PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3243 - Transport, tele og energi
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

10457/13

(OR. en)

PRESSE 233

PR CO 29

PRESSEMEDDELELSE

3243. samling i Rådet

Transport, telekommunikation og energi

Luxembourg, den 6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Formænd

Pat RABBITTE

Irlands minister for kommunikation, energi og

naturressourcer

Leo VARADKAR

Transport-, turisme- og sportsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLE S T lf. : +32 (0)2 281 9442 / 6319 Fax : +32 (0 )2 281 8026

press.office@consiliu m.europa.eu http://www.consiliu m.europa.eu/press

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Telekommunikation:

Rådet havde en debat om telekommunikationssektorens og informations- og

kommunikationsteknologisektorens rolle inden for rammerne af

den digitale dagsorden for Europa.

Ministrene gav udtryk for deres synspunkter med hensyn til, hvad der bør være hovedelementerne i

et indre marked for telekommunikation i EU. Resultatet af debatten skal bidrage til forberedelsen af

Det Europæiske Råds møde i oktober, der vil fokusere på innovation og den digitale dagsorden.

Ministrene noterede sig status og drøftede et direktivforslag, der skal sikre et højt fælles niveau for

elektroniske kommunikationsnets og informationssystemers sikkerhed

i hele Unionen. Forslaget

er et led i den europæiske strategi for cybersikkerhed, som Kommissionen har forelagt.

Rådet noterede sig også de fremskridt, der er gjort med en række andre lovgivningsforslag, navnlig:

–

en forordning, der har til formål at muliggøre

sikre elektroniske transaktioner

i hele EU,

og som fastlægger regler for elektronisk identifikation og elektroniske tillidstjenester til

brug for elektroniske transaktioner i det indre marked samt opstiller et retsgrundlag for

elektroniske signaturer, elektroniske segl, elektroniske tidsstempler, elektroniske

dokumenter, elektroniske leveringstjenester og webstedsautentifikation

to forordninger om digital infrastruktur og digitale tjenester: for det første retningslinjer

for udvikling af

transeuropæiske telenet,

hvor Kommissionen for nylig har vedtaget et

ændret forslag; for det andet foranstaltninger til fremme af

udbygningen af højhastig-

hedsnettene til elektronisk kommunikation

ved

reduktion af

de dermed forbundne

omkostninger,

f.eks. ved deling af infrastruktur såsom gas-, vand- eller elledninger

et direktiv, der har til formål at harmonisere medlemsstaternes regler om

tilgængeligheden af offentlige organers websteder

med henblik på at fjerne hindringer for

webudviklere i det indre marked og forbedre tilgængeligheden i hele EU.

–

Energi:

Rådet noterede sig en statusrapport om et udkast til direktiv om

indirekte ændringer i

arealanvendelsen

og om ændring af direktiverne om brændstofkvalitet og vedvarende energi, der

har til formål at minimere den indvirkning, som indirekte ændringer i arealanvendelsen har på

drivhusgasemissionerne.

Rådet vedtog

konklusioner

om Kommissionens meddelelse om

et fungerende indre energimarked.

Konklusionerne fastlægger nærmere, hvilke tiltag der skal gennemføres for at overholde de frister i

2014 og 2015, som er fastsat af Det Europæiske Råd for at forbedre forbrugernes rettigheder og

rolle og klare overgangen til fremtidens energimarked. De følger op på Det Europæiske Råds

konklusioner om bl.a. energispørgsmål, som blev vedtaget den 22. maj 2013.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Rådet havde også en orienterende debat om Kommissionens meddelelse om

energiteknologier og

innovation.

Debatten vil bidrage til den løbende overvejelsesproces med hensyn til prioriteter for

forskning, udvikling og innovation på energiområdet frem til 2020 og i tiden derefter og med

hensyn til midlerne til at støtte gennemførelsen af disse prioriteter.

Transport:

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til en omarbejdning af direktivet fra 2008 om

interoperabilitet i jernbanesystemet i EU,

der er en del af den tekniske søjle i fjerde jernbanepakke,

som blev offentliggjort af Kommissionen i januar. Formålet med omarbejdningen er at fjerne de

tilbageværende administrative og tekniske hindringer for et indre jernbanemarked.

Den generelle indstilling fastsætter navnlig et tostrenget tilladelsessystem med en klar opgave- og

ansvarsfordeling mellem Det Europæiske Jernbaneagentur og de nationale sikkerhedsmyndigheder.

Jernbaneagenturet vil udstede tilladelser til køretøjer, der skal anvendes til grænseoverskridende

drift, baseret på vurderinger gennemført af de nationale myndigheder. For køretøjer, der kun

anvendes i den nationale trafik, kan ansøgeren imidlertid vælge at anmode om tilladelse fra enten

Jernbaneagenturet eller den nationale sikkerhedsmyndighed.

Rådet nåede også til enighed om generelle indstillinger til en række andre lovgivningsforslag. Det

drejer sig om følgende forslag:

–

to direktiver, der er en del af den

køretøjssikkerhedspakke,

som Kommissionen forelagde i

juli 2012, og som har til formål at forbedre færdselssikkerheden. Det ene er en ajourføring

af direktivet fra 2000 om ad hoc tekniske

syn ved vejsiden,

som

erhvervskøretøjer

omfattet af ud over den regelmæssige tekniske kontrol. Det fastsætter indførelse af

risikoklassificering, således at køretøjer med høj risiko kan identificeres og kontrolleres

mere indgående. Det andet direktiv er en revision af direktivet fra 1999 om

registreringsdokumenter for køretøjer.

De to direktivudkast supplerer direktivudkastet om

ajourføring af de fælles regler om periodisk teknisk kontrol med motorkøretøjer, som

Rådet nåede frem til en generel indstilling til i december 2012

en revision af direktivet fra 2003 om

indberetning af begivenheder,

der kan bringe

luftfartssikkerheden

i fare. Det nye udkast til forordning har til formål at forbedre

indberetningsordningen med henblik på at hindre ulykker i fremtiden

en revision af direktivet fra 1998 om regler for

skibsudstyr,

der anbringes om bord på EU-

skibe. Formålet med denne revision er at bringe reglerne i overensstemmelse med den

øvrige EU-lovgivning om markedsføring af varer og at forenkle og præcisere den måde,

hvorpå ændrede internationale krav indarbejdes i EU-retten og national lovgivning.

–

Derudover noterede Rådet sig status med hensyn til

Connecting Europe-faciliteten

(CEF), det

fremtidige finansieringsinstrument for de transeuropæiske net (TEN) i transport-, energi- og

telekommunikationssektorerne.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

TELEKOMMUNIKATION ................................................................................................................ 9

Den digitale dagsorden for Europa – telekommunikationssektorens og informations- og

kommunikationsteknologisektorens rolle ............................................................................................ 9

Elektroniske kommunikations- og informationssystemers sikkerhed ................................................. 9

Styrkelse af tilliden til elektroniske transaktioner ............................................................................. 11

Digital infrastruktur og digitale tjenester ........................................................................................... 12

Tilgængeligheden af offentlige organers websteder .......................................................................... 13

Eventuelt ............................................................................................................................................ 15

ENERGI ............................................................................................................................................. 16

Indirekte ændringer i arealanvendelsen ............................................................................................. 16

Et fungerende indre energimarked ..................................................................................................... 17

Energiteknologier og innovation........................................................................................................ 17

Internationale forbindelser ................................................................................................................. 18

Eventuelt ............................................................................................................................................ 19

ARRANGEMENT I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING ................................................... 19

Politisk erklæring fra Det Pentalaterale Energiforum........................................................................ 19

TRANSPORT .................................................................................................................................... 20

Nye interoperabilitetsregler i fjerde jernbanepakke........................................................................... 20

Køretøjssikkerhed .............................................................................................................................. 22



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

–

Syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer .................................................................................................................................22

Registreringsdokumenter for motorkøretøjer...................................................................................................................... 23

Indberetning af begivenheder inden for civil luftfart......................................................................... 23

Direktivet om skibsudstyr .................................................................................................................. 25

Connecting Europe- faciliteten ........................................................................................................... 26

ARRANGEMENT I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING ................................................... 27

Undertegnelse af en luftfartsaftale med Israel ................................................................................... 27

Eventuelt ............................................................................................................................................ 27

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

–

Krav til miljøvenligt design med hensyn til strømforbrug i standbytilstand og slukket tilstand samt med

hensyn til fjernsyn....................................................................................................................................................................30

Sikkerhed i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter* ........................................................................................ 30

Forbindelserne med Algeriet/Aftalememorandum på energio mrådet ............................................................................ 30

TRANSPORT

–

Transportprotokol til Alpekonventionen..............................................................................................................................31

TOLDUNIONEN

–

Ajourføring af EU-toldkodeksen...........................................................................................................................................31

DET INDRE MARKED

–

Pyrotekniske art iklers sikkerhed ...........................................................................................................................................31

HANDELSPOLITIK

–

Generelle toldpræferencer – Myanmar/Bu rma ................................................................................................................... 32

LANDBRUG

–

Ikkeko mmerciel flytning af selskabsdyr..............................................................................................................................32

AUDIOVISUELLE SPØRGSMÅL

SPORT

–

Konvention om bekæ mpelse af manipulat ion af sportsresultater.................................................................................... 33

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

DELTAGERE

Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således:

Belgien:

Olivier BELLE

Bulgarien:

Petia VASSILEVA

Danail PAPAZOV

Den Tjekkiske Republik:

Pavel

KOLÁŘ

Pavel ŠOLC

Bedřich

DANDA

Zbyněk STANJURA

Danmark:

Jonas BERING LIISBERG

Henrik DAM KRISTENSEN

Tyskland:

Stefan KAPFERER

Guido PERUZZO

Peter RAM SAUER

Estland:

Juhan PARTS

Clyde KULL

Irland:

Pat RABBITTE

Leo VARADKAR

Grækenland:

Asimakis PAPAGEORGIOU

Stavros KALOGIANNIS

S panien:

José Pascual M ARCO

Ana M aría PASTOR JULIÁN

Frankrig:

Alexis DUTERTRE

Frédéric CUVILLIER

Stedfortrædende fast repræsentant

Transport-, informationsteknologi- og

kommunikationsminister

Viceindenrigsminister

Viceindustri- og vicehandelsminister

Transportminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Transportminister

Statssekretær, Forbundsministeriet for Økonomi og

Teknologi

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for transport, anlægsarbejder og

byudvikling

Økonomi- og kommunikationsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

M inister for kommunikation, energi og naturressourcer

Transport-, turisme- og sportsminister

Statssekretær for miljø, energi og klimaændringer

Viceminister for udvikling, konkurrenceevne,

infrastruktur, transport og netværk

Stedfortrædende fast repræsentant

M inister for infrastruktur og transport

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister under ministeren for økologi, bæredygtig

udvikling og energi, med ansvar for transport,

havspørgsmål og fiskeri

Viceminister for økonomisk udvikling

Statssekretær

M inister for infrastruktur og transport

Italien:

Antonio CATRICALÀ

Claudio DE VINCENTI

M aurizio LUPI

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Cypern:

Yiorgos LAKKOTRYPIS

M aria HADJITHEODOSIOU

Alecos M ICHAELIDES

Letland:

Daniels

PAVĻUTS

Aleksandrs ANTONOVS

Viktors VALAINIS

Litauen:

Rimantas SINKEVIČIUS

Jaroslav NEVERO VIČ

Luxembourg:

Etienne SCHNEIDER

M ichèle EISENBARTH

Claude WISELER

Ungarn:

Olivér VÁRHELYI

Malta:

Konrad M IZZI

Edward ZAMM IT LEWIS

Patrick R. M IFSUD

Nederlandene:

Wepke KINGMA

M elanie SCHULTZ van HAEGEN-MAAS GEESTERANUS

Østrig:

Reinhold M ITTERLEHNER

Harald GÜNTHER

Doris BURES

Polen:

M ichał BONI

Hanna TROJANOWSKA

Sławomir NOWAK

M aciej JANKOWSKI

Portugal:

Artur TRINDADE

Pedro COSTA PEREIRA

Sérgio M ONTEIRO

Rumænien:

Dan NICA

Constantin NITA

Septimiu BUZAŞU

Slovenien:

Samo OM ERZEL

Uros VAJGL

Energi-, handels-, industri- og turismeminister

Fungerende stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, M inisteriet for Kommunikation og

Offentlige Arbejder

Økonomiminister

Statssekretær

Statssekretær under transportministeren, medlem af

parlamentet

Transport- og kommunikationsminister

Energiminister

M inister for økonomi og udenrigshandel

Stedfortrædende fast repræsentant

M inister for bæredygtig udvikling og infrastruktur

Stedfortrædende fast repræsentant

Energiminister og minister for vandbeskyttelse

Statssekretær for konkurrenceevne og økonomisk vækst

Stedfortrædende fast repræsentant

Infrastruktur- og miljøminister

Forbundsminister for økonomi samt familie- og

ungdomsspørgsmål

Stedfortrædende fast repræsentant

Forbundsminister for transport, innovation og teknologi

Forvaltnings- og digitaliseringsminister

Understatssekretær, Økonoministeriet

M inister for transport, byggeri og havspørgsmål

Understatssekretær, M inisteriet for Transport, Byggeri og

Havspørgsmål

Statssekretær for energi

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær for offentlige arbejder, transport og

kommunikation

M inister for informationssamfundet

M inister med ansvar for energi

Statssekretær, Transportministeriet

M inister for infrastruktur og fysisk planlægning

Stedfortrædende fast repræsentant

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Slovakiet:

Frantisek PALKO

Dušan PETRÍK

Ján POČIATEK

Finland:

Pia VIITANEN

M arja RISLAKKI

M erja KYLLÖNEN

S verige:

Anna-Karin HATT

Jan Roland OLSSON

Ingela BENDROT

Det Forenede Kongerige:

Ed VAIZEY

Shan M ORGAN

Stephen HAMMOND

Keith BROWN

Statssekretær

Statssekretær, Økonomiministeriet

M inister for transport, byggeri og regionaludvikling

Bolig- og kommunikationsminister

Statssekretær, M inisteriet for Beskæftigelse og Økonomi

Transportminister

It- og energiminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, med ansvar for transport og infrastruktur

Kultur- og kommunikationsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær for transport

Skotsk transportminister

Kommissionen:

Neelie KROES

Günther OETTINGER

Siim KALLAS

Næstformand

M edlem

Næstformand

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Irena ANDRASSY

Siniša HAJDAŠ DONČIĆ

Stedfortrædende fast repræsentant

M inister for havspørgsmål, transport og infrastruktur

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

TELEKOMMUNIKATION

Den digitale dagsorden for Europa – telekommunikationssektorens og informations- og kom-

munikationsteknologisektorens rolle

Rådet havde en debat om status og resterende hindringer for etableringen af et digitalt indre marked

i EU, der skal være fuldført i 2015. Resultatet af debatten skal bidrage til forberedelsen af Det

Europæiske Råds møde i oktober, der vil fokusere på innovation og den digitale dagsorden. Det

irske formandskab vil forelægge en sammenfatning af resultatet af drøftelserne for formanden for

Det Europæiske Råd.

Ministrene noterede sig Kommissionens hensigt om at forelægge en pakke af nye forslag med

henblik på et fungerende indre marked for telekommunikation.

I drøftelsen, der var baseret på formandskabets dokument (9756/13), støttede ministrene generelt

princippet om et indre marked for telekommunikation i EU. Der var bred enighed om en række

spørgsmål i denne forbindelse. Alle borgere bør have adgang til bredbåndstjenester, uanset hvor de

befinder sig, og det er vigtigt at styrke borgernes digitale færdigheder og kompetencer. Desuden er

der behov for foranstaltninger med henblik på at fremme større investeringer i

telekommunikationssektoren. Der er også et behov for at sikre stærke, sammenhængende og

forudsigelige reguleringsmæssige rammer, herunder bedre samarbejde mellem

reguleringsmyndighederne, og for at beskytte forbrugernes interesser.

Nogle medlemsstater var imidlertid skeptiske med hensyn til behovet for ny lovgivning på dette

område, og der blev ligeledes givet udtryk for visse betænkeligheder ved nogle få selskabers

oparbejdning af en stærk markedsposition. Endvidere blev behovet for at tage hensyn til de særlige

forhold i medlemsstaterne understreget.

Elektroniske kommunikations- og informationssystemers sikkerhed

Rådet drøftede et direktivforslag, der skal sikre et højt fælles niveau for elektroniske

kommunikationsnets og informationssystemers sikkerhed i hele EU (6342/13). Drøftelsen var

baseret på formandskabets statusrapport om det hidtidige arbejde i Rådets forberedende organer

(10076/13).

Efterhånden som elektroniske kommunikations- og informationssystemers betydning for

økonomien og samfundet vokser, øges også risikoen for utilsigtede sikkerhedshændelser og

forsætlige angreb. Kommissionen mener, at nuværende forskelle mellem medlemsstaterne i deres

tilgange og beredskabsniveauer svækker sammenkoblede nets sikkerhed, når væsentlige

forstyrrelser i én medlemsstat

også kan påvirke andre medlemsstater.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

For at rette op på denne situation fastsætter direktivforslaget navnlig, at:

–

alle medlemsstater skal have et minimumskapacitetsniveau til at forebygge, håndtere og

reagere på risici og hændelser, der berører informationssystemer; dette omfatter etablering

af en national kompetent myndighed, en national it-beredskabsenhed samt nationale

strategier og samarbejdsplaner

der bør dannes et samarbejdsnetværk mellem de nationale myndigheder med henblik på

om nødvendigt at sikre en koordineret reaktion på hændelser og en ensartet anvendelse af

direktivet i hele EU

offentlige myndigheder og markedsoperatører såsom udbydere af internet og

internettjenester og operatører af kritisk infrastruktur inden for energi, transport, finans og

sundhedsvæsen skal foretage en passende vurdering af de risici, deres

informationssystemer står over for, træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til at forebygge

og håndtere hændelser og indberette alvorlige hændelser til de kompetente myndigheder.

–

I deres drøftelse af forslaget anerkendte ministrene alvoren af problemet med cyberangreb og som

konsekvens heraf, at der bør gives høj prioritet til forbedringen af sikkerheden på dette område.

Mange medlemsstater foretrak imidlertid en mere fleksibel tilgang, hvor bindende regler for hele

EU begrænses til at omfatte kritisk infrastruktur og grundlæggende krav og suppleres af valgfrie,

frivillige foranstaltninger. Andre delegationer var derimod af den opfattelse, at kun juridisk

bindende foranstaltninger kunne garantere netværkssikkerheden i hele EU.

Derudover understregede mange delegationer betydningen af koordinering på globalt plan ved

indførelse af sikkerhedsstandarder, ikke mindst for at opnå sammenlignelige vilkår for selskaber,

der opererer internationalt. Ikke desto mindre var der bred erkendelse af, at det er nødvendigt at

indføre høje sikkerhedsstandarder i EU, i givet fald endda højere end andre steder.

Andre spørgsmål, der i statusrapporten er fremhævet som krævende yderligere drøftelser, omfatter

bestemmelsen af, hvilke markedsoperatører der bør være omfattet af direktivets anvendelsesområde,

de nærmere forpligtelser, som de berørte parter skal pålægges, indberetningsforpligtelserne og

styringsstrukturen for så vidt angår gennemførelsen af direktivet.

Direktivet skal også godkendes af Europa-Parlamentet, før det kan vedtages.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Direktivudkastet er det vigtigste tiltag som led i den

europæiske strategi for cybersikkerhed,

som

Kommissionen har skitseret i sin meddelelse, der tager sigte på fremme af et åbent, sikkert og

beskyttet cyberspace (6225/13) og udpeger opnåelse af robusthed mod risici og trusler mod

cybersikkerheden som en af de prioriterede aktioner. De andre prioriteter, der angives i strategien,

er mindskelse af cyberkriminaliteten, udvikling af cyberforsvar i forbindelse med EU's fælles

sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), udvikling af de industrielle og teknologiske ressourcer til at

fremme cybersikkerhed og fastlæggelse af en kohærent international cyberspacepolitik for EU.

Styrkelse af tillide n til elektroniske transaktione r

Rådet noterede sig fremskridtene med et udkast til forordning, hvis formål er at styrke tilliden til

elektroniske transaktioner ved at indføre en lovramme for elektronisk identifikation og andre

elektroniske tillidstjenester på det indre marked (statusrapport:

10100/13).

Målet er at muliggøre

sikre og smidige elektroniske transaktioner mellem virksomheder, borgere og offentlige

myndigheder og derved bidrage til opnåelsen af et fuldt integreret digitalt indre marked i EU.

Med henblik herpå fastsætter udkastet til forordning gensidig anerkendelse og accept af elektroniske

identifikationsmidler i hele EU. Derudover styrker det de nuværende regler for elektroniske

signaturer og indfører regler for retsvirkningen og anerkendelsen i retssager af andre tillidstjenester

såsom elektroniske segl, elektroniske tidsstempler, elektroniske dokumenter, elektroniske

leveringstjenester og webstedsautentifikation.

Arbejdet med dette teknisk komplekse udkast til lovgivning under det irske formandskab

fokuserede primært på elektronisk identifikation og i mindre grad på tillidstjenester. Et af de

centrale spørgsmål vedrører, hvilke sikkerhedsniveauer for elektronisk identifikation der er

påkrævet, for at elektroniske identifikationsmidler, der er udstedt i en anden medlemsstat, kan

anerkendes. Mens et antal delegationer støtter princippet om samme sikkerhedsniveauer som

grundlag for anerkendelse, foretrækker andre, at de påkrævede sikkerhedsniveauer fastsættes i

forordningen. Der er imidlertid bred støtte blandt delegationerne til en række generelle principper

vedrørende elektronisk identifikation: indledningsvis begrænsning til tjenester, der udbydes af den

offentlige sektor, interoperabilitet mellem nationale identifikationsinfrastrukturer, teknologisk

neutralitet og behovet for at tage højde for sikkerhedsbrud.

Der er en lang række andre spørgsmål, som også vil kræve yderligere drøftelser, herunder:

–

ansvar i forbindelse med elektronisk identifikation og tillidstjenester

behandling af tillidstjenesteydere fra tredjelande

tilsyn med tillidstjenesteydere

konsekvenserne af visse bestemmelser vedrørende elektroniske signaturer og elektroniske

segl for national ret og retspleje

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

–

begrebet "elektronisk dokument" og spørgsmålet om, hvorvidt det er hensigtsmæssigt at

lade elektroniske dokumenter være omfattet af denne retsakt

præcisering af definitionerne

anvendelsen af delegerede retsakter, der giver Kommissionen beføjelse til at vedtage

tilhørende retsakter om ikkevæsentlige tekniske aspekter af forordningen

fristen for forordningens ikrafttrædelse.

Kommissionen forelagde sit forslag i juni 2012 (10977/12). En første statusrapport om drøftelserne

i Rådets forberedende organer blev forelagt for telekommunikationsministrene i december 2012

(17269/12). Europa-Parlamentets kompetente udvalg forventes at fastlægge deres holdning til

forslaget i juli og september 2013. Det Europæiske Råd har gentagne gange opfordret til, at dette

forslag vedtages hurtigt.

Digital infrastruktur og digitale tjenester

Rådet noterede sig status for så vidt angår de to forordninger om digital infrastruktur og digitale

tjenester (statusrapport:

10076/13):

for det første retningslinjerne for udvikling af

transeuropæiske

telenet

og for det andet foranstaltningerne til fremme af

udbygningen af højhastighedsnettene til

elektronisk kommunikation

ved

reduktion af

de dermed forbundne

omkostninger.

Retningslinjerne for

transeuropæiske telenet

fastlægger mål og vilkår for projekter af fælles

interesse, der har til formål at udbygge teletjenester og teleinfrastruktur i hele EU. Kommissionens

oprindelige forslag blev fremlagt i oktober 2011 (16006/11) og er siden blevet drøftet i Parlamentet

og Rådet (jf. de tidligere statusrapporter

10451/12

17257/12).

I februar i år nåede Det

Europæiske Råd imidlertid til enighed om budgetnedskæringer, der reducerer de midler, der står til

rådighed for telekommunikationssektoren under den fremtidige Connecting Europe- facilitet, fra

9,2 mia. EUR til 1 mia. EUR (jf.

EUCO

37/13,

s. 9). For at tage højde for denne situation vedtog

Kommissionen et ændret forslag den 28. maj. Rådets forberedende organer skal nu drøfte de

ændrede retningslinjer.

I henhold til det nye forslag (10201/13) vil de til rådighed stående midler i hovedsagen blive

koncentreret om et af de to hovedmål i det oprindelige forslag, nemlig at yde støtte til

transeuropæiske digitale tjenester, navnlig interoperable tjenesteplatforme. Samtidig vil

finansieringskriterierne blive strammet, og antallet af tjenester, der kan støttes inden for rammen, vil

blive reduceret. Dog vil der også i begrænset omfang kunne ydes støtte til udbredelsen af

højhastighedsbredbåndsnet, der var det andet hovedmål i det oprindelige forslag; denne støtte vil

blive ydet gennem finansielle instrumenter, der er udformet med henblik på at fungere som

løftestang for private midler og investeringer fra andre offentlige kilder.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Hvad angår forslaget til en forordning om

fremme af udbygningen af højhastighedsnet til

elektronisk kommunikation ved reduktion af de dermed forbundne omkostninge r,

der blev

forelagt af Kommissionen i marts i år (7999/13), befinder drøftelserne i Rådets arbejdsgruppe sig

stadig på et tidligt stadie.

For at reducere omkostningerne foreslår Kommissionen at indføre en forpligtelse for

forsyningstjenestenettene (inden for elektronisk kommunikation, gas, elektricitet, vand eller

transport) til at give adgang til deres eksisterende eller planlagte infrastruktur (såsom gas-, vand-

eller elledninger og bygninger eller master) med det formål at udbygge bredbåndsforbindelserne.

Eftersom anlægsarbejdet udgør en stor del af omkostningerne ved netudbygningen, ser

Kommissionen et betydeligt potentiale for besparelser i en sådan fælles anvendelse af infrastruktur.

Hver medlemsstat skal oprette et tvistbilæggelsesorgan til bilæggelse af eventuelle tvister

vedrørende adgangsrettigheder.

Derudover skal nye bygninger eller bygninger, som er omfattet af støre renoveringsarbejder,

forsynes med infrastruktur, der er klar til opkobling på højhastighedsbredbåndstjenester, eventuelt

med fritagelser i tilfælde, hvor dette ville medføre uforholdsmæssigt store omkostninger.

Andre foreslåede foranstaltninger til reduktion af omkostningerne omfatter koordinering af

anlægsarbejderne, forenkling af tilladelsesprocedurerne og lettelse af adgangen til information om

netinfrastruktur via en central dokumentationstjeneste.

De første drøftelser viste, at medlemsstaterne er betænkelige ved valget af en forordning frem for et

direktiv, de potentielle omkostninger og den øgede administrative byrde. Mange delegationer

mener, at der er behov for en yderligere granskning af forslagets virkning, navnlig dets

omkostninger og fordele, konsekvenserne for ejere og udlejere af bygninger samt gennemførelsen

af de foreslåede foranstaltninger i lande med en føderal struktur. Der er også tvivl med hensyn til,

om de foreslåede foranstaltninger står i et rimeligt forhold til de forfulgte mål, og om denne type

foranstaltninger bør vedtages på EU-plan.

Såvel retningslinjerne for transeuropæiske telenet som forordningen om reduktion af

omkostningerne ved højhastighedsinternetforbindelser skal godkendes af Europa-Parlamentet, før

de kan vedtages.

Tilgængeligheden af offentlige organe rs websteder

Rådet gjorde status over fremskridtene med hensyn til at harmonisere medlemsstaternes regler om

tilgængeligheden af offentlige organers websteder med henblik på at fjerne hindringer for

webudviklere og tilknyttede virksomheder i det indre marked, der skyldes forskellige nationale

tilgange, og med henblik på at forbedre tilgængeligheden i hele EU (statusrapport:

10089/13).

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Direktivforslaget fastsætter en generel forpligtelse for medlemsstaterne til at sikre tilgængelighed

med to formål: at gøre brugerne opmærksomme på og sætte dem i stand til i passende omfang at

interagere med websteder og at bane vej for brugeragenters og kompenserende teknologiers

interoperabilitet. Kravene til tilgængelighed vil blive præciseret af Kommissionen i særskilte

retsakter. Derudover skal medlemsstaterne træffe foranstaltninger til at fremme og overvåge

håndhævelsen af disse krav. De typer websteder, som er omfattet af direktivet, er fastlagt i en liste,

som hver medlemsstat frit kan udvide. Den harmoniserede ramme har til formål at bane vej for en

europæisk standard for webtilgængelighed, som i øjeblikket er under udvikling.

Selv om medlemsstaterne generelt støtter målet om øget tilgængelighed af offentlige organers web-

steder, har de en række betænkeligheder eller tvivl med hensyn til forslaget, navnlig hvad angår

–

valg af tidspunkt, eftersom den europæiske standard, som er omtalt i forslaget, ikke er

vedtaget endnu

forslagets merværdi, eftersom der allerede findes internationale standarder, som anvendes i

vidt omfang af sektoren, hvortil kommer, at de fleste medlemsstater allerede har udviklet

nationale politikker for tilgængelighed

listen over berørte websteder

de beføjelser, som Kommissionen skal tildeles med henblik på at præcisere kravene til

tilgængelighed

overvågnings- og indberetningsforpligtelserne, der anses for at være for besværlige

gennemførelsesfristerne og

gennemførelsesomkostningerne.

–

Webtilgængelighed har at gøre med de principper og teknikker, der skal tages højde for, når der

udvikles websteder, for at gøre deres indhold tilgængeligt for alle brugere, særligt brugere med

handicap. Webindhold omfatter tekstlig og ikketekstlig information samt funktioner for interaktion

med webstedet. Det er særlig vigtigt for offentlige organer at sikre webtilgængelighed, så de kan

udvide deres rækkevidde og leve op til deres offentlige ansvar. Der finders også et hurtigtvoksende

marked for værktøjer og tjenester i tilknytning til webtilgængelighed. Om end de fleste

medlemsstater har indført retningslinjer på området, er den faktiske tilgængelighed i henhold til

nyere undersøgelser stadig ringe.

Kommissionen fremlagde sit forslag i december 2012 (17344/12). Før det kan vedtages, skal det

også godkendes af Europa-Parlamentet.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Eventuelt

Det kommende

litauiske formandskab

forelagde sit

arbe jdsprogram

for andet halvår af 2013 for

så vidt angår telekommunikation og informationssamfundet. Det agter at fortsætte arbejdet med de

fem lovgivningsforslag, som var på dagsordenen for denne rådssamling, og vil navnlig forsøge

hurtigt at nå til enighed med Europa-Parlamentet om de ændrede retningslinjer for transeuropæiske

telenet. Der vil endvidere blive set nærmere på de forslag om det indre marked for

telekommunikation, som Kommissionen forventes at forelægge. Desuden vil mødet i Det

Europæiske Råd i oktober, ud over innovation, fokusere på digitale spørgsmål.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

ENERGI

Indirekte ændringer i arealanvendelsen

På en offentlig samling noterede Rådet sig formandskabets statusrapport om udkastet til direktiv om

indirekte ændringer i arealanvendelsen (ILUC) og om ændring af direktiverne om brændstofkvalitet

(98/70/EF) og vedvarende energi (2009/28/EF). Formålet med det foreslåede direktiv er at

minimere virkningen af indirekte ændringer i arealanvendelsen for drivhusgasemissionerne og at

fremme en overgang til biobrændstoffer, der medfører betydelige drivhusgasreduktioner.

Statusrapporten (8920/13) gør rede for de vigtigste spørgsmål, som er blevet drøftet under det irske

formandskab, og forsøger at pege på eventuelle muligheder for at lette fastlæggelsen af Rådets

holdning. Medlemsstaterne støtter generelt målet om at imødegå den globale udbredelse af indirekte

ændringer i arealanvendelsen som resultat af produktionen af biobrændstoffer, der konkurrerer med

fødevarer og foder. Mange delegationer er imidlertid betænkelige ved en politisk kursændring, der

kan skabe usikkerhed blandt investorer, bringe eksisterende investeringer i fare samt gøre

opfyldelsen af de eksisterende EU-mål for vedvarende energi dyrere og vanskeligere. Rapporten

omfatter de vigtigste spørgsmål, som er blevet drøftet i arbejdsgruppen, i særdeleshed følgende:

tærsklen på 5 % for biobrændstoffer, ILUC- faktorer, behandling af nye anlæg, bonussen for

nedbrudte arealer, forebyggelse af svig, revisionsklausulen og delegerede retsakter. Rapporten vil

også blive forelagt for Miljørådet den 18. juni.

Der blev afholdt orienterende debatter om dette forslag på samlingerne i TTE-Rådet (energi) den

22. februar og i Miljørådet den 21. marts 2013. De Faste

Repræsentanters Komité besluttede i

december sidste år at nedsætte en ad hoc-gruppe vedrørende indirekte ændringer i arealanvendelsen

for at sikre, at ændringerne i de to direktiver bliver foretaget på en konsekvent og sammenhængende

måde.

Da disse direktiver blev vedtaget, anmodede Europa-Parlamentet og Rådet Kommissionen om at

vurdere de negative effekter med hensyn til drivhusgasreduktioner, som kunne blive et resultat af

arealomlægningen, og om nødvendigt forelægge et lovgivningsforslag. Formålet med udkastet til

direktiv er at minimere drivhusgasemissionerne som følge af, at tidligere ikkelandbrugsjord såsom

skove anvendes til fødevare-, foder- eller fiberproduktion, fordi landbrugsjord, som tidligere blev

anvendt til denne form for produktion, omlægges til produktion af biobrændstoffer.

Kommissionen forelagde udkastet til direktiv i oktober 2012 (15189/12). Afstemningen i Europa-

Parlamentets udvalg om miljø, folkesundhed og fødevaresikkerhed er berammet til juli 2013.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Et fungerende indre energimarked

Rådet vedtog konklusioner (9809/13) om Kommissionens meddelelse om et fungerende indre

energimarked. De følger op på Det Europæiske Råds

konklusioner

om bl.a. energispørgsmål, som

blev vedtaget den 22. maj 2013.

Med udgangspunkt i Kommissionens meddelelse (16202/12), der blev vedtaget den 16.

november 2012, beskriver disse konklusioner en tilgang til gennemførelse af det indre

energimarked og til opfyldelse af fristerne i 2014 og 2015 samt til forbedring af forbrugernes

rettigheder og rolle. Derudover omfatter de retningslinjer for, hvordan der kan bidrages til

overgangen til fremtidens indre energimarked. Gennemførelsen af disse konklusioner vil blive

vurderet inden udgangen af 2014.

Konklusionerne understreger det væsentlige bidrag, som det indre energimarked vil yde til alle tre

søjler i EU's energipolitik – bæredygtighed, konkurrenceevne og forsyningssikkerhed – og til EU's

dagsorden for beskæftigelse og vækst. Det indre energimarked vil også bidrage til EU's energi- og

klimamål, overgangen til en lavemissionsøkonomi, styrkelsen af Unionens eksterne energipolitik og

mindskelsen af Unionens afhængighed af omverdenen.

Kommissionens meddelelse gentager, hvilke fordele der er ved integrerede europæiske

energimarkeder, og der redegøres for, hvordan det kan sikres, at markedet snarest muligt opfylder

sit potentiale og tilfredsstiller EU-borgernes og -virksomhedernes behov og forventninger. Den

omfatter et forslag til en handlingsplan med henblik på at sikre, at det indre energimarked kommer

til at fungere efter hensigten. Rådet støtter i sine konklusioner den overordnede idé i

handlingsplanen og opfordrer Kommissionen til at fortsætte med gennemførelsen af de

foranstaltninger, der redegøres for i disse konklusioner, og til regelmæssigt at rapportere til de

relevante rådsorganer.

Energiteknologie r og innovation

Ministrene havde en orienterende debat om Kommissionens meddelelse om energiteknologier og

innovation, der blev vedtaget den 2. maj (9187/13). Drøftelsen vil bidrage til den løbende

overvejelsesproces med hensyn til prioriteter for forskning, udvikling og innovation på

energiområdet frem til 2020 og i tiden derefter og med hensyn til midlerne til at støtte

gennemførelsen af disse prioriteter.

Ministrene blev opfordret til at besvare to spørgsmål, der blev stillet af formandskabet (9479/13):

Det første fokuserede på ministrenes støtte til Kommissionens forslag i meddelelsen. Hensigten

med det andet spørgsmål var at vurdere ministrenes støtte til udviklingen af en integreret køreplan

og en handlingsplan som beskrevet i meddelelsen.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Formandskabet sammenfattede drøftelsen som følger:

–

ministrene udtrykte bred støtte til Kommissionens forslag om at sætte fart i innovationen

inden for avancerede lavemissionsteknologier og innovative løsninger og fremskynde

indførelsen af ny teknologi på markedet, idet der ses på hele innovationskæden

ministrene var generelt enige om, at der er behov for, at den strategiske

energiteknologiplan (SET-planen) styrkes og justeres for at leve op til de nye udfordringer

og for bedre at konsolidere den offentlige og private forsknings- og innovationskapacitet

og de offentlige og private ressourcer i Europa

ministrene støttede udviklingen af en integreret køreplan og en handlingsplan som

beskrevet i Kommissionens meddelelse, især gennem øget koordinering af de nationale

energiforsknings- og innovationsprogrammer, samtidig med at den fleksibilitet, som den

teknologiske udvikling kræver, fastholdes. Den rolle, som EU's struktur- og

investeringsfonde spiller, blev også nævnt

ministrene støttede bredt årlig overvågning af gennemførelsen af den integrerede køreplan

og handlingsplanen via et indberetningssystem baseret på SET-planens informationssystem

(SETIS). Der blev imidlertid givet udtryk for en række betænkeligheder for så vidt angår

besværlige indberetningsforpligtelser.

–

Meddelelsen beskriver Kommissionens strategi for at sikre, at EU fortsat har en energiteknologi- og

innovationssektor i verdensklasse for at kunne tage udfordringerne op frem til 2020 og i tiden

derefter.

SET-planen (udformet i 2008) fastlægger en energiteknologipolitik for Europa. Det er en strategisk

plan, der har til formål at fremskynde udviklingen og ibrugtagningen af omkostningseffektive

lavemissionsteknologier. Planen omfatter foranstaltninger vedrørende planlægning, gennemførelse,

ressourcer og internationalt samarbejde inden for energiteknologi.

Yderligere oplysninger kan findes på Kommissionens

websted.

Inte rnationale forbindelser

Rådet blev af formandskabet og Kommissionen orienteret om de begivenheder og den udvikling,

der har fundet sted i de internationale forbindelser under det irske formandskab, eller som forventes

i den nærmeste fremtid.

Orienteringen omfattede bl.a. forbindelserne mellem EU og Rusland på energiområdet, Det

Internationale Energiagentur, det fjerde ministermøde om ren energi (New Delhi, den 17.-

18. april 2013), udviklingen i den sydlige korridor, aftalememorandummet mellem EU og Algeriet

om energi og det fjerde møde i Den Strategiske Gruppe for Internationalt Energisamarbejde

(Bruxelles, den 13. marts 2013).

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Eventuelt

Det kommende formandskabs arbe jdsprogram

Den litauiske delegation forelagde det kommende formandskabs arbejdsprogram for energisektoren

(9831/13). Det fokuserer på fuldførelsen af EU's indre marked for energi senest i 2014 og på

styrkelsen af den eksterne dimension af EU's energipolitik.

Det uformelle ministermøde finder sted den 19.-20. september 2013 i Vilnius og samlingen i TTE-

Rådet (energi) den 12. december 2013 i Bruxelles.

ARRANGEMENT I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Politisk erklæring fra Det Pentalaterale Energiforum

I tilknytning til Rådets samling undertegnede Luxembourg, Belgien, Nederlandene, Tyskland,

Frankrig, Østrig og Schweiz en politisk erklæring fra Det Pentalaterale Energiforum.

Det Pentalaterale Energiforum er et midlertidigt mellemstatsligt initiativ, hvis mål er at fremme

samarbejde mellem alle relevante parter med henblik på at skabe et regionalt nordvesteuropæisk

marked for elektricitet som et foreløbigt skridt i retning af et fælles indre europæisk marked for

elektricitet.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

TRANSPORT

LANDTRANSPORT

Nye interope rabilitetsregler i fjerde je rnbanepakke

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til en omarbejdning af direktivet om

interoperabilitet i jernbanesystemet i EU (10813/13). Interoperabilitetsdirektivet fra 2008 fastsætter

de administrative, tekniske og operationelle betingelser, der skal opfyldes for at opnå

interoperabilitet i EU-jernbanesystemet. Formålet med omarbejdningen er at fjerne de

tilbageværende administrative og tekniske hindringer for et indre jernbanemarked, navnlig ved at

øge effektiviteten af køretøjstilladelsesprocessen gennem en styrket rolle for Det Europæiske

Jernbaneagentur og ved at præcisere og ajourføre de tekniske standarder og

overensstemmelsesvurderingsreglerne. Dette skulle gøre det muligt at mindske de administrative

omkostninger, gøre de administrative procedurer hurtigere og øge stordriftsfordelene for

jernbanevirksomheder, der opererer i EU.

Kommissionen foreslog en centraliseret

tilladelsesprocedure,

hvor Det Europæiske

Jernbaneagentur

giver tilladelse til markedsføring af køretøjer (6013/13), men medlemsstaterne

havde betænkeligheder ved en sådan overførsel af beføjelser fra de nationale myndigheder, idet de

frygtede øgede omkostninger og administrative byrder og pegede på spørgsmål om ansvar og

mulige negative konsekvenser for jernbanenettets sikkerhed. Den generelle indstilling, som der er

opnået enighed om, fastsætter derfor et tostrenget tilladelsessystem med en klar opgave- og

ansvarsfordeling mellem Jernbaneagenturet og de nationale sikkerhedsmyndigheder.

Jernbaneagenturet vil udstede tilladelser til køretøjer, der skal anvendes til grænseoverskridende

drift, baseret på vurderinger gennemført af de nationale myndigheder. For køretøjer, der kun

anvendes i den nationale trafik, kan ansøgeren imidlertid vælge at anmode om tilladelse fra enten

Jernbaneagenturet eller den nationale sikkerhedsmyndighed.

Den generelle indstilling fremhæver også Jernbaneagenturets

ansvar for de tilladelser, det udsteder,

og fastsætter, at de nationale myndigheder kan indgå særlige ordninger om samarbejde med

agenturet, hvis nettene af geografiske eller historiske grunde kræver særlig ekspertise.

Derudover vil Kommissionens rapporteringsforpligtelser blive udvidet til at omfatte aspekter såsom

Det Europæiske Jernbaneagenturs funktion og samarbejdsaftalerne, konvergens mellem de

nationale køretøjsregistre og sikkerhedskritiske komponenters sporbarhed.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Endvidere vil overgangsperioden for indførelse af den nye køretøjstilladelsesprocedure blive på fem

år i stedet for to som foreslået af Kommissionen.

Endelig besluttede ministrene på samlingen, at der i forbindelse med revisionen af forordningen om

Det Europæiske Jernbaneagentur som

foreslået i fjerde jernbanepakke vil blive indsat en ny

bestemmelse om en særlig ramme vedrørende de finansielle aspekter af samarbejdsaftalerne mellem

Jernbaneagenturet og de nationale sikkerhedsmyndigheder med henblik på at fastlægge en model

for størrelsen af det gebyr, som ansøgeren skal betale for en tilladelse.

Den generelle indstilling fastholder også et bredere anvendelsesområde for

fritagelser

end foreslået

af Kommissionen, herunder muligheden for at dispensere fra interoperabilitetskravene for køretøjer

i trafik mellem medlemsstater og tredjelande med en anden sporvidde. Derudover ændrede

ministrene den af formandskabet forelagte kompromistekst (10276/13), således at dispensationerne

bliver yderligere udvidet ved, at medlemsstaterne på visse betingelser og alene til

forbindelsesformål får mulighed for at fritage køretøjer, der primært anvendes på

letbaneinfrastruktur, men som er udstyret med visse tunge jernbanekomponenter, og

letbaneinfrastruktur, der lejlighedsvis anvendes af tunge jernbanekøretøjer.

Endvidere enedes ministrene på Rådets samling om at fjerne en henvisning til "højeste tilladte

akseltryk på 120 kN" i definitionen af begreberne "sporvogne og letbane".

Udkastet til direktivet om interoperabilitet er en del af den tekniske søjle i fjerde jernbanepakke, der

blev offentliggjort af Kommissionen i januar. Denne tekniske søjle omfatter også forslag til

ændringer af direktivet fra 2004 om jernbanesikkerhed og forordningen fra 2004 om oprettelse af

Det Europæiske

Jernbaneagentur. Arbejdet med fjerde jernbanepakke under det irske formandskab

var koncentreret om interoperabilitetsdirektivet.

Ud over den tekniske søjle indeholder den nye pakke også tre andre lovgivningsforslag om ændring

af den nuværende EU- lovgivning med henblik på at åbne de nationale jernbanepassagermarkeder

yderligere og indføre nye regler for forvaltning af infrastruktur og transport. Det overordnede mål

med denne pakke er at afslutte markedsåbningsprocessen i jernbanesektoren og at tilvejebringe

lovgivningsstabilitet og synlighed for forretningsudviklingen, så konkurrenceevnen for jernbaner i

EU forbedres i forhold til andre transportformer.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Køretøjssikkerhed

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til to udkast til direktiver, der er en del af den

køretøjssikkerhedspakke, som Kommissionen forelagde i juli 2012: for det første en ajourføring af

direktivet fra 2000 om

syn ved vejsiden af erhvervskøretøje r

og for det andet en revision af

direktivet fra 1999 om

registrerings dokume nter for køretøjer.

–

Syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer

Ud over regelmæssig teknisk kontrol er erhvervskøretøjer underkastet ad hoc-syn ved vejsiden af

deres tekniske tilstand med henblik på at sikre, at de opfylder sikkerhedsstandarderne igennem hele

deres brugstid.

I henhold til det ajourførte direktiv vil kontrollerne følge en trinvis tilgang: et indledende syn ved

vejsiden, der består af kontrol af relevante dokumenter og en visuel vurdering af køretøjet, kan

følges op af et mere detaljeret teknisk eftersyn, hvis dette skønnes nødvendigt. Endvidere vil en

risikoprofil sætte inspektørerne i stand til at identificere virksomheder med høj risiko for mangler,

således at disse virksomheder kan kontrolleres mere indgående og hyppigere, hvis dette skønnes

hensigtsmæssigt. Endelig fastsætter bilagene til direktivudkastet nærmere krav til, hvilke punkter

der skal kontrolleres, og hvilke metoder der skal anvendes, samt til vurderingen af mangler og til

kontrol af fastgørelse af lasten.

Den generelle indstilling, som der er opnået enighed om (10837/13), indfører en række ændringer til

Kommissionens forslag (12809/12), hovedsaglig for at undgå for store administrative byrder og

omkostninger og give medlemsstaterne større spillerum i forbindelse med gennemførelsen af

reglerne. De vigtigste ændringer er følgende:

På anmodning et flertal af medlemsstaterne har retsakten juridisk fået form af et direktiv i stedet for,

som foreslået af Kommissionen, en forordning.

Den foreslåede udvidelse af anvendelsesområdet for kontrollerne til at omfatte køretøjer under

3,5 tons og deres anhængere opnåede ikke tilslutning, selv om en række medlemsstater gik ind for

et bredere anvendelsesområde, der navnlig omfatter lette erhvervskøretøjer. Under alle

omstændigheder står det også medlemsstaterne frit for at gennemføre kontroller af andre kategorier

af køretøjer, såfremt de måtte ønske det.

Forslaget om at fastsætte et minimumsantal af køretøjer, som skal kontrolleres årligt, som en

procentdel af samtlige køretøjer, der er omfattet af direktivets anvendelsesområde, blev ikke støttet

af et flertal af delegationerne.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Kontrol af fastgørelse af lasten bliver ikke obligatorisk for medlemsstaterne, som Kommissionen

havde foreslået, men frivillig. Når kontrollen omfatter fastgørelse af lasten, skal det involverede

personale være passende uddannet.

Kompromiset giver også medlemsstaterne syv år til gradvis at indføre risikoklassificeringssystemet

med henblik på at fokusere kontrollerne på virksomheder med høj risiko.

–

Registreringsdokumenter for motorkøretøjer

Direktivet fra 1999 om registreringsdokumenter for motorkøretøjer fastsætter krav til udstedelse af

registreringsattester, gensidig anerkendelse heraf og et harmoniseret mindstemål af oplysninger,

som registreringsattester skal indeholde. Formålet med den foreslåede revision er at fremme

registreringssystemets bidrag til færdselssikkerheden og samtidig begrænse den administrative

byrde mest muligt.

Mens det nuværende direktiv kun gælder selve registreringen, omfatter det nye direktivudkast også

den situation, hvor køretøjer med farlige mangler får forbud mod at køre på vejene. Der vil blive

skelnet mellem ren inddragelse af registreringen og suspendering af tilladelsen til at benytte et

køretøj, som vil blive ophævet, så snart køretøjet er godkendt ved en ny teknisk kontrol.

Revisionen tager også højde for elektronisk registrering af registreringsattestens data. Tekniske data

om køretøjer fra registeret vil blive stillet til rådighed for inspektørerne med henblik på den

regelmæssige tekniske kontrol.

Kommissionens forslag (12803/12) er som resultat af drøftelserne i Rådets forberedende organer

blevet tilpasset for at tage højde for særlige forhold i medlemsstaterne og værne om deres beføjelser

(generel indstilling:

10838/13).

De to direktivudkast supplerer direktivudkastet om ajourføring af de fælles regler om periodisk

teknisk kontrol med motorkøretøjer, som Rådet nåede frem til en generel indstilling til i

december 2012 (5018/13). Alle tre direktiver om køretøjssikkerhed skal godkendes af Europa-

Parlamentet, før de kan vedtages.

LUFTFART

Indberetning af begivenheder inden for civil luftfart

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til revisionen af direktivet fra 2003 om

indberetning af begivenheder, der kan bringe luftfartssikkerheden i fare (10735/13). Revisionen, der

bygger på direktivet fra 2003, som pålagde en forpligtelse til at indberette sådanne begivenheder,

har til formål at forbedre indberetningsordningen og sikre effektiv anvendelse af de indsamlede data

med henblik på at hindre ulykker i fremtiden og dermed gøre fremskridt hen imod et proaktivt

risikobaseret sikkerhedsstyringssystem. Det overordnede mål er at bidrage til at nedbringe antallet

af flyulykker i forbindelse med den voksende lufttrafik.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Med henblik herpå ajourfører udkastet til forordning, som skal erstatte direktivet fra 2003, listen

over begivenheder, der skal indberettes, og listen over de personer, der har pligt til at indberette,

samtidig med at det også kræver indførelse af frivillige indberetningsordninger for at lette

indsamlingen af oplysninger, der ikke er omfattet af den obligatoriske ordning, men som den

indberettende person anser for at være vigtige. Den nye tekst indeholder desuden bestemmelser, der

skal forbedre kvaliteten og fuldstændigheden af de indberettede data, præcisere

informationsstrømmen og øge udvekslingen af oplysninger. Herudover vil beskyttelsen af personer,

der indberetter begivenheder, blive styrket for at tilskynde personer til at indberette uden frygt for

straf eller retsforfølgning, så længe de ikke handler i grov uagtsomhed. Teksten indfører nye krav

for at sikre, at indberetningerne af begivenheder analyseres korrekt med henblik på at afdække

sikkerhedsrisici, og at der træffes opfølgningsforanstaltninger for at afhjælpe eventuelle

konstaterede sikkerhedsmangler.

Den generelle indstilling, som der er opnået enighed om, tager hensyn til de største

betænkeligheder, som medlemsstaterne gav udtryk for under drøftelserne i Rådets forberedende

organer, navnlig ved

–

at revidere anvendelsesområdet for obligatorisk indberetning af begivenheder med henblik

på at udelukke visse typer af fly såsom veteranfly, fly bygget af amatører og fly bygget til

forskningsformål samt forenkle indberetningskravene for mindre komplekse luftfartøjer

at sikre, at ansatte, der indberetter begivenheder, beskyttes, uden imidlertid at gribe ind i

medlemsstaternes strafferet

at tilpasse procedurerne for sikkerhedsrisikoklassificering, således at alle væsentlige

sikkerhedsrelaterede oplysninger registreres, samtidig med at for store administrative

byrder undgås

at fastsætte bestemmelser om senere anvendelse for at give medlemsstaterne tid til at

forberede sig på gennemførelsen af forordningen.

–

Den franske minister understregede imidlertid, at han for at undgå for store administrative byrder

ville have foretrukket en yderligere indsnævring af anvendelsesområdet for obligatorisk

indberetning af begivenheder ved at udelukke lette luftfartøjer. Han besluttede at afholde sig fra at

stemme om vedtagelsen af teksten.

Derudover blev den tekst, som formandskabet havde forelagt (10279/13 +

COR 1),

ændret for så

vidt angår beskyttelsen af personer, der indberetter begivenheder.

Forbuddet mod at bruge oplysninger, der er indeholdt i indberetninger af begivenheder, mod den

indberettende person er blevet begrænset til disciplinærsager eller administrative procedurer, og

henvisningen til civile sager er blevet fjernet for ikke at gribe ind i nogle medlemsstaters retsregler.

Det står imidlertid medlemsstaterne frit for at fastsætte mere omfattende beskyttelse og navnlig at

udvide den til civile sager.

Kommissionen forelagde forslaget (18118/12) ultimo december 2012. For at blive vedtaget skal det

godkendes af både Rådet og Europa-Parlamentet.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

SKIBSFART

Direktivet om skibsudstyr

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til revisionen af direktivet fra 1998 om regler for

skibsudstyr, der anbringes om bord på EU-skibe (10819/13). Reglerne tjener grundlæggende to

formål: at forbedre sikkerheden til søs og forebygge forurening af havene i kraft af ensartet

anvendelse af de relevante internationale krav samt sikre fri bevægelighed for skibsudstyr i hele

EU. Formålet med den foreslåede revision (Kommissionens forslag:

17992/12)

er at bringe reglerne

i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige rammer for markedsføring af varer i EU, der blev

vedtaget i 2008 (forordning (EF) nr. 765/2008 og afgørelse nr. 768/2008/EF), samt at forenkle og

præcisere den måde, hvorpå ændrede internationale krav indarbejdes i EU-retten og national

lovgivning. Det nye direktiv har bl.a. til formål at forbedre markedsovervågningen,

overensstemmelseskontrollen og den periodiske ajourføring af EU-reglerne.

Den kompromistekst, som formandskabet havde forelagt som resultat af drøftelserne i Rådets

forberedende organer, og som blev accepteret af alle ministrene, udvider tidsrammen for direktivets

gennemførelse til tre år. Den fastsætter ligeledes, at medlemsstaternes repræsentanter skal have

indflydelse, når Kommissionen vedtager harmoniserede tekniske specifikationer og

prøvningsstandarder, hvilket den kan gøre under særlige omstændigheder, såfremt der er behov for

foranstaltninger med henblik på at fjerne en trussel, og der ikke findes passende internationale

standarder, eller de eksisterende standarder viser sig at være utilstrækkelige.

Udkastet til direktiv omfatter bestemmelser om bl.a.:

–

identifikation og tilpasning af krav til skibsudstyrs design, konstruktion og ydeevne

prøvningsstandarder og procedurer for overensstemmelsesvurdering

det mærke, som skal anbringes på udstyret som bevis for overensstemmelse

gensidig anerkendelse mellem medlemsstaterne af udstyr, som er godkendt af en

medlemsstat

forpligtelser for de erhvervsdrivende (fabrikanter, importører og distributører)

medlemsstaternes markedsovervågning med henblik på at kontrollere, hvilke produkter der

markedsføres

procedurer for ajourføring af krav med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med

nye internationale krav.

Kommissionen forelagde sit forslag i december 2012. Europa-Parlamentet, der også skal godkende

forslaget, før det kan vedtages, har påbegyndt sine drøftelser for nylig.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

HORISONTALE OG INTERMODALE SPØRGSMÅL

Connecting Europe-faciliteten

Rådet noterede sig status med hensyn til udkastet til forordning om oprettelse af Connecting

Europe- faciliteten (CEF), det fremtidige finansieringsinstrument for de transeuropæiske net (TEN) i

transport-, energi- og telekommunikationssektorerne (statusrapport:

10060/13).

Denne forordning

fastlægger betingelser, metoder og procedurer for Unionens finansielle bidrag til TEN-projekterne.

Den erstatter det nuværende retsgrundlag for TEN-finansiering.

Rådet drøfter i øjeblikket udkastet til CEF-forordningen med Europa-Parlamentet, og der er allerede

gjort gode fremskridt. Der er enighed om de fleste transportspørgsmål, om bestemmelserne om

anvendelse af innovative finansielle instrumenter som f.eks. projektobligationer, der er udformet

med henblik på at fungere som løftestang for yderligere investeringer fra private og offentlige

kilder, og om spørgsmålet om, hvorvidt moms skal være en støtteberettiget omkostning under CEF.

Der er imidlertid stadig behov for videre drøftelser af en række spørgsmål om energi såvel som om

en række budgetbestemmelser, der hænger sammen med de igangværende forhandlinger med

Europa-Parlamentet om den kommende flerårige finansielle ramme (FFR) for årene 2014-2020.

Derudover vil den del, der vedrører telekommunikationssektoren, skulle tilpasses i lyset af et ændret

forslag om retningslinjer for telenet (10201/13), der blev vedtaget af Kommissionen i slutningen af

maj for at tage højde for de budgetnedskæringer i denne sektor, som Det Europæiske Råd er nået til

enighed om.

Forhandlingerne mellem Rådet og Europa-Parlamentet foregår på grundlag af resultatet af

drøftelserne om forslaget i de to institutioner. I juni 2012 nåede Rådet til enighed om en delvis

generel indstilling (11236/12), der ikke omfattede de finansielle bestemmelser, eftersom

forhandlingerne om den nye finansforordning og om FFR ikke var afsluttet. I december godkendte

det så en statusrapport om det videre arbejde i Rådets forberedende organer (17101/12). I

december 2012 fremsatte Parlamentets kompetente udvalg ligeledes ændringsforslag til CEF-

forslaget. Endelig nåede Det Europæiske Råd i februar i år til enighed om de beløb, der under CEF

skal afsættes til hver af de tre omfattede sektorer (jf.

EUCO

37/13,

s. 9). Den endelige afgørelse om

finansieringsrammen afhænger imidlertid af resultatet af FFR- forhandlingerne.

De generelle regler i CEF-forordningen vil blive suppleret af sektorspecifikke politikretningslinjer,

der definerer udviklingsstrategier, prioriteter og gennemførelsesforanstaltninger for hver af de tre

berørte sektorer. Disse retningslinjer vil blive vedtaget uafhængigt af CEF-forordningen. Rådet og

Parlamentet er allerede nået til enighed om sektorspecifikke retningslinjer for energisektoren, og en

foreløbig aftale om transportretningslinjerne forventes bekræftet i nær fremtid.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

ARRANGEMENT I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Unde rtegnelse af en luftfartsaftale med Israel

I tilknytning til samlingen i Rådet undertegnede Den Europæiske Union og dens medlemsstater en

aftale om luftfart med Israel (16828/12).

Aftalen sikrer i særdeleshed gradvis og gensidig åbning af markedet – med fuld markedsåbning

senest i 2017, en stigning i antallet af ugentlige afgange og mulighed for, at flyselskaber fra EU kan

operere frit fra et hvilket som helst sted i EU til et hvilket som helst sted i Israel. Endvidere

etableres der nye ordninger, baseret på EU- lovgivning, for lovgivningssamarbejde og -konvergens

mellem EU og Israel på områder, der er væsentlige for en sikker og effektiv drift af

luftfartstjenester. Endvidere er det et mål med aftalen at sikre lige vilkår for økonomiske aktører og

fremme fair konkurrence mellem luftfartsselskaber.

Eventuelt

Emissionshandel i luftfartssektoren

Kommissionen ajourførte Rådet om status i forhandlingerne om den globale indsats for at tackle

emissioner fra luftfarten (10609/13). De igangværende forhandlinger inden for rammerne af

Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) vedrører udviklingen af en global

markedsbaseret tilgang til spørgsmålet og opnåelse af enighed om, hvilke principper der skal ligge

til grund for anvendelsen af nationale og regionale markedsbaserede foranstaltninger, så længe der

ikke findes et globalt system. Målet for forhandlingerne er at udarbejde en resolution, der skal

forelægges på ICAO-Forsamlingen i september 2013. I bestræbelsen på at bidrage til, at der kan

findes en global løsning i forbindelse med denne forsamling til efteråret, besluttede EU i april

midlertidigt at udsætte gennemførelsen af EU's emissionshandelssystem (ETS) for internationale

afgange til og fra Europa.

Flypassagerers rettighede r

Kommissionen forelagde sit forslag til en revision af bestemmelserne om kompensation og bistand

til flypassagerer og om luftfartsselskabers erstatningsansvar ved befordring af passagerer og deres

bagage (7615/13). Formålet er at præcisere gråzoner i den gældende lovgivning og styrke

passagerernes rettigheder samt reglerne for klagebehandling og samtidig reducere de urimeligt store

omkostninger, som nogle forpligtelser under særlige omstændigheder kan medføre for

luftfartsselskaberne. Dette lovgivningsforslag er en prioritet for det litauiske formandskab.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Prisgenne msigtighed på luftfartsområdet

Kommissionen omdelte også en orienterende note om, hvordan der kan sikres gennemsigtig

prisfastsættelse for flybilletter i passagerernes interesse (10592/13). Om end Kommissionen anser

de nuværende retlige rammer for at være passende, mener den, at der er behov for bedre samarbejde

mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder og for at bekæmpe urimelig

handelspraksis i forbindelse med kreditkortgebyrer.

Genne mgang af havnepolitikken

Kommissionen forelagde sin meddelelse om havne som vækstmotor (10160/13) og det tilhørende

forslag til forordning, der fastsætter rammer for adgang til markedet for havnetjenester og fælles

bestemmelser om finansiel gennemsigtighed samt afgifter eller gebyrer, som skal anvendes af

forvaltningsorganerne eller leverandørerne af havnetjenester (10154/13). Hensigten med forslaget er

at forbedre kvaliteten og effektiviteten af havnetjenester, fremme investeringer i havne, bidrage til

at reducere omkostningerne for transportbrugerne og bidrage til bedre forbindelser mellem havne og

andre transportformer. Det vil gælde alle søhavne i det transeuropæiske transportnet.

Selv om de hilste målet om at styrke havnene velkommen, var nogle medlemsstater skeptiske over

for behovet for retsforskrifter i denne forbindelse.

Sikkerhed for passagerskibe

Kommissionen forelagde Rådet en orienterende note om status i den indsats for at forbedre

sikkerheden for passagerskibe, som blev igangsat som reaktion på Costa Concordia-ulykken i

januar 2012 (10078/13). Tilgangen omfatter forbedring af de internationale standarder, gennemgang

af EU- lovgivningen, styrkelse af håndhævelsen og fremme af frivillige foranstaltninger inden for

skibsfarten.

Status i lovgivningssager

Formandskabet orienterede ministrene om status i lovgivningssager inden for transportsektoren og

fremhævede den enighed, der var opnået med Europa-Parlamentet om de nye rammer for

forvaltning og finansiering af de europæiske satellitbaserede navigationssystemer (Egnos og

Galileo), forordningen om fartskrivere og direktivet om havnestaters ansvar for håndhævelse af

konventionen om søfarendes arbejdsforhold. Forhandlingerne med Europa-Parlamentet for så vidt

angår retningslinjerne for transeuropæiske transportnet og direktivet om flagstaters ansvar for

håndhævelse af konventionen om søfarendes arbejdsforhold er også afsluttet, men resultaterne af

disse forhandlinger skal stadig godkendes af medlemsstaternes faste repræsentanter i Rådet. Endelig

er der gjort gode fremskridt i drøftelserne med Europa-Parlamentet om Connecting Europe-

faciliteten, hvorfor der skulle være gode muligheder for at opnå enighed i nær fremtid.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Det kommende formandskabs arbe jdsprogram

Det kommende litauiske formandskab orienterede ministrene om sit arbejdsprogram for andet

halvår af 2013 på det transportpolitiske område (10544/13). Det agter at fokusere indsatsen på

pakken om flypassagerers rettigheder, direktivet om jernbanesikkerhed og direktivet om etablering

af infrastruktur for alternative brændstoffer. Der vil også blive arbejdet med forslag om ændring af

forordningen om Det Europæiske GNSS-agentur, den flerårige finansiering af Det Europæiske

Søfartssikkerhedsagenturs (EMSA's) reaktion på forurening forårsaget af skibe og olie- og

gasinstallationer, EU's politik for søhavne, fællesforetagendet til udvikling af det nye europæiske

lufttrafikstyringssystem (SESAR) og en pakke vedrørende det fælles europæiske luftrum II plus.

De lovgivningstekster, som skal drøftes med Europa-Parlamentet, omfatter tre direktiver fra pakken

om køretøjssikkerhed, forordningen om indberetning af begivenheder og direktivet om skibsudstyr.

Det uformelle transportministermøde, der er berammet til den 16. september 2016 i Vilnius, vil

behandle initiativet vedrørende det fælles europæiske luftrum.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ENERGI

Krav til miljøvenligt design med hensyn til strømforbrug i standbytilstand og slukket tilstand

samt med hensyn til fjernsyn

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens forordning om ændring af

Kommissionens forordning (EF) nr. 1275/2008 for så vidt angår krav til miljøvenligt design af

elektriske og elektroniske husholdningsapparater og kontorudstyr med hensyn til strømforbrug i

standbytilstand og slukket tilstand og om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 642/2009

for så vidt angår krav til miljøvenligt design af fjernsyn (9791/13).

Kommissionens forordning er omfattet af forskriftsproceduren med kontrol. Dette betyder, at

Kommissionen, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, kan vedtage direktivet, medmindre

Europa-Parlamentet modsætter sig vedtagelsen.

Sikkerhed i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter*

Rådet vedtog et direktiv om sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter (PE-

CONS 8/13, 10197/13 ADD1).

Den nye lovgivningsramme har til formål at mindske hyppigheden af større uheld i forbindelse med

offshore olie- og gasaktiviteter og begrænse deres følger. Den vil derfor øge beskyttelsen af

havmiljøet og kystøkonomierne mod forurening. Den fastlægger mindstekrav til sikker offshore

efterforskning og udnyttelse og forbedrer beredskabsmekanismerne i tilfælde af uheld.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

10588/13.

Forbindelserne med Alge riet/Aftalememorandum på energiområdet

Rådet godkendte et aftalememorandum om oprettelse af et strategisk partnerskab mellem Algeriet

og Den Europæiske Union inden for energi.

Formålet med dette memorandum er at uddybe samarbejdet i energisektoren mellem EU og Algeriet

og at udvide det til ud over olie og gas at omfatte elektricitet og nye og vedvarende energiformer,

energieffektivitet og infrastrukturudvikling.

Memorandummet er blevet forhandlet i forbindelse med associeringsaftalen mellem EU og

Algeriet, der har været i kraft siden 2005. Undertegnelsen er planlagt til at finde i sted i juni eller

begyndelsen af juli.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

TRANSPORT

Transportprotokol til Alpekonventionen

Rådet gav bemyndigelse til, at EU kan indgå en protokol om gennemførelse af konventionen om

beskyttelse af Alperne (Alpekonventionen) på transportområdet (9769/13).

Transportprotokollen gælder for alle transportformer og fastlægger en ramme, som tager sigte på at

sikre bæredygtig mobilitet og beskyttelse af miljøet i Alpeområdet på grundlag af forsigtigheds-,

forebyggelses- og forureneren betaler-princippet.

Alpekonventionen er en traktat mellem Alpelandene (Østrig, Frankrig, Tyskland, Italien,

Liechtenstein, Monaco, Slovenien og Schweiz) og EU, der har til formål at fremme en bæredygtig

udvikling i Alpeområdet og beskytte den i området bosatte befolknings interesser.

TOLDUNIONEN

Ajourføring af EU-toldkodeksen

Rådet vedtog en forordning om ajourføring af EU's toldkodeks og fastsættelse af dens

anvendelsesdato til den 1. november 2013 (PE-CONS

23/13).

Den nye forordning tilpasser visse bestemmelser i forordning nr. 450/2008, der indførte den

moderniserede toldkodeks, for at tage hensyn til udviklingen i toldlovgivningen og anden relevant

lovgivning, tilpasser forordningen til krav, der følger af Lissabontraktaten, og udsætter dens

anvendelse, således at de nationale administrationer og de økonomiske operatører får tilstrækkelig

tid til at foretage de nødvendige investeringer og sikre en smidig gennemførelse af de elektroniske

procedurer.

DET INDRE MARKED

Pyrotekniske artiklers sikkerhed

Rådet ajourførte reglerne om tilgængeliggørelse af protekniske artikler i det indre marked

(PE-CONS

16/13

10156/13ADD1REV1).

Hensigten med de ajourførte regler er at forbedre den frie bevægelighed for pyrotekniske artikler i

det indre marked og samtidig sikre et højt beskyttelsesniveau for forbrugere og professionelle

slutbrugere. De er indeholdt i en omarbejdet version af direktiv 2007/23/EF.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

Pyrotekniske artikler omfatter ikke blot fyrværkeri, men også artikler, der anvendes til tekniske

formål såsom gaspatroner til airbags i køretøjer.

Med henblik på at forebygge ulykker fastsætter direktivet aldersgrænser for salg og anvendelse af

pyrotekniske artikler. Det sikrer også, at mærkningen af disse artikler giver tilstrækkelige og

fyldestgørende oplysninger med henblik på sikker brug. Visse pyrotekniske artikler er kun

tilgængelige for personer, der er i besiddelse af den nødvendige viden og erfaring samt de krævede

færdigheder.

Pyrotekniske artikler, der importeres til EU fra tredjelande, skal opfylde kravene i dette direktiv.

Sikkerheden under opbevaring er fastsat i direktiv 96/82/EF, og for transport af pyrotekniske

artikler er der fastsat sikkerhedsregler i internationale aftaler om farligt gods, hvorfor disse aspekter

ikke omfattes af det nye direktivs anvendelsesområde.

HANDELSPOLITIK

Generelle toldpræfe rencer – Myanmar/Burma

Rådet vedtog en forordning om ophævelse af en forordning fra 1997, der midlertidigt trak

Myanmars/Burmas adgang til generelle toldpræferencer tilbage.

Dette er resultatet af en rapport fra Kommissionen om tvangsarbejde i Myanmar/Burma, hvoraf det

fremgår, at overtrædelserne af de principper, som er fastsat i ILO-konvention nr. 29, ikke længere

betragtes som "alvorlige og systematiske", og som anbefaler, at landet igen får adgang til generelle

toldpræferencer.

LANDBRUG

Ikkekommerciel flytning af selskabsdyr

Rådet vedtog en forordning om ikkekommerciel flytning af selskabsdyr i EU efter enighed ved

førstebehandlingen med Europa-Parlamentet (9/13). Dette betyder, at f.eks. hunde, katte og fritter,

der ledsager deres ejer, vil få større muligheder for at rejse på tværs af grænserne i EU og ind i EU.

Ved vedtagelsen af denne forordning ændres også det nuværende direktiv 92/65/EØF om bl.a.

dyresundhedsmæssige betingelser for samhandel med og indførsel til EU af hunde, katte og fritter

(10/13).

Nærmere oplysninger findes i dette

dokument.

10457/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6., 7., 8., 9. og 10. juni 2013

AUDIOVISUELLE SPØRGSMÅL

Unde rtegnelse af Beijingtraktaten om audiovisuelle fremførelser

Rådet gav bemyndigelse til undertegnelse på EU's vegne af en international traktat om audiovisuelle

fremførelser (Beijingtraktaten) (9188/13).

Beijingtraktaten

indeholder et sæt nye internationale regler inden for beslægtede rettigheder, som

har til formål at sikre, at f.eks. skuespillere, sangere, musikere og dansere, hvis fremførelser indgår i

et audiovisuelt værk (f.eks. en film eller et tv-program), opnår den nødvendige retlige beskyttelse

og får et rimeligt vederlag.

SPORT

Konvention om bekæmpelse af manipulation af sportsresultater

Rådet bemyndigede Kommissionen til på EU's vegne at deltage i forhandlingerne om en

international Europarådskonvention om bekæmpelse af manipulation af sportsresultater bortset fra

spørgsmål vedrørende samarbejde i straffesager og politisamarbejde.

http://www.wipo.int/pressroom/en/articles/2012/article_0013.html.

10457/13