Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3286 - udenrigsanl.
Offentligt
1454067_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
17867/13
(OR. en)
PRESSE 585
PR CO 71
PRESSEMEDDELELSE
3286. samling i Rådet
Udenrigsanliggender
Bruxelles, den 16. december 2013
Formand
Catherine Ashton
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender
og sikkerhedspolitik
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
17867/13
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0002.png
16. december 2013
De vigtigste resultater af Rådets samling
Det østlige partnerskab
Rådet drøftede opfølgningen af topmødet om det østlige partnerskab den 28.-29. november i Vilnius
og begivenhederne i Ukraine. EU's højtstående repræsentant fordømte under sit seneste besøg i
Kiev brugen af vold mod fredelige demonstranter og understregede betydningen af en
forhandlingsløsning på det nuværende politiske dødvande og løsladelsen af fanger. Efter
rådssamlingen sagde hun:
"Ministrene bekræftede igen i dag, at Den Europæiske Union er parat til
at undertegne associeringsaftalen, herunder den del, der omhandler et vidtgående og bredt
frihandelsområde, så snart Ukraine er parat, og de relevante betingelser er opfyldt."
Den Centralafrikanske Republik
Rådet udtrykte sin dybe bekymring over krisen i Den Centralafrikanske Republik (CAR). Det hilste
velkommen, at Frankrig har grebet ind for at støtte den afrikanskledede internationale støttemission
i CAR (MISCA), som har til formål at beskytte civile og bidrage til en stabilisering af landet.
På grund af den dramatiske humanitære krise har EU og dets medlemsstater tredoblet deres
humanitære bistand siden 2012 - over 60 mio. EUR i 2013. Den 8. december iværksatte EU en
humanitær luftbro med henblik på at transportere humanitære varer og hjælpearbejdere ind i
landet. EU giver også sin fulde støtte til de afrikanske partneres beslutsomme indsats, der skal give
mere stabilitet, og mobiliserer 50 mio. EUR til MISCA gennem fredsfaciliteten for Afrika. EU's
højtstående repræsentant sagde:
"Ud over det akutte behov for at forbedre sikkerheden skal vi
støtte den politiske proces hen imod at tillade afholdelsen af valg senest i februar 2015."
Fredsprocessen i Mellemøsten
Rådet gav i sine konklusioner udtryk for, at EU fuldt ud støtter parternes og USA's igangværende
bestræbelser på at opnå en retfærdig og varig løsning på konflikten mellem Israel og Palæstina. De
aktuelle forhandlinger udgør en enestående mulighed, som begge parter skal gribe, for at
gennemføre en tostatsløsning. Rådet advarede mod aktioner, der underminerer forhandlingerne.
Det gentog også, at EU er rede til at yde et væsentligt bidrag til postkonfliktordninger for at sikre
en holdbar fredsaftale. Der kan forventes en hidtil uset pakke bestående af europæisk politisk,
økonomisk og sikkerhedsmæssig støtte til rådighed for begge parter i forbindelse med en aftale
vedrørende den endelige status. Der vil blive arbejdet på detaljerne og konkrete forslag.
17867/13
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0003.png
16. december 2013
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 4
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Iran ....................................................................................................................................................... 6
Syrien ................................................................................................................................................... 6
Libanon ................................................................................................................................................ 6
Det østlige partnerskab......................................................................................................................... 8
Rusland ................................................................................................................................................ 8
Den Centralafrikanske Republik .......................................................................................................... 8
Fredsprocessen i Mellemøsten ........................................................................................................... 11
Det vestlige Balkan ............................................................................................................................ 12
Myanmar/Burma ................................................................................................................................ 12
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
–
–
–
–
–
Forbindelserne med Marokko................................................................................................................................ 15
Støtte til gennemførelsen af traktaten om våbenhandel ......................................................................................... 15
Aftalen med Australien om klassificerede informationers sikkerhed .................................................................... 15
Årsberetning om eksport af militærteknologi ........................................................................................................ 15
Den Demokratiske Republik Congo ...................................................................................................................... 16
1
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
17867/13
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0004.png
16. december 2013
DELTAGERE
Den højtstående repræsentant
Catherine ASHTON
Belgien:
Didier REYNDERS
Bulgarien:
Kristian VIGENIN
Den Tjekkiske Republik:
Jan KOHOUT
Danmark:
Holger K. NIELSEN
Tyskland:
Guido WESTERWELLE
Estland:
Urmas PAET
Irland:
Eamon GILMORE
Grækenland:
Evangelos VENIZELOS
Spanien:
José Manuel GARCIA-MARGALLO
Frankrig:
Laurent FABIUS
Kroatien:
Vesna PUSIĆ
Italien:
Emma BONINO
Cypern:
Ioannis KASOULIDES
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Litauen:
Linas A. LINKEVIČIUS
Luxembourg:
Jean ASSELBORN
Ungarn:
János MARTONYI
Malta:
George VELLA
Nederlandene:
Frans TIMMERMANS
Østrig:
Walter GRAHAMMER
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
Vicepremierminister samt udenrigs-, udenrigshandels- og
Europaminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Forbundsudenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister (Tánaiste) samt udenrigs- og
handelsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister samt udenrigs- og Europaminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigs- og Europaminister samt minister for asyl og
indvandring
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Fast repræsentant
17867/13
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0005.png
16. december 2013
Polen:
Radosław
SIKORSKI
Portugal:
Rui MACHETE
Rumænien:
Titus CORLĂȚEAN
Slovenien:
Karl ERJAVEC
Slovakiet:
Miroslav LAJČÁK
Finland:
Erkki TUOMIOJA
Sverige:
Carl BILDT
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Kommissionen:
Andris PIEBALGS
Kristalina GEORGIEVA
Štefan FÜLE
Udenrigsminister
Ministro de Estado og udenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Vicepremierminister og udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Viceeuropaminister, Ministeriet for Udenrigs- og
Commonwealthanliggender
Medlem
Medlem
Medlem
17867/13
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0006.png
16. december 2013
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Iran
Den højtstående repræsentant orienterede ministrene om den forhandlingsrunde med Iran om dets
atomprogram, som hun ledede på vegne af det internationale samfund, og som fandt sted den 20.-
24. november i Genève. Hun ajourførte også ministrene om de seneste forhandlinger på
ekspertniveau med Iran, som fandt sted fra den 9.-13. december i Genève.
Syrien
Rådet drøftede den seneste udvikling i forbindelse med krisen i Syrien, navnlig forberedelserne til
Genève II-fredsforhandlingerne den 22. januar og EU's bidrag hertil, fremskridt med hensyn til
destruktionen af Syriens kemiske våben og den humanitære situation.
Libanon
Rådet udvekslede synspunkter om situationen i Libanon og vedtog følgende konklusioner:
"1.
2.
EU bekræfter på ny sit engagement i Libanons enhed, stabilitet, uafhængighed, suverænitet
og territoriale integritet.
EU fordømmer de gentagne voldshandlinger og sikkerhedsrelaterede hændelser, herunder
det seneste terrorangreb, der var rettet mod den iranske ambassade, og de tilbagevendende
sammenstød i Tripoli. EU ser med tilfredshed på de libanesiske sikkerhedsstyrkers,
herunder de libanesiske væbnede styrkers, indsats for med behørigt hensyn til
retsstatsprincipperne og menneskerettighederne at garantere sikkerheden for alle de
mennesker, der bor på libanesisk område.
EU opfordrer indtrængende alle parter, også Hisbollah, til at optræde ansvarligt, fuldt ud at
følge Libanons politik om at holde sig uden for konflikten i Syrien og støtte præsident
Michel Sleimans bestræbelser på at gennemføre bestemmelserne i Baabdaerklæringen, som
alle politiske styrker har tilsluttet sig.
EU understreger betydningen af at fortsætte den nationale dialog blandt alle politiske
styrker for at overvinde alle splittelser og det nuværende dødvande og gå i retning af en
bredere enighed om landets fremtid. EU opfordrer alle regionale aktører til at spille en
konstruktiv rolle i den forbindelse.
3.
4.
17867/13
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
5.
EU opfordrer Libanon til meget hurtigt at danne en ny regering, der kan tackle de
ekstraordinære humanitære, økonomiske og sikkerhedsrelaterede udfordringer, som landet
står over for. EU ser frem til den rettidige afholdelse af præsident- og parlamentsvalg i
2014 og tilskynder Libanon til at foretage de nødvendige valgreformer.
EU roser de libanesiske myndigheder for deres politik med åbne grænser og gentager sin
påskønnelse af den støtte og generositet, som myndighederne og befolkningen udviser over
for alle de mennesker, der flygter fra konflikten i Syrien. EU udtrykker bekymring over de
aldrig tidligere oplevede virkninger, som krisen har på stabiliteten i Libanon og på dets
naturressourcer og økonomiske ressourcer, uddannelsessystemer, sundhedsvæsen og
arbejdsmarkeder.
Som den største donor af humanitær bistand og udviklingsbistand i Libanon vil EU fortsat
bidrage til at imødekomme de voksende behov hos værtssamfundene og flygtningene. EU
understreger betydningen af at støtte lokale værtssamfund gennem sociale og økonomiske
foranstaltninger for at mildne virkningen af flygtningestrømmene fra Syrien. I den
forbindelse ser EU frem til FN's regionale beredskabsplan og vil tilvejebringe passende
midler. EU gentager også sin opfordring til internationale partnere til at øge deres støtte til
Libanon, bl.a. på den kommende Kuwait 2-konference.
EU minder om sit tilsagn om at støtte Libanons institutioner og sikkerhedsstyrker og om
sin vilje til at fortsætte denne bistand og undersøge mulighederne for øget støtte til de
libanesiske væbnede styrker.
EU ser med tilfredshed på alle det internationale samfunds bestræbelser, herunder den
internationale støttegruppe for Libanon, på at støtte og stabilisere landet på dette
vanskelige tidspunkt. EU understreger betydningen af Libanons ejerskab til at styre og
bevare momentum i disse internationale bestræbelser.
9.
EU tillægger sit partnerskab med Libanon under den europæiske naboskabspolitik stor
betydning og opfordrer Libanon til at fortsætte sin reformdagsorden. EU ser frem til det
forstærkede samarbejde, der blev vedtaget i den nye ENP-handlingsplan for EU og
Libanon.
EU understreger betydningen af Libanons fortsatte tilsagn om fuldstændig gennemførelse
af alle sine internationale forpligtelser, herunder FN's Sikkerhedsråds resolutioner 1559,
1680, 1701 og 1757.
EU bekræfter på ny sin støtte til den særlige domstol for Libanon og opfordrer de
libanesiske myndigheder til fortsat at opfylde deres forpligtelser med hensyn til den særlige
domstol, herunder det finansielle bidrag.
EU gentager sin støtte til UNIFIL's rolle som støtte til fred og stabilitet i Sydlibanon."
6.
7.
8.
10.
17867/13
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0008.png
16. december 2013
Det østlige partnerskab
Rådet drøftede opfølgningen af topmødet om det østlige partnerskab den 28.-29.november i Vilnius.
En række aftaler blev på beseglet på topmødet, herunder paraferingen af associeringsaftalerne med
Republikken Moldova og med Georgien.
Ministrene udvekslede også synspunkter om den seneste udvikling i Ukraine efter den højtstående
repræsentants besøg i Kiev.
Rusland
Som led i forberedelserne af frokosten med Ruslands udenrigsminister Sergej Lavrov gjorde Rådet
status over forbindelserne med EU's strategiske partner Rusland.
Den Centralafrikanske Republik
Rådet drøftede situationen i Den Centralafrikanske Republik og vedtog følgende konklusioner:
"1.
Den Europæiske Union (EU) er dybt foruroliget over krisen i Den Centralafrikanske
Republik (CAR) som er blevet værre fra dag til dag med katastrofale følger for
befolkningen. Usikkerheden og de massive krænkelser af menneskerettighederne og den
humanitære folkeret hersker overalt. Den humanitære situation er foruroligende: Det
forhold, at sammenstødene i stigende grad har en sekterisk og etnisk dimension, giver
anledning til stigende bekymring. I den forbindelse hilser EU Frankrigs intervention som
støtte til den afrikanskledede internationale støttemission i Den Centralafrikanske Republik
(MISCA) i henhold til FN's Sikkerhedsråds (UNSC's) resolution 2127 (2013) velkommen.
EU understreger på ny, at det primære ansvar for beskyttelsen af befolkningerne påhviler
CAR's overgangsmyndigheder. Alt skal sættes ind for straks at genoprette den offentlige
orden og sikkerhed og for at beskytte de civile befolkninger. EU appellerer til
overgangsmyndighederne, de væbnede grupper, de lokale ledere og alle centralafrikanere
om at udvise tilbageholdenhed og undlade at påbegynde en cyklus af voldelige angreb og
gengældelser og hilser de religiøse myndigheders afdæmpende rolle velkommen.
2.
17867/13
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
3.
EU er navnlig foruroliget over de alvorlige angreb på og krænkelser af
menneskerettighederne og den humanitære folkeret samt den udbredte straffrihed, der
hersker i landet. Det fordømmer samtlige overgreb, herunder de summariske henrettelser,
vilkårlige anholdelser og tilbageholdelser, tilfældene af tortur, de væbnede gruppers
rekruttering og anvendelse af børn, seksuelle overgreb og tvangsforsvindinger. EU
opfordrer indtrængende samtlige væbnede grupper til straks at bringe de væbnede gruppers
rekruttering og anvendelse af børn til ophør. Der skal lægges særlig vægt på beskyttelse,
frigivelse og reintegration af alle de børn, der har tilknytning til de væbnede grupper og
styrker.
EU understreger, at alle, der har krænket menneskerettighederne og den humanitære
folkeret, herunder lederne af Herrens Modstandshær, skal stå til ansvar for deres
handlinger ved domstolene. Det erindrer om, at CAR har ratificeret Romstatutten, og at
handlinger, der udgør forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser, henhører
under Den Internationale Straffedomstols kompetence. EU tilskynder til, at der hurtigt
nedsættes en international undersøgelseskommission som fastsat i UNSCR 2127 (2013),
der skal have til opgave at efterforske de overtrædelser af den humanitære folkeret og de
krænkelser af menneskerettighederne i CAR, der er begået af alle parter siden den 1. januar
2013.
EU er fortsat foruroliget over den humanitære krise, der bliver mere og mere dramatisk.
EU og dets medlemsstater har tredoblet deres humanitære bistand siden 2012 - over
60 mio. EUR allerede i 2013. De vil vedblive at være kraftigt mobiliseret for at afhjælpe
nødsituationen og hjælpe landet ud af krisen. EU opfordrer alle parter til at sikre fri og
sikker adgang for nødhjælpen under fuld overholdelse af de internationale humanitære
principper. Rådet udtrykker tilfredshed med det fælles initiativ fra Europa-Kommissionen
og FN's undergeneralsekretær for humanitære anliggender og nødhjælpskoordinator til at
indkalde til et møde på højt niveau om den humanitære situation i CAR den 20. januar
2014.
I lyset af alvoren i denne krise, de internt fordrevne og den stadig større strøm af flygtninge
er det afgørende at handle for at bidrage til en hurtig afslutning på denne konflikt, som
udgør en potentiel risiko for CAR's naboer og for regionerne generelt. EU glæder sig over
FN's Sikkerhedsråds resolution 2121 (2013) og 2127 (2013) samt over resolutionerne fra
Menneskerettighedsrådet vedrørende CAR. Genopretningen af sikkerheden, retsstaten og
den demokratiske regeringsførelse for alle borgere i CAR er stadig det primære mål i de
internationale forpligtelser, herunder EU's engagement.
Inden for rammerne af en samlet tilgang bekræfter Rådet, at EU er parat til at undersøge
anvendelsen af de relevante instrumenter for at bidrage til de igangværende bestræbelser
med henblik på stabilisering i landet, herunder inden for den fælles sikkerheds- og
forsvarspolitik (FSFP), både i dens militære og civile dimension. Når sikkerhedsforholdene
er tilstrækkeligt stabile, bør det ligeledes undersøges, hvordan en reform af sikkerheds-
sektoren (SSR) kan støttes med henblik på at garantere en varig bilæggelse af krisen.
4.
5.
6.
7.
17867/13
DA
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
8.
EU giver sin fulde støtte til den beslutsomme indsats som ydet af de afrikanske partnere,
nemlig Den Afrikanske Union (AU), Det Centralafrikanske Økonomiske Fællesskab
(CEEAC), herunder gennem MICOPAX og deres medlemsstater. De har som de nogle af
de første truffet risikofyldte foranstaltninger og har besluttet at handle med henblik på at
favorisere en hurtig stabilisering af situationen. EU opfordrer dem til at fortsætte deres
indsats for, at MISCA snarest kan nå sine operationelle kapaciteter. I denne forbindelse
mobiliserer EU en finansiering på 50 mio. EUR til MISCA gennem fredsfaciliteten for
Afrika. EU støtter AU's projekt med snarest at tilrettelægge en donorkonference, navnlig
om MISCA, jf. FN's Sikkerhedsråds resolution 2121 (2013).
EU understreger, at det er vigtigt at bevare en stærk international mobilisering for at
imødegå krisen i CAR, og påskønner De Forenede Nationers (FN) fortsatte engagement,
herunder på stedet gennem FN's integrerede kontor for fredsskabelse i Den
Centralafrikanske Republik (BINUCA). Det glæder sig over Bangui-erklæringen, som blev
offentliggjort efter det tredje møde i Den Internationale Kontaktgruppe vedrørende CAR
den 8. november i Bangui, og opfordrer denne gruppe til at fortsætte sin indsats i denne
retning i tilknytning til FN og Det Økonomiske Fællesskab af Centralafrikanske staters
mæglingsbestræbelser. EU ser med tilfredshed på alle initiativer til fordel for sekterisk
dialog og forsoning samt overgangsmyndighedernes undertegnelse af den republikanske
pagt den 7. november 2013 i Bangui. EU opfordrer alle aktører til at deltage i dialog og
national forsoning for at dæmpe og overvinde spændingerne mellem befolkningsgrupper,
der truer landets sociale samhørighed. EU opfordrer ligeledes overgangsmyndighederne til
at sikre en effektiv inddragelse af kvinder i overgangsprocessen i overensstemmelse med
FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000).
EU opfordrer overgangsmyndighederne til i god tro og på inkluderende vis at lede
overgangsprocessen indtil dens afslutning sammen med både de politiske partier og
civilsamfundet i overensstemmelse med Libreville-aftalen af 11. januar 2013, N'Djamena-
erklæringen af 18. april 2013, Brazzaville-appellen af 3. maj 2013 og Bangui-erklæringen
af 8. november 2013. EU tilskynder dem til at gøre alt, hvad de kan for at fremskynde den
politiske proces med henblik på valg og tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden
inden februar 2015. På denne baggrund opfordrer EU indtrængende overgangsmyndig-
hederne til hurtigt at etablere den nationale valgmyndighed og arbejde for en omrokering
af den civile forvaltning.
På trods af den ustabilitet, der har hersket i landet i et år, er EU fortsat den eneste store
udviklingspartner, som samarbejder med CAR for at imødekomme befolkningens behov. I
den forbindelse har EU som supplement til et program på 10 mio. EUR til støtte for
stabilisering af landet mobiliseret 23 mio. EUR (fra den 10. EUF) med henblik på at styrke
projekter, som er parate til at gå i gang igen, så snart sikkerhedsforholdene tillader det.
Rådet udtrykker sin fulde støtte til Europa-Kommissionens beslutsomme indsats. EU
forbereder sig desuden på at følge overgangsprocessen med henblik på at genskabe
demokratiske institutioner og bidrage til levering af grundlæggende sociale tjenesteydelser
til befolkningerne."
9.
10.
11.
17867/13
DA
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0011.png
16. december 2013
Fredsprocessen i Mellemøsten
Rådet drøftede situationen vedrørende fredsprocessen i Mellemøsten og vedtog følgende
konklusioner:
"1.
Den Europæiske Union støtter fuldt ud parternes og USA's bestræbelser på at opnå en
retfærdig og varig løsning på konflikten mellem Israel og Palæstina. Den Europæiske
Union udtrykker især sin anerkendelse af den amerikanske udenrigsminister John Kerrys
utrættelige indsats og det lederskab, som præsident Mahmoud Abbas og premierminister
Benjamin Netanyahu udviser.
Den Europæiske Union minder om Rådets tidligere konklusioner, som fastlagde EU's
vision om en tostatsløsning, der fører til enighed om alle spørgsmål vedrørende den
endelige status, bringer alle krav til ophør og indfrier begge parters legitime forhåbninger.
EU er overbevist om, at landene i regionen kan spille en positiv rolle med hensyn til at
fremme fredsprocessen, og er fortsat engageret i den igangværende dialog med de arabiske
lande, herunder med hensyn til at opnå fred i Mellemøsten. Rådet understreger igen det
arabiske fredsinitiativs strategiske betydning for alle parter og for hele regionen.
Idet den minder om sine konklusioner fra samlingerne i Rådet for Udenrigsanliggender i
juni og december 2009, gentager Den Europæiske Union, at den er rede til at yde et
væsentligt bidrag til post-konflikt-ordninger for at sikre en holdbar fredsaftale. Rådet vil
arbejde på konkrete forslag, herunder ved at bygge på tidligere arbejde med hensyn til EU's
bidrag til opbygningen af den palæstinensiske stat, regionale spørgsmål, flygtninge,
sikkerhed og Jerusalem.
EU vil stille en hidtil uset pakke bestående af europæisk politisk, økonomisk og
sikkerhedsmæssig støtte til rådighed for begge parter i forbindelse med en aftale
vedrørende den endelige status. Hvis der opnås en endelig fredsaftale, vil Den Europæiske
Union tilbyde Israel og den fremtidige palæstinensiske stat et særligt privilegeret
partnerskab, herunder øget adgang til de europæiske markeder, tættere kulturelle og
videnskabelige forbindelser, lettelse af samhandelen og investeringer samt fremme af
forbindelserne mellem virksomheder. Begge stater vil også få tilbud om en styrket politisk
dialog og et styrket sikkerhedssamarbejde.
De aktuelle forhandlinger udgør en enestående mulighed, som begge parter skal gribe, for
at gennemføre en tostatsløsning. En enstatsvirkelighed vil ikke være forenelig med begge
parters legitime forhåbninger om suverænitet og demokrati.
2.
3.
4.
5.
6.
17867/13
DA
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0012.png
16. december 2013
7.
EU advarer mod aktioner, der underminerer forhandlingerne. I denne henseende beklager
det Israels fortsatte udvidelse af bosættelserne, der er ulovlige i henhold til international
ret, og som udgør en hindring for fred. Rådet udtrykker også sin dybe bekymring over
ansporingen til vold og de voldelige hændelser i de besatte områder, nedrivningen af
boliger og den forværrede humanitære situation i Gaza. EU udtrykker alvorlig bekymring
over aktioner, der underminerer status quo på de hellige steder, herunder i Jerusalem. Den
Europæiske Union vil fortsat nøje følge situationen og dens mere vidtrækkende
konsekvenser og handle i overensstemmelse hermed.
Den Europæiske Union gentager, at det er i EU's grundlæggende interesse at se en ende på
konflikten, skabe varig fred og velstand langs dens sydlige grænser og samtidig udvikle
dens politiske, økonomiske og handelsmæssige forbindelser med begge parter. Den
Europæiske Union bakker kraftigt op om præsident Mahmoud Abbas og premierminister
Benjamin Netanyahu i deres bestræbelser på at tage dristige og konkrete skridt i retning
mod en retfærdig og varig løsning på konflikten inden for den aftalte tidsramme.
Rådet udtrykte sin taknemmelighed over for EU's særlige repræsentant Andreas Reinicke
for hans arbejde og indsats i den tid, han har været EU's særlige repræsentant."
8.
9.
Det vestlige Balkan
Rådet gjorde status over den seneste udvikling i regionen og drøftede udenrigspolitiske aspekter i
Kommissionens udvidelsespakke 2013 for det vestlige Balkan.
Myanmar/Burma
Rådet vedtog følgende konklusioner om Myanmar/Burma:
"1.
Den Europæiske Union gentager sit stærke engagement i og fortsatte støtte til den
demokratiske og økonomiske overgang i Myanmar/Burma og glæder sig over lanceringen
af en EU-Myanmar-taskforce, som fandt sted den 13.-15. november. EU udtrykker
tilfredshed med Myanmar/Burmas myndigheder, parlament, civilsamfund, erhvervsliv,
udviklingspartnere og andre interessenter for deres fortrinlige samarbejde om
arrangementets tilrettelæggelse.
17867/13
DA
12
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
2.
Rådet bifalder resultatet fra det første møde i EU-Myanmar-taskforcen, især forpligtelsen
til at føre en dialog om menneskerettigheder, fortsætte det forberedende arbejde med
henblik på lanceringen af en investeringsaftale i 2014 samt den principielle enighed om at
yde EIB-lån til Myanmar/Burma fra og med 2014. Desuden er Rådet tilfreds med, at der er
blevet oprettet et Myanmar-kriseresponscenter, undertegnet en interparlamentarisk
samarbejdsaftale, etableret et erhvervsråd og foreslået etablering af et europæisk
handelskammer.
Rådet bekræfter sin opbakning til den omfattende ramme for Den Europæiske Unions
politik og støtte til Myanmar/Burma, jf. Rådets konklusioner af 22. juli 2013.
EU understreger, at det har til hensigt væsentligt at øge sine
udviklingssamarbejdsprogrammer med Myanmar/Burma i perioden 2014-2020. Det ser
positivt på de hidtidige fremskridt med den fælles programmering af EU's og
medlemsstaternes udviklingsbistand, som blev forelagt for regeringen under
taskforcemødet. Desuden gentager EU sin opbakning til den igangværende indsats for at
bistå overgangen, herunder via støtte til civilsamfundet, Myanmarfredscentret, og til
reformen af politiet.
Rådet værdsætter det tætte samarbejde mellem regeringen i Myanmar/Burma og EU på
FN's Generalforsamling om resolutionen vedrørende menneskerettighedssituationen i
Myanmar og opfordrer indtrængende regeringen til at gennemføre sine henstillinger,
herunder oprette et landekontor under FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder.
Rådet glæder sig over oprettelsen af et fælles udvalg til revision af forfatningen og
indskærper over for regeringen, at den skal fortsætte forfatnings- og valgreformen. Rådet
tilskynder til en inklusiv revisionsprocedure for at bringe forfatningen i overensstemmelse
med kravene til et moderne demokrati og bidrage til at opnå varig fred og national
forsoning. Forfatningen bør muliggøre gennemførelsen af troværdige, gennemsigtige og
inklusive parlaments- og præsidentvalg i 2015, hvor alle kandidater har fair muligheder for
at føre valgkamp.
Den Europæiske Union glæder sig over fremskridtene i den nationale forsoningsproces og
ser frem til, at der indgås en national våbenhvileaftale. EU er parat til at støtte en inklusiv
politisk dialog, som fører til en varig fredsaftale. Denne proces bør involvere alle
interessenter, herunder sikre kvinders deltagelse.
3.
4.
5.
6.
7.
17867/13
DA
13
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
8.
EU hilser den seneste frigivelse af politiske fanger velkommen og ser frem til, at
regeringen opfylder sin forpligtelse til betingelsesløst at løslade de resterende
samvittighedsfanger inden udgangen af 2013. Det understreger behovet for, at alle
vilkårlige arrestationer indstilles.
EU opfordrer regeringen i Myanmar/Burma til at tackle de dybereliggende årsager til
volden mellem forskellige samfundsgrupper og garantere respekten for menneskerettig-
heder og retsstatsprincippet. Det opfordrer regeringen til at finde holdbare løsninger,
herunder ved at tage hensyn til minoriteten Rohingyas velfærdsbehov og status. For at
bidrage til fredsopbygningen og respekten mellem samfundsgrupperne tilskynder EU
kraftigt til udviklingsinitiativer og fremme af religiøs og etnisk tolerance. Det tilskynder
alle ledere til at føre en nultolerancepolitik over for voldelig ekstremisme.
Den Europæiske Union opfordrer desuden regeringen i Myanmar/Burma til at lette de
humanitære organisationers arbejde i staterne Rakhine og Kachin og sikre uhindret adgang
for humanitær bistand til den internt fordrevne befolkning og alle, som er berørt af konflikt
og vold.
Rådet lægger stor vægt på civilsamfundets inddragelse i opbygningen af de institutioner,
som er forudsætningen for et moderne, inklusivt demokrati i Myanmar/Burma, og
tilskynder til kontakter mellem staten og civilsamfundet i den forbindelse.
Rådet tilskynder regeringen i Myanmar/Burma til at overholde og gennemføre alle
relevante internationale aftaler vedrørende ikkespredning og nedrustning."
9.
10.
11.
12.
17867/13
DA
14
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0015.png
16. december 2013
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
UDENRIGSANLIGGENDER
Forbindelserne med Marokko
Rådet vedtog EU's holdning med henblik på det ellevte møde i associeringsrådet EU-Marokko, der
afholdes den 16. december 2013 i Bruxelles. Det godkendte også EU's holdning i associeringsrådet
til vedtagelsen af en henstilling om gennemførelsen af handlingsplanen EU-Marokko om
gennemførelse af den fremskredne status (2013–2017)
Støtte til gennemførelsen af traktaten om våbenhandel
Rådet nåede til enighed om EU's aktiviteter til støtte for gennemførelsen af traktaten om
våbenhandel (ATT). Det afsatte 5,2 mio. EUR fra EU's budget til projekter, der har til formål at
støtte stater med at styrke deres våbenoverførselskontrolsystemer for at kunne gennemføre ATT og
øge bevidstheden om og ejerskabet til ATT blandt de relevante nationale og regionale myndigheder
og civilsamfundets interessenter.
Aftalen med Australien om klassificerede informationers sikkerhed
Rådet bemyndigede den højtstående repræsentant til at indlede forhandlinger med henblik på at
ændre den eksisterende aftale mellem Australien og Den Europæiske Union om klassificerede
oplysningers sikkerhed på baggrund af en revision af de australske sikkerhedsklassifikationer.
Årsberetning om eksport af militærteknologi
Rådet noterede sig den femtende årsberetning i overensstemmelse med Rådets fælles holdning
2008/944/FUSP om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr.
17867/13
DA
15
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0016.png
16. december 2013
Den Demokratiske Republik Congo
Rådet vedtog følgende konklusioner om Den Demokratiske Republik Congo og De Store Søers
Område:
"1.
Den Europæiske Union (EU) erindrer om Rådets konklusioner af 22. juli 2013
1
og
bekræfter sit engagement i rammeaftalen for fred, sikkerhed og samarbejde for DRC og
regionen (PSC-rammeaftalen) og med hensyn til at fremme stabilitet og udvikling i De
Store Søers Område. EU noterer sig en række væsentlige udviklinger siden juli, især Den
Demokratiske Republik Congos fremskridt med hensyn til at genvinde fuld suverænitet på
sit område og genoprette statens myndighed i den østlige del af Den Demokratiske
Republik Congo (DRC), afslutningen af M23-oprøret samt afslutningen af
Kampaladrøftelserne. EU roser de ugandiske mæglere for deres engagement i arbejdet for
dette positive resultat. EU udtrykker endvidere sin påskønnelse af indsatsen fra de
nationale myndigheder i DRC, den aktive inddragelse af regionale ledere og
organisationer, arbejdet i gruppen af særlige udsendinge for De Store Søers Område
2
, og
den afgørende understøttende rolle, som FN's stabiliseringsmission i DRC (MONUSCO),
herunder dens interventionsbrigade, spiller.
De skridt, der er taget i de seneste måneder, åbner op for en enestående mulighed for
regionen for med støtte fra sine internationale partnere at løse de grundlæggende
problemer, den står over for. EU opfordrer alle interesseparter i PSC-rammeaftalen til at
gennemføre deres nationale, regionale og internationale tilsagn og er fortsat fast besluttet
på at støtte denne proces. EU hilser med tilfredshed de nylige fremskridt med hensyn til at
gennemføre disse tilsagn og fastlægge benchmarks til at måle fremskridt som et
omdrejningspunkt for alle interesseparters indsats.
EU gentager kernen i Udenrigsrådets julisamlings konklusioner om godt naboskab og
regional integration – dette omfatter systematisk og vedvarende politisk dialog mellem alle
landene i De Store Søers Område for at øge den gensidige tillid med henblik på at tage fat
på de dybereliggende årsager til ustabiliteten. På grundlag af egne erfaringer vil EU
fortsætte med at investere i regionalt samarbejde ud over sin fortsatte støtte til hvert land i
regionen, herunder inden for områderne fred og sikkerhed, miljø og økonomisk integration.
2.
3.
1
2
Dok. 12461/13.
Mary Robinson, generalsekretærens særlige udsending for De Store Søers Område;
Martin Kobler, generalsekretærens særlige repræsentant i DRC og chef for MONUSCO;
Russel Feingold, USA's særlige udsending for De Store Søers Område i Afrika og DRC;
Boubacar Diarra, Den Afrikanske Unions særlige repræsentant for De Store Søers Område;
Koen Vervaeke, EU's højtstående koordinator for De Store Søers Område.
17867/13
DA
16
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
4.
EU beklager de lidelser, der er fremkaldt af de forskellige væbnede grupper i det østlige
DRC, og som har resulteret i et betydeligt tab af menneskeliv blandt civile og blandt
MONUSCO's fredsbevarende styrker, samt fordrivelsen af hundredtusinder af civile. EU
gentager sin insisteren på, at der skal ofres er særlig opmærksomhed på at støtte de mest
sårbare ofre, især børnesoldater og ofre for seksuel vold, og på bekæmpelse af straffrihed:
ansvarlige for krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden må ikke få lov til at
undslippe retfærdighed og bør drages til ansvar for deres handlinger.
I overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolutioner 2076 (2012)
og 2098 (2013) ser EU frem til hurtig afvæbning og demobilisering af tidligere M23-
kombattanter, med bistand fra MONUSCO og i overensstemmelse med internationale
menneskerettigheder og den humanitære folkeret samt resultatet af Kampaladrøftelserne.
Samtidig understreges det som krævet i resolution 2098 (2013), at det er vigtigt at
neutralisere andre væbnede grupper i det østlige DRC, herunder navnlig FDLR og ADF-
Nalu, ved hjælp af FARDC støttet af MONUSCO. Endvidere opfordrer EU indtrængende
DRC's regering til at lægge sidste hånd på en omfattende DDR-plan (afvæbning,
demobilisering og reintegration) og DDRRR-plan (afvæbning, demobilisering,
repatriering, reintegration og genbosætning), herunder ordentlige screeningprocedurer og
med særlig vægt på børn, der er knyttet til væbnede grupper. EU udtrykker tilfredshed med
DRC's vilje til at udelukke ansvarlige for menneskerettighedskrænkelser fra retten til at
blive integreret i de nationale sikkerhedsstyrker. Det understreger, at det er rede til at drage
fordel af den seneste udvikling og bygge videre på sin aktive støtte til
stabiliseringsbestræbelserne i det østlige DRC.
EU hilser resultaterne af de nylige congolesiske nationale konsultationer velkommen. Som
opfølgning tilskynder det til forsoning og dialog, hvorpå et omfattende reformprogram kan
gennemføres effektivt og styrke statens myndighed, forbedre demokratisk og økonomisk
regeringsførelse, beskytte menneskerettighederne og bekæmpe straffrihed.
EU glæder sig over præsident Kabilas prioritering af reformen af sikkerhedssektoren
(SSR). Det vil forblive aktivt engageret i støtten til SSR med henblik på ikke mindst at
fastholde og bygge videre på resultaterne af sine to FSFP-missioner, EUPOL og EUSEC. I
den forbindelse ser EU frem til et vedvarende engagement hos de congolesiske
myndigheder til gennemførelse af SSR og understreger vigtigheden af synergier med andre
aktører, især med MONUSCO, der har ansvar for at koordinere den internationale støtte til
reformen.
EU noterer sig, at den planlagte valgcyklus i DRC giver mulighed for en yderligere
demokratisering. Det opfordrer DRC's regering til at sikre, at der tages hensyn til tidligere
henstillinger, såsom dem fra EU's egen valgobservationsmission, at fastsatte tidslinjer
respekteres, og at der afsættes de nødvendige ressourcer.
5.
6.
7.
8.
17867/13
DA
17
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
16. december 2013
9.
Som EU-udviklingsministrene drøftede på samlingen den 12. december 2013, vil EU
fortsat følge en samlet tilgang til sit engagement i De Store Søers Område, herunder
anvendelse af både kortsigtede og langsigtede instrumenter. Det tilstræber at sikre, at de
igangværende processer med national og regional programmering af Den Europæiske
Udviklingsfond under hensyntagen til henstillingerne fra Den Europæiske Revisionsret og
programmeringen af EU-medlemsstaternes bistand bør bidrage til at stabilisere De Store
Søers Område og dets udvikling på lang sigt. Programmeringen af bistand fra EU og
medlemsstaterne i fuldt partnerskab med de berørte lande og regionale organisationer vil
omfatte reformen af sikkerhedssektoren. I denne sammenhæng opfordrer Rådet til en
yderligere styrkelse af donorkoordinationen. EU hilser de skridt, som DRC har taget til at
gennemføre sine tilsagn, velkommen og opfordrer til etablering af en mekanisme til
gensidig ansvarlighed baseret på den New Deal-proces, der sikrer hurtige fremskridt, og
overvågning af fremskridt gennem en styrket politisk dialog.
Hvor det er muligt tilstræbes koordinering mellem udvikling og humanitære interventioner
med henblik på at styrke DRC's befolknings modstandsdygtighed. EU er fortsat bekymret
over den generelle humanitære situation i det østlige DRC. Antallet af internt fordrevne og
flygtninge som følge af konflikten er ikke faldet, og befolkningen står fortsat over for
akutte humanitære behov. Sikker og uhindret adgang i overensstemmelse med
internationale humanitære principper skal være mulig.
I håndteringen af de grundlæggende årsager til konflikten og med henblik på udsigterne for
udvikling på længere sigt henleder EU særlig opmærksomheden på spørgsmålet om
naturressourcer, herunder sammenhængen mellem mineraler i konflikten og væbnede
grupper, beskyttelse af miljøet og regionens biodiversitet, som fortsat er en alvorlig
udfordring. EU gentager sin aktive støtte til vedtagelsen og gennemførelsen af OECD's due
diligence-vejledning for ansvarlige forsyningskæder for mineraler fra konfliktramte
områder og højrisikoområder. EU understreger fordelene ved certificeringsmekanismer for
mineraler.
EU understreger, at stabilitet i regionen som helhed afhænger af den interne stabilitet og
udvikling i de enkelte lande. Ud over med DRC vil EU fortsætte med at føre drøftelser
med Rwanda, Burundi, Uganda og andre lande i regionen til støtte for ansvarlig
regeringsførelse, et åbent samfund, der respekterer de grundlæggende rettigheder for alle
mennesker, og retsstaten.
EU understreger navnlig betydningen af en inklusiv proces i tiden op valget i 2015 i
Burundi under hensyntagen til de grundlæggende elementer i Arusha-fredsaftalen. EU
støtter en fortsat rolle for FN i denne henseende.
10.
11.
12.
13.
17867/13
DA
18
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454067_0019.png
16. december 2013
14.
EU erindrer om De Forenede Nationers Sikkerhedsråds ønske om, at alle underskriverne
hurtigt, fuldt ud og i god tro opfylder deres respektive forpligtelser i henhold til PSC-
rammeaftalen. EU vil fortsat arbejde tæt sammen med De Forenede Nationer og den
særlige FN-udsending, Den Afrikanske Union, ICGLR, SADC og andre relevante
internationale og regionale organisationer og partnere med henblik på gennemførelsen af
PSC-rammeaftalen.
Rådet opfordrer den højtstående repræsentant/næstformanden til så tidligt som muligt at
aflægge rapport om gennemførelsen af Rådets konklusioner fra juli og december 2013."
15.
17867/13
DA
19