PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3227 - økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

6962/13

(OR. en)

PRESSE 85

PR CO 13

PRESSEMEDDELELSE

3227. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 5. marts 2013

Formand

Michael Noonan

Irlands finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Der var i Rådet bred tilslutning til resultatet af den seneste politiske trilog med Europa-Parlamentet

om to forslag - "CRD IV-pakken" - om ændring af EU's regler om

kapitalkrav til banker

investeringsselskaber.

Rådet pålagde De Faste Repræsentanters Komité at færdiggøre forhandlingerne med Europa-

Parlamentet om de udestående tekniske spørgsmål med henblik på at nå frem til en endelig aftale i

anden halvdel af marts

Forslagene sigter på at ændre og erstatte gældende regler om bankkapital og reguleringskrav.

Formålet er, at en international aftale, som blev godkendt af G20 i november 2010, den såkaldte

Basel III-aftale, indgået af Baselkomitéen for Banktilsyn, gennemføres i EU-retten. Kompromiset

med Europa-Parlamentet indfører også bestemmelser om bankfolks bonusser.

Ministrene drøftede de økonomiske tilpasningsprogrammer i

Irland og Portugal,

og om der bør

overvejes en tilpasning af løbetiden for at smidiggøre de to landes gældsafviklingsprofiler. De

besluttede at anmode trojkaen af internationale kreditorer om at foreslå den bedste løsning, de kan

finde, for hvert af disse lande.

Rådet vedtog konklusioner om kvaliteten af de

offentlige udgifter.

Det udtrykte også tilfredshed med et kompromis, der blev opnået med Europa-Parlamentet, om to

lovgivningsforslag, der skal styrke

den økonomiske styring

i EU yderligere.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KAPITALKRAV TIL BANKER ........................................................................................................ 6

BEKÆMPELSE AF MOMSSVIG ...................................................................................................... 8

ØKONOMISK STYRING - TWOPACK.......................................................................................... 10

DET EUROPÆISKE SEMESTER.................................................................................................... 11

DEN ØKONOMISKE OG MONETÆRE UNION ........................................................................... 13

OPFØLGNING AF G20-MINISTERMØDET.................................................................................. 14

EVENTUELT .................................................................................................................................... 15

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 16

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Forvaltere af alternative investeringsfonde - delegeret retsakt .............................................................................. 18

Momsundtagelse - Nederlandene .......................................................................................................................... 18

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Schweiz - Finansielt bidrag ................................................................................................................................... 19

BESKIKKELSER

–

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg.................................................................................................. 19

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

DELTAGERE

Belgien:

Dirk WOUTERS

Bulgarien:

Dimiter TZANTCHEV

Den Tjekkiske Republik:

Miroslav KALOUSEK

Danmark:

Margrethe VESTAGER

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Jürgen LIGI

Irland:

Michael NOONAN

Brian HAYES

Fast repræsentant

Finansminister

Økonomi- og indenrigsminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Viceminister med ansvar for reform af de offentlige

tjenester og for kontoret for offentlige bygge- og

anlægsarbejder, Ministeriet for Offentlige Udgifter og

Offentlige Reformer

Finansminister

Minister for økonomi og konkurrenceevne

Fast repræsentant

Viceminister for økonomi og finans

Finansminister

Statssekretær, Økonomiministeriet

Fast repræsentant

Finansminister

Forbundsfinansminister

Vicepremierminister, finansminister

Ministro de Estado og finansminister

Grækenland:

Ioannis STOURNARAS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Philippe ETIENNE

Italien:

Vittorio GRILLI

Cypern:

Michael SARRIS

Letland:

Andris VILKS

Litauen:

Rimantas ŠAD�½IUS

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Ungarn:

Zoltán CSÉFALVAY

Malta:

Marlene BONNICI

Nederlandene:

Jeroen DIJSSELBLOEM

Østrig:

Maria FEKTER

Polen:

Jacek ROSTOWSKI

Portugal:

Vítor GASPAR

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

Rumænien:

Liviu VOINEA

Slovenien:

Andrej ŠIRCELJ

Slovakiet:

Peter KA�½IMÍR

Finland:

Jutta URPILAINEN

Sverige:

Anders BORG

Det Forenede Kongerige:

George OSBORNE

Viceminister for budgettet, Finansministeriet

Statssekretær, Finansministeriet

Vicepremierminister og finansminister

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Kommissionen:

Olli REHN

Michel BARNIER

Algirdas ŠEMETA

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Jörg ASMUSSEN

Thomas WIESER

Hans VIJLBRIEF

Medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Slavko LINIĆ

Finansminister

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

KAPITALKRAV TIL BANKER

Der var i Rådet bred tilslutning til resultatet af den seneste politiske trilog med Europa-Parlamentet

om retsakterne om ændring af EU's regler om kapital- og likviditetskrav til banker og

investeringsselskaber.

På denne baggrund pålagde det De Faste Repræsentanters Komité at færdiggøre forhandlingerne

med Europa-Parlamentet om de udestående tekniske spørgsmål. Når alt det tekniske arbejde er

afsluttet, vil Rådet og Parlamentet runde den endelige aftale af under en afsluttende trilog, der

forventes at finde sted i anden halvdel af marts.

Pakken, der benævnes CRD IV, skal ændre og træde i stedet for de nuværende direktiver om

kapitalkrav

i form af to nye lovgivningsinstrumenter: en

forordning,

der fastlægger de

reguleringskrav, som institutter skal overholde, og et

direktiv

om adgang til indlånsvirksomhed.

Pakkens formål er at gennemføre en international aftale, der blev godkendt af G20 i

november 2010, i EU-retten. Basel III-aftalen, der er indgået af Baselkomitéen for Banktilsyn,

strammer kapitalkravene til bankerne, indfører en obligatorisk kapitalbevaringsbuffer og en frivillig

kontracyklisk kapitalbuffer og kommer til at omfatte en ramme for nye forskriftsmæssige krav til

likviditet og gearing samt yderligere kapitalafgifter for systemisk vigtige banker.

Rådets drøftelser fokuserede på de fem centrale spørgsmål, der blev opstillet i den seneste

forhandlingsrunde mellem formandskabet og Europa-Parlamentet:

–

krav om nationale buffere for systemisk risiko og buffere for systemisk vigtige institutter

fleksibilitet for medlemsstaterne så de kan indføre strengere nationale foranstaltninger for

at imødegå større makroprudentielle risici

Den 27. februar.

Direktiv 2006/48/EF og 2006/49/EF.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

–

indberetningskrav for banker i hvert enkelt land

restriktioner for bankfolks bonusser

yderligere beføjelser til Den Europæiske Banktilsynsmyndighed til mægling på eget

initiativ.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

7088/13.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

BEKÆMPELSE AF MOMSSVIG

Rådet havde en udveksling af synspunkter om fremgangsmåden for to lovgivningsforslag, der tager

sigte på at bekæmpe momssvig bedre og hurtigere. Et bredt flertal blandt medlemsstaterne

meddelte, at de kunne støtte den fremgangsmåde, som formandskabet havde foreslået, i form af en

pakke, der omfatter begge forslag.

På baggrund af Rådets drøftelse og de modtagne retningslinjer meddelte formandskabet, at det vil

arbejde videre med kompromispakken på ekspertniveau på grundlag af retningslinjerne i bilag II til

6717/1/13 REV 1.

Formandskabet stiller sig fortsat åbent til at undersøge konkrete forslag fra medlemsstaterne til

støtte for pakkens formål, navnlig med hensyn til at sikre den fornødne hastighed til at tackle

pludselig og massiv svig.

Formandskabets mål er fortsat at få lovgivningsforslagene vedtaget af Rådet inden udgangen af juni

Pakken omfatter:

–

et direktivforslag, der skal gøre det muligt at træffe øjeblikkelige foranstaltninger i tilfælde

af pludselig og massiv momssvig ("den hurtige reaktionsmekanisme")

et forslag til direktiv, der skal give medlemsstaterne mulighed for på frivillig og

midlertidig basis at indføre en omvendt betalingspligt for moms ved levering af visse varer

og tjenester ("ordningen for omvendt betalingspligt")

–

Svaghederne i momssystemet, navnlig i forbindelse med grænseoverskridende transaktioner, gør

medlemsstaterne sårbare over for svig, ofte med alvorlige følger for deres statskasser.

13027/12

13868/09

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

De svigagtige metoder udvikler sig hurtigt og giver anledning til situationer, der kræver hurtig

reaktion. Et eksempel på dette er karruselsvig, hvor varer hurtigt handles flere gange, uden at der

betales moms. Hidtil er sådanne situationer blevet tacklet enten gennem ændringer af

momsdirektivet (2006/112/EF) eller gennem individuelle undtagelser til medlemsstater under dette

direktiv. I begge tilfælde kræver det et forslag fra Kommissionen og enstemmighed i Rådet, og

denne proces kan tage flere måneder.

Den foreslåede "hurtige reaktionsmekanisme" vil tillægge Kommissionen gennemførelsesbeføjelser

med henblik på at accelerere proceduren for at tillade medlemsstater at fravige bestemmelserne i

momsdirektivet.

Formålet med den foreslåede "ordning for omvendt betalingspligt" er at lukke af for visse typer af

momssvig - navnlig karruselsvig - ved at tillade, at ansvaret for momsbetalingen flyttes fra

leverandøren (som er det normale efter EU's regler) til kunden.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

ØKONOMISK STYRING - TWOPACK

Rådet udtrykte tilfredshed med, at der den 20. februar blev opnået enighed med Europa-Parlamentet

om pakken ("twopack") af udkast til forordninger, der tager sigte på at forbedre den økonomiske

styring i euroområdet (6726/13

6727/13).

Kompromiset blev godkendt af De Faste Repræsentanters Komité den 28. februar, hvilket gjorde

det muligt at få teksterne vedtaget ved førstebehandlingen. Hvis Europa-Parlamentet godkender

pakken, som den blev fastlagt under trilogen, vil Rådet vedtage den uden debat på en kommende

samling, når teksterne er blevet endeligt udformet.

Twopacken omfatter:

–

en forordning om øget overvågning og evaluering af udkast til budgetplaner i

medlemsstaterne i euroområdet, navnlig de medlemsstater, over for hvilke der er indledt en

procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, og

en forordning om skærpet overvågning af de medlemsstater i euroområdet, der oplever

alvorlig finansiel uro eller anmoder om finansiel bistand.

–

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

6866/13.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

DET EUROPÆISKE SEMESTER

Rådet havde en udveksling af synspunkter om kvaliteten af de offentlige udgifter som led i den

igangværende proces med det europæiske semester. Det vedtog følgende konklusioner:

"Økofinrådet,

som henviser til:

–

Rådets konklusioner af 5. juni 2007 om de offentlige finansers kvalitet og

Rådets konklusioner af 12. februar 2013 om Kommissionens årlige vækstundersøgelse

2013,

SER MED TILFREDSHED på Kommissionens rapport om kvaliteten af de offentlige

udgifter i EU, som er et svar på kommissoriet fra Det Europæiske Råd den 28.-

29. juni 2012 om at:

overvåge, hvilke virkninger budgetstramninger har for vækstfremmende offentlige udgifter

og offentlige investeringer og

aflægge rapport om kvaliteten af de offentlige udgifter og om, hvilke handlemuligheder der

findes inden for rammerne af EU's og medlemsstaternes finanspolitik.

UNDERSTREGER, at der i betragtning af de alvorlige udfordringer, som EU's økonomi

står over for med hensyn til vækst og gæld, er behov for øget effektivitet af de offentlige

udgifter til støtte for vækstfremmende finanspolitiske konsolideringsstrategier, samtidig

med at de grundlæggende sociale sikkerhedsnet bevares.

På denne baggrund UNDERSTREGER Rådet den rolle, som dialog mellem

medlemsstaterne spiller, herunder peerevaluering og udveksling af god praksis inden for

udvalgte spørgsmål, for at støtte medlemsstaternes og EU's bestræbelser på at forbedre

kvaliteten af de offentlige udgifter under fuldt hensyn til medlemsstaternes kompetence, og

ANMODER Udvalget for Økonomisk Politik, gennem eksisterende processer og

procedurer samt ved at drage fordel af al eksisterende ekspertise, og Kommissionen om at:

videreføre analysearbejdet vedrørende drivkræfterne bag de nuværende og fremtidige

sundhedsudgifter og vurdere de mulige konsekvenser, som nogle af disse drivkræfter,

herunder demografien, kan få for sundhedssystemernes økonomiske bæredygtighed på lang

sigt. Dette er ikke mindst relevant i betragtning af de finanspolitiske udfordringer i

forbindelse med befolkningens stigende gennemsnitsalder

–

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

–

revidere budgetprocedurer og -praksis for at opnå forbedrede udgiftsresultater (f.eks.

udgiftsanalyser, resultatbudgettering, top-downbudgetlægning osv.) med sigte på at opnå

effektivitetsforøgelse og bæredygtighed i den offentlige sektor.

UNDERSTREGER, at et bedre tilsyn med udgiftskvaliteten i sidste ende afhænger af, om

der er pålidelige data af høj kvalitet til rådighed. Der er opnået fremskridt i den forbindelse

takket være medlemsstaternes bestræbelser på at øge tilgængeligheden og formidlingen af

data om funktionel opdeling af udgifter (COFOG); FREMHÆVER, at det er nødvendigt, at

Eurostat fortsat spiller en ledende rolle og i samarbejde med medlemsstaternes statistiske

kontorer forbedrer dataindsamlingen for yderligere at forbedre pålideligheden og

rettidigheden af COFOG II-opdelingsdataene. Medlemsstaterne tilskyndes til at fortsætte

bestræbelserne på at forbedre rettidigheden og detaljeringsgraden i forbindelse med

COFOG-udgifter; OPFORDRER desuden Eurostat til fortsat at vurdere

sammenligneligheden af COFOG-data og til at aflægge rapport om spørgsmålet;

NOTERER sig endelig, at det ville være nyttigt, hvis Kommissionen i forbindelse med

specifikke poster, f.eks. FoU og energirelaterede udgifter, tydeliggjorde forbindelser og

synergier mellem forskellige datakilder; i forbindelse hermed kan alternative kilder give

mere præcise tal end COFOG.

UNDERSTREGER i forlængelse af Det Europæiske Råds konklusioner fra 13.-14.

december 2012, at konsolideringen af ØMU'en ikke blot afhænger af en fuldførelse af dens

arkitektur, men også af, at der fortsat føres en differentieret, vækstfremmende og sund

finanspolitik. Samtidig med at stabilitets- og vækstpagten overholdes fuldt ud, kan de

muligheder, som EU's eksisterende finanspolitiske rammer giver for at finde balancen

mellem behovene for produktive offentlige investeringer og målene vedrørende

finanspolitisk disciplin, udnyttes i den præventive del af stabilitets- og vækstpagten."

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

DEN ØKONOMISKE OG MONETÆRE UNION

Rådet havde en udveksling af synspunkter om den videre udvikling af EU's Økonomiske og

Monetære Union forud for Det Europæiske Råds møde den 14. og 15. marts.

Formandskabet vil nu sende Det Europæiske Råds formand en sammenfatning af debatten.

Drøftelserne fokuserede på tre spørgsmål:

–

forhåndskoordinering af reformer af de nationale økonomiske politikker

gensidigt indgåede kontrakter (mellem individuelle medlemsstater og EU-institutioner) for

konkurrenceevne og vækst

solidaritetsmekanismer, der kan forbedre den indsats, som gøres af de medlemsstater, der

indgår sådanne kontraktmæssige ordninger for konkurrenceevne og vækst.

–

I december 2012 opfordrede Det Europæiske Råd sin formand til at forelægge mulige

foranstaltninger og en tidsbunden køreplan om disse spørgsmål i juni 2013 efter konsultationer med

medlemsstaterne.

Kommissionen forventes inden udgangen af marts at forelægge meddelelser om

forhåndskoordinering af de nationale reformer og om et "instrument for konvergens og

konkurrenceevne".

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

OPFØLGNING AF G20-MINISTERMØDET

Rådet gjorde status over resultatet af et møde mellem G20-finansministrene og centralbankcheferne

den 15.-16. februar i Moskva.

Drøftelserne på mødet fokuserede på den globale økonomi og rammer for vækst, reform af det

internationale finansielle system, finansiel regulering og inklusion, finansiering af investeringer og

energi, råvarer og klimafinansiering.

Næste G20-finansmøde finder sted den 18.-19. april i Washington.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

EVENTUELT

Rådet blev orienteret af formandskabet om udviklingen med hensyn til en række

lovgivningsmæssige sager, herunder:

–

Banktilsyn

(fælles tilsynsmekanisme)

Genopretning og afvikling af banker

Markeder for finansielle instrumenter

("MIFID")

Realkredit.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende møder blev holdt i tilknytning til Rådets samling:

–

Makroøkonomisk dialog med arbejdsmarkedets parter

En dialog om makroøkonomiske spørgsmål fandt sted den 4. marts mellem formandskabstrojkaen,

Kommissionen, Den Europæiske Centralbank og formanden for Eurogruppen på den ene side og

arbejdsmarkedets parter (arbejdsgiver- og fagforeningsrepræsentanter på EU-niveau samt

repræsentanter for offentlige virksomheder og SMV'er) på den anden side.

–

Eurogruppen

Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 4. marts.

–

Morgenmadsmøde for ministrene

Ministrene holdt et morgenmadsmøde for at drøfte den økonomiske situation.

De drøftede desuden løbetiden for lånene fra EFSF/EFSM

til Irland og Portugal og afgav følgende

erklæring:

"Eurogruppen gjorde i går og finansministrene gjorde i dag status over tilpasningsprogrammerne i

Irland og Portugal.

Begge programmer er godt i gang og giver resultater på trods af den vanskelige makroøkonomiske

situation.

EU's finansministre udtrykte anerkendelse for myndighedernes stærke engagement i deres

respektive tilpasningsprogrammer, som allerede har formået at tackle tidligere akkumulerede

ubalancer. Begge lande har taget vellykkede skridt til at vende tilbage til markederne. På begge

møderne blev det drøftet, hvordan man bedst kan støtte deres bestræbelser på at opnå fuld

markedsadgang igen og lægge deres programmer bag sig.

Den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet / den europæiske finansielle

stabiliseringsmekanisme.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

Vi diskuterede, om EU's finansministre i princippet ville være rede til at overveje en tilpasning af

løbetiden for lånene fra EFSF og EFSM til Irland og Portugal for at smidiggøre de to landes

gældsafviklingsprofiler.

Vi besluttede at anmode trojkaen om at forelægge et forslag med den bedste løsning, de kunne finde

for hvert af disse to landes lån fra EFSF og EFSM."

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Forvaltere af alternative investeringsfonde - delegeret retsakt

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om supplering af

direktiv 2011/61/EU om forvaltere af alternative investeringsfonde for så vidt angår undtagelser,

generelle vilkår for drift, depositarer, gearing, gennemsigtighed og tilsyn (6687/13 +

ADD1 REV1).

Udkastet til forordning er en delegeret retsakt i henhold til artikel 290 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde. Nu hvor Rådet har givet sit samtykke, kan retsakten træde i

kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig dette.

Momsundtagelse - Nederlandene

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Nederlandene til at gennemføre en foranstaltning,

der fraviger bestemmelserne i artikel 193 i direktiv 2006/112/EF om midlertidig indførelse af en

ordning med omvendt betalingspligt (fra leverandøren til forbrugeren) for momsbetaling for

leverancer af mobiltelefoner, integrerede kredsløbsanordninger, spillekonsoler og bærbare

personlige computere (6718/1/13

REV 1

6487/13).

Fravigelsen finder anvendelse på varer, for hvilke afgiftsbeløbet er på mindst 10 000 EUR.

Afgørelsen udløber den 31. december 2013 eller, hvis tidligere end da, på datoen for ikrafttrædelse

af EU-regler, der tillader alle medlemsstater at vedtage sådanne foranstaltninger.

6962/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.III.2013

UDENRIGSANLIGGENDER

Schweiz - Finansielt bidrag

Rådet og medlemsstaternes repræsentanter godkendte konklusioner om forlængelse af Schweiz'

finansielle bidrag til EU.

BESKIKKELSER

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet beskikkede Melanie BOUWKNEGT (Nederlandene) til medlem af Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den

20. september 2015 (6612/13).

6962/13