PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling)
Rådsmøde 3073 - beskæftigelse m.v. Bilag 3
Offentligt

NOTAT

22. marts 2011

Referat af EPSCO-rådsmødet den 7. marts 2011 –

beskæftigelses- og socialdelen

J.nr. 2011-0001078

JAIC/she

Der var tale om et uproblematisk rådsmøde, hvor de vigtigste sager var en

orienterende debat og vedtagelse EPSCO’s bidrag til Det Europæiske Råds møde

den 24.-25 marts med vedtagelse af Fællesrapporten for beskæftigelse (JER) samt

af rådskonklusioner om samme. EPSCO vedtog ligeledes rådskonklusioner om den

europæiske fattigdomsplatform.

Desuden havde ministrene en frokostdrøftelse om fremme af ældres beskæftigelse.

Beskæftigelsesminister Inger Støjberg deltog i drøftelsen.

Pkt. 1: Bidrag til Det Europæiske Råds møde den 24-25. marts 2011

Kommissæren for Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Laszlo Andor samt

formændene fra EMCO og SPC indledte drøftelserne om det europæiske semester

og rådskonklusionerne.

Kommissær Andor tilkendegav indledningsvis tilfredshed med processen, hvor der

var arbejdet hurtigt og effektivt for at sikre input til Det europæiske Råd. Han

bemærkede dog, at kun 24 lande indtil nu har sat nationale beskæftigelsesmål, og at

de er to procentpoint under målet. Kun 23 lande har sat nationale mål for fattigdom

og social eksklusion, og heller ikke her nås EU målet. Kommissæren var tilfreds

med det kompromis, der var opnået i relation til fællesrapporten (JER), og som var

i overensstemmelse med Kommissionens budskaber. Kommissæren fremhævede

ligeledes Den Europæiske Socialfond (ESF) og arbejdet med den flerårige

finansielle ramme. ESF støtter indsatsen for at opnå målene i Europa 2020.

Formanden for EMCO, Mik Wooley, redegjorde for EMCO’s input til

rådskonklusionerne og drøftelserne i EMCO. Fra konklusionerne fremhævedes 3

punkter:

1) Behovet for at sikre arbejdsudbuddet

2) Arbejdsudbuddet skulle sikres på ordentlige vilkår

3) Omkostninger: Det var vigtigt, at man også i EPSCO/EMCO-regi var

opmærksom på sammenhængen mellem lønudvikling, udgiftsniveau og

makroøkonomiske ubalancer. Mik Wooley undertregede i den

sammenhæng vigtigheden af, at man involverede arbejdsmarkedets parter.

Formanden for SPC, Lauris Beets understregede behovet for mere ambitiøse

nationale fattigdomsmål samt bedre overvågning, herunder i regi af den fælles

evalueringsramme (Joint Assessment Framework, JAF) i samarbejde med EMCO.

SPC vil fortsætte overvågningen af de sociale implikationer af krisen og vil

endvidere til rådsmødet i juni præsentere en udtalelse om tilpasning af den åbne

koordinationsmetode til bedre understøttelse af 2020-strategien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samtlige ministre tog ordet under den orienterende debat, der i højere grad end

tidligere syntes at illustrere, at flere medlemslande havde taget handling. Flere

lande, herunder Danmark, orienterede om iværksatte større reformarbejder. Mange

lande, inkl. Danmark, udtrykte støtte til vækstundersøgelsen og fællesrapporten om

beskæftigelse, som man fandt, var et godt vejledende input til medlemsstaterne i

forbindelse med udarbejdelsen af de nationale reformprogrammer. Vigtigheden af

at respektere nærhedsprincippet ift. områder under national kompetence, samt

vigtigheden af at medlemslandene selv kunne vælge de værktøjer, der virkede

bedst ift. deres nationale situation, blev endvidere understreget.

Således holdt debatten og de afgivne indlæg sig inden for de rammer, der blev

efterspurgt ved mødet i Folketingets Europaudvalg den 4. marts.

Mange lande påpegede, at det var vigtigt at være opmærksom på arbejdsmarkedets

parters rolle og prærogativer. Yderligere blev Den europæiske Socialfond (ESF)

fremhævet som et redskab til at opnå vækst. Enkelte lande beklagede, at der ikke

var tilstrækkelig fokus på social inklusion, og et enkelt land fremhævede behovet

for at bekæmpe sort arbejde samt behovet for at finde konkrete løsninger for at

undgå skuffeselskaber, der kunne omgå national lovgivning.

Kommissær Andor konkluderede afslutningsvis, at beskæftigelsespolitikken og den

økonomiske politik skulle kombineres, hvilket gjorde det mere komplekst. Der var

mange forskellige politiske udfordringer, herunder sammenhæng i den økonomiske

politik samt spørgsmålet om konkurrenceevne, hvor løn var en del af debatten. Det

var derfor vigtigt med en nuanceret tilgang til løn og konkurrenceevne.

Vækstredegørelsen var alene begyndelsen på det komplicerede projekt. Hvis

projektet skulle lykkes, var der er brug for bedre koordinering på europæisk plan,

men det måtte naturligvis ikke gå ud over den sociale dialog.

Den ungarske beskæftigelsesminister Czomba orienterede afslutningsvis om det

sociale trepartstopmøde forud for DER den 24.-25. marts 2011. Ungarn lagde op

til, at det på topmødet diskuteres, hvordan forslagene i vækstredegørelsen kan

bidrage til, at man når målene i Europa 2020-strategien. Udover formandskabet og

parterne deltager de to kommende formandskabet, Polen og Danmark, med både

stats- og beskæftigelsesministre.

Pkt. 2: Videreudvikling af et elektronisk informationsudvekslingssystem for at

lette det administrative samarbejde indenfor rammerne af direktivet om

udstationering af arbejdstagere.

Rådskonklusionerne blev vedtaget uden debat.

Kommissær Andor tilkendegav i forbindelse med vedtagelsen, at konklusionerne

var et logisk skridt fremad, og at det var nødvendigt for at lette samarbejdet.

Danmark tog som eneste medlemsland ordet og støttede konklusionerne, men

understregede ligeledes vigtigheden i, at man ikke kun udvekslede informationer,

men også sigtede på en styrket håndhævelse af direktivet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 3: En Europæisk pagt for ligestilling (2011-2020)

Formandskabet understregede det vigtige økonomiske element i

ligestillingsdebatten. Både mænd og kvinders beskæftigelse skulle forbedres. Alle

former for uretfærdighed mod kvinder, herunder vold mod kvinder og piger, skulle

bekæmpes. Formandskabet ville tage kontakt til Det europæiske Råd for at få

ligestillingspagten højt på dagsordenen. Konklusionerne blev støttet af alle

medlemslande.

Kommissæren for Ligestilling (Viviane Reding) bemærkede, at kvindernes

internationale kampdag desværre måtte fortsætte, da ligestillingen ikke var blevet

løst. Det skulle være én dag om året, hvor alt der ikke fungerede godt nok, skulle

tages frem. Kommissæren håbede dog ikke, det ville blive nødvendigt at markere

150-årsdagen. Kommissionen hilste den opdaterede pagt velkommen og mindede

om, at alle kommissærerne godkendte et kvindecharter, da de tiltrådte. Rådet bad

nu medlemslandene og EU om handling, og det var det der er brug for.

Kommissæren henviste endvidere til sit møde med de største europæiske

virksomheder i sidste uge om kvinder i lederstillinger og bestyrelser. Tallene viste,

at det var ikke godt nok. Der var behov for effektive strategier for at fremme

kvinder i bestyrelser. Goldman Sachs, Deutsche Bank, McKinsey havde alle lavet

undersøgelser med samme konklusion: Virksomheder med balance mellem mænd

og kvinder i ledelser og bestyrelser havde bedre afkast og bedre driftsresultat. Så

det var også i erhvervslivets interesse at fremme ligestilling. Kommissionen vil

følge udviklingen i det kommende år og derfra finde ud af hvad der skal til for at

fremme ligestillingen i beslutningstagning mere. Alle skal samarbejde og skabe

bedre resultater inden kampdagens 101-årsdag.

Enkelte lande tog ordet og fremhævede arbejdet med ligestilling som en del af

kernen i det europæiske samarbejde og betydningen for vækst, velstand og

konkurrence i Europa.

Punkt 4: Kommissionens rapport om status på ligestilling i 2010

Kommissionen (Reding) bemærkede, at tallene i rapporten viste, hvor langsomt det

gik. Det var afgørende at få flere kvinder ind på arbejdsmarkedet og opfylde 75 pct.

beskæftigelsesmålsætningen fra EU2020. Kommissæren fremhævede endvidere, at

når kvinder fik børn, faldt deres beskæftigelsesrate, mens mænds

beskæftigelsesrate steg, når de fik børn. Dermed blev løngabet større. Barcelona-

målene var afgørende for at realisere målet om 75 pct. beskæftigelse for kvinder. I

forhold til kvinder i beslutningstagning var der brug for et erhvervsklima, der

favoriserede kvinder. Forskellen mellem mænd og kvinders løn var omkring 17

pct., nogle steder meget højere og andre lidt lavere. Derfor havde man den 5. marts

den første europæiske ligelønsdag. I forhold til vold mod kvinder vil der komme en

pakke omkring beskyttelse af ofre - desværre spillede kvinder en stor rolle i

offerpakken.

Rådet noterede sig på denne baggrund Kommissionens rapport om ligestilling i

2010, og rapporten vil blive sendt videre til Det europæiske Råd.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Punkt 5: Kommissionens indledende konklusioner om høringen over

grønbogen om pensioner

Kommissionen (Andor) henviste til den samlede rapport om høringen, som blev

offentliggjort samme dag. Man vil arbejde på at sikre, at de europæiske

pensionssystemer var bæredygtige. Der var tale om en holistisk tilgang, der skulle

forbedre og konsolidere det eksisterende samarbejde om pensioner i stedet for at

udvide det. En højere tilbagetrækningsalder var vigtig. Pensionsbranchens solvens

og arbejdsgiveres insolvens ville være emner i den hvidbog, der forventes til

september. Herudover forventes forslag til IORP-direktivet til december.

Herefter fulgte en bordrunde med 22 indlæg, hvor stort set alle redegjorde for deres

egne bestræbelser på at forbedre nationale pensionssystemer, herunder ikke blot

bestræbelser på at hæve den

officielle

pensionsalder, men også den

effektive

pensionsalder. Under debatten om EU-samarbejdet gik en række temaer igen.

Næsten alle delegationer henviste til pensionsområdet som national kompetence,

samt i nogle tilfælde et område hvor arbejdsmarkedets parter spillede en afgørende

rolle. Mange henviste til, at der ikke fandtes en one-size-fits-all model for

pensioner i EU. I relation hertil blev det fortsatte arbejde i regi af den åbne

koordinationsmetode og samarbejdet mellem SPC og EPC fremhævet som den

bedste vej frem. En del delegationer understregede EPSCO-rådets rolle i den videre

debat om pensioner. I lyset af, at pensionsområdet nu også indgik i drøftelserne om

en mulig konkurrenceevnepagt, fremhævede nogle delegationer vigtigheden af

EPSCO-rådets bidrag for at sikre en social dimension. Enkelte delegationer

understregede endvidere, at solvenskrav, som man har det i forsikringsbranchen,

ikke nødvendigvis ville være gavnlige på pensionsområdet. Endelig blev der fra

visse delegationers side efterspurgt grundige ”impact assessments” af alle videre

forslag på pensionsområdet.

Kommissionen (Andor) bemærkede afslutningsvis, at han noterede sig linjen i

debatten, og at man bestemt agtede at respektere nærhedsprincippet og

kompetencedelingen. Diversiteten var stor, og ensartethed var ikke en løsning, men

EU-samarbejdet var en glimrende ramme for at lære af hinanden. På indholdet

konkluderede kommissæren, at alle sigtede efter at skabe finanspolitisk

bæredygtighed, fjerne ubalancer, gøre det muligt for arbejdskraften at bevæge sig

frit og styrke konkurrenceevnen. I forhold til konkurrenceevnen bemærkede han

særskilt, at der lod til at være en gruppe lande, der ville lave en pagt, som også

omfattede pensionssystemer, og hvor de pågældende lande således ville være

villige til at gå videre end indikeret her på rådsmødet. Kommissæren noterede sig

afslutningsvis ønsket om konsekvente analyser og gentog endelig, at

Kommissionen i det videre arbejde ville respektere nærhedsprincippet.