
STRATEGISKE PARTNERE
Rådet drøftede forberedelserne til de kommende EU-topmøder med Afrika (29.-30. november i
Tripoli), Rusland (7. december i Bruxelles) og Indien (10. december i Bruxelles) og til OSCE-
topmødet (1.-2. december i Astana). Drøftelserne blev kædet sammen med en udveksling af
synspunkter om EU's forbindelser med sine strategiske partnere, navnlig USA, Rusland og Kina, på
baggrund af oplysninger fra den højtstående repræsentant om den fremskridtsrapport, der er under
udarbejdelse og vil blive fremlagt i december.
BURMA/MYANMAR
Rådet drøftede situationen i Burma/Myanmar efter valget den 7. november og løsladelsen af den
prodemokratiske leder Aung San Suu Kyi den 13. november. Det drøftede de politiske
konsekvenser og EU's fremtidige politiske valgmuligheder i forhold til Burma/Myanmar,
understregede behovet for en forsigtig tilgang, når mulighederne for et engagement vurderes, og
henstillede til, at alle tilbageværende politiske fanger straks løslades.
16573/10
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0012.png
22.XI.2010
EVENTUELT
Belarus
Den polske udenrigsminister orienterede Rådet om sit fælles besøg med den tyske udenrigsminister
i Minsk den 2. november. Den litauiske udenrigsminister aflagde rapport om den litauiske
præsidents nylige besøg.
16573/10
12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453857_0013.png
22.XI.2010
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
EKSTERNE FORBINDELSER
Restriktive foranstaltninger over for personer med tilknytning til Al-Qaeda og Taleban
Rådet godkendte indgivelsen af appel mod EU-Rettens dom i sag T-85/09, Kadi II. Dommen
fastlægger, at EU's retsinstanser bør foretage en fuldstændig og omfattende gennemgang af EU-
retsakter om gennemførelse af FN's konsoliderede liste over personer og enheder, der er omfattet af
sanktioner på grund af deres tilknytning til Al-Qaeda og Taleban.
Associeringsaftale mellem EU og Chile - Bulgarien og Rumænien - EU-udvidelse
Rådet vedtog en afgørelse, der giver bemyndigelse til indgåelse af en anden tillægsprotokol til
associeringsaftalen mellem EU og Chile for at tage hensyn til Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse
af EU i 2007
(12550/2/07).
16573/10
13
DA