PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3281 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17556/13

(OR. en)

PRESSE 559

PR CO 66

PRESSEMEDDELELSE

3281. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 10. december 2013

Formand

Rimantas ŠAD�½IUS

Litauens finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet ajourførte sin holdning vedrørende

genopretning og afvikling af banker

samt

indskudsgarantiordninger

i lyset af de igangværende forhandlinger med Europa-Parlamentet.

Det vedtog en afgørelse, hvori de foranstaltninger, som

Polen

har truffet for at korrigere sit

uforholdsmæssigt store underskud, anses for at være utilstrækkelige. Det udstedte en ny henstilling

med en forlænget tidsfrist for korrektion af Polens underskud på et år, frem til 2015.

Rådet undersøgte procedurer i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud for

Spanien,

Frankrig, Malta, Nederlandene og Slovenien

og vedtog udtalelser om deres økonomiske

partnerskabsprogrammer.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKATNING AF RENTER FRA OPSPARING ............................................................................. 7

GENOPRETNING OG AFVIKLING AF BANKER - INDSKUDSGARANTIORDNINGER......... 9

FINANSIEL STØTTE TIL EUROMEDLEMSSTATER UDEN FOR EUROOMRÅDET ............. 12

MAKROØKONOMISKE UBALANCER - ÅRLIG VÆKSTUNDERSØGELSE........................... 13

ØKONOMISKE PARTNERSKABSPROGRAMMER .................................................................... 16

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD

- POLEN ............................................................................................................................................ 17

EU'S BUDGET - REVISIONSRETTENS ÅRSBERETNING ......................................................... 18

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 19

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Beskatning - rapporter til Det Europæiske Råd ..................................................................................................... 20

Adfærdskodeks (erhvervsbeskatning) ................................................................................................................... 20

BUDGETTER

–

EU's strukturforanstaltninger ................................................................................................................................. 21

Regler for gennemførelsen af EU-budgettet .......................................................................................................... 21

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Ændring af Rådets forretningsorden - tilpasning af EU's befolkningstal .............................................................. 21



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Europols arbejdsprogram....................................................................................................................................... 22

Ulovlig handel med tobaksvarer ............................................................................................................................ 22

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

DELTAGERE

Belgien:

Koen GEENS

Bulgarien:

Petar CHOBANOV

Den Tjekkiske Republik:

Jan FISCHER

Danmark:

Margrethe VESTAGER

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Jürgen LIGI

Irland:

Michael NOONAN

Grækenland:

Ioannis STOURNARAS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Pierre MOSCOVICI

Kroatien:

Slavko LINIĆ

Italien:

Fabrizio SACCOMANNI

Cypern:

Kornelios KORNELIOU

Letland:

Andris VILKS

Litauen:

Rimantas ŠAD�½IUS

Luxembourg:

Pierre GRAMEGNA

Ungarn:

Gábor ORBÁN

Malta:

Edward SCICLUNA

Nederlandene:

Jeroen DIJSSELBLOEM

Østrig:

Walter GRAHAMMER

Polen:

Mateusz SZCZUREK

Portugal:

Maria Luís ALBUQUERQUE

Rumænien:

Liviu VOINEA

Finansminister

Finansminister med ansvar for offentlig forvaltning

Vicepremierminister og finansminister

Økonomi- og indenrigsminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Minister for økonomi og konkurrenceevne

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Statssekretær for beskatning og finanspolitiske

anliggender, Økonomiministeriet

Finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Minister med ansvar for budgettet

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

Slovenien:

Mitja MAVKO

Slovakiet:

Vazil HUDÁK

Finland:

Jutta URPILAINEN

Sverige:

Anders BORG

Det Forenede Kongerige:

George OSBORNE

Statssekretær, Finansministeriet

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Kommissionen:

Olli REHN

Michel BARNIER

Algirdas ŠEMETA

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Jörg ASMUSSEN

Werner HOYER

Thomas WIESER

Hans VIJLBRIEF

Medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKATNING AF RENTER FRA OPSPARING

Rådet drøftede et udkast til direktiv, der sigter mod at styrke EU's regler om beskatning af indtægter

fra opsparing (17096/13).

Hensigten med ændringerne til direktiv 2003/48/EF er at forhindre omgåelse af direktivet og

afspejle ændringer i forbindelse med opsparingsprodukter og udviklingen i investoradfærd, siden

det trådte i kraft i 2005.

Formålet er at udvide direktivets anvendelsesområde til at omfatte alle typer indtægter fra opsparing

samt produkter, der giver renter eller tilsvarende indkomst. Det vil omfatte livsforsikringskontrakter

og en bredere dækning af investeringsfonde. Ved at anvende et gennemsigtighedsprincip kræves der

rimelige foranstaltninger fra skattemyndighedernes side til at fastslå de retmæssige ejeres

identiteter.

I maj opfordrede Det Europæiske Råd, at det ændrede direktiv vedtages inden årets udgang.

Rådets drøftelse bekræftede, at der er bred støtte til teksten. Luxembourg og Østrig opretholdt dog

deres forbehold. Efter at have noteret sig de fremkomne kommentarer vil formandskabet orientere

Det Europæiske Råd om, at det ikke er lykkedes at vedtage det ændrede direktiv inden for den

fastsatte tidsfrist.

Ifølge direktiv 2003/48/EF skal medlemsstaterne automatisk udveksle oplysninger, således at de

renter, som udbetales i et land til fastboende med skattemæssigt hjemsted i en anden medlemsstat,

kan beskattes i overensstemmelse med lovene i den stat, hvor de har deres skattemæssige hjemsted.

I en overgangsperiode kan Luxembourg og Østrig opkræve kildeskat af de renteindtægter af

opsparing, der betales til sparere med bopæl i andre medlemsstater, i stedet for at afgive oplysninger

om sparerne

Direktivet er baseret på artikel 115 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og

kræver derfor enstemmig vedtagelse i Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

Luxembourg har meddelt, at det fra den 1. januar 2015 ikke længere vil anvende

overgangsordningerne, og at det vil udveksle oplysninger automatisk i henhold til direktiv

2003/48/EF.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

I henhold til de aftaler med EU, der blev undertegnet i 2004, anvender Schweiz, Liechtenstein,

Monaco, Andorra og San Marino foranstaltninger

svarende

til dem, der er fastsat i direktivet.

Guernsey, Jersey og Isle of Man og syv territorier i Caribien

gør det samme i henhold til bilaterale

aftaler indgået med hver af medlemsstaterne.

Tilsvarende

foranstaltninger i disse aftaler involverer enten automatisk udveksling af oplysninger

eller en kildeskat af de renteindtægter af opsparing, der betales til sparere med bopæl i EU. En del

af de påløbne indtægter fra kildeskat overføres til det land, hvor spareren har sit skattemæssige

hjemsted.

I maj gav Rådet Kommissionen mandat til at forhandle ajourførte aftaler med Schweiz,

Liechtenstein, Monaco, Andorra og San Marino for at afspejle ændringerne i EU-direktivet.

Nederlandenes og Det Forenede Kongeriges afhængige og associerede territorier.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

GENOPRETNING OG AFVIKLING AF BANKER - INDSKUDSGARANTIORDNINGER

Rådet tilpassede sin holdning set i lyset af forhandlingerne med Europa-Parlamentet om en foreslået

lovgivning til harmonisering af de nationale regler om genopretning og afvikling af banker samt

indskudsgarantiordninger.

På denne baggrund vil formandskabet forsøge at nå til enighed med Parlamentet på trilogmødet den

11. december.

De to sager er forbundet via en række spørgsmål såsom finansieringsaftaler og anvendelse af

midler, og der er blevet afholdt sideløbende trilogforhandlinger siden juli 2013.

Genopretning og afvikling af banker

Det foreslåede direktiv sigter mod at give de nationale myndigheder fælles beføjelser og

instrumenter til at forebygge bankkriser og afvikle finansielle institutter på en velordnet måde, hvis

de bliver nødlidende, samtidig med at væsentlige banktransaktioner bevares, og skatteyderne

påføres så få tab som muligt.

Det foreslåede direktiv fastsætter en række instrumenter til tackling af potentielle bankkriser i tre

etaper: forberedelse og forebyggelse, tidlig indgriben og afvikling. Det vil generelt pålægge

medlemsstaterne at oprette

ex-ante-afviklingsfonde

for at sikre, at afviklingsværktøjerne kan

anvendes effektivt.

Institutterne vil skulle udarbejde genopretningsplaner, ajourføre dem en gang om året og beskrive,

hvilke foranstaltninger de vil træffe for at genoprette deres finansielle stilling i tilfælde af betydelig

forværring. Afviklingsmyndighederne vil skulle udarbejde afviklingsplaner for hvert institut og

fastlægge, hvilke foranstaltninger de vil kunne træffe, hvis et institut opfylder betingelserne for

afvikling.

Myndighederne vil også få beføjelser til at udpege en midlertidig administrator eller en

administrator af et institut, hvis dets finansielle situation skulle blive betydeligt forværret eller i

tilfælde af alvorlige lovovertrædelser.

De vigtigste afviklingsforanstaltninger vil komme til at omfatte:

–

salg af (en del af) virksomheden

oprettelse af et broinstitut (midlertidig overførsel af gode bankaktiver til en offentligt

kontrolleret enhed)

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

–

adskillelse af aktiver (overførsel af værdiforringede aktiver til et

porteføljeadministrationsselskab

bail-in-foranstaltninger (overførsel af tab i prioritetsrækkefølge for aktionærer og usikrede

kreditorer).

Bail-in-bestemmelser giver afviklingsmyndigheder beføjelse til at nedskrive eller konvertere

aktionærers og kreditorers fordringer mod nødlidende eller forventeligt nødlidende institutter til

aktier. Visse former for passiver vil blive permanent udelukket fra bail-in. Ifølge Rådets generelle

indstilling vil mindst 8 % af det samlede tab blive pålagt instituttets aktionærer og kreditorer, før

der kan gives adgang til afviklingsfonden. Berettigede indskud fra fysiske personer og

mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder vil blive foretrukket frem for ordinære

usikrede ikkeprivilegerede kreditorers fordringer eller indskydere fra store virksomheder.

Indskudsgarantiordningen, som altid vil træde til i forbindelse med dækkede indskud (dvs. indskud

under 100 000 EUR), vil få højere prioritet end berettigede indskud.

Ifølge Rådets generelle indstilling vil et bidrag fra afviklingsfonden højst kunne udgøre 5 % af et

instituts samlede passiver. I ekstraordinære tilfælde kan afviklingsmyndigheden, hvis denne grænse

er nået og efter bail-in af alle usikrede, ikkeprivilegerede passiver, bortset fra berettigede indskud,

søge midler fra alternative finansieringskilder.

Formålet med direktivforslaget er at gennemføre de forpligtelser i EU-retten, der blev indgået på

G20-topmødet i Washington D.C. i november 2008, hvor lederne slog til lyd for en gennemgang af

afviklingsordninger og konkurslovgivninger for at sikre, at de giver mulighed for en velordnet

afvikling af store, komplekse grænseoverskridende finansieringsinstitutter.

Da direktivet er baseret på artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, skal

vedtagelsen ske med kvalificeret flertal i Rådet i fællesskab med Europa-Parlamentet.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

Indskudsgarantiordninger

Udkastet til direktiv omarbejder den nuværende lovgivning med henblik på at forbedre beskyttelsen

af indskyderes opsparing. Hovedelementerne er:

–

forenkling og harmonisering navnlig i forhold til dækning og udbetalingsordninger

yderligere begrænsning af fristen for udbetaling til indskydere og bedre adgang for

indskudsgarantiordninger til oplysninger om deres medlemmer (dvs. bankerne)

indskudsgarantiordningers finansieringsbehov med indførelsen af forudgående finansiering

som en fast procentdel af indskud

frivillige lån blandt indskudsgarantiordningerne.

Ifølge det foreslåede direktiv skal alle banker tilsluttes en indskudsgarantiordning, og der skal føres

løbende tilsyn med alle indskudsgarantiordninger, og der skal regelmæssigt foretages stress-test af

deres systemer. Indskydere vil ikke skulle sende en ansøgning, og deres støtteberettigelse vil blive

forenklet og harmoniseret.

Det foreslåede direktiv vil ophæve og erstatte direktiv 94/19/EF og dets successive ændringer. Efter

at Northern Rock næsten krakkede i 2007 og med henblik på at undgå fremtidige bankkriser,

hævede Parlamentet og Rådet i 2009 garantiniveauet og nedsatte udbetalingsfristerne i tilfælde af, at

indskuddene i en bank ville blive indisponible. Helt konkret blev minimumsdækningen øget

fra 20 000 EUR til 100 000 EUR, og udbetalingsfristen blev sat ned til 20 hverdage.

Da direktivet er baseret på artikel 53, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

skal vedtagelsen ske med kvalificeret flertal i Rådet i fællesskab med Europa-Parlamentet.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

FINANSIEL STØTTE TIL MEDLEMSSTATER UDEN FOR EUROOMRÅDET

Rådet drøftede et udkast til forordning om ajourføring af EU's facilitet for finansiel støtte i tilfælde

af, at en ikkeeuromedlemsstat, der har alvorlige problemer med betalingsbalancen (16686/13).

Målet er at bringe reglerne for tildeling og overvågning af finansiel støtte til medlemsstater uden for

euroområdet i bedre overensstemmelse med de regler, der gælder for lande i euroområdet.

Rådets drøftelse bekræftede, at der var bred støtte til teksten. Tyskland, Nederlandene og Det

Forenede Kongerige opretholdt dog deres forbehold. Formandskabet opfordrede Rådet til at tage

spørgsmålet op igen på en kommende samling.

Betalingsbalancemekanismen blev benyttet første gang i 2008 for at støtte Ungarn og efterfølgende

endnu en gang for Letland og Rumænien. I 2008 blev udlånsloftet hævet fra 12 mia. EUR til 25

mia. EUR, og i 2009 blev det hævet igen til 50 mia. EUR.

I mellemtiden er der blevet oprettet instrumenter til ydelse af finansiel støtte til euromedlemsstater:

den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF), den europæiske finansielle

stabiliseringsmekanisme (EFSM) og den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM). Gennem

udnyttelsen af disse instrumenter er reglerne for ydelse af støtte og de forskellige former for

tilgængelige mekanismer blevet finpudset, for eksempel med oprettelsen af forebyggende

instrumenter. Reglerne for økonomisk og budgetmæssig samordning er endvidere blevet styrket.

Betalingsbalancemekanismen for medlemsstater uden for euroområdet har ikke fulgt med denne

udvikling.

Udkastet til forordning, der ophæver og erstatter forordning nr. 332/2002, redefinerer mekanismens

tilgængelige instrumenter og de tilsvarende procedurer samt betingelserne for deres brug. Det

redefinerer procedurerne for overvågning og overvågning efter programmets gennemførelse i

overensstemmelse med de strammede regler for økonomisk og budgetmæssig samordning

. Det

giver mulighed for en mere omkostningseffektiv økonomisk forvaltning ved at tillade

Kommissionen at låne på kapitalmarkederne på det mest passende tidspunkt. Det vil endvidere

forbedre dialogen med Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter ved gennemførelsen af

støtte.

Forordningen er baseret på artikel 352 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og

kræver derfor enstemmig vedtagelse i Rådet med Europa-Parlamentets godkendelse.

Twopack-retsakterne om økonomisk styring, stabilitets- og vækstpagten, proceduren i forbindelse

med makroøkonomiske ubalancer, det europæiske semester for koordinering af økonomiske

politikker, beskæftigelsespolitikker og finanspolitikker.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

MAKROØKONOMISKE UBALANCER - ÅRLIG VÆKSTUNDERSØGELSE

Rådet noterede sig Kommissionens fremlæggelse af sin "rapport om varslingsmekanismen", der

markerer indledningen af den årlige procedure for makroøkonomiske ubalancer, og sin årlige

vækstundersøgelse.

Det noterede sig endvidere en rapport fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg (EFC) om

samordning af økonomiske politikker og reformer (17155/13). Det Europæiske Råd vil på sit møde

den 19.-20. december fastsætte de væsentligste områder for samordning.

Rådet blev orienteret af formanden for EFC om et pilotprojekt, der fandt sted for nylig, om den

forudgående samordning af planer for en større økonomisk reform.

Det vil drøfte rapporten om varslingsmekanismen og den årlige vækstundersøgelse igen på

samlingen henholdsvis den 18. februar og den 11. marts. Med hensyn til samordningen af

økonomiske politikker og reformer og pilotprojektet orienterer formandskabet formanden for Det

Europæiske Råd om resultatet af Rådets drøftelser.

Makroøkonomiske ubalancer: Rapport om varslingsmekanismen

Kommissionens rapport (15808/13) angiver på grundlag af en resultattavle med økonomiske

indikatorer

medlemsstater, der muligvis har en ubalance, som kan være til hinder for, at den

europæiske økonomi og EU's Monetære Union fungerer gnidningsløst.

Rapporten, som Kommissionen offentliggjorde den 13. november, opfordrer til dybdegående

undersøgelser af situationen i 16 medlemsstater, hvilket er to flere end sidste år. Disse er: Belgien,

Bulgarien, Danmark, Tyskland, Spanien, Frankrig, Kroatien, Italien, Ungarn, Luxembourg, Malta,

Nederlandene, Slovenien, Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige

Betalingsbalancens løbende poster; international nettoinvesteringsposition; eksportmarkedsandele;

nominelle enhedslønomkostninger; reale effektive valutakurser; udvikling i arbejdsløsheden; gæld i

den private sektor; kreditstrøm i den private sektor; boligpriser; gæld i den offentlige sektor;

vækstraten for den finansielle sektors forpligtelser.

Rapporten undersøger ikke makroøkonomiske ubalancer i de lande, der er omfattet af et

tilpasningsprogram - Cypern, Grækenland, Irland, Portugal og Rumænien - da de allerede er under

skærpet økonomisk overvågning.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

I den tidligere procedure for makroøkonomiske ubalancer:

–

blev Spanien og Slovenien vurderet til at have uforholdsmæssigt store ubalancer. Den

kommende dybdegående undersøgelse vurderer derfor, hvorvidt disse ubalancer fortsat er

til stede eller under afvikling, og de to landes bidrag til denne situation.

blev Frankrig, Italien og Ungarn vurderet til at have ubalancer, og Kommissionen

anbefalede væsentlige politiske tiltag. Den dybdegående undersøgelse vil vurdere, hvorvidt

disse ubalancer fortsat er til stede.

blev Belgien, Bulgarien, Danmark, Malta, Nederlandene, Finland, Sverige og Det

Forenede Kongerige vurderet til at have ubalancer. Undersøgelsen vil derfor vurdere i

hvilken grad disse ubalancer fortsat er til stede eller er blevet overvundet.

–

For så vidt angår Tyskland og Luxembourg vil den dybdegående undersøgelse vurdere deres stilling

over for udlandet og den interne udvikling og konkludere, hvorvidt de har uforholdsmæssigt store

ubalancer.

Med hensyn til Kroatien vil undersøgelsen vurdere landets stilling over for udlandet og de

eventuelle risici, der er forbundet hermed, handelsresultater og konkurrenceevne samt den interne

udvikling.

Dette er den tredje årlige rapport om anvendelsen af forordning (EU) nr. 1176/2011 om

forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer. Forordning nr. 1176/2011 er et af

tiltagene i den "sixpack" med foranstaltninger til økonomisk styring, der blev vedtaget i november

2011 for at sikre, at EU's Monetære Union kan fungere mere gnidningsløst. Den gav mulighed for

at pålægge bøder til de medlemsstater i euroområdet, der er i en situation med "uforholdsmæssig

stor ubalance" og gentagne gange ikke har efterkommet henstillingerne.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

Årlig vækstundersøgelse

Kommissionens undersøgelse (15803/13) skitserer en række prioriterede tiltag, som

medlemsstaterne skal iværksætte for at sikre bedre koordinerede og mere effektive politikker til at

fremme bæredygtig økonomisk vækst.

Udfordringen for europæisk økonomi er at fastholde den genopretning, der er i gang. Nu hvor

væksten er på vej tilbage, og medlemsstaterne gør fremskridt med hensyn til at mindske de

ubalancer, der opstod inden krisen, fokuserer undersøgelsen på følgende fem prioriteter:

–

fortsættelse af en differentieret og vækstfremmende finanspolitisk konsolidering

genetablering af banklån for erhvervslivet

højere vækst og bedre konkurrenceevne i dag og i fremtiden

håndtering af arbejdsløsheden og de sociale konsekvenser af krisen

modernisering af den offentlige forvaltning.

Den årlige vækstundersøgelse er indledningen på

det europæiske semester,

der indebærer samtidig

overvågning af medlemsstaternes finanspolitikker, økonomiske politikker og

beskæftigelsespolitikker i en periode på seks måneder hvert år.

Det europæiske semester

blev tilrettelagt for første gang i 2011 som en del af en reform af den

økonomiske styring med det formål at sikre, at EU's Monetære Union kan fungere mere

gnidningsløst.

I marts måned vil Det Europæiske Råd vurdere gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger,

der er udarbejdet inden for rammerne af

det europæiske semester

for 2013, og udstede retningslinjer

for 2014.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

ØKONOMISKE PARTNERSKABSPROGRAMMER

Rådet vedtog udtalelser om økonomiske partnerskabsprogrammer, som blev forelagt af Spanien,

Frankrig, Malta, Nederlandene og Slovenien, med beskrivelser af politiske foranstaltninger og

strukturelle reformer, der skal sikre en effektiv og holdbar korrektion af deres uforholdsmæssigt

store underskud.

Malta forelagde et økonomisk partnerskabsprogram, efter at Rådet indledte proceduren i forbindelse

med uforholdsmæssigt store underskud i juni

. Spanien, Frankrig, Nederlandene og Slovenien

forelagde programmer efter Rådets forlængelse af fristen for korrektion af deres underskud, hvilket

også var i juni

Forelæggelsen af økonomiske partnerskabsprogrammer er resultatet af et nyt krav for

medlemsstater i euroområdet, der blev indført i maj 2013 i henhold til twopack-retsakterne om

økonomisk styring.

Det er resultatet af en anerkendelse af, at uforholdsmæssigt store offentlige underskud blandt andet

kan skyldes strukturelle svagheder, og at budgetmæssige foranstaltninger alene måske ikke er

tilstrækkelige til at sikre en holdbar korrektion af et uforholdsmæssigt stort underskud.

I henhold til de nye regler skal en medlemsstat i euroområdet forelægge et økonomisk

partnerskabsprogram, når staten indleder en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store

underskud eller ved et nyt skridt i en igangværende procedure.

Jf. pressemeddelelse

11193/13.

Jf. pressemeddelelse

11232/13

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

PROCEDUREN I FORBINDELSE MED UFORHOLDSMÆSSIGT STORE UNDERSKUD -

POLEN

Rådet vedtog en afgørelse

om Polens manglende efterkommelse af dets henstilling fra juni 2013

om foranstaltninger til at nedbringe det offentlige underskud til under EU's referenceværdi på 3 %

af BNP.

Det vedtog en ny henstilling

til Polen om foranstaltninger, der skal træffes for at korrigere

underskuddet, med en forlængelse af fristen med et år frem til 2015 (16852/13).

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

17549/13.

Kommissionen meddelte sideløbende, at den ville forelægge et udkast til afgørelse og henstilling

om indledning af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud for Kroatien.

I henhold til artikel 126, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

I henhold til artikel 126, stk. 7, i TEUF.

I henhold til artikel 126, stk. 7 og 8, i TEUF.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

EU'S BUDGET - REVISIONSRETTENS ÅRSBERETNING

Rådet noterede sig forelæggelsen ved formanden for Revisionsretten, Vitor Caldeira, af rettens

årsberetning om forvaltningen af EU's almindelige budget

Beretningen, som dækker budgettet for 2012, indeholder en revisionserklæring uden forbehold med

hensyn til regnskabernes rigtighed, men tager, som i de foregående år, forbehold i sin vurdering for

så vidt angår en stor del af de underliggende transaktioner på en række politikområder, herunder

landbrug, samhørighedspolitik og forskning.

Rundt regnet 80 % af EU's udgifter afholdes af medlemsstaterne ved fælles forvaltning med

Kommissionen.

Rådet beklagede, at revisionserklæringen fortsat ledsages af forbehold med hensyn til så vigtige

politikområder. Det opfordrede alle de parter, der medvirker i forvaltningen af EU-budgettet, til at

fortsætte deres bestræbelser på at forbedre kontrollen og afhjælpe de svagheder, der er konstateret.

Det anmodede De Faste Repræsentanters Komité om at gennemgå rapporten og følge udarbejdelsen

af en henstilling til Europa-Parlamentet om meddelelse af decharge til Kommissionen for

gennemførelsen af budgettet for 2012.

Rådet forventes at vedtage henstillingen på sin samling den 18. februar.

http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/PRAR12/a13_36.DA.pdf

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende møder blev holdt i tilknytning til Rådets samling:

–

Eurogruppen

Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 9. december.

–

Morgenmadsmøde

Ministrene holdt et morgenmadsmøde for at drøfte den økonomiske situation. De blev orienteret om

møderne i Eurogruppen den 22. november og den 9. december, herunder om vurderingen af

eurolandenes udkast til budgetplaner for 2014.

I tilknytning til Rådet drøftede ministrene et udkast til forordning med henblik på oprettelse af en

fælles beslutningsmyndighed og en fælles fond til afvikling af nødstedte banker.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Beskatning - rapporter til Det Europæiske Råd

Rådet godkendte to halvårlige rapporter, der skal forelægges for Det Europæiske Råd:

–

en rapport om skattespørgsmål og

en rapport om skattespørgsmål fra finansministrene i de lande, der deltager i

europluspagten

Adfærdskodeks (erhvervsbeskatning)

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Med hensyn til adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning) erklærer Rådet følgende:

–

det hilser med tilfredshed de fremskridt, som Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen har

gjort under det litauiske formandskab, jf. gruppens rapport,

det anmoder gruppen om at fortsætte med at overvåge standstill og gennemførelsen af

rollback samt arbejdet i forbindelse med arbejdspakken for 2011,

det opfordrer Kommissionen til at fortsætte og afslutte dialogen med Schweiz senest den

30. juni 2014 som omhandlet i rapporten,

det opfordrer gruppen til at fortsætte sine overvejelser med hensyn til udkastet til

retningslinjer vedrørende hybride mismatch af enheder og faste driftssteder,

det opfordrer gruppen til at analysere det tredje kriterium af Adfærdskodeksen i det

eksisterende mandat, inden udgangen af juni 2014,

Europluspagten,

som 23 af de 27 medlemsstater indgik i marts 2011, tager sigte på at styrke

koordineringen af de økonomiske politikker med henblik på at forbedre konkurrenceevnen og

skabe en højere grad af konvergens.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

–

det opfordrer gruppen til inden udgangen af 2014 at vurdere eller overveje alle patentbokse

i EU, inklusive dem, der allerede er vurderet eller overvejet, idet der sikres

overensstemmelse med princippet om ligebehandling, også på baggrund af udviklingen på

internationalt plan, herunder udviklingen relateret til OECD's initiativ vedrørende udhuling

af skattegrundlaget og overførsel af overskud,

det opfordrer gruppen til at aflægge rapport om sit arbejde til Rådet inden afslutningen af

det græske formandskab."

–

BUDGETTER

EU's strukturforanstaltninger

Rådet vedtog konklusioner om en særberetning fra Den Europæiske Revisionsret med titlen "Har

EU's strukturforanstaltninger til retablering af industrielle og militære brownfieldområder givet

gode resultater?". Konklusionerne er gengivet i

16734/13.

Regler for gennemførelsen af EU-budgettet

Rådet besluttede ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens forordning med de vigtigste regler for

EU-organernes gennemførelse af budgettet (14341/13

COR 1).

Forordningen er en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde. Nu hvor Rådet har givet sit samtykke, kan forordningen træde i

kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig dette.

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Ændring af Rådets forretningsorden - tilpasning af EU's befolkningstal

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af bilag III til Rådets forretningsorden med henblik på en

tilpasning af befolkningstallene for hver enkelt medlemsstat for perioden fra den 1. januar 2014 til

den 31. oktober 2014 (16003/13).

I overensstemmelse med oplysninger fra Eurostat regner EU på nuværende tidspunkt ud fra en

samlet befolkning på ca. 505,6 mio., hvilket betyder, at tærsklen udgør ca. 313,5 mio. Når Rådet

vedtager en retsakt med kvalificeret flertal, kontrolleres det, hvis en medlemsstat kræver det, at det

kvalificerede flertal repræsenterer mindst 62 % af Unionens befolkning, jf. protokol nr. 36, der er

knyttet som bilag til EU-traktaterne.

17556/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

10. december 2013

I overensstemmelse med EU-traktaterne ændres disse regler pr. 1. november 2014. Herefter vil et

kvalificeret flertal være opnået, hvis et udkast til afgørelse støttes af mindst 55 % af

medlemsstaterne (dvs. 16 medlemsstater), der repræsenterer mindst 65 % af EU's befolkning.

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Europols arbejdsprogram

Rådet godkendte Europols arbejdsprogram for 2014

(15202/13)

inden for rammerne af

gennemførelsen af Europols strategi for 2010-2014 og sender det videre til Europa-Parlamentet til

orientering.

Programmet udarbejdes hvert år af Europols Styrelsesråd, jf. Rådets afgørelse om oprettelse af Den

Europæiske Politienhed

, under hensyntagen til medlemsstaternes operative behov og følgerne

heraf for budgettet og Europols personale.

Ulovlig handel med tobaksvarer

Rådet vedtog konklusioner om intensivering af kampen mod cigaretsmugling og andre former for

ulovlig handel med tobaksvarer i EU

(16644/13)

som en opfølgning af Kommissionens meddelelse

"Intensivering af kampen mod cigaretsmugling – En samlet EU-strategi" ledsaget af en

handlingsplan til bekæmpelse af smugling (11014/13 +

ADD 1

COR1).

Ulovlig handel med tobaksvarer fører hvert år til økonomiske tab på over 10 mia. EUR for EU's og

medlemsstaternes budgetter.

EUT L 121 af 15.5.2009.

17556/13