Europaudvalget 2011-12
Rådsmøde 3184 - Almindelige anl.
Offentligt
1453970_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
12802/12
(OR. en)
PRESSE 346
PR CO 46
PRESSEMEDDELELSE
3184. samling i Rådet
Almindelige anliggender
Bruxelles, den 24. juli 2012
Formand
Andreas MAVROYIANNIS
Cyperns viceminister med ansvar for Europaspørgsmål
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9776 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
12802/12
1
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0002.png
24.VII.2012
De vigtigste resultater af Rådets samling
Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af dens reviderede forslag til den
flerårige
finansielle ramme for 2014-2020
og blev orienteret af det cypriotiske formandskab om
tilrettelæggelsen af arbejdet med denne sag i andet halvår af 2012.
Rådet blev orienteret af det cypriotiske formandskab om dets
arbejdsprogram
for formandskabs-
perioden.
Rådet drøftede, hvordan det skal følge op på
Det Europæiske Råds
møde den 28.-29. juni 2012.
Rådet vedtog sin holdning til
EU's budget for 2013.
12802/12
2
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0003.png
24.VII.2012
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Den flerårige finansielle ramme........................................................................................................... 7
Formandskabets program..................................................................................................................... 9
Det Europæiske Råd........................................................................................................................... 10
Eventuelt ............................................................................................................................................ 11
Decentrale agenturer .......................................................................................................................... 11
Rumænien .......................................................................................................................................... 11
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
BUDGETTER
–
Rådets holdning til forslaget til EU's budget for 2013 .......................................................................................... 12
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
–
–
EU-tjenestemænds bidrag til pensionsordningen .................................................................................................. 12
Støtte til det tyrkiskcypriotiske samfund ............................................................................................................... 13
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
–
–
–
Fravigelse af momsdirektivet for Danmark - privat brug af lette varebiler ........................................................... 13
Manipulation af statistikker, som anvendes til budgetovervågning....................................................................... 13
Ekstern revisor for Sloveniens nationalbank ......................................................................................................... 13
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
12802/12
3
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
24.VII.2012
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
–
–
–
EU-agenturet for store it-systemer - deltagelse af EFTA-lande ............................................................................ 14
Schengeninformationssystemet ............................................................................................................................. 14
"Prümafgørelserne" (*) - elektronisk udveksling af oplysninger med Ungarn...................................................... 14
HANDEL
–
Aftaler med Rusland - råvarer, tjenesteydelser og dele til motorkøretøjer ............................................................ 15
DET INDRE MARKED
–
Motorkøretøjer - systemer til advarsel om vognbaneoverskridelse og nødbremsesystemer.................................. 15
FISKERI
–
Fiskerimuligheder - beskyttelse af djævlerokke .................................................................................................... 16
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE
–
–
Emissionshandelssystemet .................................................................................................................................... 16
Pesticidrester ......................................................................................................................................................... 16
BESKIKKELSER
–
Det Økonomiske og Sociale Udvalg ..................................................................................................................... 17
GENNEMSIGTIGHED
–
Gennemsigtighed - aktindsigt................................................................................................................................ 17
12802/12
4
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0005.png
24.VII.2012
DELTAGERE
Belgien:
Didier REYNDERS
Bulgarien:
Dimiter TZANTJEV
Den Tjekkiske Republik:
Karel SCHWARZENBERG
Danmark:
Nicolai WAMMEN
Tyskland :
Michael G. LINK
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Lucinda CREIGHTON
Grækenland:
Dimitrios KOURKOULAS
Spanien:
Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO
Frankrig:
Bernard CAZENEUVE
Italien:
Enzo MOAVERO MILANESI
Cypern:
Andreas MAVROYIANNIS
Rea YIORDAMLIS
Letland:
Andris TEIKMANIS
Litauen:
Audronius A�½UBALIS
Luxembourg:
Christian BRAUN
Ungarn:
Enikő GYŐRY
Malta:
Tonio BORG
Nederlandene:
Pieter de GOOIJER
Østrig:
Wolfgang WALDNER
Vicepremierminister samt udenrigs-, udenrigshandels- og
Europaminister
Fast repræsentant
Vicepremierminister og udenrigsminister
Europaminister
Viceminister, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Viceminister for EU-spørgsmål, Taoiseachs kontor og
Udenrigs- og Handelsministeriet
Statssekretær for udenrigsspørgsmål
Statssekretær for Den Europæiske Union
Viceminister under udenrigsministeren, med ansvar for
Europaspørgsmål
Minister uden portefølje med ansvar for Europaspørgsmål
Viceminister under præsidenten med ansvar for
Europaspørgsmål
Direktør for Europaspørgsmål
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Udenrigsminister
Fast repræsentant
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Vicepremierminister og udenrigsminister
Fast repræsentant
Statssekretær, Forbundsministeriet for Europæiske og
Internationale Spørgsmål
12802/12
5
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0006.png
24.VII.2012
Polen:
Piotr SERAFIN
Portugal:
Miguel MORAIS LEITÃO
Rumænien:
Leonard ORBAN
Slovenien:
Karl Viktor ERJAVEC
Slovakiet:
Peter JAVORČÍK
Finland:
Jan STORE
Sverige:
Birgitta OHLSSON
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Attacheret statssekretær under udenrigsministeren med
ansvar for Europaspørgsmål
Europaminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Statssekretær for udenrigsspørgsmål
Fast repræsentant
Europaminister
Viceminister for udenrigs- og Commonwealthanliggender
Kommissionen:
Maroš ŠEFČOVIČ
Janusz LEWANDOWSKI
Næstformand
Medlem
Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:
Kroatien:
Vesna PUSIĆ
Udenrigs- og Europaminister
12802/12
6
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0007.png
24.VII.2012
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Den flerårige finansielle ramme
På en offentlig samling
1
noterede Rådet sig et ændret forslag fra Kommissionen om EU's flerårige
finansielle ramme (FFR) for årene 2014-2020 (12356/12).
I det ændrede forslag tages der hensyn til Kroatiens tiltrædelse, der er fastsat til medio 2013,
Kommissionens makroøkonomiske prognose fra foråret og nye regionale og nationale økonomiske
data.
Det cypriotiske formandskab underrettede ministrene om tilrettelæggelsen af arbejdet i dets
formandskabsperiode (12076/12). Det informerede endvidere Rådet om de bilaterale møder med
medlemsstaterne, der fandt sted den 10.-19. juli.
Mange ministre gav udtryk for betænkeligheder ved de ændrede FFR-forslag:
•
Nogle af ministrene mente, at stigningen i det samlede udgiftsloft ikke er i
overensstemmelse med den nuværende økonomiske krise og medlemsstaternes
bestræbelser på finanspolitisk konsolidering, og gentog deres opfordringer til betydelige
nedskæringer. Flere ministre gik ind for en top-down-tilgang, dvs. at der opnås enighed
om det samlede udgiftsloft, inden man drøfter resten af FFR-pakken. En række ministre
mente, at spørgsmålet om uindfriede forpligtelser ("UF") bør tages op.
•
Andre ministre understregede, at EU's budget har karakter af investering og påpegede,
at samhørighedspolitikkens bidrag til vækst og beskæftigelse er betydeligt. De
beklagede, at Kommissionen som følge af ajourføringen foreslår færre økonomiske
midler til samhørighedspolitik i de nuværende 27 medlemsstater. Dette var ikke i
overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i juni, hvor det
blev anerkendt, at samhørighedspolitikken er et vigtigt instrument til at støtte
investeringer i vækstfremmende foranstaltninger. Efter deres opfattelse kræver den
økonomiske krise "mere" snarere end "mindre" samhørighed.
Det cypriotiske formandskab har til hensigt at gøre FFR til et fast punkt på dagsordenen for alle
samlinger i Rådet (almindelige anliggender) og at fortsætte arbejdet ved hjælp af
"forhandlingsrammen".
1
Webcast: http://video.consilium.europa.eu/webcast.aspx?ticket=775-979-11734.
7
12802/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0008.png
24.VII.2012
Forhandlingsrammen er et dokument udarbejdet af formandskabet, der skitserer de vigtigste
elementer og valgmuligheder for forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme. Den
opdateres løbende, efterhånden som forhandlingerne skrider frem, og skal i sidste ende danne
grundlag for en aftale i Det Europæiske Råd. Forhandlingerne føres i overensstemmelse med
princippet om, at intet er vedtaget, før alt er vedtaget.
Formandskabet er indstillet på at fortsætte det nære samarbejde med Europa-Parlamentet for at
fremme en fælles forståelse, der kan føre til rettidig vedtagelse af de relevante beslutninger. Det
cypriotiske formandskab vil ligesom tidligere formandskaber have en udveksling af synspunkter
med repræsentanter for Europa-Parlamentet inden hver samling i Rådet (almindelige anliggender)
og afrapportere til dem efter samlingen.
Europaministrene vil fortsætte arbejdet med FFR og drøfte nogle nøgleelementer i pakken på et
uformelt møde i Nicosia den 30. august. Forud for mødet i Det Europæiske Råd i oktober vil
pakken blive drøftet på samlingen i Rådet (almindelige anliggender) den 24. september og den
16. oktober.
Målet er at nå frem til en aftale inden udgangen af året.
Yderligere oplysninger om forhandlingerne findes på Rådets FFR-websted:
http://www.consilium.europa.eu/special-reports/mff
12802/12
8
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0009.png
24.VII.2012
Formandskabets program
På en offentlig samling
1
noterede Rådet sig, det cypriotiske formandskabs forelæggelse af sit
arbejdsprogram for formandskabsperioden (juli til december 2012). Rådet havde en udveksling af
synspunkter.
Det cypriotiske formandskab agter at koncentrere indsatsen om fire prioriteter:
•
et mere effektivt og bæredygtigt Europa
•
et Europa med en bedre fungerende økonomi baseret på vækst
•
et Europa, der er mere relevant for sine borgere, med solidaritet og social samhørighed
•
Europa i verden, tættere på sine naboer.
1
Webcast: http://video.consilium.europa.eu/webcast.aspx?ticket=775-979-11734.
9
12802/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0010.png
24.VII.2012
Det Europæiske Råd
Rådet gjorde status over opfølgningen af mødet i Det Europæiske Råd
1
den 28.-29. juni med hensyn
til gennemførelsen af centrale beslutninger vedrørende den økonomiske politik.
Drøftelserne var koncentreret om:
•
arbejdet med at styrke EU's Økonomiske og Monetære Union
•
fremgangsmåden i forbindelse med overvågningen som led i
det europæiske semester,
navnlig håndteringen af de landespecifikke henstillinger om finanspolitikkerne og de
økonomiske politikker
•
samarbejdet mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om gennemførelsen
af vækst- og beskæftigelsespagten.
1
EUCO 76/12.
10
12802/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0011.png
24.VII.2012
Eventuelt
Decentrale agenturer
Rådet udtrykte tilfredshed med, at Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen midt i juni var nået
til enighed om en fælles erklæring om en fælles tilgang til EU's decentrale agenturer
(11450/12).
Formålet med den fælles tilgang er at give Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen juridisk
ikkebindende retningslinjer for alle de afgørelser, de vil skulle træffe i fremtiden vedrørende EU's
decentrale agenturer, navnlig om disse agenturers rolle og hjemsted, om deres struktur og ledelse,
om deres funktion, om programmeringen af deres aktiviteter og deres ressourcer og om ansvaret,
kontrollen og gennemsigtigheden og forbindelserne med de deltagende parter.
Rumænien
Rådet blev orienteret om den seneste udvikling i den politiske situation i Rumænien.
12802/12
11
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0012.png
24.VII.2012
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
BUDGETTER
Rådets holdning til forslaget til EU's budget for 2013
Rådet vedtog
1
sin holdning til forslaget til EU's budget for 2013 og begrænsede stigningen i
betalinger til 2,79 % sammenlignet med budgettet for 2012 (12279/1/12
REV 1
+
ADD 1
+
ADD 2
+
12278/12
+
ADD 1
+
ADD 2
+ADD
3).
Rådets holdning forener behovet for at undgå urimelige byrder på de nationale offentlige finanser i
tider med finanspolitisk konsolidering med behovet for vækstfremmende foranstaltninger. Den
tager endvidere behørigt hensyn til den omstændighed, at 2013 er det sidste år i den nuværende
flerårige finansielle ramme (FFR).
Den største stigning i betalinger (+ 6,71 %) sker inden for udgiftsområde 1 (bæredygtig vækst) i
overensstemmelse med Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst.
I absolutte tal beløber Rådets holdning til budgetforslaget for 2013 sig til:
–
132,70 mia. EUR i betalinger, svarende til 0,99 % af EU's bruttonationalindkomst (BNI),
og
149,78 mia. EUR i forpligtelser, hvilket giver en margen på 3,58 mia. EUR op til det
samlede loft for den nuværende FFR.
–
Yderligere oplysninger findes i
12806/12.
ALMINDELIGE ANLIGGENDER
EU-tjenestemænds bidrag til pensionsordningen
Rådet noterede sig en skrivelse fra Kommissionen, hvori Rådet opfordres til at vedtage Kommis-
sionens forslag om tilpasning af EU-tjenestemænds bidrag til pensionsordningen (12772/12).
1
Den nederlandske, svenske og britiske delegation stemte imod, og den østrigske delegation
undlod at stemme.
12
12802/12
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0013.png
24.VII.2012
Støtte til det tyrkiskcypriotiske samfund
Rådet vedtog konklusioner om Revisionsrettens særberetning med titlen "Den Europæiske Unions
støtte til det tyrkiskcypriotiske samfund" som anført i (12526/12).
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
Fravigelse af momsdirektivet for Danmark - privat brug af lette varebiler
Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Danmark til at indføre en foranstaltning, der fraviger
direktiv 2006/112/EF om merværdiafgift (moms) på privat brug af lette varebiler (11987/12).
Foranstaltningen giver Danmark tilladelse til at opkræve et standardbeløb på 40 DKK pr. dag for
privat brug af lette varebiler, der er registreret som værende udelukkende til erhvervsmæssig brug.
Rådets afgørelse gælder frem til den 31. december 2014.
Manipulation af statistikker, som anvendes til budgetovervågning
Rådet besluttede i betragtning af tidsmæssige begrænsninger at forlænge fristen for at gøre indsi-
gelse mod udkastet til Kommissionens afgørelse om undersøgelser og bod i forbindelse med
manipulation af statistikker, som anvendes til budgetovervågningen i euroområdet, med to måneder
(12498/12).
Udkastet til afgørelse er en delegeret retsakt i henhold til artikel 290 i traktatеn om Den Europæiske
Unions funktionsmåde. Rådet og Europa-Parlamentet har normalt en frist på to måneder til at gøre
indsigelse.
Ekstern revisor for Sloveniens nationalbank
Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af udnævnelsen af Deloitte som ekstern revisor for
Sloveniens nationalbank for regnskabsårene 2012 til 2014 (11897/12).
12802/12
13
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0014.png
24.VII.2012
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
EU-agenturet for store it-systemer - deltagelse af EFTA-lande
Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en ordning med Island,
Norge, Schweiz og Liechtenstein vedrørende vilkårene for disse landes deltagelse i Det Europæiske
Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store It-systemer inden for Området med Frihed,
Sikkerhed og Retfærdighed (11797/12).
Schengeninformationssystemet
Rådet noterede sig resultatet af anden etapemålstest for SIS II, der blev gennemført i maj.
Sigtet med de to etapemålstest som fastlagt i bilaget til Rådets konklusioner fra juni 2009 er at
påvise, om det centrale system er stabilt, pålideligt og ydedygtigt, og om de vitale kernefunktioner
fungerer korrekt, herunder dataoverensstemmelsen og pålidelig overførsel af meddelelser. Tyskland
afgav en afvigende udtalelse.
"Prümafgørelserne" (*) - elektronisk udveksling af oplysninger med Ungarn
Rådet vedtog en afgørelse om elektronisk udveksling med Ungarn af dna-oplysninger og
fingeraftryksdata (11916/12 og
11923/12).
En evalueringsprocedure forud for disse afgørelser konkluderede, at Ungarn fuldt ud har
gennemført de generelle bestemmelser om databeskyttelse (11354/12 og
11360/12).
Landet har
således ret til at begynde at modtage og levere dna-oplysninger og fingeraftryksdata med henblik på
forebyggelse og efterforskning af strafbare handlinger.
(*) Rådets afgørelser 2008/615/RIA og 2008/616/RIA
12802/12
14
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0015.png
24.VII.2012
HANDEL
Aftaler med Rusland - råvarer, tjenesteydelser og dele til motorkøretøjer
Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse på EU's vegne af indgåelsen af en aftale med Rusland
om, at Rusland bestræber sig på ikke at indføre eller forøge eksportafgifterne på visse råvarer
(16828/11).
I henhold til aftalen skal Rusland, hvis det overvejer at indføre eller forøge eksportafgifterne på
disse råvarer, høre Europa-Kommissionen mindst 2 måneder før gennemførelsen af sådanne
foranstaltninger.
Rådet vedtog endvidere afgørelser om godkendelse på EU's vegne af indgåelsen af aftaler med
Rusland om:
•
•
bevarelsen af de tilsagn om handel med tjenesteydelser, der er indeholdt i den nuværende
partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem EU og Rusland (16815/11).
handel med dele og komponenter til motorkøretøjer (11806/11).
DET INDRE MARKED
Motorkøretøjer - systemer til advarsel om vognbaneoverskridelse og nødbremsesystemer
Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af udkast til De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europas (FN/ECE's) regulativer om ensartede forskrifter for godkendelse af
køretøjer for så vidt angår systemer til advarsel om uforvarende vognbaneoverskridelse og
avancerede nødbremsesystemer.
Formålet med FN/ECE's regulativer er at fjerne tekniske hindringer for samhandelen med motor-
køretøjer og at sikre, at sådanne køretøjer har en høj grad af sikkerhed og beskyttelse.
12802/12
15
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0016.png
24.VII.2012
FISKERI
Fiskerimuligheder - beskyttelse af djævlerokke
Rådet vedtog ændringer af forordning 43/2012 og 44/2012 for så vidt angår beskyttelsen af
djævlerokke og visse fiskerimuligheder (11983/12).
Ændringerne ændrer de to forordninger om fastsættelse af fiskerimuligheder for visse fiskebestande
ved at tilføje djævlerokke til de relevante artikler, der indeholder lister over forbudt fiskeri. Dette
sker efter den 10. konference mellem parterne i konventionen om migrerende arter af vilde dyr, som
blev afholdt den 20.-25. november 2011 i Bergen, og hvor djævlerokke (Manta
birostris)
blev
tilføjet til konventionens lister over beskyttede arter.
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE
Emissionshandelssystemet
Rådet godkendte den holdning, som EU skal indtage i Det Blandede EØS-udvalg til ændring af
bilag XX (miljø) til EØS-aftalen.
Afgørelsen indarbejder al relevant EU-lovgivning om emissionshandelssystemet (ETS) i EØS-
aftalen (11697/12).
Pesticidrester
Rådet godkendte den holdning, som EU skal indtage i Det Blandede EØS-udvalg vedrørende en
ændring af bilag II (Tekniske forskrifter, standarder, prøvning og certificering) til EØS-aftalen for
så vidt angår pesticidrester (11609/12).
12802/12
16
DA
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1453970_0017.png
24.VII.2012
BESKIKKELSER
Det Økonomiske og Sociale Udvalg
Rådet beskikkede Pekka RISTELÄ (Finland) og Vitas MAČIULIS (Litauen) som medlemmer af
Det Økonomiske og Sociale Udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den
20. september 2015 (12436/12 og
12438/12).
GENNEMSIGTIGHED
Gennemsigtighed - aktindsigt
Rådet godkendte:
–
–
et svar på genfremsat begæring fra Joanna Hosa (nr. 15/c/01/12) (12340/12) og
et svar til Den Europæiske Ombudsmand vedrørende klage 862/2012/RT indgivet af
David PRICE, idet den svenske delegation stemte imod (10830/12).
12802/12
17
DA