Miljøudvalget 2012-13
KOM (2013) 0123 Bilag 1
Offentligt
1254715_0001.png
Eva Kjer Hansen
Formand for Europaudvalget
Miljøudvalget
Christiansborg
DK-1240 København K
Tlf. +45 33 37 55 00
Fax +45 33 32 85 36
www.ft.dk
[email protected]
Udtalelse om Kommissionens grønbog om strategi for plastaffald
Kære Eva
Europaudvalget har i skrivelse af 22. april 2013 bedt Miljøudvalget om en ud-
talelse om Kommissionens grønbog om Plasticaffald. Udvalget har følgende
kommentarer til Kommissionens grønbog.
Reducer mængden af affald
En væsentlig udfordring ved håndtering af plastaffald er mængden. En ho-
vedopgave er derfor at tage initiativer, der reducerer affaldsmængden, hvis en
langsigtet løsning skal findes. Det kan være ved forbud eller pantordninger på
visse typer affald f.eks. bæreposer eller andre engangsemballeringer.
Livscyklusanalyse af affaldshierarkiet
Det skal kunne betale sig. Kommissionen bør derfor i sit arbejde bruge livscy-
klusanalyser til at undersøge, hvor i affaldshierarkiet det bedst kan betale sig
at sætte ind. Genanvendelse og genbrug skal øges markant, men det er ikke
sikkert at alle produkter med fordel kan genanvendes i dag. En strategi skal til
højde for, om genanvendelse af nogle produkttyper kræver for stort et træk på
andre ressourcer.
Deponering af plastaffald skal reduceres. Et forbud mod deponering bør over-
vejes til fordel for genanvendelse og genbrug eller alternativt forbrænding som
en option, hvis der ikke er mulighed for genanvendelse. Frem for permanent
deponi bør ressourcerne sikres nyttiggjort i andre led af affaldshierarkiet.
Det bør i den forbindelse undersøges, om det er muligt at flytte fra traditionel
forbrænding til produktion af råstoffer og energi, der kan lagres (f.eks. teknisk
forgasning og lign.).
I grønbogen foreslås enten forbud mod deponering eller øgede afgifter for at
deponere. Udvalget er bekymrede for, om øgede afgifter for deponering kan
føre til uhensigtsmæssig bortskaffelse af affald. Forbud mod permanent de-
ponering kombineret med krav til indsamlingsprocenter for plast kan muligvis
mindske den ulovlige bortskaffelse.
29. maj 2013
Ref. 12-001311-5
Kontakt
Morten Villumsen
Konsulent
Dir. tlf.
+45 33373617
[email protected]
1/3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Producentansvar og pantsystemer
Hvis genanvendelse og genbrug skal øges, er det afgørende, at der allerede i
produkternes design er tænkt på muligheder for reparation, lang levetid og
genanvendelse.
En barriere mod højere genanvendelse i dag er, at der ikke er gennemsigtig-
hed omkring, hvilke stoffer der indgår i plastmaterialerne. Det gør det vanske-
ligt at sortere og udtrække de genanvendelige ressourcer. Det er en forud-
sætning for øget genanvendelse, at skadelige stoffer fjernes fra plast. Den
kommende REACH-aftale skal derfor have et større fokus på at reducere far-
lige stoffer eller stoffer som hindrer genanvendelse i plast. Samtidig er der
behov for en form for mærkning, så det er enkelt at identificere, hvilke stoffer
der indgår i produktet, og dermed gør det enkelt at håndtere affaldet til gen-
anvendelse.
Pantsystemer skaber opmærksomhed om en problemstilling og regulerer ad-
færd. Det kan derfor være nyttigt at se på muligheden for at indføre pantord-
ning på visse typer engangsplastic (f.eks. plasticposer) for at reducere
mængden af disse og på sigt fjerne dem fra markedet. Et konkret og synligt
initiativ kunne være et forbud mod engangsbæreposer kombineret med en
pantordning på genbrugelige bæreposer i et andet materiale.
Genanvendt plast skal være et kvalitetsprodukt
Det er en forudsætning for en høj genanvendelse af plast, at der er tale om et
kvalitetsprodukt, og at det opfattes som sådan. Det kræver en høj kvalitet i
sorteringen af plast og specifikke mål for kvaliteten af det genanvendte plast.
For at opnå fraktioner af sorteret plast, der er store nok til at give økonomi i
genanvendelsen, skal der stilles krav til indsamlingsprocenter.
Kvaliteten af den genanvendte plast skal være så høj, at den kan erstatte jom-
fruelige materialer og anvendes højt i produktionskæden.
Fjern barrierer for genanvendelse
Der er i dag en række barriere for genanvendelse af plast. Barriererne findes
f.eks. i lovgivning, kundepræferencer, standardisering og sporbarhedskrav.
Det er nødvendigt at kortlægge, hvilke barrierer der er for genanvendelse og
genbrug af plast i dag.
Barriererne kan f.eks. være national eller EU lovgivning, der begrænser mu-
ligheden for brug af genanvendt plast i nye produkter eksempelvis gennem
standardisering.
En anden barriere er kundernes usikkerhed over for genanvendt plast og der-
af følgende unødvendige kravspecifikationer, der forhindrer brug af genan-
vendt plast. Der er derfor et behov for at bearbejde holdningen blandt kunder-
ne til at acceptere en højere grad af genanvendelse i nye produkter.
2/3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Det er ligeledes en barriere, hvis forsyningsmængderne af genanvendt plast
ikke opfattes som stabile. Det kræver en stabil høj indsamling og forarbejd-
ning af kvalitets genanvendt plast.
Biobaseret plast
I grønbogen spørges om biobaseret plast skal fremmes. Udvalget finder i den
forbindelse, at det endnu ikke er tilstrækkeligt belyst, hvilke konsekvenser
biobaseret plast har både i fremstillingen, hvor det konkurrere med fødevare-
produkter, og i afskaffelsen af bionedbrydeligt plast.
Havmiljø og mikroplast
Der er behov for at adressere den store mængde plastaffald, som allerede i
dag er endt i havmiljøet. Dels ved at undersøge muligheder for at fjerne plast-
affald fra havet, dels ved at monitere og opstille indikatorer, der viser, om til-
tagene har effekt.
Den øgede anvendelse af mikroplast i hverdagsprodukter som tøj og kosmetik
stiller øgede krav til vores evne til at rense spildevandet. Der bør derfor være
fokus på nye teknologiske muligheder for at opnå en bedre rensning. En kort-
lægning af brug og behov for mikroplast kan indgå i forbindelse med den
kommende REACH-aftale.
Internationalt samarbejde
EU og nationale indsatser kan ikke alene håndtere et internationalt problem
som plasticaffald. EU bør derfor inddrage håndteringen af plasticaffald og re-
duktion af farlige stoffer i plasticprodukter i sit internationale arbejde, så pla-
sticprodukter kan krydse EU's ydre grænser uden at genanvendelsesmulig-
hederne mindskes.
Med venlig hilsen
Lone Loklindt
Formand
3/3